Os dados para a realização desse estudo foram coletados através de entrevistas semiestruturadas, notas de campo e pesquisa documental. O objetivo de qualquer entrevista de pesquisa qualitativa é ver o tema de pesquisa a partir da perspectiva do entrevistado e para entender como e por que eles vir a ter essa perspectiva particular (CASSEL & SIMON, 2004). A entrevista é o instrumento de coleta de dados mais utilizado em trabalhos com abordagem qualitativa e alguns cuidados se fazem necessários. De acordo com Godoi, Mello e Silva (2010), o método requer alguns cuidados, dentre os quais a viabilização do acesso ao espaço no qual se encontram os sujeitos.
As notas de campo por sua vez, de acordo com Gibbs (2009), são anotações feitas pelo pesquisador no ambiente de pesquisa em que este registra impressões, palavras ou ações não transmitidas pelos sujeitos e que não são passíveis de serem captadas somente através das entrevistas. As notas de campo, no contexto desta pesquisa, constituíram um primeiro passo para o processo de análise de dados, pois ajudaram a formar um quadro interpretativo mais abrangente na análise das transcrições. As anotações de elementos não passíveis de gravação
como a postura e a reação não verbal dos entrevistados foram elementos anotados pelo pesquisador por meio das notas de campo e permitiram uma análise mais profunda.
Já a pesquisa documental, conforme Gil (2002), envolve a análise de documentos que ainda não receberam um tratamento analítico, ou que ainda podem ser reelaborados de acordo com os objetivos da pesquisa. A pesquisa documental, para este trabalho, se apoiou na análise de decretos, instrumentos normativos e panfletos que contêm as principais diretrizes do programa e que favoreceram a elucidação da problemática acerca do processo de implementação de políticas públicas voltadas ao artesanato. O suporte em documentos permitiu a comparação das ações relatadas e implementadas pelos sujeitos em comparação com as diretrizes formais do programa.
As entrevistas semiestruturadas foram realizadas entre os meses de novembro de 2013 e janeiro de 2014, com agendamento prévio. As entrevistas foram gravadas para posteriores etapas de transcrição e análise. O quadro 7 apresenta os objetivos específicos do trabalho e as respectivas questões de entrevistas para atores implementadores, baseadas nos modelo de análise utilizados.
Quadro 7 – Ligação entre objetivos específicos e instrumento de pesquisa para atores implementadores.
Atores implementadores
Objetivos específicos Dimensões do modelo de pesquisa
Questões de instrumento (roteiro de entrevista 1)
Mapear as principais políticas do Programa de Artesanato Paraibano e avaliar seu nível de
articulação as políticas desenvolvidas em nível municipal e federal.
Políticas idealizadas.
1 - Quais as principais ações e políticas previstas ou planejadas no âmbito do Programa de Artesanato Paraibano? 2 - Quais ações e políticas, promovidas pelo Governo Estadual, foram efetivamente implementadas?
3 - Qual o nível de articulação das políticas desenvolvidas em âmbito estadual com as políticas desenvolvidas em nível municipal e federal?
Identificar os diversos atores envolvidos e os respectivos
papeis no processo de implementação de políticas públicas voltadas ao artesanato
na Paraíba.
Policy-making process, redes de implementadores, stakeholders,
contexto de implementação, tensões.
4 - Quais os atores envolvidos e quais os papeis desenvolvidos por cada um no processo de implementação dessas políticas?
5 - Qual o nível de participação dos artesãos de sua comunidade nas ações formuladas e na implementação dentro do Programa de Artesanato Paraibano? Qual o papel de cada um nesse processo? Analisar a influência do
contexto político-institucional Contexto político-institucional.
6 – Quais os principais elementos políticos que influenciam o processo de
no processo de implementação das políticas voltadas ao
artesanato na Paraíba.
implementação? De que maneira esse elementos podem influenciar a implementação das políticas?
7 - Qual a influência do processo político e da transição entre governos no desenvolvimento do programa?
Analisar, do ponto de vista dos atores beneficiários, se os
resultados do programa alcançaram os objetivos traçados no processo de formulação. Em outras palavras,
verificar se houve “desvios” de implementação ou falhas de
implementação (implementations gaps).
Beneficiários, politics outcomes,
feedback.
8 - Quais os efeitos das ações desenvolvidas nos resultados na vida dos artesãos? Quais os indicadores utilizados para avaliar esse impacto?
9 - Em que medida houve alguma mudança de orientação das políticas do governo anterior para este governo? A que se deve isso?
Elencar os principais fatores e vicissitudes que geram eventuais problemas de
implementação das políticas. Policy-making process, tensões.
10 - As ações do Programa de Artesanato Paraibano já sofreram interrupções ou interferências devido a fatores políticos? Que fatores foram estes?
11 - Quais as principais dificuldades encontradas no processo de condução e na implantação das políticas desenvolvidas no âmbito Programa de Artesanato Paraibano?
Fonte: Elaborado pelo autor (2014).
O quadro 8 também apresenta os objetivos específicos do trabalho e as respectivas questões de entrevistas, dessa vez para os atores beneficiados no âmbito do Programa de Artesanato Paraibano.
Quadro 8 – Ligação entre objetivos específicos e instrumento de pesquisa para atores beneficiários.
Atores beneficiários
Objetivos específicos Dimensões do modelo de pesquisa Questões de instrumento (roteiro de entrevista 2)
Mapear as principais políticas do Programa de Artesanato Paraibano e avaliar seu nível de
articulação as políticas desenvolvidas em nível municipal e federal.
Políticas idealizadas.
1 – O que o (a) senhor (a) sabe a respeito do Programa de Artesanato Paraibano? 2 – Quais as principais políticas e ações pelo Estado implementadas para incentivar o desenvolvimento da atividade artesã na Paraíba?
Identificar os diversos atores envolvidos e os respectivos
papeis no processo de implementação de políticas públicas voltadas ao artesanato
na Paraíba.
Policy-making process, redes de implementadores, stakeholders.
3 - Qual o papel da associação no processo de formulação e implementação das ações e políticas desenvolvidas dentro do Programa de Artesanato Paraibano? Com quais outras organizações (governamentais ou não) se
relaciona?
4 – Como o (a) senhor (a) avalia o nível de participação dos artesãos ou de suas entidades representativas com relação à formulação e implementação de políticas governamentais voltadas ao artesanato? 5 – Além do Governo do Estado, que outros órgãos ou organizações têm dado apoio sistemático para o desenvolvimento do artesanato na sua região?
Analisar o impacto do contexto político institucional no processo de implementação das
políticas voltadas ao artesanato na Paraíba.
Contexto político-institucional
6 - Quais os principais elementos políticos que influenciam o processo de implementação? De que maneira esse elementos podem influenciar a implementação das políticas?
Analisar, do ponto de vista dos atores beneficiados, se os
resultados do programa alcançaram os objetivos traçados no processo de formulação. Em outras palavras,
verificar se houve “desvios” de implementação ou falhas de
implementação (implementations gaps).
Beneficiários, politics outcomes,
feedback.
7 - Qual a avaliação o (a) senhor (a) faz acerca dessas ações do Estado em sua atividade?
8 - Qual o impacto gerado dessas políticas nos resultados de sua atividade?
Elencar os principais fatores e vicissitudes que geram eventuais problemas de
implementação das políticas. Policy-making process, tensões.
9 - As políticas públicas já foram colocadas em prática de modo diferente do planejado? Quais as principais dificuldades encontradas no processo de condução e na implantação das políticas desenvolvidas no âmbito Programa de Artesanato Paraibano?
10 - As ações e políticas desenvolvidas já sofreram descontinuidade ou problemas? O (a) senhor (a) saberia explicar as razões?
11 - Quais as consequências desses problemas para a sua atividade como artesã(o)?
FONTE: Elaborado pelo autor (2014).