S.I.R.E.N.E Ofisi

Avrupa Birliğinde iç sınırların kaldırılarak insan ve eşyaların serbest dolaşımının sağlanması için imzalanmış olan Schengen Sözleşmesi kapsamında öngörülen polis işbirliği kurulması hedeflenmektedir. Schengen Sözleşmesinin uygulanması için Schengen Bilgi Sistemi (SIS) oluşturulmuştur. Ancak, Türkiye’nin Avrupa Birliğine girmesi ile Schengen faaliyetlerine geçilebileceği için SIRENE Ofisi faaliyetlerine katılım çalışmaları çerçevesinde ilgili AB müktesebatı taranarak gerekli teknik ve hukuki bilgi sağlanmaktadır. Schengen Bilgi Sistemi’ne Türkiye’nin dâhil olması ancak AB üyeliği ile birlikte olacağından bu aşamada SİRENE Ofisi ile ilgili herhangi bir işlem yapılmamakta olup ilgili AB Müktesebatı doğrultusunda gelişmeler takip edilmektedir.

Schengen İşbirliği, kişileri ve mallarını korumayı hedefleyen bir sistem olup Avrupa Birliği iç sınırlarının ortadan kaldırılması neticesinde üye ülke kolluk, gümrük ve dış sınır kontrol birimleri arasındaki işbirliğinin artırılması gerekli hale gelmiştir. Serbest dolaşım bölgesinde suçla mücadelede en temel araçlar, aranan ve kayıp şahısların ve nesnelerin ülke sınırların ötesinde de aranmasına olanak tanıyan Schengen Bilgi Sistemi (SIS) ve SIRENE Bürolarıdır. Schengen Bilgi Sistemi (SIS) bir kolluk, gümrük ve dış sınır kontrol veritabanıdır. Schengen üyesi her ülkede bulunan bir ulusal sistem (Nationale SIS) ile bir merkezi sistemden (Centrale SIS) oluşmaktadır. Tüm ulusal sistemlerin merkezi sisteme on-line bağlantısı

bulunmaktadır. Taraf ülkeler, aranan ve kayıp şahıslar, kayıp ve çalıntı nesneler ve giriş yasaklamaları hakkında “Alarm denilen” girişleri yapmaktadırlar.

S.I.R.E.N.E. “Supplementary Information Request at the National Entry” yani Ulusal Girişte İlave Bilgi Talebi’nin kısaltması olup SIRENE Bürolarının taraf ülkeler arasında alarmlar hakkında ilave bilgi değişimi görevini özetlemektedir. Schengen mevzuatı, 1999 yılı Mayıs ayında Amsterdam Anlaşması ile Avrupa Birliği müktesebatına dâhil edilmiştir. Schengen mevzuatı, kişilerin serbest dolaşımına müsaade eden Avrupa ülkeleri tarafından uzlaşı sağlanan bir takım tedbirleri, yani dış sınırlar hakkında ortak kurallar, vize, polis ve adli işbirliği ve Schengen Bilgi Sisteminin oluşturulmasını ortaya koymaktadır.

Türkiye’nin gerek Schengen Sözleşmesi’ne ve gerekse Avrupa Birliğine daha henüz tam üye olmaması nedenlerinden ötürü İnterpol-Europol-Sirene Dairesi Başkanlığının Schengen Bilgi Sistemine ilişkin yürüttüğü herhangi bir faaliyet bulunmamaktadır. Türkiye’nin Schengen Bilgi Sistemine dâhil olması, hem Avrupa Birliği üyeliğine hem de Schengen mevzuatını kabul etmesine bağlıdır. Bununla birlikte, bu sistem ve SİRENE Büroları hakkındaki gelişmeler İnterpol-Europol- Sirene Dairesi Başkanlığı tarafından yakından takip edilmektedir.76

İnterpol-Europol-Sirene Dairesi Başkanlığının temel amaçları: “Türk İnterpol Milli Merkez Bürosu” olarak Uluslararası Kriminal Polis Teşkilatı-İNTERPOL ve bu teşkilata üye ülkeler nezdinde faaliyetler yürütmek ve mümkün olan en üst seviyede polis işbirliğini tesis etmek, “Türkiye Milli Bürosu” olarak, Türkiye ile Avrupa Birliği Polis Teşkilatı-EUROPOL arasında imzalanan teknik ve stratejik düzeyde işbirliği anlaşması kapsamında EUROPOL nezdinde ilişkileri yürütmek, “Para Sahteciliği ile Mücadele Milli Merkez Ofisi” olarak bu alanda faaliyetleri yürütmek ve uluslararası mevzuattan kaynaklanan sorumlulukları yerine getirmek, Schengen Bilgi Sistemi’ndeki gelişmeler ile S.İ.R.E.N.E. Büroları’ndaki mevzuat, yapısal ve işlevsel değişiklikleri araştırmak ve takip etmektir

76 _{07.07.2005 Tarihli, Emniyet Genel Müdürlüğü İnterpol-Europol-Sirene Dairesi Başkanlığı ve Taşra}

İnterpol-Europol-Sirene Dairesi Başkanlığı, ulusal ve uluslararası mevzuat hükümleri çerçevesinde, Uluslararası Kriminal Polis Teşkilatı-İNTERPOL, Europol ve bu teşkilatlara üye ülkeler nezdinde, Daire Başkanlığının görev alanına giren konular hakkında Türk kolluk güçlerini temsil ederek yapılması gereken iş ve işlemleri yerine getirmektir.

Bu birimin başlıca görevleri ise:

- Uluslararası olabilecek her türlü suç ve suçluların yakalanabilmesi, önlenebilmesi ve gerekli yazışmaların yapılması için ilgili ülkelerle irtibat kurup bağlı teşkilatlardan gerekli yardımı almak,

- Mevzuat çerçevesinde, uluslararası ikili anlaşmalar ve sözleşmeler çerçevesinde ve İnterpol Ana Tüzüğüne göre hareket etmek,

- Tüm üye ülke polis teşkilatlarınca verilen mücadelenin bütünleştirilmesini ve bu alanda gerekli işbirliğinin tesis edilmesini sağlamak,

- Türkiye adli makamlarınca karar verilmiş olan yakalama, tutuklama veya gıyabi tevkif kararlarına istinaden, aranmakta iken yurtdışına kaçan sanık veya hükümlüleri takip etmek, diğer üye ülke birimleri ile işbirliği yaparak yakalanmalarını ve yurda iade edilmelerini sağlamak,

- Uluslararası istinabe taleplerinin, yani bir mahkemenin başka bir mahkemeden bölgesel açıdan yardım talep etmesi, yurt içinde veya dışında yerine getirilmesi ile ilgili gerekli işlemleri yürütmek,

- Uluslararası Polis Teşkilatı olan İnterpol’ün görev alanına giren konularda organize edilen ve İnterpol-Europol-Sirene Dairesi Başkanlığına gelen uluslararası toplantı, konferans vb. etkinliklere Türk Polis Teşkilatını temsilen katılımın sağlanması için ilgili birimlerle koordineli olarak gerekli işlemleri yürütmek,

- Türkiye’de suç işleyen yabancı şahıslar hakkında üye ülkeler dâhilinde adli ve idari makamların taleplerini karşılamak,

- İnterpol Genel Sekreterliği, Europol ve üye ülkelerden alınan bilgi ve dokümanları ilgili makamlara iletmek,

- Europol ile stratejik ve teknik seviyede işbirliğini yürütmek, işbirliğini ilerletmeye yönelik çalışmalar yapmak ve Europol bünyesindeki tüm gelişme ve yenilikleri yakından takip etmek,

- Uluslararası polis işbirliği konularında Türk kolluk birimlerinin farkındalılığını artırmak ve koordinasyonu ilerletmek amacıyla eğitimler düzenlemek,

- Schengen Bilgi Sistemi ve S.İ.R.E.N.E. Bürolarına ilişkin mevzuat ile yapısal ve işlevsel değişiklikleri araştırmak ve takip etmektir.