B- PERFORMANS BİLGİLERİ
3. Performans Sonuçlarının Değerlendirilmesi
83%
17%
TOPLAM 126 GÖSTERGEDEN 104 ADEDİNDE HEDEFE ULAŞILMIŞ, 22 ADEDİNDE HEDEFE ULAŞILAMAMIŞTIR.
Ulaşılan Ulaşılamayan Grafik 20:Birimlerin Sorumlu Olduğu Göstergelerin Gerçekleşme Durumları (31/12/2010)
94
2010 Yılı Performans Göstergelerinin Hedef Değerlerine Ulaşılma Oranı
Sürekli
95
AMAÇ 1. SÜREKLİ İYİLEŞTİRİLEN YARARLANICI ODAKLI ETKİN GÜMRÜK HİZMETİ SAĞLAMAK
HEDEF 1-1 Hizmet Sunum Kalitesini Her Yıl Artırmak
1.1.1-Ticaret erbabı ile Gümrük Müsteşarlığı arasındaki ilişkileri, ticareti kolaylaştırma esası temelinde düzenlemek.
Performans Göstergesi Ölçüm Birimi
2010 Hedefi
Hedefe Ulaşma
Durumu Sapma Nedeni
Gümrük mevzuatının
basitleştirilmesi % 20
ULAŞILDI
düzenlemelerinin yapılması % 100
ULAŞILDI
1.1.2- Gümrük iş ve işlemlerini basitleştirmek ve kolaylaştırmak
Performans Göstergesi Ölçüm Birimi
2010 Hedefi
Hedefe Ulaşma
Durumu Sapma Nedeni
Gümrük işlem sürelerinin ve
süreçlerinin kısaltılması % 2
1.1.3- Gümrük faaliyetlerini verimli, etkili ve ekonomik bir çerçeveye oturtmak, fonksiyonelleştirmek ve etkinleştirmek
96 Performans Göstergesi Ölçüm
Birimi
2010 Hedefi
Hedefe Ulaşma
Durumu Sapma Nedeni
Mevzuatın sadeleştirilmesi % 20
ULAŞILDI
BT uygulamalarının
geliştirilmesi % 20
ULAŞILDI
1.1.4- Yetkilendirilmiş Gümrük Müşavirliği Sistemini geliştirmek
Performans Göstergesi Ölçüm Birimi
2010 Hedefi
Hedefe Ulaşma
Durumu Sapma Nedeni
Müşavirlerle ilgili mevzuat
düzenlemelerinin yapılması % 100
ULAŞILDI
toplantıları yapılması Adet 12
ULAŞILAMADI
Bilgilendirme ve eğitim toplantıları yapılması hususu bütçe yetersizliği nedeniyle 2010 yılında
gerçekleştirilememiştir.
1.1.5- BT hizmet kanallarını geliştirmek
Performans Göstergesi Ölçüm Birimi
2010 Hedefi
Hedefe Ulaşma
Durumu Sapma Nedeni
Yeni hizmet kanallarının
1.1.6- Gümrük laboratuarlarının modernizasyonunu ve akreditasyonunu sağlamak
97 Performans Göstergesi Ölçüm
Birimi
2010 Hedefi
Hedefe Ulaşma
Durumu Sapma Nedeni
Yıllara göre gelişim oranı % 20
ULAŞILAMADI
Kriminal laboratuarlarının kurulumunun çok maliyetli olması nedeniyle, ilerideki projelerde değerlendirilmek üzere
1.1.7- İlgili kurum ve kuruluşlar ile ticaret erbabını bilgilendirmek ve eğitmek, üniversitelerle işbirliği yapmak
Performans Göstergesi Ölçüm Birimi
2010 Hedefi
Hedefe Ulaşma
Durumu Sapma Nedeni
Verilen eğitim süresi Saat 70
ULAŞILDI
Bilgilendirme eğitimine
katılan kişi Adet 35
ULAŞILDI
1.1.8- Yasal kapasiteyi güçlendirmek
Performans Göstergesi Ölçüm Birimi
2010 Hedefi
Hedefe Ulaşma
Durumu Sapma Nedeni
Mevzuatın sadeleştirilmesi % 20
ULAŞILDI
AB,DGÖ,DTÖ ve BM’nin ilgili mevzuatlarına uyumun artırılması
% 85
ULAŞILDI
Mevzuattan kaynaklanan
problemin azaltılması % 100
ULAŞILDI
Mevzuatın ihtiyacı karşılama
oranının artırılması % 20
ULAŞILDI
1.1.9- Paydaşlarla karşılıklı ve etkin bilgi paylaşımını sağlamak
Performans Göstergesi Ölçüm Birimi
2010 Hedefi
Hedefe Ulaşma
Durumu Sapma Nedeni
Protokol yapılan kurum
sayısının artırılması Adet 5 ULAŞILDI
98 Protokol yapılan kurum ve
kuruluşlarla bilgi
1.1.10- Yurtdışı teşkilatını faaliyete geçirmek
Performans Göstergesi Ölçüm Birimi
2010 Hedefi
Hedefe Ulaşma
Durumu Sapma Nedeni
Faaliyete geçirilmiş birim
sayısı Adet 7
ULAŞILDI
“Hizmet Sunum Kalitesini Her Yıl Artırmak” Hedefi'ne ait 2010 yılı gerçekleşmeleri değerlendirildiğinde; toplam 28 göstergeden 26 tanesinde (%93) Hedefe ulaşılmış olup, 2 Hedefe (%7) ulaşılamamıştır.
Kanunların, Yönetmeliklerin, Tüzüklerin uygulanmayan hükümlerinin ayıklanması ve sadeleştirilmesi çalışmaları kapsamında, Müsteşarlığımızı ilgilendiren mevzuat tespit edilmiş ve gerekli yasal düzenlemeler yapılmıştır. Etkin gümrük hizmeti sağlamak için mevzuattan kaynaklanan problemler azaltılmış ve amaç dahilinde yapılan çalışmalarla AB,DGÖ,DTÖ ve BM’nin ilgili mevzuatlarına uyum artırılmıştır.
"Gümrük Müşavirliği Asgari Ücret Tarifesi" ve "Yetkilendirilmiş Gümrük Müşavirleri Asgari Ücret Tarifesi" ile "Gümrük Müşavirliği Asgari Ücret Tarifesi Uygulama Esasları"na ilişkin Genelge yürürlüğe konulmuştur. Ayrıca, “Gümrük Müşavirliği, Gümrük Müşavirleri Odaları ve Gümrük Müşavirleri Odaları Birliği Kanunu Tasarısı” taslağı Başbakanlığa gönderilmiştir.
Uluslararası transit eşya taşıyan araçların, Türkiye içerisinde takibini kolaylaştırmak ve riskli araçların takibinin daha etkin yapılabilmesi için AB Projesi kapsamında ARAÇ TAKİP SİSTEMİ kurulmuş olup, bu kapsamda 14 takip aracı ve 1250 mobil ünite alınmış, sistem Ağustos 2010 itibariyle uygulamaya başlamıştır. Eşya ve taşıt kontrollerindeki etkinliği artıran ve kontrol süreçlerini kısaltan ARAÇ VE KONTEYNER TARAMA SİSTEMLERİ ile BAGAJ X-RAY SİSTEMLERİ alınmıştır. Kapıkule'ye 2 ve Sarp Gümrük Kapısına 1 adet Araç ve Konteyner Tarama Sistemi kurulmuştur. Kapıkule'de bulunan Mobil Araç Tarama Sisteminin yakın bir tarihte Öncüpınar Gümrük Kapısına taşınması öngörülmektedir. Araç plakalarının otomatik olarak hızlı bir şekilde okunmasını sağlayan Plaka Okuma Sistemi Hamzabeyli, Samsun, Öncüpınar, Dilucu, İpsala, Gürbulak, Pendik RO-RO, Habur, Cilvegözü, Kapıkule, Sarp kapılarında uygulamaya başlamıştır.
99
AMAÇ 2- GÜÇLÜ, ÇAĞDAŞ VE DİNAMİK BİR ORGANİZASYON OLMAK
HEDEF 2.1. Uluslararası standartlara, kurallara ve prensiplere uyumu sağlamak, ulusla arası kuruluşlarla işbirliğinde etkinliği artırmak
2.1.1- AB, DTÖ, DGÖ, BM/AEK ve diğer uluslar arası kuruluşlar bünyesinde oluşturulan mevzuatın takibi ve ilgili mevzuata uyum sağlamak
Performans
Durumu Sapma Nedeni
Müzakere sayısı Adet 30
ULAŞILDI
Mevzuata
yansıtma oranı % 80
ULAŞILDI
İhbar ve Kara Kapıları Taşıt Takip Programının yeni sürümü tamamlanarak 27 hudut kapısında
kullanıma açılmıştır. Gemi Takip Programı, liman ve iskelelerin bağlı bulunduğu 37 gümrük ve gümrük muhafaza idaresinde kullanıma açılmıştır.
7 gün 24 saat her türlü ulusal ve uluslararası kaçakçılık ihbarını alabilmek amacıyla oluşturulan Alo 136 Gümrük Muhafaza İhbar Hattı üzerinden 2010 yılı içinde toplam 205 ihbar yapılmış, bunlardan 33 tanesi olumlu, 62 tanesi olumsuz sonuçlanmış, 110 tanesi ise 2010 yılsonu itibariyle işlemdedir.
Merkezi BİLGE uygulamasına geçilerek gümrük işlemlerinin daha istikrarlı, güvenli, hızlı ve verimli olarak yerine getirilmesi amacıyla, 2010 yıl sonu itibariyle otomasyona geçmiş 133 gümrük müdürlüğünün 130 tanesi (%97,74) Merkezi BİLGE Sistemine geçirilmiş bulunmaktadır.
Ticareti önemli oranda kolaylaştıracağı beklenen, beyannamelere eklenecek belgelerin elektronik ortamda e-belge sistemine yüklenerek gümrük idaresine intikali ve idarece sistemden görülebilmesine ilişkin olarak 04.11.2010 tarihinde Ankara TIR Gümrük Müdürlüğünde pilot uygulamaya başlanmıştır.
Kağıtsız beyanname işlemlerinin yapılabilesi için mükelleflerce taranmış evrakların gümrük sistemine aktarılması amacıyla yeni bir web uygulaması yapılmıştır. Ayrıca kağıtsız işlemleri yapılacak olan beyannamelerin tescil edilmesi amacıyla yeni web servisler uygulamaya alınmıştır.
"Türk Gümrük İdaresinin Modernizasyonu-IV" projesi kapsamında İstanbul Bölgesel Gümrük Laboratuarının Ekipman Alımı projesine ilişkin olarak, 40 kalem ekipmandan 25 kaleminin laboratuara teslimi, kurulumu ve eğitimi tamamlanmıştır.
100 sisteminin AB'nin TARIC sistemine uyumlaştırılması amaçlandığından tarife mevzuatının TARIC'e göre yeniden düzenleme çalışmaları devam etmektedir.
ITMS Projesi kapsamında oluşturulan TARIC sisteminin bir alt modülü olan BTB modülünün deneme çalışmaları tamamlanmıştır.
2.1.2- Uluslararası kuruluşlarla daha etkin işbirliği yapmak, ikili ve bölgesel işbirliğini geliştirmek Performans
Durumu Sapma Nedeni
Yabancıların
Yabancılara ilişkin olarak; yolcu gümrük işlemlerinin aynı gün içinde tamamlanması esas olup, transit rejiminde eşyanın teminatının çözülmesi de en kısa sürede gerçekleştirilmektedir. Ancak, bazen birkaç kurum veya ilgili birimler arasında yazışmalara ihtiyaç duyulmaktadır. Gelen şikayetler ilgili kurumlara/birimlere azami 2 gün içerisinde intikal ettirilmekte olup, cevaplanma süresi işlemin tamamlanacağı kurumların/birimlerin cevap sürelerine bağlı olarak değişmektedir.
101
2.1.3- Gümrük suçları ve sahtecilik ile etkin mücadele için ulusal ve uluslararası düzeyde işbirliğini geliştirmek
Durumu Sapma Nedeni
Her yıl bir önceki
102 suçlarının
tespitinde artış oranı
2.1.4-Ticaretin kolaylaştırılmasına yönelik olarak Basitleştirilmiş Gümrük Hattı (BGH) ve benzeri uygulamaları geliştirmek ve yaygınlaştırmak
Performans
Durumu Sapma Nedeni
Firmaların BGH
Söz konusu firmaların yararlanma oranlarını artırmak için, BGH sisteminin dış ticaret erbabımıza maliyet ve zaman avantajı sağlayacak ve tekelcilikten uzak bir sistem olarak geliştirilmesi yönünde Rusya Gümrük İdaresi ile müzakereler yürütülmektedir.
2.1.5- Arz zinciri güvenliğinin sağlanmasına yönelik uluslar arası inisiyatiflerde yer almak Performans
Durumu Sapma Nedeni
İştirak edilen
2.1.6 - Gümrük alanında bölgesel işbirliğini (KEİ, İpek Yolu Ülkeleri,D8, İslam Konferansı Teşkilatı, ECO vd.) geliştirmek
Durumu Sapma Nedeni
Bölgesel işbirliği imzalanacağı Dışişleri vasıtasıyla EİT Sekreteryasına bildirilmiş ancak Pakistan'da yapılacak olan Gümrük İdaresi Başkanları Toplantısı iki defa ertelendiği için imzalanamamıştır. Diğer taraftan, Müsteşarlığımızca başlatılan İpek Yolu Gümrük İdareleri İşbirliği Girişimi çerçevesinde ilki 24-25 Ekim 2008 tarihinde Antalya’da yapılan “İpek Yolu Ülkeleri Arasında Ticaretin Geliştirilmesi ve Kolaylaştırılması Konusunda Gümrük İdarelerinin Rolü Hakkında Uluslararası Forum”un üçüncüsü 19-20 Kasım 2010 tarihlerinde Tahran/İran’da gerçekleştirilmiştir. Forum sonunda, Forumun sonuçlarını içeren “Tahran Deklarasyonu” kabul edilmiştir.
2.1.7- Gümrük suçlarıyla mücadele ve fikri-sınai mülkiyet haklarının korunması alanlarında uluslararası ve bölgesel işbirliğini artırmak
103
Durumu Sapma Nedeni
Bölgesel faaliyet ortak operasyon sayısı
Adet 2
ULAŞILDI
2.1.8- Komşu ülkelerle gümrük alanında düzenli işbirliği yapmak Performans
Durumu Sapma Nedeni
Düzenlenen
toplantı adedi Adet 5
ULAŞILDI
“Uluslar arası standartlara, kurallara ve prensiplere uyumu sağlamak, uluslar arası kuruluşlarla işbirliğinde etkinliği artırmak” Hedefi'ne ait 2010 yılı gerçekleşmeleri değerlendirildiğinde; toplam 23 göstergeden 19 tanesinde (%83) Hedefe ulaşılmış olup, 4 Hedefe (%17) ulaşılamamıştır.
Uluslararası kuruluşlar bünyesinde oluşturulan mevzuat takip edilerek iç hukukumuza aktarılmak amacıyla öncelikle tercümesi yapılmakta, bilahare ilgili birim ve kuruluşların görüşleri alınarak
onay sürecinin tamamlanması için gerekli mercilere iletilmektedir.
Avrupa Komisyonu, EFTA, D-8, ISEDAK, DGÖ ve BM-AEK TIR Sekretaryası yetkilileri ve STA-Menşe Protokollerine yönelik olarak KİK, Morityus, Kanada, Libya, Gürcistan, Güney Kore, Lübnan, Malezya Tunus, Hırvatistan, Hindistan ve İran yetkilileri ile toplam 55 adet müzakere yapılmıştır.
Yurtdışı Gümrük Müşavirliklerimize yabancılar tarafından yapılan başvurular, mevzuat çerçevesinde büyük ölçüde çözüme kavuşturulmaktadır. Yılın her döneminde Gümrük Müsteşarlığına iletilen Türk firmalarının yurtdışında karşılaştığı sorunlar mevzuat hükümleri çerçevesinde çözülmeye çalışılmaktadır. Söz konusu sorunlarla ilgili olarak gerek Dışişleri Bakanlığı ve gerekse Ulaştırma Bakanlığı ile koordinasyon ve yardımlaşma sağlanmaktadır.
Kaçakçılıkla mücadele alanında işbirliği yapılan uluslar arası kuruluşlarla ortak olarak 2 ortak gümrük operasyonuna katılım sağlanmıştır. Veri değişimi 109 adettir
104
AMAÇ 2- GÜÇLÜ, ÇAĞDAŞ VE DİNAMİK BİR ORGANİZASYON OLMAK
HEDEF 2.2. Kurumsal kapasiteyi geliştirmek
2.2.1- İnsan kaynakları yönetimini geliştirmek Performans
Göstergesi Ölçüm
Birimi 2010
Hedefi Hedefe Ulaşma
Durumu Sapma Nedeni
İnsan Kaynakları
2.2.2- Stratejik Yönetim Sistemini kurmak, geliştirmek ve değerlendirmek Performans
Göstergesi Ölçüm
Birimi 2010
Hedefi Hedefe Ulaşma
Durumu Sapma Nedeni
Yıl bazında
değerlendirilmesi Adet 3
ULAŞILDI
2.2.3- İnovasyona dayalı İç Kontrol Sistemini kurmak, geliştirmek ve değerlendirmek Performans
Göstergesi Ölçüm
Birimi 2010
Hedefi Hedefe Ulaşma
Durumu Sapma Nedeni
Sistemin kurulumu
ve geliştirilmesi % 20
ULAŞILDI
2.2.4-Bilgilendirme ve eğitim faaliyetlerine ağırlık vermek Performans
Göstergesi Ölçüm
Birimi 2010
Hedefi Hedefe Ulaşma
Durumu Sapma Nedeni
Eğitime katılan
personel sayısı % 33
ULAŞILDI
105
Bu konuda çalışmalar devam etmektedir.
İç denetimle ilgili
2.2.5- Bilgisayar destekli İç Denetim Sistemini kurmak ve işletmek Performans
Göstergesi Ölçüm
Birimi 2010
Hedefi Hedefe Ulaşma
Durumu Sapma Nedeni
İç denetim
otomasyon ve bilgi
sistemini kurmak Yıl 2010
ULAŞILAMADI Sistem Türkiye çapında bütün iç denetim birimlerini kapsayacak şekilde Maliye Bakanlığı tarafından kurulacağı için 2010 yılında
gerçekleştirilememiştir.
Tedarik edilen sistemin kullanım
oranı % 70
ULAŞILAMADI
Sistemin Maliye Bakanlığı tarafından kurulması sonrasında kullanılmaya başlanılacaktır.
2.2.6- Hukuk Bilgi Sistemini kurmak ve işletmek Performans
Göstergesi Ölçüm
Birimi 2010
Hedefi Hedefe Ulaşma
Durumu Sapma Nedeni
Sistemin Kuruluşu Yıl 2011
ULAŞILDI
BT Altyapısı
Kurulumu Yıl 2010
ULAŞILDI
106
2.2.7- Hizmet binalarının yapımı ve modernizasyonu Performans
Göstergesi Ölçüm
Birimi 2010
Hedefi Hedefe Ulaşma
Durumu Sapma Nedeni
Merkez hizmet
Çalışmalar devam etmektedir.
BT altyapısı
kurulumu % 50
ULAŞILAMADI
Hizmet binaları yapıldığında kurulum sağlanacaktır. Hizmet Binası yapımı projelerine ağırlık verilmesi ve Müsteşarlık Yatırım Bütçesinin büyük bir bölümünün söz konusu projelere ayrılmış olması nedeniyle, 2010 yılı içerisinde 1 Başmüdürlük ve bağlantı idarelerinde kapalı devre kamera sistemi kurulumuna yer verilmiş ve kurulumu tamamlanmıştır.
ULAŞILAMADI Merkez teşkilatındaki resmi araçlara takip sistemi kurulması için gerekli sistemin 2013 yılı içerisinde yapımına başlanması planlanmaktadır.
2.2.8- Kırtasiyeciliği ve bürokratik işlemleri azaltmak Performans
Göstergesi Ölçüm
Birimi 2010
Hedefi Hedefe Ulaşma
Durumu Sapma Nedeni
Doküman yönetim entegrasyon sağlanmıştır. Çalışmalara devam edilmektedir.
Dış ticarette
e-belge / e-belge oranı % 10 ULAŞILAMADI Ticareti önemli oranda kolaylaştıracağı beklenen, beyannamelere eklenecek belgelerin
107
elektronik ortamda sisteme kaydedilerek gümrük idaresine intikali ve görülebilmesine ilişkin çalışma Ankara TIR Gümrük Müdürlüğünde 14.11.2010 tarihinde Pilot uygulamaya başlanılmıştır. Sistemin yaygınlaştırılması ile oranlama başlayacaktır.
Arşiv erişim oranı % 100
ULAŞILDI
Arşivde belge
bulma süresi Dakika 5
ULAŞILDI
“Kurumsal kapasiteyi geliştirmek” hedefi'ne ait 2010 yılı gerçekleşmeleri değerlendirildiğinde; toplam 31 göstergelerin, 22 tanesinde (%71) hedefe ulaşılmış olup, 9 göstergede hedefe (%29) ulaşılamamıştır.
Personel nicelik ve niteliğinin arttırılması, norm kadro uygulamasının gerçekleştirilmesi yönündeki hedeflerimize karşın, genel personel planlamaları ve yıllık rotasyon uygulamalarına dayanak teşkil edecek şekilde hizmet birimleri ve unvanlar itibariyle ideal kadroyu belirlemek amacıyla, norm kadro konusunda bir çalışma yapılarak taslak haline getirilmiştir. Bu çalışmadan gerek açıktan atamalar gerekse kurum içi yer değiştirme kontenjanlarının belirlenmesinde istifade edilmektedir.
Personelin elektronik ortamda bilgisayar ataması yapılmaktadır. Bu kapsamda 2010 yılında 1158 personelin görev yeri değiştirilmiştir.
12 Merkez Birimi ve 18 Başmüdürlük Doküman Yönetim Sistemini kullanmaya başlamıştır.
Hukuk Bilgi Sisteminin kurulumu tamamlanarak, Müsteşarlığımız taşra ve merkez teşkilatında uygulamaya açılmıştır.
YİD kapsamında Bursa ve Mersin Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlükleri hizmet binalarının bakım-onarımları tamamlanmıştır. Edirne,İzmir,İstanbul Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğü ile Bandırma Gümrük Müdürlüğüne tahsisli lojmanların bakım onarımları yapılmıştır Ayrıca Merkezde bulunan 2 lojmanın küçük onarımları yapılmıştır.
108
AMAÇ-3 KAÇAKÇILIĞI ÖNLEYEREK GELİR KAYBINI AZALTMAK, İNSAN VE ÇEVRE SAĞLIĞININ GÜVENCE ALTINA ALINMASINA VE TERÖRÜN FİNANSMANININ ENGELLENMESİNE KATKIDA BULUNMAK
Hedef 3.1. Kaçakçılıkla mücadele ile insan ve çevre sağlığını korumada etkililiği artırmak 3.1.1- Kaçakçılıkla mücadele kapasitesini geliştirmek
Performans
Durumu Sapma Nedeni
Özel eğitim
3.1.2- İstihbarat sistemine işlerlik kazandırmak Performans
Durumu Sapma Nedeni
İstihbarat
109
3.1.3- Mobil müdahale ekipleri oluşturmak Performans
Durumu Sapma Nedeni
Mobil ekip
oluşturulması Yıl 2010
ULAŞILDI
3.1.4- Operasyon irtibat ve kontrol merkezi kurmak Performans
Durumu Sapma Nedeni
Sistemin
kurulması Yıl 2010
ULAŞILAMADI
Fiziki altyapının yetersizliği nedeniyle yeni yapılanmaya ivme verilememektedir.
3.1.5- Sonradan Kontrol Sistemini geliştirmek Performans
Durumu Sapma Nedeni
Risk analizi esaslı
3.1.6- Gerekli fiziki ortamı sağlamak, nezarethaneler, ifade alma ve görüşme odası, atış poligonu ve simülasyonlu atış eğitimleri merkezleri kurmak
Performans
Durumu Sapma Nedeni
110 Gerçekleştirilen
merkezler Yer Merkez
ULAŞILAMADI
Ankara ili, Akyurt ilçesi, Balıkhisar mahallesinde bulunan arsada inşaatı başlamış olan, Müsteşarlığımız Eğitim Dairesi Başkanlığı projesinde, atış poligonu ve simülasyonlu atış eğitimlerine yönelik imkanlar da bulunmakta olup, yapımı devam etmektedir.
3.1.7- İhbar değerlendirmede etkililiği artırmak Performans
Durumu Sapma Nedeni
Performans
değerlendirme Sıklık 1
ULAŞILDI
3.1.8- Risk yönetimini geliştirmek ve değerlendirmek Performans
Durumu Sapma Nedeni
Teknik altyapının
3.1.9- İnsan ve çevre sağlığını korumada etkililiğin sağlanması Performans
Durumu Sapma Nedeni
İnsan ve çevre
111
Kaçakçılıkla mücadele ile insan ve çevre sağlığını korumada etkililiği artırmak hedefi'ne ait 2010 yılı gerçekleşmeleri değerlendirildiğinde; toplam 23 göstergeden 2 adedi 2011 göstergesi olup, kalan 21 göstergeden; 19 tanesinde (%90) Hedefe ulaşılmış olup, 2 göstergede hedefe (%10) ulaşılamamıştır.
İhbar ve Kara Kapıları Taşıt Takip Programının yeni sürümü tamamlanarak 27 hudut kapısında kullanıma açılmıştır. Ayrıca, Araç Takip Sistemi yazılımının da 2010 yılı içerisinde
merkez ve taşra birimlerinde kullanımına başlanmıştır.
Gemi Takip Programı, liman ve iskelelerin bağlı bulunduğu 37 gümrük ve gümrük muhafaza idaresinde kullanıma açılmıştır.
Adli kolluk sayısı 2009 yılında 616 iken 2010 yılında 720'ye çıkmıştır.
7 gün 24 saat her türlü ulusal ve uluslararası kaçakçılık ihbarını alabilmek amacıyla oluşturulan Alo 136 Gümrük Muhafaza İhbar Hattı, kurulum çalışmaları tamamlanarak hizmete açılmıştır.
2009 yılında 450.377.279,61 TL değerinde, 2010 yılında ise 468.334.072,00TL değerinde narkotik ve ticari eşya yakalaması gerçekleştirilmiştir.2009 ylında el konulan kaçakçılık olayı sayısı 1453 iken bu sayı 2010 yılında 3222'ye yükselmiştir. Eşya değeri açısından bakıldığında artış oranı %3,99 olarak gerçekleşmiş, el konulan olay sayısında ise %128,63 oranında artış gerçekleştirilmiş olup, eşya değeri ile el konulan olay sayısı birlikte değerlendirilerek ağırlıklı ortalama oranı baz alındığında yakalama oranı 66,31 olarak gerçekleşmiştir.
Dedektör köpeklere 2010 yılında 9 adet köpek ilave edilerek dedektör köpek sayımız 35 adete yükseltilmiştir.
Sonradan Kontrol Sisteminin etkinliğinin arttırılmasına ilişkin düzenlenen rapor ilgili birimlere gönderilmiştir.
Sonradan kontrol kapsamında firma incelemeleri yapılmıştır. Firma denetimlerinde etkinliğin arttırılmasına yönelik olarak bir yandan uygulanan inceleme tekniklerinin iyileştirilmesi, diğer yandan yeni teknikler geliştirilmesine yönelik çalışmalar yapılmıştır.
İnsan ve çevre sağlığını korumada etkililiğin artırılması ile ilgili olarak son iki yıllık süreçte diğer kurumların mevzuatlarını gümrük mevzuatı ile uyumlu hale getirmesi ve ithalat kontrollerine ilişkin sistemlerin kurulması yönünde çalışmalar yapılmaktadır. DTM Dış ticaret Veri Sistemi ile bunu sağlamıştır. Atık, hurda metal, azor boya ve tarım ürünleri denetimine ilişkin çalışmalar tamamlanmış ve uygulamaya geçilmiştir.
Eşyanın tasfiyesinde, insan ve çevre sağlığını korumaya yönelik tahlil, analiz gibi işlemler yapıldıktan sonra tasfiyeye tabi tutulmaktadır.
112
AMAÇ -4 ETKİN VE RASYONEL GÜMRÜK İŞLEMLERİYLE ÜLKE EKONOMİSİNE KATKIDA BULUNMAK
Hedef 4.2. Gümrük idaresinin daha etkin ve modern bir yapıya kavuşturulması amacıyla alternatif finansman modellerini geliştirmek ve uygulamaya almak
4.2.1- Kamuya kaynak yaratmak amacıyla alternatif finansman modellerini araştırmak; mevcut Yap-İşlet-Devret modeline ek olarak katılımcı modeller, döner sermaye ve uluslararası fonlardan kaynak sağlayarak çalışma modelini yaygınlaştırmak
Performans Göstergesi Ölçüm
Birimi 2010
Hedefi Hedefe Ulaşma
Durumu Sapma Nedeni
YİD modeliyle yapılandırma ve modernizasyon faaliyetlerinin
yaygınlaştırılması % 10
ULAŞILDI
YİD modeliyle yenilenen kapı
sayısı Adet 17
ULAŞILAMADI
2 adet kapının yapımı devam etmektedir. İmar durumu, arsa tahsisi, değerlendirildiğinde; toplam 3 göstergenin tamamında (%100) hedefe ulaşılmıştır.
Serbest Dolaşıma Giriş Beyannamelerinin ertelenmiş kontrolü GÜVAS aracılığı ile tarife, menşe ve muafiyet bazında etkin bir şekilde yapılmıştır.
31.03.2010 tarihli 27538 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Gümrük Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 17.maddesi ile özet beyan ve gümrük beyannamesine ilişkin sistemde gerekli değişikliklerin aşamalı olarak tamamlanacağı, 1/1/2011 tarihine kadar yürürlükten kaldırılan Gümrük Yönetmeliği hükümlerine göre uygulamaya devam edileceği belirtilmiştir. Bu nedenle henüz e-beyanname kullanılmadığından ikincil Kontrol yapılmamıştır.
İkincil Kontrolde etkililiğin arttırılması için GÜVAS aracılığıyla yapılan sorgular üzerinde yoğunlaşılmış, daha çok personel ile daha detaylı sorgular yapılmıştır.
113
Diyarbakır İşletme Bölge Müdürlüğü idari bina yapımı projelendirilmiş ancak, yargıya intikal etmiş
olup dava devam
etmektedir.
S4.2.2- Teknik yardım imkanlarının artırılması amacıyla ilgili kurumlar ve ülkelerle işbirliği çerçevesinde müzakereleri gerçekleştirmek
Performans Göstergesi Ölçüm
Birimi 2010
Hedefi Hedefe Ulaşma
Durumu Sapma Nedeni
Yapılan müzakere sayısı Adet 2
ULAŞILDI
“Gümrük idaresinin daha etkin ve modern bir yapıya kavuşturulması amacıyla alternatif finansman modellerini geliştirmek ve uygulamaya almak” hedefi'ne ait 2010 yılı gerçekleşmeleri değerlendirildiğinde; toplam 6 göstergeden 4 tanesinde (%67) hedefe ulaşılmış olup, 2 göstergede hedefe (%33) ulaşılamamıştır.
YİD modeliyle yapılandırma ve modernizasyon faaliyetlerinin yaygınlaştırılması çalışmaları hızla devam etmektedir.
Nusaybin Hudut Kapısı'nın YİD modeli kapsamında yapılandırılması için hazırlanan sözleşme YPK'ya sunulmuştur. Bu kapının 2011 yılı içerisinde tamamlanması planlanmaktadır.
Nusaybin Hudut Kapısı'nın YİD modeli kapsamında yapılandırılması için hazırlanan sözleşme YPK'ya sunulmuştur. Bu kapının 2011 yılı içerisinde tamamlanması planlanmaktadır.