L'UTİLİSATİON DES EAUX PALESTINIENNES ET LE DROIT INTERNATIONAL Türkkaya ATAÖV Introduction Les p r o b l e m e s relatifs â l ' u t i l i s a t i o n d e s t e r r i t o i r e s p a -l e s t i n i e n s o c c u p e s p a r I s r a e -l m e r i t e n t p -l u s d ' a t t e n t i o n q u e n e lui e n o n t a c c o r d e j u s q u ' i c i les m e d i a s o c c i d e n t a u x . Ces p r o b l e m e s s o n t lies â la dichotomie1 c r e e e p a r la r e v e n d i c a t i o n d ' u n p e u p l e q u i p r e t e n d e x e r c e r son d r o i t d e " r e t o u r -n e r " d a -n s u -n a t e r r e , a u x d e p e -n s d u d r o i t d ' u -n a u t r o p e u p l e d e v i v r e et d e s ' e p a ı ı o u i r s u r sa p r o p r e t e r r e . Si c e r t a i n s o b s e r v a t e u r s p e u v e n t d e c l a r e r q u ' a u j o u r d ' h u i le d e s e r t "fleurit", c'est u n i q u e m e n t p a r c e q u e d e v a s t e s e s p a c e s d e t e r r e s p a l e s t i n i e n n e s a u t r e f o i s fertiles o n t ete t r a n s f o r m e e s e n u n d e s e r t a r i d e . N o u s affirmons d a n s l a p r e s e n t e ııote q u e le d r o i t i n t e r n a t i o n a l i n t e r d i t â l a p u i s s a n c e o c c u p a n t ö e n P a l e s t i n e d ' o p e r e r u n tel c h a n g e m e n t e n t o u t e l i b e r t e . Expansiorı et dependarıce L'utilisation d e s e a u x p a l e s t i n i e n n e s p a r I s r a e l fait p a r -t i e d u d e s s e i n d e l a p u i s s a n c e o c c u p a n -t e q u i c h e r c h e , p a r e t a p e s , â a n n e x e r l a t o t a l i t e d e s t e r r i t o i r e s o c c u p e s et â e n faire, â d i v e r s e g a r d s , d e s satfelliies d e l'economie' i s r a e -l i e n n e . La p o -l i t i q u e i s r a e -l i e n n e d a n s -les t e r r i t o i r e s d e -la Rive o c c i d e n t a l e et d e l a b a n d e d e G a z a vise â r e d u i r e ces z o n e s â l ' e t a t d e "colonies". L o r s q u e ces d e u x z o n e s o n t ete o c c u p e e s e n 1967, l e u r e c o n o m i e d e j â s o u s - d e v o l o p p e e e t l e u r p o t e n t i e l h u m a i n f o r t e m e n t a p p a u v r i p a r u n e e m i g -r a t i o n c o n t i n u e l l e . Les t e -r -r i t o i -r e s o c c u p e s s o n t d'evenus t r i b u t a i r e s s u r le p l a n e c o n o m i q u e d e l ' e c o n o m i e i s r a e l i e n n e
98 THE TURKSH YEARBOOK VOL. XIX d o m i n a t e q u i l e u r a i m p o s e u n e s p e c i a l i s a t i o n .1 Celle-ci e t a i t c o n f o r m e a u x b e s o i n s d ' I s r a e l e n b i e n s et e n m a i n -d ' o u v r e . U n e p r e t e n -d u e "-division -d u t r a v a i l " , a n a l o g u e â celle q u i existe e n t r e les societes c a p i t a l i s t e s d e v e l o p p e e s et les p a y s e n d e v e l o p p e m e n t s ' i n s t a u r e m a i n t e n a n t e n t r e I s r a e l et les t e r r i t o i r e s o c c u p e s . Ce t y p e d e r e l a t i o n s se r e t r o u v e d a n s le c o m m e r c e , d a n s l ' a g r i c u l t u r e et d a n s l ' i n d u s t r i e . Le c o m m e r c e e n t r e les d e u x c o m m u n a u t e s a p r o d u i t d e s s u r p l u s d e p l u s e n p l u s i m p o r t a n t s p o u r Israel. Le v o l u m e d e s e x p o r t a t i o n s israelie n n israelie s v israelie r s lisraelies t israelie r r i t o i r israelie s o c c u p israelie s a a u g m israelie n t israelie t r israelie s r a p i -d e m e n t . T a n -d i s q u ' I s r a e l e x p o r t e v e r s ces t e r r i t o i r e s -d e s b i e n s d e c o ı ı s o m m a t i o n m a n u f a c t u r e s , il i m p o r t e s u r t o u t d e s a r t i c l e s q u i y s o n t p r o d u i t s p a r u n e m a i n - d ' o e u v r e t r a v a i l l a n t d e façon i n t e n s i v e p o u r u n faible s a l a i r e . E n ce q u i c o n c e r n e l ' a g r i c u l t u r e , les a u t o r i t e s israe-l i e n n e s o n t i m p o s e d i v e r s e s r e s t r i c t i o n s â israe-l ' e x p o r t a t i o n v e r s I s r a e l d ' u n c e r t a i n n o m b r e d e p r o d u i t s , t o u t e n p r e s s a n t les P a l e s t i ı ı i e n s d e c u l t i v e r les p r o d u i t s d o n t I s r a e l a v a i t besoin. A ces t r a n s f e r t s a g r i c o l e s d ' i n e g a l e v a l e u r s ' a j o u t e le fait q u e la m a i n - d ' o e u v r e p a l e s t i n i e n n e est exploitee â
l ' i n t e r i e u r m e m e d ' I s r a e l o û le n o m b r e d e t r a v a i l l e u r s a r a b e s a u g m e n t e r e g u l i e r e m e n t . C e t t e o r i e n t a t i o n d e l a force d e t r a v a i l a r a b e v e r s d e s t r a v a u x m a n u e l s n o n qualifies s ' a c c o m p a g n e d ' u n e d i s c r i m i n a t i o n d a n s les salai-res, les p r e s t a t i o n s - m a l a d i e et a u t r e s a v a n t a g e s sociaux. Le n o m b r e d e t r a v a i l l e u r s p r o d u c t i f s e m p l o y e s d a n s les t e r r i -t o i r e s o c c u p e s a r a p i d e m e n -t d e c r u , p h e n o m e n e q u i i l l u s -t r e 1'effet d e s t r u c t e u r d e l a p o l i t i q u e i s r a e l i e n n e s u r l ' e c o n o m i e d e l a Rive o c c i d e n t a l e et d e G a z a . Si le p o u v o i r d ' a c h a t d e la p o p u l a t i o n a a u g m e n t e , ce n ' e s t p a s â l a s ü i t e d u deve-l o p p e m e n t d e s forces d e p r o d u c t i o n d a n s deve-les t e r r i t o i r e s o c c u p e s , c'est e n r a i s o n d u d e v e l o p p e m e n t d e l ' e m p l o i les r e v e n u s p r o v e n a n t d ' u n e m p l o i e n I s r a e l s e r v e n t â a c h e t e r d e s m a r c h a n d i s e s i s r a e l i e n n e s . La p l u p a r t d e s h a b i t a n t s o r i g i n a i r e s d e s t e r r i t o i r e s o c c u p e s n ' o n t n i electricite, n i e a u .
1 Jamil Hilal, The Palestinians of the West Bank and Gaza Strip: Social
and Economic Conditions Under Israeli Occupation (Beyrouth), OLP, 1976.
1 7 9 1 LES EAUX P A L E S T N E N N E S 9 9
Colonies de peuplement et bantoustans palestiniens L ' o c c u p a t i o n d e s t e r r i t o i r e s p a l e s t i n i e n t et l a t r a n s f o r -m a t i o n d e l e u r s t r u c t u r e e c o n o -m i q u e v o n t d e p a i r a v e c l ' e t a b l i s s e m e n t d e colonies d e p e u p l e m e n t . Les a u t o r i t e s i s r a e l i e n n e s o n t m i s s u r p i e d u n p l a n d e p e u p l e m e n t gene-r a l q u i a c o m m e n c e p a gene-r d e s e n c l a v e s m i l i t a gene-r o - a g gene-r i c o l e s et s'est p o u r s u i v i p a r l a c r e a t i o n d e c e n t r e s u r b a i n s i n d u s t -rialises. Lles I s r a e l i e n s se s o n t ensuit© e m p l o y e s â modifier l a c o m p o s i t i o n d e m o g r a p h i q u e d e ces z o n e s e n e t a b l i s s a n t d e s c e n t r e s juifs q u i isolent l a p o p u l a t i o n a r a b e d e s t e r r i -toires o c c u p e s d a n s d e pfetits e s p a c e s e n t o u r e s p a r ces n o u v e l l e s colonies. Les a u t o r i t e s i s r a e l i e n n e s o n t l a n c e u n e c a m p a g n e c o n s i s t a n t â c o n f i s q u e r les t e r r e s a r a b e s et â les p r i v e r d ' e a u . O n retrouv'e d a n s ces m e s u r e s q u i d o i v e n t modifier le c a r a c t e r e p r o p r e m e n t a r a b e d e s t e r r i t o i r e s o c c u p e s t o u t e l ' e s s e n c e d u s i o n i s m e . La d e s t r u c t i o n d e
villa-ges a r a b e s , les e x p u l s i o n s forcees, les c h â t i m e n t s collectifs,
la d e s t r u c t i o n l e n t e et s y s t e m a t i q u e d e l a c u l t u r e locale, ie d e n i d e s d r o i t s f o n d a m e n t a u x d e l ' h o m m e et la confiscation d e s r e s s o u r c e s n a t u r e l l e s s o n t a u t a n t d e m a n i f e s t a t i o n s d u m e m e p h e n o m e n e . Le G o u v e r n e m e n t i s r a e l i e n e n c o u r a g e l ' e t a b l i s s e m e n t d e n o u v e l l e s colonies d a n s l e s q u e l l e s il voit u n e e t a p e v e r s l ' a n n e x i o n d e s t e r r i t o i r e s o c c u p e s . A l a s ü i t e d u p r e m i e r a n n i v e r s a i r e d e s a c c o r d s d e C a m p D a v i d , u n p o r t e - p a r o l e d u C a b i n e t i s r a e l i e n a v a i t a n n o n c e q u e les colons juifs a u r a i e n t l a possibilite d ' a c h e t e r les t e r r e s a r a b e s o c c u p e e s . La v e n t e a i n s i e n v i s a g e e d e ces t e r r e s e s t u n defi l a n c e â t o u t e s les c o n v e n t i o n s i n t e r n a t i o n a l e s r e l a t i v e s â l a con-d u i t e con-d e s forces con-d ' o c c u p a t i o n . E n c o u r a g e r les colonies con-d e p e u p l e m e n t c o n s t i t u e e n soi u n e v i o l a t i o n d u s i x i e m e p a -r a g -r a p h e d e l ' a -r t i c l e 49 d e l a q u a t -r i e m e ' C o n v e n t i o n d e G e n e v e . I s r a e l s e m b l e a v o i r a d o p t e u n e p o l i t i q u e d e "fait a c c o m p l i " q u i r e n d i m p o s s i b l e t o u t e s o l u t i o n a u t r e q u e l ' i n c o r p o r a t i o n â I s r a e l d e l a Rive o c c i d e n t a l e e t d e la b a n d e d e G a z a . Les A r a b e s o r i g i n a i r e s d e ces t e r r i t o i r e s s ' e s t i m e n t p a r a i l l e u r s e x t r e m e m e n t m e n a c e s p a r c e q u e , q u e l s q u e s o i e n t l e u r e m p l a c e m e n t , l ö u r taille e t l e u r b u t a v o u e , les "colonies d e p e u p l e m e n t " s e m b l e n t d i s s i m u l e r s o u s u n
100 THE TURKISH YEARBOOK VOL. XIX e u p h e m i s m e le vol d e l e u r s t e r r e s . P a r m i d ' a u t r e s , M. I s r a e l S h a h a q , a n c i e n p r e s i d e n t d e l a L i g u e i s r a e l i e n n e d e s d r o i t s de l ' h o m m e et d e s d r o i t s c i v i q u e s et proffesseur â l ' U n i v e r -site h e b r a î q u e d e J e r u s a l e m , a d e n o n c e â p l u s i e u r s r e p r i s e s les ' ' b a n t o u s t a n s p a l e s t i n i e n s " q u ' I s r a e l e n t e n d c r e e r d a n s les t e r r i t o i r e s o c c u p e s .
Les eaux palestiniennes et la Rive occidentale
Ce q u i n o u s i m p o r t e ici d i r e c t e m e n t , c'est q u e c h a q u e n o u v e l l e colonie j u i v e a c r e e u n s y s t e m e d ' i r r i g a t i o n c o m p -let et c r e e d e g r a n d s r e s e r v o i r s d ' e a u e n c a s d e p e n u r i e . Les r e s s o u r c e s e n e a u d e l a P a l e s t i n e s o n t exploitees a ) p o u r a p p r o v i s i o n n e r le r e s e a u s o u t e r r a i n q u i a l i m e n t e l a p l a m e cötiere i s r a e l i e n n e e t e g a l e m e n t b) p o u r a l i m e n t e r les co-lonies d e p e u p l e m e n t q u ' I s r a e l a c r e e e s p a r t o u t d a n s les t e r r i t o i r e s o c c u p e s . La P a l e s t i n e e s t s i t u e e e n t r e u n e r e g i o n s u b t r o p i c a l e p l u v i e u s e a u n o r d et u n e z o n e d e s e r t i q u e a u s u d . T o u t e s les g r a n d e s r e s e r v e s d ' e a u s o n t c o n c e n t r e e s d a n s l a r e g i o n s e p t e n t r i o n a l e , l a p l u s i m p o r t a n t e e t a n t lö J o u r d a i n e t s e s affluents q u i r e c u e i l l e n t les p l u i e s d u m a s s i f d e l ' H e r m o n . La g e o g r a p h i e p h y s i q u e d e l a P a l e s t i n e est e t o n n a m -m e n t c o -m p l e x e . A l ' e x t r e -m e n o r d , les collines d e l a c h a î n e d u L i o a n se p r o l o n g e n t s a n s i n t e r r u p t i o n j u s q u ' a u x h a u t e u r s d e l a Galilee qui, â l'est, s ' e l e v e n t â l a v e r t i c a l e a u -d e s s u s -d e la v a l l e e -d u J o u r -d a i n , â l ' o u e s t -d o m i n e n t l ' e t r o i t e p l a i n e cötiere fet a u s u d l a d e p r e s s i o n d ' E s d a r e l o n . C e t t e d e p r e s s i o n s ' o u v r e â l ' o u e s t s u r l a b a i e d ' A c r e , m a i s se r e t r e c i t v e r s l ' i n t e r i e u r p o u r s ' e l a r g i r d e n o u v e a u l o r s q u ' e l l e d e b o u c h e s u r l a vallee d u J o u r d a i n . Ici, les b a s s e s t e r r e s s o n t t r e s fertiles. A u n o r d , l'erosion a c r e u s e d a n s le p l a t e a u d e s v a l l e e s d o n t c e r t a i n e s s o n t fertiles. C e t t e p a r t i e d u t e r r i t o i r e a p o u r c e n t r e s N a p l o u s e e t D j e n i n . P l u s a u s u d , les p l u i e s s o n t r a r e s , les c o u r s d ' e a u m o i n s n o m b r e u x e t le p a y s a g e a r i d e . J e r u s a l e m , B e t h l e e m e t H e b r o n s o n t les villes p r i n c i p a l e s . A u n o r d e s t s ' e t e n d u n e z o n e s e m i d e s e r -t i q u e . A l ' e x -t r e m e s u d se -t r o u v e le N e g u e v , e -t e n d u e s-teppi- steppiq u e et s e m i d e s e r t i steppiq u e . b o r n e e p a r l a b a s s e vallee d u J o u r
-1979 1 LES EAUX PALESTİNİENNES 101
d a i n â l'est e t l e d e s e r t d u S i n a î â l'ouest. La p l a i n e cotiere, basse, v a d e Haıfa â G a z a . P r e s q u e t o u t e l ' e a u d e l a Rive o c c i d e n t a l e est r e c u e i l l i e d a n s u n e n o r m e r e s e r v o i r n a t u r e l s o u s les m o n t s s i t u e s â l ' o u e s t d u p a y s . A v e c l ' e a u d u J o u r d a i n e t d e c o u r s d ' e a u p l u s petits, l a r ö g i o n d i s p o s e d ' e n v i r o n 850 m i l l i o n s d e m e t -r e s c u b e s p a -r a n , d o n t o n n e p e u t d ' a i l l e u -r s u t i l i s e -r q u e 620 millions. Les p l u i e s q u i t o m b e n t s u r le v e r s a n t o u e s t d e s m o n t s d e l a R i v e o c c i d e n t a l e a l i m e n t e n t l a n a p p e q u i se t r o u v e s o u s l a p l a i n e cotiere i s r a e l i e n n e et d ' o ü l ' e a u est p o m p e e â l a s u r f a c e . E n v i r o n 30 p. 100 d e t o u t e l ' e a u q u ' u t i lisent les I s r a e l i e n s â l ' i n t e r i e u r d e l a " c e i n t u r e v e r t e " -l ' a n c i e n n e f r o n t i e r e d ' a v a n t 1967 p r o v i e n t d e c e t t e r e s e r v e . O n affirme q u e l a p e r t e d e s o n a c c e s â c e t t e s o u r c e d'alim e n t a t i o n e n e a u e q u i v a u d r a i t p o u r I s r a e l â u n e c a t a s t r o p h e e c o n o m i q u e . La c a u c h e m a r d e s p l a n i f i c a t e u r s i s r a e -liens est d o n e d e v o i r s ' e t a b l i r s u r l a Rive o c c i d e n t a l e u n E t a t p a l e s t i n i e n q u i u t i l i s e r a i t ses r e s s o u r c e s e n e a u p o u r s o n p r o p r e d e v e l o p p e m e n t . O n a a u s s i a v a n c e q u e l ' u n e d e s p r i n c i p a l e s c a u s e s d e l a g u e r r e d e s six j o u r s a v a i t ete le d e s i r d ' I s r a e l d e m e t t r e l a m a i n s u r les r e s s o u r c e s e n e a u . D e p u i s 1967, I s r a e l a c r e u s e d e s p u i t s p r o f o n d s p r e s d e l a f r o n t i e r e d e l a Rive o c c i d e n t a l e et u t i l i s e l ' e a u d u r e s e r -v o i r s o u t e r r a i n . Les r e s e r -v e s d e l a Ri-ve o c c i d e n t a l e soııt a i n s i e n q u a n t i t e s d e p l u s e n p l u s g r a n d e s , d e t o u r n e e s v e r s les t e r r i t o i r e s o c c u p e s e n 1948. Elles s o n t exploitees a u m a x i m u m et u n p o m p a g e p l u s i n t e n s i f ferait t o m b e r a u -d e s s o u s -d u n i v e a u -d e l a m e r le n i v e a u -d u r e s e r v o i r -doııt l ' e a u d e v i e n d r a i t s a u m â t r e . Les p a y s a n s p a l e s t i n i e n s doi-v e n t a s s i s t e r i m p u i s s a n t s â la l e n t e s a l i n i s a t i o n d e l e u r s p u i t s et d e l e u r s s o u r c e s q u i finissent p a r s ' a s s e c h e r c o m p -l e t e m e n t . Ces r e s s o u r c e s s o n t a d m i n i s t r e e s p a r l a C o m m i s s i o n i s r a e l i e n n e d e l ' e a u d i r i g e e p a r le C o m m i s s a i r e a u x r e s s o u r -ces e n e a u q u i r e l e v e d u M i n i s t r e d e l ' a g r i c u l t u r e . La C o m m i s s i o n est divisee e n u n c e r t a i n n o m b r e d e societes, p a r m i l e s q u e l l e s l a M e k o r o t ( C o m p a g n i e i s r a e l i e n n e d e s e a u x ) e s t c h a r g e e d e c o n s t r u i r e d e s r e s e a u x d ' i r r i g a t i o n
102 THE TURKSH YEARBOOK VOL. XIX e t d ' a l i m e n t a t i o n e n e a u e t l a T a h a l ( C o m p a g n i e d e p l a n i -fication d e s r e s s o u r c e s e n e a u d ' I s r a e l ) e s t c h a r g e e d e la p l a n i f i c a t i o n g e n e r a l e d e s p r o j e t s d e m i s e e n v a l e u r d e s r e s s o u r c e s e n e a u . La Me'korot a ete c r e e e e n 1936 p a r l ' A g e n c e j u i v e e t l ' H i s t a d r o u t . Le G o u v e r n e m e n t i s r a e l i e n d e t i e n t a c t u e l l e m e n t u n t i e r s d e s a c t i o n s d e l a M e k o r o t . La T a h a l a ete c r e e e e n 1952 c o m m e societe d u G o u v e r n e -m e n t i s r a e l i e n q u i d e t i e n t 52 p. 100 d e ses a c t i o n s . L o r s q u e l ' a p p r o v i s i o n n e m e n t e n e a u n e se fait p a s p a r l ' i n t e r m e d i a i r e d e l ' u n e d e ces societes, il est a s s u r e p a r la societe c h a r g e e d e la d i s t r i b u t i o n d e s e a u x e t d u c o n t r ö l e d e l a q u a l i t e , q u i d e p e n d d e l a C o m m i s s i o n d e l ' e a u . D e p u i s 1967, l a C o m m i s s i o n i s r a e l i e n n e d e l ' e a u c o n t r ö l e d i r e c t e m e n t les r e s s o u r c e s e n e a u d e s t e r r i t o i r e s o c c u p e s â l a fin d e l a g u e r r e d e s six jours. A v a n t 1967, l a d i s t r i b u t i o n d e l ' e a u e t a i t a s s u r e e e n I s r a e l p a r u n s y s t e m e c e n t r a l n a t i o n a l c o m p o s e d e c a n a u x â ciel o u v e r t (les c a n a u x d u J o u r d a i n et d e N e t u p h a ) , d e t u n n e l s ( M e n a s h e A et B, S h i m r o n et E i l a b u n ) , d e r e s e r v o i r s d ' e a u ( T z a l m a ı ı et Eslıkol) e t d ' u n a q u e d u c . Ce s y s t e m e p e r m e t d e t r a n s p o r t e r l ' e a u d e s re-g i o n s d u n o r d v e r s celles d u s u d . I s r a e l n e v e u t p a s a b a n d o n n e r s a m a i n m i s e â l a fois â c a u s e d u d a n g e r q u ' u n tel a b a n d o n p o u r r a i t r e p r e s e n t e r p o u r les r e s e r v e s d ' e a u â l ' i n t e r i e u r d e la c e i n t u r e v e r t e fet p a r c e q u e ce c o n t r ö l e est l a c o n d i t i o n n e c e s s a i r e â l ' e t a b -l i s s e m e n t d e n o u v e -l -l e s co-lonies d e p e u p -l e m e n t . L ' u t i -l i s a t i o n d e l ' e a u est i n d i s s o c i a b l e d e s p o s i t i o n s d ' I s r a e l s u r les m o -d a l i t e s -d e l a p r e t e n -d u e " a u t o n o r n i e " -d e s t e r r i t o i r e s o c c u p e s . A u r e t o u r d e s e n t r e t i e n s d e C a m p D a v i d â l ' a u t o m n e 1978, M e n a c h e m B e g i n a v a i t n o m m e u n c o m i t e c h a r g e d e for-m ü l e r les p o s i t i o n s d ' I s r a e l a cet e g a r d . Le Cofor-mite a r e ç u u n m e m o r a n d u m d e la C o m m i s s i o n i s r a e l i e n n e d e l ' e a u selon l e q u e l n o ı ı s e u l e m e n t l ' e t a b l i s s e m e n t d e n o u v e l l e s colonies d e p e u p l e m e n t d a n s les z o n e s o c c u p e e s d e p e n d a i t d u c o n t r ö l e p e r m a n e n t d ' I s r a e l s u r les r e s s o u r c e s e n e a u , q u e l q u e soit le p l a n d ' " a u t o n o m i e " p r e v u p o u r l a Rive o c c i d e n t a l e , m a i s ce c o n t r ö l e e t a i t n e c e s s a i r e e g a l e m e n t p o u r faire face a u x b e s o i n s e n e a u â l ' i n t e r i e u r d e l a cein-t u r e v e r cein-t e . Le C a b i n e cein-t i s r a e l i e n a a u s s i ecein-te a v i s e q u ' I s r a e l
1979 LES EAUX P A L E S T N E N N E S 103 d e v a i t g a r d e r l a h a u t e m a i n s u r l ' u t i l i s a t i o n d e s e a u x , q u e l l e s q u e s o i e n t les d i s p o s i t i o n s p r i s e s . La g r a v i t e d e l a s i t u a t i o n a p p a r a î t p l u s c l a i r e m e n t l o r s q u ' o n se s o u v i e n t q u e l a c o n s o m m a t i o n d ' e a u p a r j a p o p u l a t i o n israelienne' a u g m e n t e c h a q u e a n n e e d e 15 â 20 millions d e m e t r e s c u b e s . L a difference e n t r e l'offre e t l a d e m a n d e est c o m b l e e p a r u n p o m p a g e excessif q u i a n o t a m -m e n t p o u r r e s u l t a t d e -m e n a c e r d e s a l i n i t e les r e s s o u r c e s e n e a u d e l a P a l e s t i n e . O n e s t i m e q u e l ' a c c r o i s s e m e n t f u t u r d e la p o p u l a t i o n u r b a i n e et l ' a m e l i o r a t i o n d u n i v e a u d e vie e x i g e r a i e n t p r e s d e 400 m i l l i o n s d e m e t r e s c u b e s d ' e a u s u p p l e m e n t a i r e s v e r s 1990. L ' u t i l i s a t i o n p a r I s r a e l d e s e a u x d e l a Rive o c c i d e n t a l e c o n s t i t u e u n e v i o l a t i o n f l a g r a n t e d e l a q u a t r i e m e C o n v e n -t i o n d e G e n e v e d e 1949. La p o l i -t i q u e d e l i b e r e e m e n e e p a r I s r a e l a e u p o u r effet d e p r i v e r d e r e s s o u r c e s e n e a u b i e n d e s v i l l a g e s et d e s villes a r a b e s . P a r e x e m p l e , les p l a n t a t i o n s d e b a n a n e s et d ' a g r u m e s a u t o u r d u v i l l a g e p a l e s t i n i e n d ' A l - A u j a2 d a n s l a vallee d u J o u r d a i n o n t d e p e r i . A l - A u j a est situe p r e s d ' A r i h a (Jericho) q u i est, p e n s e - t - o n , l ' u n e d e s a g g l o m e r a t i o n s q u i a ete h a b i t e e s a n s d i s c o n t i n u e r d e p u i s les t e m p s les p l u s r e c u l e s . Ses h a b i t a n t s u t i l i s e n t l ' e a u d e s m o n t s v o i s i n s et c u l t i v e n t l a b a n a n e et les a g r u -m e s qui, d a n s le p a s s e , c o n s t i t u a i e n t p o u r les fer-miers, p e t i t s p r o p r i e t a i r e s p o u r l a p l u a r t , u n e r e s s o u r c e l e u r er-m e t t a n t d e v i v r e d e c e er-m er-m e n t .
M a i s les c a n a u x d ' i r r i g a t i o n s o n t a c t u e l l e m e n t fissures; l a c o n d u i t e posee e n 1954 p o u r a m e n e r l ' e a u â l a v a l l e e e t a u v i l l a g e est c o m p l e t e m e n t â sec; les a r b r e s f r u i t i e r s s o n t b r û l e s p a r le soleil e t m e m e les p i n s s o n t d e c o u l e u r b r u n e , ce q u i m o n t r e q u e l a s e c h e r e s s e est proclıe. L ' U N R W A , o r g a n i s m e d e s N a t i o n s U n i e s c h a r g e d ' a s s i s t e r les refugies d e P a l e s t i n e , q u i g e r e u n c a m p d a n s c e t t e localite, doit c h a q u e ' j o u r s ' a p p r o v i s i o n n e r e n e a u p a r c a m i o n - c i t e r n e .
3 Un important quotidien norvegien Dagbladet a publie dans son
numero du 6 juin 1980 un compte rendu detaille sur la façon dont les autorites d'occupation israeliennes ont etrangle Al-Auia. "The Desert is Blossoming; the Fields are Drying Up," Palestine, vol. VI, No. 14 (ler-15 août 1980), p. 18 â 20.
104 THE TURKISH YEARBOOK VOL. XIX Ce c h a n g e m e n t r a d i c a l e t a i t i n e v i t a b l e p a r c e q u e les a u t o r i t e s i s r a e l i e n n e s d ' o c c u p a t i o n o n t c r e u s e trois p u i t s a u t o u r d e l a s o u r c e q u i d o n n a i t vie â l'oasis d e J e r i c h o . Le l o n g d u c a n a l et d a n s le sous-sol, il y a m a i n t e n a n t d e u x c o n d u i t e s n e u v e s q u i a p p o r t e n t l ' e a u a u x colonies israe-l i e n n e s . Ces c o n d u i t e s s o n t a israe-l i m e n t e e s p a r d e u x p u i t s fores e n p r o f o n d e u r a v e c d e u x s t a t i o n s d e p o m p a g e e q u i p e e s d e g e n e r a t r i c e s d ' e l e c t r i c i t e e t d e p o m p e s diesel a s s u r a n t u n debit d ' e n v i r o n 250 m e t r e s c u b e s p a r h e u r e . Le t r o i s i e m e p u i t s fore e n p r o f o n d e u r a e t e c r e u s e d e r r i e r e u n e p e t i t e colline. Ainsi, l a s o u r c e d ' A l - A u j a q u i i r r i g u a i t les a r b r e s fruitiers, d ' u n v e r t t o u j o u r s e c l a t a n t m e m e p a r les p l u s c h a u d e s j o u r n e e s d'ete, est m a i n t e n a n t a s s e c h e e . Le m a n q u e d ' i r r i g a t i o n a d ' a b o r d a n e a n t i 735 a c r e s p l a n t e s d e b a n a -n i e r s et q u e l q u e 100 a c r e s d e p l a -n t a t i o -n s d ' a g r u m e s . Les f e r m i e r s d ' A l - A u j a f a i s a i e n t a u s s i c o u r a m m e n t trois recol-tes d e m e l o n s et d e l e g u m e s p a r a n s u r 500 a c r e s . E n re-v a n c h e , les c u l t u r e s s o n t f l o r i s s a n t e s d a n s les n o u re-v e l l e s colonies i s r a e l i e n n e s d e Gilgal, N a ' a r a n et Y i t a v q u i o n t ete i n s t a l l e e s s u r d e s t e r r e s a r a b e s confisquees. P o u r l e u r u s a g e d o m e s t i q u e , les P a l e s t i n i e n s t r a n s p o r t e n t â dos d ' â n e de l ' e a u d i s p e r s e e e n q u a n t i t e limitee, â d e u x p o i n t s d ' e a u q u e les a u t o r i t e s i s r a e l i e n n e s o n t o u v e r t s p o u r e u x . Les h a b i t a n t s d ' A l - A u j a o n t l a n c e u n a p p e l a u x a u t o r i t e s is-r a e l i e n n e s p o u is-r l e u is-r d e m a n d e is-r d e c e s s e is-r d e p o m p e is-r l ' e a u ou d ' a u t o r i s e r les villageois â c r e u s e r u n n o u v e a u p u i t s . Les a u t o r i t e s m i l i t a i r e s o n t r e j e t e e s t t e d e m a n d e . E n a t t e ı ı -d a n t , les colonies i s r a e l i e n n e s s o n t -d e p l u s e n p l u s v e r t e s . Gilgal est u n p e t i t k i b b o u t z d ' e n v i r o n 80 families, m a i s I s r a e l a fait d e s p l a n s p o u r i n s t a l l e r 8000 colons a u total s u r l a Rive o c c i d e n t a l e d'ici â 1995. Ce chiffre est e n c o r a b i e n faible c o m p a r e â celui d e l a p o p u l a t i o n p a l e s t i n i e n n e locale. m a i s les colons d i s p o s e n t de' l a moitie d e s t e r r e s envıı'~;ı a u t o u r d ' A r i h a et celui q u i coııtrole les r e s s o u r c e s e n e a u c o n t r o l e la Rive o c c i d e n t a l e .
De m e m e , les v i l l a g e s d e B a r d a l a e t d e Tal a l - B a i d a3
3 "The Politics of Water on the West Bank" (Po]itique de l'eau sur la
Rive occidcntale), Journal of Palestine Studies, Beyrouth, vol. VII, No. 4 (Öte 1978), p. 175 â 177.
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n ' o n t p l u s d ' e a u . B a r d a l a est u n p e t i t v i i l a g e c o n s t r u i t s u r u n e colline s i t u e e â c i n q m i l e s d u J o u r d a i n et â 10 m i l e s d e Beit S h e a n . C e r t a i n s d e s h a b i t a n t s o n t fui et c e u x q u i s o n t r e s t e s n ' o n t p o u r t o u t e r e s s o u r c e q u ' u n p u i t s d a n s la vallee. Le p u i t s q u e les I s r a e l i e n s o n t c o n s t r u i t e n 1968 est b e a u c o u p p l u s p r o f o n d q u e le p u i t s a r a b e et il e n est t r e s p r o c h e . Le r e s e r v o i r a r a b e e s t m a i n t e n a n t â sec et les res-p o n s a b l e s i s r a e l i e n s o n t res-p r o res-p o s e a u mukhtar d u v i i l a g e d e r e l i e r B a r d a l a a u r e s e a u i s r a e l i e n d ' a d d u c t i o n d ' e a u . C o m m e ils s o n t a g r i c u l t e u r s , les A r a b e s n e p e u v e n t s u r v i v r e s a n s l ' e a u q u i l e u r est n e c e s s a i r e , m a i s ils r e p u g n e n t â s ' e n g a g e r s u r u n e voie q u i les r e n d r a t o t a l e m e n t t r i b u t a i r e s d'Israel.
Les s o u r c e s d ' u n v i i l a g e p r o c h e , Tal a l - B a i d a , n e s o n t p l u s q u e d e s m a r e s b o u e u s e s . Ici, les r e s p o n s a b l e s o n t a c c e p t e d ' e t r e relies a u r e s e a u i s r a e l i e n . Les I s r a e l i e n s p r o c l a m e n t q u ' i l s a i d e n t les h a b i t a n t s d e l a Rive o c c i d e n -t a l e e n l e u r e n s e i g n a n -t l e u r s -t e c h n i a u e s d ' i r r i g a -t i o n . M a i s cela n e c o m p e n s e p a s la p e r t e d e l ' e a u , l e u r p l u s p r e c i e u s e r e s s o u r c e . A v a n t 1970, l a s o u r c e c e n t r a l e d a n s le v i i l a g e d e T a r a l - B a i d a d e b i t a i t 80 m e t r e s c u b e s d ' e a u p a r h e u r e . P e n d a n t l'ete 1976, elle n e d o n n a i t p l u s q u e 5 m e t r e s c u b e s .
M e m e c h o s e d a n s les v i l l a g e s d e D j e n i n , Beit Dibs, T o u b a s , Salfit, Jiftlik et a u t r e s . P a r e x e m p l e , le 14 a o û t 1979, les h a b i t a n t s d e D j e n i n , s u r la Rive o c c i d e n t a l e , o n t d e m a n d e l ' a u t o r i s a t i o n d e c r e u s e r d e s p u i t s s u r p l a c e p l u t ö t q u e d e d e p e n d r e d u p i t s d u v i i l a g e d ' A r a b e h . L e u r d e m a n d e a ete r e j e t e e . D a n s le v i i l a g e d e Beit Dibs, 80 p. 100 d e s t e r r e s c u l t i v e e s s o n t m a i n t e n a n t a r i d e s a l o r s q u e 90 p. 100 d e ses h a b i t a n t s v i v a i e n t d e l ' a g r i c u l t u r e . A u c o u r s d ' u n e c o n f e r e n c e d e p r e s s e , le 23 j a n v i e r 1980, H a s h e m S a l e h , m a i r e d e T o u b a s , a a v e r t i les a u t o r i t e s i s r a e l i e n n e s d e s g r a v e s d a n g e r s qu'il y a v a i t â c r e u s e r d e s p u i t s d a n s la r e g i o n d e T o u b a s .4 Selon lui, p l u s d e 140 p r o j e t s d ' o u v r a -g e s h y d r a u l i q u e s a v a i e n t ete m i s s u r p i e d a l o r s q u e les d e m a n d e s q u e p r e s e n t a i e n t les Palestiııiens p o u r e t r e a u t o -rises â c r e u s e r d e s p u i t s e t a i e n t p r e s q u e t o u j o u r s re'jetees. Les a u t o r i t e s i s r a e l i e n n e s , a p o u r s u i v i le m a i r e , a v a i e n t
106 THE TURKSH YEARBOOK VOL. XIX c o n d a m n e 80 000 d u n u m s d e t e r r e s fertiles a p p a r t e n a n t a u x P a l e s t i n i e n s d e T o u b a s e t f a i s a i e n t forer d e s p u i t s p o u r a l i m e n t e r u n c e r t a i n n o m b r e d e v i l l a g e s d e l a r e g i o n d e Salfit â l ' o u e s t d e N a p l o u s e . E n 1979, a p r e s a v o i r refuse p e n d a n t 12 aııs ( d e p u i s 1967) l ' a u t o r i s a t i o n d e t e r m i n e r u n p r o j e t , les a u t o r i t e s i s r a e l i e n n e s l ' o n t a c h e v e e l l e - m e m e s , m a i s c ' e t a i t â l a colonie d ' E l q a n a q u ' a l l a i t l ' e a u a i n s i p o m p e e .
D a n s c e r t a i n s cas, le r e f u s officiel d ' a u t o r i s e r les P a -l e s t i n i e n s â a m e -l i o r e r -l e u r a -l i m e n t a t i o n e n e a u â d e s fiııs a g r i c o l e s n e p e u t s ' e x p l i q u e r q u e p a r l a f e r m e i n t e n t i o n d ' e m p e c h e r l a p o p u l a t i o n a u t o c h t o n e d e d e v e l o p p e r l'econ o m i e locale. A Jiflik, d a l'econ s la vallee d u J o u r d a i l'econ , les a g r i c u l t e u r s u t i l i s e n t le s y s t e m e t r a d i t i o n n e l d e fosses d ' i r r i g a -tion. U n e o r g a n i s a t i o n a m e r i c a i n e b e n e v o l e a f o u r n i les fonds n e c e s s a i r e s p o u r r e m p l a c e r les c a n a u x â ciel o u v e r t p a r d e s c o n d u i t e s p o u r e m p e c h e r les p e r t e s d u e s â l'evapo-r a t i o n . Ce p l'evapo-r o j e t n ' a u l'evapo-r a i t p a s e n t l'evapo-r a î n e u n a c c l'evapo-r o i s s e m e ı ı t d e la c o n s o m m a t i o n d ' e a u . m a i s le G o u v e r n e m e n t i s r a e l i e n a c e p e n d a n t r e f u s e s o n a u t o r i s a t i o n .
Les v i l l a g e s n e s o n t p a s s e u l s â souffrir. La ville d e R a m a l l a h a p e r d u s a p r i n c i p a l e source, celle d ' A i n S a m i y a . Les c o n s e q u e n c e s p o l i t i q u e s s o n t c l a i r e s : il d e v i e ı ı t p l u s difficile q u e j a m a i s d ' e n v i s a g e r u n a v e n i r d a n s l e q u e l J e r u -s a l e m et R a m a l l a h -s e r o n t -s i t u e -s d a n -s d e -s p a y -s different-s. La m u n i c i p a l i t e d e R a m a l l a h , s i t u e e s u r l a Rive o c c i d e n t a l e , a s u b i d e s p r e s s i o n s p o u r a c c e p t e r d e r e c e v o i r u n e c e r t a i n e q u a n t i t e d ' e a u d u r e s e a u n a t i o n a l i s r a e l i e n d ' a d d u c t i o n d ' e a u . D e n o m b r e u x P a l e s t i n i e n s o n t r e f u s e c e t t e d e p e n -d a n c e p a r t i e l l e , c a r elle a p o u r effet -d e faire p r o g r e s s e r e n c o r e d a v a n t a g e les p l a n s i s r a e l i e n s d ' i n t e g r a t i o n d e s zo-n e s o c c u p e e s . D e p u i s 1967, les a u t o r i t e s i s r a e l i e n n e s o n t fait a v o r t e r u n c e r t a i n n o m b r e d e t e n t a t i v e s laııcees p a r l'Office d e s e a u x d e R a m a l l a h p o u r c r e e r u n s y s t e m e a u t o n o m e d ' a d d u c t i o n d ' e a u q u i suffirait â r e p o n d r e a u x b e s o i n s d e la r e g i o n . P a r e x e m p l e , l o r s q u e I s r a e l a o c c u p e l a Rive o c c i d e n t a l e e n 1967, le G o u v e r n e m e n t j o r d a n i e n a v a i t p r e s
-1979 LES EAUX P A L E S T N E N N E S 107 q u e t e r m i n e u n p r o j e t q u i a u r a i t p e r m i s â E a m a l l a h d e r e c e v o i r u n v o l u m e d'teau p l u s i m p o r t a n t g r â c e a des n o u v e a u x p u i t s c r e u s e s â 12 m i l e s â l'ouest, â S h i b t e e n . L o r s q u ' i l s o n t o c c u p e le t e r r i t o i r e , les I s r a e l i e n s o n t o r d o n ı ı e la c e s s a t i o n d e s t r a v a u x . T a n d i s q u e l a r e g i o n s ' a s s e c h a i t e t q u e d e n o m b r e u x a g r i c u l t e u r s d e v e n a i e n t j o u r n a l i e r s , l a colonie i s r a e l i e n n e d e Kfar S h u b a , â p r o x i m i t e d u n o u -v e a u desert, a r e ç u l ' a u t o r i s a t i o n d e c r e u s e r d e n o u -v e a u x p u i t s â son u s a g e .
La bande de Gaza, le Golan et le Litani
D a n s l a b a n d e d e G a z a e g a l e m e n t , d e n o u v e l l e s colo-n i e s i s r a ö l i e colo-n colo-n e s d e t o u r colo-n e colo-n t les r e s s o u r c e s e colo-n e a u . A G a z a et d a n s les e n v i r o n s d e Rafah, la c o l o n i s a t i o n i s r a e l i e n n e est i n t e n s i v e . A G a z a , il e x i s t e d e j â c i n q colonies CNetzer H a z a n i , K a t G a n e i Tal, M o r a g e t Kfar D a r o n ) et d ' a u t r e s s o n t fen voie d e c r e a t i o n . A u x e n v i r o n s d e Rafah, il e n existe 15, e n p l u s d e l a ville d e Y a m i t . Les h a b i t a n t s d e G a z a v i v e n t d e l ' a g r i c u l t u r e , l a c u l t u r e d e s a g r u m e s c o n s t i t u a n t u n q u a r t d u PNB. Ils se v o i e n t c e p e n d a n t r e f u s e r l ' a u t o r i -s a t i o n d e l a n t e r d e n o u v e a u x a r b r e -s , m e m e p o u r r e m p l a c e r c e u x q u i s o n t e n d o m m a g e s . C e r t a i n s a r b r e s s o n t a r r a c h e s p a r r e p r e s a i l l e s p o u r d e s " d e l i t s " .5 La c o n s t r u c t i o n d ' u n c a n a l e n t r e la M e d i t e r r a n e e et la m e r M o r t e est u n p r o j e t i m p o r t a n t q u i i n f l u e r a s u r l ' a v e n i r d e G a z a . Les I s r a e l i e n s justifient ce p r o j e t e n a r g u a n t q u e c'est le s e u l m o y e n d e s a u v e r l a m e r M o r t e . M a i n s le p r o j e t c a c h e e g a l e m e n t l e u r i n t e n t i o n d ' a n n e x e r G a z a . Bien q u ' a p p r o u v e p a r le C a b i n e t i s r a e l i e n e n a o û t 1980, ce p r o j e t n e c o n s t i t u e p a s u n e idee n o u v e l l e ; T h e o d o r H e r z l e n a v a i t e n effet d e j â p a r l e d a n s s o n j o u r n a l . I s r a e l c e p e n d a n t a r e p r i s d e s r e c h e r c h e s afin d e s a v o i r s'il v a u d r a i t m i e u x a l faire p a r t i r le c a n a l d e Haıfa et c r e u s e r d a n s l a vallee d e J e z r e e l j u s q u ' â Beit S h e a n , a u s u d d u l a c d e K i n n e r e t h ,
5 Le 26 fevrier 1981, p a r example, les forces israeliennes ont arrache
des orangers dans une orangeraie appartenant au Dr. Akram Natar, membre du Conseil municipal de Gaza. Ils ont pretendu qu'une bombe avait ete lancee sur une voiture israelienne â partir des orangeraies situees sur la route allant de Gaza â Khan Yonunes.
108 THE TURKISH YEARBOOK VOL. XIX c o m m e l ' a v a i t s u g g e r e l ' a n c i e n m i n i s t r e d e s affaires e t r a n g e r e s , Y o g a l Allon, o u b) p a s s e r a u n o r d d a n s les m o n t a g -n e s d e P a l m a h i m â K a l i a ou e-nfi-n c) p a r t i r d e l a r e g i o -n d e D a r el-Balah ( b a n d e d e G a z a ) p o u r a b o u t i r â M a s s a d a . Ce p r o j e t c o û t e u x s a u v e r a p e u t - e t r e l a m e r M o r t e , m a i s il n e r e s o u d r a p a s le p r o b l e m e d e l a c o n s o m m a t i o n d ' e a u d o u c e e n Israel. E n o u t r e , c o m m e l a m o i t i e d e la m e r M o r t e et ses mi-n e r a i s i mi-n d u s t r i e l s a p p a r t i e mi-n t â l a J o r d a mi-n i e , le p r o j e t d e c a n a l e n t r a î n e d e s c o n t r o v e r s e s p o l i t i q u e s a v e c ce p a y s et s u s c i t e a u s s i d e s p r o b l e m e s j u r i d i q u e s c a r l a m a s s e d ' e a u q u i ş e r a i t a m e n e e p a r l e c a n a l m o d i f i e r a i t le n i v e a u d e l a m e r M o r t e et o b l i g e r a i t les J o r d a n i e n t â faire d e s t r a v a ı ı x p o u r c o n t ı n u e r d ' e x p l o i t e r les m i n e r a i s d e l a cöte o r i e n t a l e . D e p u i s 1967, les h a u t e u r s d u G o l a n o n t e g a l e m e n t fait l'objet d ' u n e c o l o n i s a t i o n i s r a e l i e n n e i n t e n s i v e . La m a j o r i t e d e la p o p u l a t i o n a u t o c h t o n e s y r i e n n e a ete e x p u l s e e et d e n o u v e l l e s colonies j u i v e s oııt e t e creees. Les r e s s o u r c e s e n e a u e t a n t p e u a b o n d a n t e s d a n s l a r e g i o n , il n ' e s t possible d e satisfaire q u e 20 p. 100 d e l a c o n s o m m a t i o n â p a r t i r d e s r e s s o u r c e s locales et l e r e s t e d e l ' e a u p r o v i e n t d u l a c K i n n e r e t h . De t r e s n o m b r e u x colons i s r a e l i e n s s ' e t a b l i s s e n t d a n s la r e g i o n m e r i d i o n a l e q u i souffre d ' u n e g r a v e p e n u r i e d ' e a u . S u r la Rive o c i d e n t a l e . d a n s l a b a n d e d e G a z a e t s u r les h a u t e u r s d u G o l a n , les a u t o r i t e s i s r a e l i e n n e s coııtrolent d e p l u s e n p l u s s e v e r e m e n t l ' u t i l i s a t i o n d e l ' e a u p a r les P a l e s t i n i e n s . A u c u n P a l e s t i n i e n p o s s e d a n t u n p u i t s n ' a p u ı-ecevoir l ' a u t o r i s a t i o n d ' e n a u g m e n t e r l a c a p a c i t e . Les a u t o r i t e s i s r a e l i e n n e s o n t i n s t a l l e d e s c o m p t e u r s d ' e a u d a n s t o u s les p u i t s a r a b e s e x i s t a n t s afin d e c o n t r o l e r quoti-d i e n n e m e n t la c o n s o m m a t i o n . Le c o n t r o l e s ' e t e n quoti-d m e m e a l ' a c h a t d e n o u v e l l e s p i e c e s d e t a c h e e s p o u r les p o m p e s . Les Israelieııs a u g m e n t e n t c o n s t a m m e n t le c o û t d e l ' e a u . Ces c h a r g e s f i n a n c i e r e s s u p p l e m e n t a i r e s s o n t i m p o s e e s aujt P a l e s t i n i e n s a u m o m e n t oü l e u r s i t u a t i o n e c o n o m i q u e se d e t e r i o r e et a l o r s q u ' i l s r e p r e s e n t e n t le g r o u p e le plus t o u c h e p a r u n e inflation g a l o p a n t e . Les a u t o r i t e s i s r a e l i e n n e s offrent parfois d e l ' a r g e n t a u x a g r i c u l t e u r s p a l e s
-1979 1 LES EAUX PALESTİNİENNES 109 t i n i e n s q u i a c c e p t e n t d ' a r r a c h e r u n o r a n g e r d a n s l e u r s e x p l o i t a t i o n s s o u s p r e t e x t e d ' e c o n o m i s e r les r e s s o u r c e s e n e a u .6 I s r a e l s ' i n t e r e s s e e g a l e m e n t a u L i t a n i (Liban) q u i p r e n d s a s o u r c e d a n s l a B e k a a , c o u l e v e r s le s u d et â p e u d e dis-t a n c e d e la f r o n dis-t i e r e i s r a e l i e n n e faidis-t u n b r u s q u e d e dis-t o u r v e r s l ' o u e s t p o u r p e n e t r e r p a r u n e g o r g e p r o f o n d e d a n s les m o n t a g n e s l i b a n a i s e s . II n e f a u t p a s o u b l i e r q u e les fron-t i e r e s d e ce q u i d e v a i fron-t deveııir l ' E fron-t a fron-t juif d e l i m i fron-t e e s p a r le C o m i t e c o n s u l t a t i f sioııiste s u r l a P a l e s t i n e le 6 n o v e m b r e 1918 i n c l u a i e n t le L i t a n i a u n o r d .7 II n ' e s t d o n e p a s e t o n n a n t q u e les a t t a q u e s a e r i e n n e s e t les i n c u r s i o n s d e s t r o u p e s i s r a e l i e n n e s d a n s le s u d d u L i b a n s o i e n t r e c e m m e n t deve-n u e s p l u s i deve-n t e deve-n s e s e t p l u s r e g u l i e r e s . Les b o m b a r d e m e deve-n t s a e r i e n s s o n t diriges p r e c i s e m e n t s u r d e s cibles civiles. A l o r s m e m e q u e l a C o n f e r e n c e i s l a m i q u e a u s o m m e t p r e n a i t fin â Taef l e 29 j a n v i e r 1981, les I s r a e l i e n s l a ı ı ç a i e n t u n e d e s a t t a q u e s a e r i e n n e s les p l u s c o n c e r t e e s q u i se s o i e n t j a m a i s v u e s c o n t r e d e s villes et d e s v i l l a g e s d u s u d d u Liban. I s r a e l r e p e t e ces a t t a q u e s s o u s p r e t e x t e q u ' e l l e s n e s o n t q u e d e s r i p o s t e s s p o n t a n e e s a u x r a i d s d e l'OLP. Le d r o i t i n t e r -n a t i o -n a l -n ' a u t o r i s e p o u r t a -n t p a s le g o u v e r -n e m e -n t d ' u -n E t a t â e n v a h i r u n a u t r e E t a t a u x fins d e r e p r e s a i l l e s p o u r d e s a e t e s d e r e s i s t a n c e a c c o m p l i s p a r d e s p e r s o n ı ı e s d o n t le t e r r i t o i r e a ete o c c u p e p a r le p r e m i e r E t a t .8
Souverainete sur les ressources naturelles
P l u s i e u r s i n s t r u m e n t s et d e c i s i o n s i n t e r n a t i o n a u x cond a m n e n t les a c t i o n s cond ' I s r a e l e n c e q u i c o n c e r n e le cond e t o u r n e -m e ı ı t d e s r e s s o u r c e s e n e a u p a l e s t i n i e n n e s . L ' a r t i c l e 17 de l a D e c l a r a t i o n d e s d r o i t s d e l ' h o m m e (1948) e ı ı o n c e le p r i n c i p e f o n d a m e n t a l s u i v a n t : " N u l n e p e u t e t r e a r b i t -r a i -r e m e n t p -r i v e d e s a p -r o p -r i e t e " . L ' a -r t i c l e 53 s t i p u l e q u ' " i l est i n t e r d i t â l a p u i s s a n c e o c c u p a n t e d e d e t r u i r e d e s bierıs
6 Palestine, Beyrouth, vol. VI, No. 1 Cjanvier 1980), p. 94.
7 H.P. Frischwasser-Raaman, The Frontiers of a Nation, Londres,
Batch-worth, 1955, p. 101.
8 Faris Glubb, "International Law and South Lebanon", Palestine,
110 THE T U R K S H YEARBOOK VOL. XIX m o b i l i e r s ou i m m o b i l i e r s " .9 L ' A s s e m b l e e g e n e r a l e d e s N a -t i o n s U n i e s a e -t u d i e c e r -t a i n s a s p e c -t s d u d r o i -t d e p r o p r i e -t e et a a p p o r t e d e p l u s a m p l e s p r e c i s i o n s . La D e c l a r a t i o n s u r l a s o u v e r a i n e t e p e r m a n e n t e s u r les r e s s o u r c e s n a t u r e l l e s (1972)1 0 t r a i t e d e c e r t a i n s a s p e c t s d u d r o i t d e p r o p r i e t e d a n s le c a d r e d u d r o i t d e s p e u p l e s et d e s n a t i o n s â l a s o u v e r a i n e t e p e r m a n e n t e s u r l e u r s r i c h e s s e s et l e u r s r e s s o u r c e s n a -t u r e l l e s . La r e s o l u -t i o n 1314 (XIII) d e l ' A s s e m b l e e g e n e r a l e e n d a t e d u 12 d e c e m b r e 1958 a v a i t d e j â cree la C o m m i s s i o n p o u r l a s o u v e r a i n e t e p e r m a n e n t e s u r les r e s s o u r c e s n a t u -relles. C e t t e c o m m i s s i o n a v a i t ete c h a r g e e d e p r o c e d e r â u n e e n q u e t e a p p r o f o n d i e c o n c e r n a n t l a s i t u a t i o n d u d r o i t d e s o u v e r a i n e t e p e r m a n e n t e s u r les r i c h e s s e s et les r e s s o u r -ces n a t u r e l l e s , e l e m e n t f o n d a m e n t a l d u d r o i t d e s p e u p l e s â d i s p o s e r d ' e u x - m e m e s . L a r e s o l u t i o n 1515 (XV) d u 15 d e c e m b r e 1960 r e c o m m a n d a i t l e r e s p e c t d u d r o i t s o u v e r a i n d e c h a q u e E t a t d e d i s p o s e r d e s e s r i c h e s s e s et d e ses r e s s o u r c e s n a t u r e l l e s . C'est e n se b a s a n t s u r ce q u i v i e n t d ' e t r e çite q u e , d a n s s a r e s o l u t i o n 1803 (XVII) e n d a t e d u 14 d e c e m b r e 1962, l ' A s s e m b l e e g e n e r a l e a d e c l a r e q u e "le droit d e s o u v e r a i n e t e p e r m a n e n t e d e s p e u p l e s e t d e s n a t i o n s s u r l e u r s r i c h e s s e s et l e u r s r e s s o u r c e s n a t u r e l l e s doit s'exerc e r d a n s l ' i n t e r e t d u d e v e l o p p e m e n t n a t i o n a l e t d u b i e n -e t r -e d -e l a p o p u l a t i o n d -e l ' E t a t i n t -e r -e s s -e " -et q u -e l a v i o l a t i o n d e ce d r o i t " v a â l ' e n c o n t r e d e l ' e s p r i t et d e s p r i n c i p e s d e la C h a r t e d e s N a t i o n s U n i e s e t g e n e le d e v e l o p p e m e n t d e l a c o o p e r a t i o n i n t e r n a t i o n a l e et le m a i n t i e n d e l a p a i x " . L ' A s s e m b l e e g e n e r a l e a p r i s d ' a u t r e s d e c i s i o n s s u r l a q u e s t i o n . Le 15 d e c e m b r e 1975, elle a c o n d a m n e l'exploita-t i o n illegale d e s r i c h e s s e s e l'exploita-t d e s r e s s o u r c e s n a l'exploita-t u r e l l e s a i n s i q u e d e l a p o p u l a t i o n d e s t e r r i t o i r e s o c c u p e s .1 1 En 1977, elle
9 A propos des violations flagrantes p a r les Israeliens de divers instru-ments internationaux sur les droits de l'homme: Ghazi Khurshid, Human Rights in the Occupied Territories: 1971, Beyrouth, Centre de recherche sur la Palestine, 1973, passim.
!0 Organisation des Nations Unies, Droits de l'homme - Recueil d'instru-ments intemationaux (New York), 1978, p. 21 et 22.
1 1 Abdeen Jabara, Israel's Violation of Human Rights in Arab Territories
Occupied in J u n e 1967 (New York), National Lawyer's Guild, n.d., p. 3 et 4.
1979 LES EAUX P A L E S T N E N N E S 1 1 1 a e x a m i n e u n r a p p o r t d u S e c r e t a i r e g e n e r a l s u r "les effets e c o n o m i q u e p r e j u d i c i a b l e s q u ' o n t s u r les E t a t s e t les p e u p l e s a r a b e s les a g r e s s i o n s i s r a e l i e n n e s r e p e t e e s et l ' o c c u p a t i o n c o n t i n u e d e s t e r r i t o i r e s " .1 2 A p r e s a v o i r p r i s a c t e d u r a p p o r t , l ' A s s e m b l e e g e n e r a l e , d a n s s a r e s o l u t i o n 32/161 d u 19 de-c e m b r e 1977,13 a s o u l i g n e "le d r o i t d e s E t a t s et d e s p e u p l e s a r a b e s d o n t les t e r r i t o i r e s s o n t s o u s o c c u p a t i o n i s r a e l i e n n e d ' e x e r c e r l e u r s o u v e r a i n e t e et l e u r controle, d e façon c o m p -lete, effective et p e r m a n e n t e , s u r t o u t e s l e u r s r e s s o u r c e s n a t u r e l l e s et a u t r e s , l e u r s a c t i v i t e s e c o ı ı o m i q u e s " , a reaffir-rne " q u e t o u t e s les m e s u r e s p r i s e s p a r I s r a e l p o u r e x p l o i t e r les r e s s o u r c e s h u m a i n e s . n a t u r e l l e s et a u t r e s , les r i c h e s s e s et les a c t i v i t e s e c o n o m i q u e s d e s t e r r i t o i r e s a r a b e s o c c u p e s s o n t i l l e g a l e s " et a d e m a n d e â I s r a e l " d e c e s s e r i m m e d i a t e -m e n t t o u t e s ces -m e s u r e s " . Elle a reaffir-me e n o u t r e "le d r o i t d e s E t a t s e t d e s p e u p l e s a r a b e s s u b i s s a n t l ' a g r e s s i o n e t l ' o c c u p a t i o n i s r a e l i e n n e s a l a r e s t i t u t i o n d e l e u r s r e s s o u r ces n a t u r e l l e s et h u m a i n e s et d e t o u t e s l e u r s a u t r e s r e s s o u r -ces, r i c h e s s e s et a c t i v i t e s e c o n o m i q u e s , a i n s i q u ' â u n e p l e i n e i n d e m n i s a t i o n p o u r l ' e x p l o i t a t i o n , l ' e p u i s e m e n t , les p e r t e s e t les d o m m a g e s s u b i s " . L ' A s s e m b l e e g e n e r a l e a d e m a n d e a t o u s les E t a t s " d e s o u t e n i r e t d ' a i d e r les E t a t s e t les p e u p l e s a r a b e s d a n s l'exercice d e s d r o i t s s u s m e n t i o n n e s . . . et d e n ' a c c o r d e r n i r e c o n n a i s s a n c e , n i c o n c o u r s , n i a u c u n e a i d e â t o u t e s les m e s u r e s p r i s e s p a r I s r a e l p o u r e x p l o i t e r les r e s s o u r c e s d e s t e r r i t o i r e s o c c u p e s ou p o u r modifier d ' u n e façon q u e l c o n q u e l a c o m p o s i t i o n d e m o g r a p h i q u e , le ca-r a c t e ca-r e g e o g ca-r a p h i q u e o u l a s t ca-r u c t u ca-r e i n s t i t u t i o n n e l l e d e ces t e r r i t o i r e s " . Conclusiorı I s r a e l m a n q u a n t d e p l u s e n p l u s d ' e a u et s a p o l i t i q u e d e c r e a t i o n d e colonies s ' i n t e n s i f i a n t , la confiscation d e l ' e a u e n P a l e s t i n e a u g m e n t e p r o p o r t i o n n e l l e m e n t .1 4 La q u e s t i o n 12 A/32/204.
1 3 Organisation des Nations Unies, United Nations Action in the Field
of Human Rights, New York, 1980, p. 40 et 41.
1 4 Israel's Policy on the West Bank W a t e r Resources, New York, 1980,
112 THE TURKISH YEARBOOK t VOL. XIX d e l ' e a u d a n s ces t e r r e s p a l e s t i n i e n n e s p e u t e x p l i q u e r e n p a r t i e l a façon doııt I s r a e l e n v i s a g e l ' a v e n i r d e s t e r r i t o i r e s o c c u p e s et le fait q u ' i l r e f u s e l a c r e a t i o n d ' u n E t a t p a l e s t l -n i e -n s u r ces t e r r i t o i r e s . C o m m e le m o -n t r e d e f a ç o -n co-n- con-v a i n c a n t e W . T. Mallison, Jr., d a n s s a " P r e f a c e " â la b r i l l a n t e a n a l y s e f a c t u e l e et j u r i d i q u e d e H e n r y Ç a t t a n , le d r o i t i n t e r n a t i o ı ı a l g e n e r a l offre u n e s o l u t i o n c o n s t r u c t i v e â l a P a l e s t i n e .1 5 La c o m m u n a u t e i n t e r n a t i o n a l e p r e n d p e u â p e u c o n s c i e n c e d u fait q u e l a s i t u a t i o n a c t u e l l e e n P a l e s t i n e r e s u l t e d ' u n e a c c u m u l a t i o n d'illegalites. D e p u i s le d e b u t , le p r o b l e m e p a l e s t i n i e n est c a r a c t e r i s e p a r le m e p r i s d e l a loi. II f a u t m e t t r e fin â c e t t e i n j u s t i c e . I s r a e l c e p e n d a n t n ' e n v i s a g e p a s d e r e p a r e r les t o r t s q u ' e l l e a c a u s e s . II c o n t i n u e e n o u t r e â p r e n d r e d e s m e s u r e s p o u r q u e l'expulsion d e s P a l e s t i n i e n s d e l e u r s p r o p r e s t e r r e s d e v i e n n e p e r -m a n e n t e . L ' u s u r p a t i o n d e s r e s s o u r c e s e n e a u d u p e u p l e a r a b e a u t o c h t o n e d e P a l e s t i n e n ' e s t q u ' u n a s p e c t r e c e n t d e ces m e s u r e s illegales. La s e u l e f a ç o n d e r e s t a u r e r les d r o i t s d e s P a l e s t i n i e n s p a r d e s m o y e n s a u t r e s q u ' u n e l u t t e d e l i b e r a t i o n n a t i o n a l e est l ' a p p l i c a t i o n p a r l ' O r g a n i s a t i o n d e s N a t i o n s U n i e s d e s differentes d e c i s i o n s et f o r m u l e s a d o p -t e e s e n v u e d ' a s s u r e r u n e p a i x d u r a b l e . C o m m e il a e-te d i -t d a n s la r e s o l u t i o n d e l ' A s s e m b l e e g e n e r a l e e n d a t e d u 3 n o v e m b r e 1950, u n e p a i x d u r a b l e d e p a n d e g a l e m e n t d e l ' a p p l i c a t i o n d e s r e s o l u t i o n s d e s o r g a n e s d e l ' O r g a n i s a t i o n d e s N a t i o n s U n i e s . D e u x c e n t s r e s o l u t i o n s de ce g e n r e o n t ete a d o p t e e s a u s u j e t d e l a P a l e s t i n e . Celles q u i s o n t c i t s e s d a n s le p r e s e n t d o c u m e n t t r a i t e n t d e l a s o u v e r a i n e t e s u r les r e s s o u r c e s et d e s droits d e s a u t o c h t o n e s s u r l e u r s p r o p -r e s -r i c h e s s e s n a t u -r e l l e s . II est n e c e s s a i -r e q u e l ' O -r g a n i s a t i o n d e s N a t i o n s U n i e s i n t e r v i e n n e a c t i v e m e n t p o u r faire appli-q u e r ces r e s o l u t i o n s . La p a i x e t l a j u s t i c e s o n t impossibl'es e n P a l e s t i n e si c e t t e e n t i t e i n t e r n a t i o n a l e n ' e m p l o i e p a s d e s m o y e n s d e coercition. La q u e s t i o n d u d e t o u r n e m e n t des 15 Henry Çattan, Palestine and International Law, Londres, Longman,
1979 LES EAUX PALESTİNİENNES 113
r e s s o u r c e s e n e a u n ' e s t q u ' u n e p a r t i e d u problem© p l u s g e n e r a l d e l a P a l e s t i n e . L'emploi d e ces m o y e n s coercitifs e s t p o l i t i q u e m e n t n e c e s s a i r e e t c o n s t i t u e e g a l e m e n t u n e o b l i g a t i o n i n t e r n a t i o n a l e .
