133/352 bölge yönetim faaliyetlerinden kaynaklanan faaliyet zararlarının elektrik dağıtım bedelleri

tahsilatları ile karşılanmasının amaçlandığı değerlendirilmiştir.

Elektrik dağıtım bedelleri önceki yıl ve uygulama yılına 1,09 ve 1,9983 Kr/Kwh olmasına karşın uygulama yılında elektrik enerjisi bedeli 0,196 TL/kwh dır. Elektrik dağıtım bedeli elektrik enerji maliyetinin %10’unun oluşturmaktadır. Elektrik dağıtım bedelinin 1,09 Kuruştan 1,9983 kuruşa çıkarılması katılımcının enerji maliyetlerini %4,4 arttırmaktadır.

Söz konusu uygulama ile atıksu salınımını gerçekleştiren katılımcılar tarafından karşılanması gereken arıtma tesisi işletme masrafları ile OSB’deki tüm katılımcılar tarafından parsel büyüklüğüne göre karşılanması gereken bölge yönetim giderleri haksız ve hukuksuz bir şekilde elektrik kullanan katılımcılara yüklenmiş olmaktadır.

OSB’de tüm katılımcılar aynı yoğunlukta elektrik kullanmamaktadır. OSB’de dağıtımı yapılan elektriğin bazı durumlarda yarısına yakını 2-3 katılımcı tarafından kullanılmaktadır.

Elektrik dağıtım bedellerinin olması gerekenden yüksek gösterilmesi diğer katılımcılar tarafından da karşılanması gereken bölge yönetim ve arıtma tesisi işletme maliyetlerinin bir kısmının elektrik kullanan katılımcılar tarafından karşılanması sonucunu doğurmaktadır.

Böyle bir durum elektriği yoğun olarak kullanan katılımcıların mağduriyetine ve diğer katılımcıların haksız menfaatlenmesine sebep olacağı gibi, orta ve uzun vadede üretiminde yoğun elektrik kullanan katılımcıların orta ve uzun vadede OSB’den ayrılmasına yol açacağı gibi, üretimden yoğun elektrik kullanan sanayi kollarının OSB’ye gelişini de engelleyecek, sonuç olarak OSB’nin gelişimini de olumsuz yönde etkileyecektir.

OSB elektrik dağıtım faaliyetlerinin incelenmesinde, elektrik dağıtım bedelinin katılımcılar ve OSB açısından önem ve özelliği dikkate alınarak, elektrik dağıtım bedeli hesaplama tablolar gerekli dikkat ve özen ile tetkik edilmelidir.

134/352 Ek:15

(13.7.Atık su yönetimi, atık su arıtma tesisi ilk yatırım ve işletme maliyeti EKİ-1) Olayın basitleştirilmesi için 300.000.-TL arıtma tesisi işletme masrafı; 200.000.-TL elektrik dağıtım maliyeti bulunan bir OSB’de atık su salınımı ve elektrik kullanım durumuna göre;

300.000.-TL arıtma tesisi işletme maliyetinin 240.000.-TL’si yoğun atık su salınımı gerçekleştiren tekstil alanında faaliyet gösteren katılımcı tarafından; 60.000.-TL’si de demir döküm alanında faaliyet gösteren katılımcı tarafından ödenecektir. 200.000.-TL elektrik dağıtım maliyetinin 140.000.-TL’si yoğun olarak elektrik kullanan demir döküm alanında faaliyet gösteren katılımcı tarafından; 60.000.-TL’si tekstil alanında faaliyet gösteren katılımcı tarafından karşılanacaktır.

Usulüne uygun şartlarda toplam 500.000.-TL elektrik satış ve dağıtım ile arıtma tesisi işletme maliyetleri toplamının 300.000.-TL si tekstil alanında faaliyet gösteren katılımcı tarafından; 200.000.-TL’si demir döküm alanında faaliyet gösteren katılımcı tarafından karşılanması gerekmekte iken; çeşitli sebeplerle 300.000.-TL’lik arıtma tesisi işletme maliyetinin atık su salınımını gerçekleştiren katılımcılar tarafından karşılanamaması;

300.000.-TL arıtma tesisi işletme maliyetinin sadece 150.000.-TL sinin atık su salınımını gerçekleştiren katılımcılar tarafından karşılanması durumunda; arıtma tesisi işletme maliyetinin kalan 150.000.-TL sinin de elektrik kullanan katılımcılar tarafından karşılanması zorunluluğu ortaya çıkmaktadır.

Katılımcıların elektrik kullanım ve atık su salınım yoğunlukları aynı değildir.

Örneğimizdeki gibi dağıtımı yapılan elektriğin %70’inin demir döküm sanayi, % 30’unun tekstil sanayi tarafından kullanıldığı; atık su salınımının %80’inin tekstil sanayi sanayii;

%20’sinin demir döküm sanayi tarafından gerçekleştirilmesi durumunda; elektrik dağıtım sistemi için yapılan 200.000.-TL ödemenin 140.000.-TL’si demir döküm alanında faaliyet gösteren katılımcı tarafından; 60.000.-TL’si tekstil sanayi alanında faaliyet gösteren katılımcı tarafından; arıtma tesisi işletmesi için ödenen toplam 300.000.-TL’nin 240.000.-TL’si tekstil alanında faaliyet gösteren katılımcı tarafından; 60.000.-TL’si de demir döküm alanında faaliyet gösteren katılımcı tarafından karşılanacaktır.

500.000.-TL elektrik dağıtım ve arıtma tesisi işleme maliyeti toplamının 200.000.-TL’si demir-döküm alanında faaliyet gösteren katılımcı tarafından; 300.000.-TL’si tekstil alanında faaliyet gösteren katılımcı tarafından karşılanması gerekir iken; elektrik dağıtım ve arıtma tesisi işletme maliyetlerinin usule aykırı olarak fiyatlandırılması ile; 500.000.-TL toplam maliyetin 300.000.-TL’si demir döküm alanında faaliyet gösteren katılımcı tarafından, 200.000.-TL’si tekstil alanında faaliyet gösteren katılımcıya yüklenilecektir. Elektrik dağıtım ve arıtma tesisi işletme maliyetlerinin usule aykırı olarak fiyatlandırılması, tekstil alanında faaliyet gösteren katılımcı tarafından karşılanması gereken arıtma tesisi işletme maliyetinin 100.000.-TL’sinin haksız ve hukuksuz olarak demir döküm alanında faaliyet gösteren katılımcıya yükletilmesi sonucuna yol açacaktır.

135/352 Ek:16

(13.7.Atık su yönetimi, atık su arıtma tesisi ilk yatırım ve işletme maliyeti -2)

Kereste imalatçısı katılımcının 5.000.-m² ; tekstil alanında faaliyet gösteren katılımcının 15.000.-m² ; parsel büyüklüğüne sahip olması; kereste imalatı alanında faaliyet gösteren katılımcının 50.-m^3, tekstil alanında faaliyet gösteren katılımcının 950.-m³ atıksu salınımını gerçekleştirmesi durumunda; 2.000.000.-TL tutarındaki arıtma tesisi yatırım tutarının % 25 i olan 500.000.-TL; her iki katılımcı arasında parsel büyüklüğüne göre; 500.000.-TL/20.000.-m²=25.-TL/m² (x) 5.000.-m²=125.000.-TL si kereste imalatçısı katılımcı tarafından; 25.-TL/m²(x) 15.000.-m²=375.000.-TL si tesktil alanında faaliyet gösteren katılımcı tarafından;

2.000.000.-TL arıtma tesisi yatırım maliyetinin % 75’ine tekabül eden 1.500.000.-TL si de, yine iki katılımcı arasında; 1.500.000.-TL/1.000.-m³=1.500.-TL/m³; 1.500.-TL/m³ (x)50.-m³ 75.000.-TL si kereste imalatçısı katılımcı tarafından; 1.500.-TL/m³⁽(x) 950.-m³=1.425.000.-TL si tekstil alanında faaliyet gösteren katılımcı tarafından karşılanacaktır.

Örneklemenin basitleştirilmesi için kirlilik yükü hesaplamalara dahil edilmemiştir. Ancak gerçekleşmiş uygulamalarda kirlilik yükü de hesaplamalara dahil edilmelidir.

Sonuç olarak OSB Uygulama Yönetmeliğine uygun bir hesaplama ile 2.000.000.-TL lik bir arıtma tesisi yatırım maliyetinin; parsel büyüklüğüne göre payı 125.000.-TL; debisine göre payı; 75.000.-TL toplam 200.000.-TL si kereste imalatı alanında faaliyet gösteren katılımcı tarafından; parsel büyüklüğüne göre payı 375.000.-TL; debisine göre payı; 1.425.000.-TL toplam 1.800.000.-TL si kereste imalatı alanında faaliyet gösteren katılımcı tarafından karşılanması gerekmekte iken; aynı yatırım maliyetinin debi ve kirliliği dikkate alınmadan parsel büyüklüğüne göre katılımcılar arasında dağıtılmasıyla; 2.000000.-TL/20.000.-m² =100.-TL/m²; 100.-TL/m²(x)15.000.-m²=1.500.000.-TL si tekstil alanında faaliyet gösteren katılımcı tarafından; 100.-TL/m²(x)5.000.-m²=500.000.-TL si kereste imalatı alanında faaliyet gösteren katılımcı tarafından karşılanacaktır.

OSB Uygulama Yönetmeliğine göre yapılacak bir hesaplama ile 2.000.000.-TL arıtma tesisi yatırım maliyetinin 200.000.-TL si kereste imalatı alanında faaliyet gösteren katılımcı tarafından; 1.800.000.-TL si tekstil alanında faaliyet gösteren katılımcı tarafından karşılanması gerekmekte iken, halen uygulanmakta olduğu üzere Yönetmelik hükümlerine aykırı olarak debi ve kirlilik yükü dikkate alınmadan sadece parsel büyüklüğüne göre yapılan hesaplama ile; tekstil alanında faaliyet gösteren katılımcı tarafından ödenmesi gereken arıtma tesisi yatırım maliyetinin 300.000.-TL lik kısmı; kereste imalatı alanında faaliyet gösteren katılımcı tarafından ödenmektedir.

Mevcut uygulamanın kereste imalatı gibi düşük atıksu salınımı gerçekleştiren katılımcıların mağduriyetine, tekstil alanında faaliyet gibi yüksek atıksu salınımı gerçekleştiren katılımcıların haksız kazanç elde etmesine sebebiyet verdiği açıktır.

136/352 sonraki aleyhteki imar plan değişiklikleri geriye işlemez,

OSB'ler gelir vergisinden muaf olup olmaması faiz geliri inşaatlarının sona erdiği tarihi takip eden bütçe yılından tüketici olarak kabul edilenler