O município de João Pessoa se localiza no estado da Paraíba o qual é capital, tem como municípios limítrofes: Cabedelo, Conde, Bayeux, Santa Rita e Alhandra. De acordo com dados do IBGE (2013) estima-se que a população residente é de 769.607 habitantes e conta com uma área 211,475 km2.
Figura 5 – Mapa da Paraíba: localização de João Pessoa
Fonte: agencia.ufpb.br.
Considerada o principal centro econômico e financeiro do estado da Paraíba, João Pessoa é composta por sessenta e seis bairros que se dividem em zona norte, sul, leste e oeste. A figura a seguir mostra uma parte do centro histórico de João Pessoa, as margens do Rio Sanhauá que possui um significado relevante para a história da cidade.
A história de João Pessoa se relaciona de forma direta à história de fundação da Paraíba e a história da Paraíba, por sua vez, está profundamente ligada a Pernambuco e Itamaracá. Deste modo, como destaca Mello (2002) a Paraíba foi vinculada à Capitania de Itamaracá em 1534 e apenas em 1574 foi criada a Capitania da Paraíba. A criação da capitania objetivava o avanço ao norte com vistas à ocupação de outras localidades e à expansão
açucareira.
Figura 6 - João Pessoa: o cenário da pesquisa
Fonte: joaopessoa.pb.gov.br
Segundo Mello (2002), a capitania da Paraíba foi criada, mas sua ocupação é marcada pela luta e resistência por parte dos índios potiguaras que lutavam em defesa de suas terras e costumes levando 11 anos da criação até a ocupação da capitania. Entretanto, houve a divisão entre estes e os índios tabajaras que chegaram à Paraíba no início de 1585 período de fundação da Paraíba. Nesse período, os tabajaras aceitaram o domínio dos portugueses aceitando que se estabelecessem em suas terras e se voltando contra os potiguaras.
Assim, é fundada em 5 de agosto de 1585 a cidade sede da capitania denominada a priori de Nossa Senhora das Neves em homenagem à padroeira da cidade, sendo modificada em seguida para Filipeia de Nossa Senhora das Neves.
Com as frequentes disputas entre Holanda e Portugal e a conquista e controle da Paraíba por parte dos holandeses a cidade antes chamada de Filipeia de Nossa Senhora das Neves passa a ser chamada de Frederica (MELLO, 2002).
Com a saída dos holandeses a cidade passa a ser chamada de Paraíba do Norte em referência ao Rio Paraíba. No ano de 1930 a cidade passa a se chamar João Pessoa18.
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Segundo Mello (2002) a cidade ganha esse nome em homenagem ao presidente do estado da Paraíba João Pessoa que foi assassinado durante campanha política, fato que causou grande revolução no estado. O nome da cidade permanece João Pessoa até os dias atuais e a cidade possui 430 anos de história.
3.1.1 A educação no município de João Pessoa
A educação no município de João Pessoa, na década de 1990, organiza-se a partir de um Sistema Municipal de Ensino instituído pela Lei nº 8.996/199919. Entre os elementos que o compõem está a Secretaria de Educação e Cultura, o Conselho Municipal de Educação e as Instituições Públicas Municipais de Ensino Fundamental e Educação Infantil.
A Secretaria Municipal de Educação e Cultura é o órgão encarregado de administrar o Sistema Municipal de Ensino sendo responsável por organizar, executar, manter, administrar, orientar, coordenar e controlar a educação da rede municipal de ensino.
Conforme a Lei 10.429, de 14 de fevereiro de 2005, que trata da estrutura administrativa da prefeitura do município de João Pessoa destaca-se que a Diretoria de Gestão Curricular (DGC) se estrutura em Departamento de Ensino Fundamental e Departamento de Programas Especiais. O Departamento de Ensino Fundamental é composto por divisão de: ensino de 1º ao 5º ano, de ensino de 5º ao 9º ano, de Educação de Jovens e Adultos, de Educação Especial e de Gestão Escolar. Já o Departamento de Programas Especiais compõe- se de divisão de arte, música e educação, esporte e lazer, de Educação Infantil e de Apoio ao Estudante (PMJP, 2005).
A Educação Infantil foi municipalizada a partir do ano de 2013. Neste sentido, as creches que eram de competência do estado passaram a ser responsabilidade do município. A Educação Infantil no município de João Pessoa é oferecida nos Centros de Referência em Educação Infantil (Creis) que atendem crianças de seis meses a cinco anos de idade. Os Creis se distribuem em nove polos20que compreendem os bairros do município, totalizando um número de 69 Creis.
As escolas municipais eram organizadas em nove polos, distribuídos nos bairros da cidade. Todavia, hoje as escolas da rede são divididas por segmentos: segmento da Educação Infantil, Ensino Fundamental I, Ensino Fundamental II, EJA, Educação Especial e Educação
19 O Sistema Municipal de Ensino foi instituído no governo do então prefeito a época Cicero Lucena Filho, do
Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB) que esteve à frente do cargo de 1996 a 2004.
20 Destacamos que a rede atualmente não se organiza por polos, mas por segmentos. Entretanto, os polos nos
quais as Creis se estruturavam eram divididos em:
Polo 1: Mangabeira, Bancários, Cidade Universitária, Cristo e Penha Polo 2: Cristo e Rangel
Polo 3: Bairro dos Novais e Alto do Mateus
Polo 4: José Américo, Valentina, Geisel e Gramame
Polo 5: Jaguaribe, Torre, Centro, Roger, Varadouro, Ilha do Bispo e Miramar Polo 6: Padre Zé, Mandacaru, Bairro dos Estados, 13 de Maio, Bairro do Ipês e Bessa Polo 7: Bairro das Industrias, Costa e Silva e Ernani Satyro
Polo 8: Funcionários, Esplanada e Grotão Polo 9: Cruz das Armas
Integral. A rede municipal conta com 96 escolas, entre elas 14 oferecem ensino em tempo integral, sendo cinco destas em fase de construção (PMJP, 2015).
De acordo com o Inep (2015a), o município de João Pessoa tem atingido a meta de qualidade exigida pela avaliação externa do Ideb21 para o Ensino Fundamental I. De acordo com a tabela abaixo, é possível verificar os resultados destacados na cor verde.
Figura 7 – Ideb do município de João Pessoa
Fonte: MEC/INEP, 2015a.
Como é possível verificar na figura 7, acima, o município de João Pessoa vem ultrapassando as metas projetadas pelo Ideb, o que nos leva a inferir que há avanços na qualidade da educação do município.
Com relação ao número de alunos/as matriculados/as, de acordo com dados do Censo Escolar22 (INEP, 2014) a rede municipal de ensino contou com um número de 58.865 alunos/as matriculados; em 2014 esse número passou para 59.745 matrículas. Verificamos, que há um crescimento das matrículas na rede do ano de 2013 para o ano de 2014. O número total de matrículas do ano de 2014 para o ensino fundamental no município foi 343.745 (INEP, 2014). Os números de matrículas da rede municipal de João Pessoa, apresentados pelo censo é um somatório das matrículas ofertadas pela Educação Infantil, Ensino Fundamental I e II, Educação de Jovens e Adultos (EJA) e Educação Especial.
De acordo o Inep (2014) para a educação básica, o município conta com número de 27.317 docentes.
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O Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (Ideb) é um instrumento que avalia a qualidade da educação, especificamente o nível de aprendizagem e de fluxo. Os resultados do Ideb são relevantes para o direcionamento das políticas tendo em vista melhorar a qualidade da educação. De acordo com o Plano de Desenvolvimento da Educação (PDE) a meta estabelecida para o IDEB no Brasil até o ano de 2022 é 6,0, meta que se compara à de países desenvolvidos. Cabe ressaltar que os dados apresentados na figura 7 correspondem ao 5º ano do Ensino Fundamental I.
22 O censo escolar é um levantamento de dados realizado nacionalmente todos os anos sob a coordenação do
Inep a partir de dados fornecidos pelas secretarias estaduais e municipais de educação contando também com escolas da rede privada.
Conforme destacou um dos gestores da Sedec/JP com a realização de concurso público realizado no início do ano de 2014 foram aprovados 1.300 professores que foram incorporados à rede municipal de ensino neste ano de 2015.