Bu vesileyle, internet ortamında yayımlan- manın bugünkü hukuki değerine ait bazı açık- lamalar yapılması ilerisi için yararlı görülmek- tedir.
23 Mart 2000 tarihinde Lizbon’da yapılan Avrupa Konseyi toplantısında, Avrupa’nın gele- cek 10 yılda dünyanın en rekabetçi ve dinamik bilgi tabanlı ekonomisi haline gelmesi stratejisi çerçevesinde 19–20 Haziran 2002’de Fieria’da Avrupa Girişimi başlatılmış ve buna ilişkin ey- lem planı hazırlanmıştır. e-Avrupa 2002’nin he- defleri olarak;
1. Daha ucuz, daha hızlı, daha güvenli in- ternet,
2. İnsan kaynağına yatırım,
3. İnternet kullanımının teşvik edilmesi, hususları tespit edilmiştir.
Bu çalışmalar doğrultusunda 26–27 Şubat 2004 tarihinde Budapeşte’de düzenlenen Bil- gi Toplumu Avrupa Bakanlar Konferansında e-Avrupa+ Eylem Planına ilişkin ilerleme rapo- runda çalışmalar memnuniyetle karşılanırken üye devletler ile aday ülkeler bakımından da Eylem Planının somut bir temel teşkil ettiği vur- gulanmıştır. Mayıs 2004 tarihinde de Türkiye ile birlikte bazı aday ülkeler de e-Avrupa 2005’e taraf olmuşlardır21.
E-Avrupa kapsamında e-Dönüşüm Türkiye Projesi başlatılmış, projenin koordinasyonu, izlenmesi, değerlendirilmesi ve yönlendiril- mesi ile ilgili olarak Devlet Planlama Teşkilatı bünyesinde Bilgi Toplumu Dairesi Başkanlığı kurulmuştur. 27 Şubat 2003 tarihinde yayınla- nan 2003/12 sayılı Başbakanlık Genelgesi22 ile
e-Dönüşüm Türkiye Projesinin amaçları, ku- rumsal yapısı ve uygulama esasları belirlenmiş- tir. Genelgeye göre bu proje ile; bilgi ve iletişim teknolojileri politikaları ve mevzuatının, önce-
likle Avrupa Birliği müktesebatı çerçevesinde gözden geçirilerek yeniden düzenlenmesi, bu konuda e-Avrupa+ kapsamında aday ülkeler için öngörülen eylem planının ülkemize uyar- lanması,
• Vatandaşın, bilgi ve iletişim teknolojileri yardımıyla, kamusal alanda karar alma süreçle- rine katılımını sağlayacak mekanizmaların ge- liştirilmesi,
• Kamu idaresinin, şeffaf ve hesap verilebi- lir hale getirilmesinde katkıda bulunulması,
• Kamu hizmetlerinin sunumunda, bilgi ve iletişim teknolojilerinden azami ölçüde yararla- nılarak iyi yönetişim ilkelerinin hayata geçiril- mesine katkıda bulunulması,
• Bilgi ve iletişim teknolojilerinin kullanımı- nın yaygınlaştırılması,
• Bilgi ve iletişim teknolojisi alanında kay- nak israfını azaltmak amacıyla, kamunun mü- kerrerlik arz eden veya örtüşen ilgili yatırım projelerinin bütünleştirilmesi, izlenmesi, değer- lendirilmesi ve yatırımcı kamu kuruluşları ara- sında gerekli koordinasyonun sağlanması,
• Sektördeki özel sektör faaliyetlerine yuka- rıdaki ilkeler ışığında yol gösterilmesi,
amaçlanmaktadır.
E-Dönüşüm Türkiye Projesi’nin bir ayağını oluşturan, “e-devlet” sisteminin bir parçası ola- cak olan ”e-kurum” uygulamaları kapsamında “e-adalet” sisteminin kurulması için 1998 yılında Adalet Bakanlığı bünyesinde başlatılan ilk oto- masyon çalışmalarına 1999 yılında Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı kurularak devam edilmiş, bu doğrultuda Bakanlık ve taşra birimleri dona- nım ve yazılım olarak otomasyona geçirilmiş- tir. Bu çalışmalar sonucunda ortaya çıkan Ulu- sal Yargı Ağı Projesi (UYAP) zaman içerisinde E-Dönüşüm Türkiye Projesinin hız kazanması ile “e-devlet”in bir uzantısı olan “e-kurum” uy- gulamalarına dönüşmüştür.
Yargıtay Kararlarının Yargıtay İnternet Si- tesinde yayınlanması, Ulusal Yargı Ağı Proje- si (UYAP) kapsamında yürütülmekte olup, bu proje ile Adalet Bakanlığı ile yargı birimlerin- de, merkez ve taşra teşkilatında, bağlı ve ilgili kuruluşlarında adalet hizmetlerinin daha etkin ve verimli şekilde yürütülmesi, iş süreçlerinin hızlandırılması, elektronik arşivin oluşturulması
amaçlamıştır. “e-Devlet” sisteminin bir parçası olan “e-Adalet” sisteminin kurulması için yük- sek yargı organları ve yargı için bilgi temininde vazgeçilmez özellikte bulunan kurumlar da sis- teme dahil edilerek, Bakanlık merkez teşkilatı ile birlikte tüm mahkemeleri, Cumhuriyet Baş- savcılıklarını, adli tıp, ceza infaz kurumları ve icra dairelerine de içine alacak şekilde, bilgisa- yar ağının (network) kurulması, bilgi alışveriş- lerinin elektronik ortama taşınması, vatandaşa ve avukatlara internet üzerinden online hizmet sağlanması, entegrasyon sağlanan dış birim- lerden bilgilerin istenilen zamanda sistem ta- rafından hazır edilerek adli sistemin güvenilir, doğru ve hızlı işleyişinin sağlanması hedeflen- miştir23. İnternet ile ilgili gelişmeler bu yönde
olup, bunlar henüz Tebligat Kanunumuza yan- sımamış durumdadır.
III. SONUÇ
Yukarıda açıklanan nedenlerle, isabetli bulu- nan Yargıtay bozma kararına iştirak ediyorum. DİPNOTLAR
1 Kar, Bektaş, İş Güvencesi ve Uygulaması, Ankara 2009, s.794.
2 Günay, Cevdet ilhan, İş Kanun Şerhi, Ankara 2009, s.1039. Çankaya/Günay/Göktaş, İşe İade Davaları, Ankara 2006, s.291. Sarıbay, Gizem, Türk İş Hukukunda İş Güvencesi Kapsamında Fesih Usulü Feshe İtiraz ve Feshe İtirazın So- nuçları, İstanbul 2007, s.199.
3 Sarıbay, Gizem, İstanbul 2007, s.199–200.
4 Kuru, Baki, Hukuk Muhakemeleri Usulü, İstanbul 2001, Al- tıncı Baskı, cilt V, s.4870.
5 Kar, Bektaş, Ankara 2009, s.718.
6 HGK, 19.03.2008, 2008/9-249 E., 2008/265 K., Kar, s.720– 722. 9.HD, 12.05.2008/17705 E., 2008/12041 K., Kar, s.722– 723. 9.HD, 15.10.2007, 2007/35155 E., 2007/30270 K., Kar, s.718–720. HGK, 30.03.1977, 9/1650–318. Kuru, Baki, Hu- kuk Muhakemeleri Usulü, İstanbul 2001, Altıncı Baskı, cilt V, s.4870.
7 Kuru, Baki, Hukuk Muhakemeleri Usulü, İstanbul 2001, Al- tıncı Baskı, cilt V, s.5165.
8 Kılıçoğlu, Mustafa, Şenocak, Kemal, İş Güvencesi Hukuku, İstanbul 2007, s.1171.
9 Kuru, Baki, Hukuk Muhakemeleri Usulü, İstanbul 2001, Al- tıncı Baskı, cilt III, s.3174.
10 Yılmaz, Ejder, İşe İade Başvurusunun Avukat Aracılığıyla Yapılabilirliği, Sicil, Haziran 2009, sayı 14, s.131; Akyiğit, Er- can, Türk İş Hukukunda İş Güvencesi, Ankara 2007, s.316;
Eyrenci/Taşkent/Ulucan, Bireysel İş Hukuku, İstanbul 2006, s.178; Akı/Altıntaş/Bahçıvanlar, Uygulamada İş Güvencesi, İstanbul, 2005, s.152.
11 Kılıçoğlu, Mustafa/Şenocak, Kemal, s.480.
12 Günay, Cevdet ilhan, İş Davaları, Ankara 2009, s.1158. 13 Yılmaz, Ejder, İşe İade Başvurusunun Avukat Aracılığıyla
Yapılabilirliği, Sicil, Haziran 2009, sayı 14, s.129; Akyiğit, Er- can, Türk İş Hukukunda İş Güvencesi, Ankara 2007, s.316; Dönmez, Kazım Yücel, İş Hukukunda Tazminatlar, Ankara 2008, s.318.
14 Çankaya/Günay/Göktaş, s.293. 15 Çankaya/Günay/Göktaş, s.291.
16 Yılmaz, Ejder/Çağlar, Tacar, Tebligat Hukuku, Ankara 2007, s.134 vd.
17 Yılmaz, Ejder, İşe İade Başvurusunun Avukat Aracılığıyla Yapılabilirliği, Sicil, Haziran 2009, sayı 14, s.129.
18 Kar, Bektaş, s.794.
19 Günay, İş Kanunu Şerhi, s.1039, Çankaya/Günay/Göktaş, s.292.
20 Çil, Şahin, İş Kanunu Şerhi, Ankara 2007, s.1414–1415. 21 http://www.uyap.gov.tr/tarihce/tarih.html (İndirilme Tarihi:
14.05.2010)
22 Başbakanlık, Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğü, 27.02.2003 tarih ve B.02,0.PPG.0.12–320–3416.2003.12 sayılı “e-Dönüşüm Türkiye” Projesi Genelgesi.
23 Adalet Bakanlığı, Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı,09.02.2006 tarih ve B.03, 0.BİD.0.00.00.08/010.06.02/1,124 No.lu UYAP Uygulamaları Genelgesi.
Prof. Dr. Ali Güzel-Dr. Saim Ocak-Dr. Ercüment Özkaraca tarafından hazırlanan “İş Kanunları - Sosyal Güvenlik Kanunları” adlı kitap Ekim 2009 tarihinde yayımlanmıştır.
Ülkemizde diğer hukuk dallarından (örneğin medeni hukuk, ticaret hukuku, ceza hukuku) farklı olarak gerek iş hukuku ve gerekse sosyal güvenlik hukukunun tüm alanlarını kapsayacak genel nitelikli kanunlaş- tırmaların yapılmamış olması, mevzuatın dağınık bir görünüm sunması sonucunu doğurmakta ve bir bütünlük içinde izlenmesini güçleştirmek- tedir. İş hukuku ve sosyal güvenlik hukukuna ilişkin çok sayıdaki kanun metinlerinin sistematik bir bütünlük içinde öğrencilerin ve diğer ilgili çevrelerin hizmetine sunulması bir gereksinim olarak ortaya çıkmıştır.
Bu amaçla hazırlanan yayında; mevzuatta yer alan madde, fıkra, cüm- le ve ibarelerde değişiklik yapan kanunlar, sayı ve kabul tarihleri ile birlikte, ilgili yerlerde parantez içinde belirtilmiş ve sözü edilen değişikliğe ilişkin gerekli görülen hususlar madde sonlarında özel olarak notlandırılmıştır. Bunların yanı sıra, mevzuatta yer alan dü- zenlemelere ilişkin Anayasa Mahkemesi’nin kararları, madde metinlerinde ilgili yerlerde parantez içinde ve madde sonlarında yer verilen özet bilgilerle belirtilmiştir. Ayrıca, madde sonlarında, ilgili Yargıtay İçtihadı Birleştirme Kararlarına kısaca yer verilmiş, gerekli olduğu ölçüde maddeler arasında ilgi kurulmuş ve mevzuat ile ilgili olarak önem arz eden diğer bazı hususlara da değinilmiştir.
Prof. Dr. Müjdat Şakar ve Yrd. Doç. Dr. Ayşe Yiğit Şakar tarafından hazırlanan “İş Hukuku, Sosyal Güvenlik Hukuku ve Vergi Huku-
ku Açısından İşçiye Ödenecek Tazminatlar” adlı eser, Nisan 2010
tarihinde yayımlanmıştır.
İş sözleşmesine göre çalışan herkesin hukuki konum olarak “işçi” sayılması; sosyal güvenlik hukuku açısından da “sigortalı” olmaları, bu kimseleri çalıştıranların da “işveren” olmaları nedeniyle tüm bu kişilerin iş hukuku ve sosyal güvenlik hukukunu öğrenmeleri gerek- mektedir. İş hukuku ve sosyal güvenlik hukuku, vergi hukuku bil- gileri olmadan eksik kalacaktır. Zira yapılacak her ödemenin vergi hukuku bakımından durumunu bilmek özellikle işverenler açısından çok önemlidir.
Giderek karmaşıklaşan çalışma mevzuatında özellikle kıdem ve ih- bar tazminatı, kötü niyet tazminatı, iş güvencesi tazminatı gibi konu-
larda hem çalışanlar, hem de işverenler tarafından cevaplanması gereken birçok soru bulunmak- tadır. Kitap, uygulamada çalışanların ve işverenlerin en çok karşılaştıkları sorulara rehberlik etme amacını taşımaktadır.
Kitap, Kıdem Tazminatı, İhbar Tazminatı, Kötü Niyet Tazminatı ve Sendikal Tazminat, Cezai Şart Tazminatı, İş Güvencesi Tazminatı, Süresi Belirli İş Sözleşmesinin Feshinde Geriye Kalan Söz- leşme Süresine İlişkin Tazminat ve İş Kazası Tazminatı başlıklı yedi bölümden oluşmaktadır.
I. GİRİŞ
Adalet ve Kalkınma Partisi tarafından hazırla- nan ve 30.3.2010 tarihinde TBMM Başkanlığı’na sunulan T.C. Anayasasının Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi TBMM’nde ve kamuoyunda yoğun tartışmalara sahne olduktan sonra Mayıs ayları başlarında iktidar partisinin oylarıyla kabul edilerek ka- nun haline getirilmiş ve Cumhurbaşkanının jet imzasından sonra Resmi Gazetede yayımlan- mıştır. AY’nın değiştirilmesi ile ilgili AY’nın 175 inci maddesine göre “Meclisce üye tamsayısı- nın beşte üçü ile veya üçte ikisinden az oyla kabul edilen Anayasa değişikliği hakkında- ki Kanun, Cumhurbaşkanı tarafından Meclise iade edilmediği takdirde halkoyuna sunulmak üzere Resmi Gazetede yayımlanır.” Buna karşı- lık “Doğrudan veya Cumhurbaşkanının iadesi üzerine, Meclis üye tam sayısının üçte iki ço- ğunluğu ile kabul edilen Anayasa değişikliğine ilişkin kanun veya gerekli görülen maddeleri Cumhurbaşkanı tarafından halkoyuna sunula-
bilir. Halkoyuna sunulmayan Anayasa değişik- liğine ilişkin Kanun veya ilgili maddeler Resmi Gazetede yayımlanır.” Demek oluyor ki, Ana- yasa değişikliklerine onay verenler Meclis üye tam sayısının beşte üçünü (330) oluşturur ya da üçte ikisinin (366) altında bir oyda kalır ise değişikliğin halkoyuna sunulması anayasal bir zorunluluktur. Siyasi iktidar da böyle yapmış ve gerçekleştirdiği anayasa değişikliğini halk oylamasına sunma kararı almıştır. Zira Anaya- sa değişiklikleri tüm maddelerde 330’u geçmiş fakat 366’nın altında kalmıştır. Yasa halkoyuna tümüyle sunulacaktır. Halk oylaması Yüksek Seçim Kurulu’nun belirlediği 12 Eylül 2010 ta- rihinde yapılacaktır. Anayasaya göre halk oy- lamasına sunulan Anayasa değişikliğine ilişkin kanunun yürürlüğe girmesi, halk oylamasında kullanılan geçerli oyların yarısından çoğunun kabul oyu olmasına bağlı tutulmuştur (md. 175/6) eğer o zamana kadar Anayasa Mahke- mesi AY’nın değiştirilmesine ilişkin yasayı iptal etmez ise... Çünkü ana muhalefet partisi de- ğişiklik yasasını Yüksek Mahkemenin önüne