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O benefício de Drawback pode ser definido como um incentivo à exportação e compreende a suspensão, isenção, ou restituição de tributos incidentes na importação de mercadoria utilizada na industrialização de produto exportado ou a exportar. Esses impostos compreendem o Imposto de Importação (II); o Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI); o Imposto sobre Operações relativas à Circulação de Mercadorias e sobre a Prestação de Serviços de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicação (ICMS), conforme definido pelos Estados e Distrito Federal, incluindo no âmbito do Confaz; o Adicional ao Frete para Renovação da Marinha Mercante (AFRMM). As importações amparadas no regime não estão sujeitas ao exame de similaridade nem à obrigatoriedade de transporte em navio de bandeira brasileira.

Entende-se por industrialização qualquer operação que modifique a natureza, o funcionamento, o acabamento, a apresentação ou a finalidade do produto, ou o aperfeiçoe para consumo, tais como a transformação, ou seja, a obtenção de espécie

nova; o beneficiamento que modifica o acabamento do produto; a montagem, reunião de produtos que resulta em um novo produto; a renovação ou recondicionamento de produto para utilização; e o acondicionamento ou recondicionamento que altere a apresentação do produto.

O regime de Drawback engloba a modalidade de isenção de tributos incidentes na importação de mercadoria destinada à reposição de mercadoria anteriormente importada utilizada na industrialização de produto exportado, sendo concedida a quantidade e qualidade equivalentes, ou ainda para importação de mercadoria equivalente, desde que devidamente justificada e tendo obedecido aos respectivos coeficientes técnicos de utilização.

A legislação prevê três modalidades de aplicação de Drawback: • Suspensão;

• Isenção; • Restituição.

Na modalidade de suspensão, o benefício é aplicado sob a forma de suspensão do pagamento de tributos devidos sobre importação de mercadoria a ser exportada após beneficiamento ou destinada a fabricação, complementação ou acondicionamento de outra a ser exportada.

Nesta modalidade, o regime compreende a suspensão do: Imposto de Importação (II);

Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI);

Imposto sobre Operações relativas à Circulação de Mercadorias e sobre Prestação de Serviços de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicação (ICMS);

O benefício é concedido pela Secretaria de Comércio Exterior (SECEX) do Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior, mediante Ato Concessório.

O Ato Concessório é para a importação de mercadoria destinada à industrialização de bem de capital de longo ciclo de produção e o prazo de validade do Ato Concessório de Drawback deverá ser compatível com a industrialização e exportação do produto, prorrogável, até o limite de 5 (cinco) anos.

Na modalidade de isenção, a empresa terá direito a importar a mesma quantidade e qualidade de insumos empregados na produção de um produto comprovadamente já exportado. Trata-se de uma reposição de estoque. Se essa nova mercadoria importada for utilizada em produto exportado, a empresa poderá fazer nova importação com o benefício de isenção e assim sucessivamente.

Nesta modalidade, o regime compreende a isenção do: Imposto de Importação (II);

Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI);

Adicional ao Frete para Renovação da Marinha Mercante (AFRMM).

O benefício é concedido pela SECEX mediante Ato Concessório, e, no processo de habilitação, somente poderá ser utilizada Declaração de Importação com data de registro não anterior a 2 (dois) anos da data de apresentação do respectivo pedido de

Drawback.

O embarque da mercadoria para o exterior deve ser efetuado no prazo máximo de um ano, contado da data de emissão do Ato Concessório de Drawback. Poderá ser solicitada prorrogação do prazo de validade do Ato Concessório, desde que devidamente justificado e examinadas as peculiaridades de cada caso, respeitado o limite de 2 (dois) anos da data de sua emissão.

A modalidade de restituição refere-se à devolução total ou parcial de tributos que incidiram sobre a importação anterior de mercadoria que venha a ser exportada após beneficiamento ou que seja utilizada na fabricação, complementação ou acondicionamento de outra mercadoria exportada.

O regime compreende a restituição do: Imposto de Importação (II);

Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI).

Deve-se ressaltar que a devolução dos tributos é concedida sob a forma de crédito fiscal à importação no valor recolhido por meio da Declaração de Importação, a ser utilizado em qualquer importação posterior.

O texto da legislação pertinente também tece as seguintes considerações gerais:

1. O Regime de Drawback poderá ser concedido a empresas industriais, agroindustriais ou comerciais. Devem ser observadas as seguintes proporções: - Relação Importação x Exportação: 40% importado e 60% nacional;

- Perda: máximo 5%.

2. Em operações especiais, a isenção poderá ser concedida nos seguintes casos:

- Drawback genérico, exclusivo na modalidade suspensão, que se caracteriza

pela discriminação genérica da mercadoria a importar e o seu respectivo valor.

- Drawback sem cobertura cambial, também exclusivo na modalidade suspensão

e que se caracteriza pela não cobertura cambial, parcial ou total, da importação.

- Drawback solidário, exclusivo na modalidade suspensão e que é caracterizado

pela participação solidária de uma ou mais empresas industriais.

- Drawback intermediário, concedido para suspensão e isenção e é definido pela

importação de mercadorias destinada a processo de industrialização de produto intermediário a ser fornecido a empresas industriais exportadoras, para emprego na industrialização de produto final destinado à exportação.

- Drawback para embarcação, concedido para suspensão e isenção que se

caracteriza pela importação de mercadoria destinada a processo de industrialização de embarcação para fins de venda no mercado interno.

- Drawback para fornecimento no mercado interno, para a modalidade suspensão

e é caracterizado pela importação de matéria-prima, produto intermediário e componente destinados a processo de industrialização, no país, de máquinas e equipamentos a serem fornecidos no mercado interno, em decorrência de licitação internacional.

- Drawback para reposição de matéria-prima nacional, exclusivo na modalidade

isenção e que se define pela importação de mercadoria para reposição de matéria-prima nacional utilizada em processo de industrialização de produto exportado.

O benefício poderá ser concedido à operação que se caracterize como industrialização. Entretanto, não assegura a obtenção de cota de importação ou de exportação para produtos sujeitos a contingenciamento, bem como não exime a importação e a exportação da anuência prévia de outros órgãos, quando necessário.

Para operar no regime de Drawback, as empresas deverão estar habilitadas a operar em comércio exterior nos termos, limites e condições estabelecidos na legislação pertinente. Este poderá ser concedido a empresas industriais ou comerciais.

O Ato Concessório do mesmo será emitido em nome da empresa comercial que enviará a respectiva mercadoria, por sua conta e ordem, a um estabelecimento para industrialização, devendo a exportação do produto ser realizada pela detentora da concessão de Regime.

As mercadorias importadas amparadas pelo regime de Drawback englobam as utilizadas no processo de industrialização de produto a exportar ou exportado; as partes, peças, aparelhos e máquinas quando complementares de aparelhos ou equipamentos a exportar ou exportados; as destinadas a embalagem desde que não se caracterizem como embalagem para transporte; os animais destinados ao abate e a

posterior exportação; a matéria-prima que seja consumida no processo industrial; as utilizadas no processo de industrialização de embarcação para o mercado interno; as matérias-primas destinadas a processo de industrialização de máquinas a serem fornecidas no mercado interno, em razão de licitação internacional; e as destinadas a reposição de matéria-prima nacional utilizada no processo de industrialização de produto exportado.