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O mapeamento da vulnerabilidade social, a partir da análise e integração de indicadores sociais, econômicos e de acesso aos serviços públicos básicos, permite a identificação das diferenciações socioespaciais presentes em um determinado espaço, de modo a indicar quais são as áreas e os indivíduos que apresentam as piores e melhores condições de vida, refletindo diretamente na resistência, na resiliência e na exposição da população aos eventos naturais adversos, gerando níveis diferenciados de risco.

A determinação da vulnerabilidade social ocorreu a partir da construção do Índice Municipal de Vulnerabilidade Social (IMVS) por meio da análise de 14 indicadores. Este apresenta uma relação comparativa entre as situações de vulnerabilidade vivenciadas entre os municípios do Ceará.

Ressalta-se que em cada município haverá, entre as variáveis selecionadas, aquelas que induziram de forma mais ou menos intensiva na formação da vulnerabilidade, de modo que para um determinado município uma variável terá maior importância, enquanto em outro poderá haver outra variável que implicará em uma maior vulnerabilidade. A figura 57 apresenta a espacialização dos resultados obtidos através IMVS.

Vale ressaltar que a determinação da vulnerabilidade foi realizada em escala estadual tendo os municípios como as unidades de análise. Assim, em um exame em maior escala, certamente haverá desigualdades socioespaciais entre os grupos sociais que os habitam, mas que são generalizados na escala empregada.

A análise espacial permite observar que há o predomínio de municípios com vulnerabilidade social de intensidade media, totalizando 87 municípios (47,28%), seguindo pelos de alta com 58 (31,52%).

No primeiro caso, os municípios estão presentes em todas as regiões do estado, mas, sobretudo nos Sertões Central e do Centro-sul e no Litoral Leste- Jaguaribe. Grosso modo, nesta classe encontram-se aqueles que apresentam o PIB e a renda média per capital menores, reduzida oferta dos serviços de saúde e esgotamento sanitário. Por outro lado, os dados relativos à quantidade de pessoas (total, jovens e idosas) reduzem o nível de vulnerabilidade social.

Já nos municípios de vulnerabilidade alta, além dos fatores citados na classe anterior, somam-se a maior participação das variáveis “abastecimento de água canalizada” e “coleta de lixo por serviço de limpeza”, os quais apresentam menor cobertura nestes municípios.

Em seguida 24 (13,04%) municípios apresentam vulnerabilidade social baixa, incluindo Fortaleza, Caucaia, Maranguape, Crato, Quixadá e Crateús, cidades de maior destaque em âmbito estadual.

No primeiro a maior oferta de serviços públicos de saúde e de infraestrutura reduz a vulnerabilidade, mesmo que de baixa qualidade apresenta melhores condições em relação aos demais municípios. No entanto, entre as variáveis selecionadas têm uma maior importância às relacionadas à quantidade de indivíduos e o número de pessoas com baixa escolaridade. Ressalta-se que em termos quantitativos, Fortaleza apresenta o maior número de indivíduos em situação de vulnerabilidade social alta, muitos dos quais afetados periodicamente pelas inundações das bacias urbanas e pontualmente por deslizamentos de terras. Ressalta-se que atualmente, em função do sistema de abastecimento de água, a cidade apresenta-se pouca exposta às crises induzidas pela excassez hídrica.

Há 10 municípios em situação de vulnerabilidade social muito alta. Neste ocorrem as piores situações sociais, econômicas e de acesso aos serviços públicos, de modo que apresentam reduzida resistência e resiliência aos fenômenos adversos, como crises econômicas, agravamento das condições sociais, eventos naturais perigosos, entre outros, refletindo em uma maior probabilidade de constituição dos desastres, incluindo os naturais.

Salitre, na região do Cariri, é o município mais vulnerável do estado, tendo em vista que possui a menor oferta de abastecimento de água canalizada e encontra-se entre as piores situações nos critérios renda das mulheres, quantidade de profissionais de saúde e cobertura do esgotamento sanitário.

A região costeira apresenta cinco municípios nesta situação. Aparentemente estes possuem condições econômicas melhores, principalmente em função da imagem trabalhada pelo turismo. No entanto, os benecifícios desta atividade são apropriados por uma pequena parcela da população, e ainda assim de forma desigual. Além disso, nestes municípios a maioria da população adquire suas rendas da atividade agropecuária, que como visto apresenta baixo retorno e elevado risco. Também contribui a reduzida cobertura dos serviços de esgotamento, abastecimento de água e coleta de lixo, principalmente nas comunidades rurais.

Por fim, apenas 5 municípios possuem vulnerabilidade social muito baixa, a saber: Pacatuba e Maracanaú da RMF, Sobral e Forquinha da região de Sobral- Ibiapaba e Juazeiro do Norte no Cariri.

Pacatuba e Maracanaú apresentam condições particulares, por estarem na RMF, logo apresentam uma maior cobertura de serviços públicos básicos. Além disso, o último possui o principal distrito industrial no estado, portanto apresenta melhores condições econômicas, maior oferta de serviços de saúde e educação e uma renda média mais satisfatória.

Já Sobral e Juazeiro do Norte são os principais municípios do estado fora da RMF, tendo uma área de influência local e regional consolidada.

O primeiro é o município socialmente menos vulnerável. Apresenta à quarta economia do estado, por ser um centro comercial e prestador de serviços, exercendo forte influência sobre a região norte do Ceará e sobre os municípios do estado do Piauí. Possui algumas indústrias de porte significativo, destacando-se as voltadadas ao setor calçadista, alimentício e produtor de cimento. Estes fatores permitem que a renda média dos homens e mulheres seja a quarta maior do estado. Também é um polo educacioanal e de sáude em âmbito regional. Obviamente, em uma escala de maior detalhe é observado a presença de áreas de risco, em plena expansão, às margens do rio Acaraú.

Juazeiro do Norte é um centro comercial, de saúde, educacional e industrial, principalmente têxtel e calçadista. Sua vulnerabilidade é, em parte, associada aos romeiros pobres originários de outros municípios cearenses ou estados que se estabeleceram em Juazeiro do Norte, seja pelo desejo de morar perto do santo de devoção, seja por não terem recursos financeiros para retornar. A situação de baixa vulnerabilidade resulta, sobretudo, da cobertura dos serviços de coleta de lixo, estabelecimentos e profissionais de saúde, PIB e renda.

6 ANÁLISE MULTITEMPORAL DOS DESASTRES NATURAIS ASSOCIADOS À