nolu “Parsellerde mevcut bina bulunmaması halinde yukarıda verilen artışlar % 50 oranında azaltılarak uygulama yapılacaktır.” Plan notunun eklendiği,

2.3.4 nolu “Bu alanlarda, maks taks=0.40 ve hava mania limitleri doğrultusunda belirlenecek irtifa aşılmamak kaydıyla maks h: 45,50 m. olup; bahçe mesafeleri mer’i imar yönetmeliği hükümleri doğrultusunda belirlenecektir.” Plan notunun eklendiği,

21.08.2009 , 20.06.2010 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli plan notu tadilatları ile;

3.1. nolu “T+H Alanları; bu alanlarda konut yapılamaz.” şeklindeki plan notuna “Ancak, 500 m²’den küçük parsellerde gerektiğinde teşekküle göre üst katlar konut olarak kullanılabilir.

- Emsal = 1.20

- Bahçe mesafeleri 1.44. maddeye göre düzenlenecektir.

- Yeni yapılacak ifrazlarda;

Min. parsel cephesi = 15.00 M.

Min. parsel derinliği = 20.00 M.

Min. parsel alanı = 500 M²’dir.” şeklindeki plan notunun eklendiği,

11.09.2012 gün ve 1671 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı ile “…22.06.2005 t.t.li 1/1000 ölçekli plana ait plan notları paftasının uygulamada sıkıntı olmaması için son meri haliyle yeniden düzenlenmesi hususunda Planlama Müdürlüğü tarafından Küçükçekmece Belediye Başkanlığı’na bilgi verilmesi uygun görülmüştür.” denilmiş olup, Küçükçekmece Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısı ve ekleri ile; Küçükçekmece, Halkalı Bölgesine ait meri 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı plan notlarının yeniden düzenlenmesine ilişkin meclis kararı alındığı belirtilerek teklif plan paftası gereği için tarafımıza iletilmiş olup, yapılan düzenlemenin meri plan ve daha sonra yapılan tadilatlar doğrultusunda okunamayacak şekildeki paftaların yenilenmesine yönelik olarak yapıldığı görülmüştür. ” Denilerek.

İlgi (a) yazı ve eki 1/1000 ölçekli plan paftaları yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (d) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14.

maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Küçükçekmece İlçesi, Halkalı Bölgesine Ait 1/1000 ölçekli plan notu paftasının yeniden düzenlenmesine yönelik teklif incelenmiş olup plan notları paftasının bugüne kadar

yapılan tüm değişiklik ve ilaveleri içerecek şekilde yeniden oluşturulmasına yönelik olduğundan komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör

Komisyonu Başkanı

İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye

Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

T.C

İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No:

229 Tarih:

16.01.2014 Dosya No:

2014/215 İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

KONUNUN ÖZÜ: 1/1.000 ölçekli Maltepe-Ataşehir-Sancaktepe Bölge Parkı Uygulama İmar Planı KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 13/ 01 /2014 gün ve BN:305 sayılı yazısında;

“İlgi: a) 28.04.2010 tarih ve 2855447 sayılı Başkanlık Oluru.

b) 16.06.2011 gün ve 4317667 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi'ne takdim yazımız.

e) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 10.08.2011 gün ve 1627 sayılı Kararı.

d) TOKİ'nin 11.09.2013 tarih ve 34559729-754 [34.42] 2188 - 10221 sayılı yazısı.

e) TOKİ'nin 04.11.2013 tarih ve 34559729-754 [34.31-4245] 2819-12285 sayılı yazısı.

f) 27.12.2013 gün ve 1296371 sayılı yazımız.

İstanbul'un kentleşme süreci, Metropoliten Alanı’nın öncelikle Marmara Denizi'ne paralel, doğu-batı doğrultusundaki gelişiminin ardından kuzey yönünde, orman alanları ile su havzalarının zarar görmesine neden olacak şekilde hızlı ve plansız olarak, yaygın bir şekilde büyüyerek gelişmiştir. Bu büyüme ve yaygınlaşma sürecinde kentsel açık alanlarını hızla kaybeden Metropoliten Alan'da yeşil alanlar; kentin yaşam kalitesini arttırmak açısından son derece önemli kaynaklar olup, bu alanların korunması, geliştirilmesi gerekmektedir. Bu bağlamda, kent ve bölge parkları, hem doğayı koruyucu hem de doğanın yaşanması ve kullanılmasına olanak veren etkinlikleri ile kentsel yaşam için son derece önemli bir gereksinimdir. Özellikle park, spor ve sosyal etkinlik alanlarının, kentlerin nefes alacakları alanlar ve havalandırma koridorları oldukları da göz önünde bulundurulduğunda, kentlinin yaşamındaki önemi daha da çok vurgulanmaktadır.

İstanbul Metropoliten Alanı'nın Anadolu Yakasında; büyük kısmı Maltepe İlçesi sınırlarında, bir bölümü ise Ataşehir ve Sancaktepe ilçelerinin sınırları içerisinde kalan alan, 29.08.2003 onanlı 1/5.000 ölçekli Büyükbakkalköy Bölge Parkı ve Ağıltepe Nazım İmar Planı, 09.03.2005 onanlı 1/5.000 ölçekli Büyükbakkalköy Çevresi Nazım İmar Planı, 15.02.2008 onanlı 1/5.000 ölçekli Şamandıra ve Yakın Çevresi Nazım İmar Planı, 24.11.2009 onanlı 1/5.000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar Planı'nda "Bölge Parkı Alanı"

olarak belirlenmiştir. 1/5.000 ölçekli nazım imar planlarında bölge parkı alanı olarak belirlenen alana ilişkin plan hükümleriyle bölgede yer alabilecek fonksiyonlar ve yapılaşma kriterlerinin ana çerçevesi çizilmiş olup, konunun detayları ve çözümleri alt ölçekteki planlara bırakılmıştır.

22.08.2006 onanlı 1/100.000 ölçekli İstanbul İl Çevre Düzeni Planı'nda mezkûr alan, Kentsel Yeşil Alanlar başlığı altında, "BP rumuzlu Bölge Parkları" olarak, 15.06.2009 tarihinde onaylanan 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı'nda ise; "Çevresel Sürdürülebilirlik Açısından Kritik Öneme Sahip Alanlar" olarak ve 8.4.7 Büyük ve Açık Alan Kullanımları başlığı altında, "Kentsel ve Bölgesel Yeşil ve Spor Alanları" olarak belirlenmiştir.

Bölge Parkı Alanının genel yapısına bakıldığında alan, doğal değerleri, özellik arz eden bitki örtüsü, doğal ve yapay eşik değerleriyle ön plan çıkmakta olup; "Ömerli Su Toplama Havzası Uzun Mesafeli Koruma Alanı" içerisinde kalmaktadır ve İSKİ tarafından korumaya alman Mümine, Büyükbakkalköy ve Çamurluk dereleri bu bölgeden geçmektedir. Ayrıca bölgenin etrafında askeri ve orman alanları bulunmaktadır.

Maltepe Bölge Parkı'nın, sadece çevre yerleşmelere değil, zengin işlevleri ile metropoliten alanın tümüne hizmet edecek bir rekreasyon alanı özelliği göstermesi nedeniyle bölgenin bu doğal yapısının korunarak İstanbul halkının hizmetine sunulması önem arz etmektedir.

Bu kapsamda 1/5.000 ölçekli nazım imar planlarında "Bölge Parkı Alanı" olarak belirlenen yaklaşık 580 ha'lık alan için; Maltepe, Kadıköy, Kartal ve Şamandıra yerleşmelerinin kesiştiği Büyükbakkalköy Mevkii'nde, "kamuya açık rekreatif amaçlı bölge parkı" olarak gösterilen alana ait fikir projesinin elde edilmesi amacıyla 2007 yılında Büyükşehir Belediye Başkanlığı, Projeler Müdürlüğünce ulusal yarışma yolu ile "Maltepe Bölge Parkı Fikir Projesi Yarışması" düzenlenmiş olup, yarışmaya katılan projeler arasından

"Maltepe Bölge Parkı Fikir Projesi" elde edilmiştir.

Nazım İmar Planlarında Bölge Parkı olarak belirlenen alanda uygulamanın avan proje üzerinden yapılması öngörülmüş olmasına karşın gelinen süreçte alanın niteliği ve uygulamaya ilişkin yasal mevzuattan dolayı uygulamaya geçilememiştir. Yarışmanın düzenleyicisi olan Projeler Müdürlüğü'nün 06.01.2010 tarih

ve 2413451 sayılı yazısında "söz konusu alana ait uygulama projesinin hazırlanabilmesi için bölge parkı alanında kalan şahıs mülkü parsellerin kamulaştırılması, Maliye Hazinesi mülkiyetindeki alanlarda mevcut tahsislerin kaldırılarak Başkanlığımız adına tahsis işlemlerinin yapılmasına ilişkin işlemlere başlanabilmesi için 1/1000 Uygulama İmar Planının" yapılması gerektiği belirtilmiştir. Ancak Bölge Parkı Projesinin üç ilçenin (Maltepe, Sancaktepe, Ataşehir ilçeleri) sınırları içerisinde ve dört farklı nazım imar planında (29.08.2003 onanlı 1/5.000 ölçekli Büyükbakkalköy Bölge Parkı ve Ağıltepe Nazım İmar Planı, 09.03.2005 onanlı 1/5.000 ölçekli Büyükbakkalköy Çevresi Nazım İmar Planı, 15.02.2008 onanlı 1/5.000 ölçekli Şamandıra ve Yakın Çevresi Nazım İmar Planı, 24.11.2009 onanlı 1/5.000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar Planı) kalması sebebiyle 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ilçe belediye başkanlıklarınca hazırlanamamış olup, uygulama imar planının hazırlanması noktasında eşgüdümün sağlanması gerekmiştir.

Maltepe Belediye Başkanlığı'nın 29.04.2010 tarih ve 2010/987 sayılı yazısında da bölge parkı alanının üç farklı ilçe sınırında kalmasından dolayı planların ilçe bazında hazırlanmasının plan uygulamasında sorunlara neden olacağı ifade edilerek 1/1000 ölçekli Bölge Parkı Uygulama İmar Planı'nın Büyükşehir Belediye Başkanlığı nezdinde hazırlanması talep edilmiştir.

23/07/2004 gün ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun yürürlüğe girmesi ve İstanbul İli idari sınırlarının İstanbul Büyükşehir Belediye sınırları olarak belirlenmesi üzerine bir çok plansız veya plan revizyonu yapılması gereken alanlar, İstanbul Büyükşehir Belediyesinin görev ve yetki alanı içine dahil olmuştur. 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun 7. Maddesinin (b) bendinde; "... nazım imar plânının yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir yıl içinde uygulama imar plânlarını ve parselasyon plânlarını yapmayan ilçe ve ilk kademe belediyelerinin uygulama imar plânlarını ve parselasyon plânlarını yapmak veya yaptırmak", (m) bendinde ise; "Büyükşehirin bütünlüğüne hizmet eden sosyal donatılar, bölge parkları, hayvanat bahçeleri, hayvan barınakları, kütüphane, müze, spor, dinlence, eğlence ve benzeri yerleri yapmak, yaptırmak,..." Büyükşehir Belediyelerinin görevleri arasında sayılmıştır.

Bölge Parkı Projesinin 1/1000 ölçekli uygulama imar planının Büyükşehir Belediye Başkanlığı bünyesinde hazırlanmasına ilişkin ilgi (a) Başkanlık Oluru alınarak plan çalışmalarına başlanmıştır. Plan çalışması kapsamında kamu ve özel sektör kurum ve kuruluşlarından plan çalışmalarında değerlendirilmek üzere görüş ve önerileri talep edilmiş olup, Başkanlığımıza iletilen görüş ve öneriler şehircilik ilke ve prensipleri ve ilgili yasal mevzuat kapsamında ele alınarak plan çalışmalarında değerlendirilmiştir.

Ayrıca 1/1.000 ölçekli Maltepe-Ataşehir-Sancaktepe Bölge Parkı Uygulama İmar Planı'na altlık teşkil etmesi amacıyla "Maltepe Bölge Parkı Avan Projesi" Hizmet Alım İşi, Üstyapı Projeler Müdürlüğü tarafından; 24/07/2012 tarih ve 2-757 sayılı Başkanlık Onayı ile ihale edilmiş ve avan proje çalışması elde edilmiştir.

Bu doğrultuda çalışmalarına Başkanlığımıza bağlı 'Projeler Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü ve Şehir Planlama Müdürlüğü' bünyesinde koordineli bir şekilde devam edilen söz konusu alan ile ilgili TOKİ'nin ilgi (d) yazısı ile Maltepe İlçesi, Başıbüyük Mevkii'nde bulunan yaklaşık 25.6 hektar büyüklüğünde bir alanın, 775 sayılı Gecekondu Kanunu'nun 19. ve Uygulama Yönetmeliği'nin 59. Maddeleri gereği 19.08.2013 tarih ve 4110 sayılı Başkanlık Oluru ile "Gecekondu Önleme Bölgesi" olarak ilan edildiği bildirilmiştir. Söz konusu alanın tamamı 'Bölge Parkı' sınırları içerisinde kalmaktadır. Ayrıca ilgi (e) yazı ile de Maltepe, Alaşehir, Sancaktepe İlçeleri sınırları içerisinde bulunan yaklaşık 98 ha. büyüklüğündeki alanın 775 sayılı Gecekondu Kanununun 19. ve Uygulama Yönetmeliğinin 59. Maddeleri gereği 23.10.2013 tarih ve 5142 sayılı Başkanlık Oluru ile "Gecekondu Önleme Bölgesi" olarak ilan edildiği bildirilmiş olup bu alanın yaklaşık 57.6 hektarlık kısmı çalışmaları devam eden 'Bölge Parkı' sınırları içerisinde kalmaktadır. Bu bağlamda söz konusu alanların Gecekondu Önleme Bölgesinden çıkarılması gerektiği ilgi (f) yazımız ile TOKİ'ye iletilmiştir.

İstanbul Metropolüne ve İstanbul halkına hizmet edecek bir rekreasyon, kültür ve sosyal donatı alanı oluşturabilmesi amacıyla 1/1.000 ölçekli Maltepe-Ataşehir-Sancaktepe Bölge Parkı Uygulama İmar Planında;

- Bölgenin doğal yapısının ve ekosistemin geliştirilerek iyileştirilmesi ve korunması,

-İnsan, flora ve fauna sistemlerinin doğal yaşam döngüsü içerisinde doğa ve kültürle buluşmasının sağlanması,

-Sürdürülebilirlik kriterleri doğrultusunda söz konusu bölgenin korunarak gelecek nesillerin hizmetine sunulması,

-Bölgeye rekreatif amaçlı kullanımlar ve günübirlik fonksiyonlarla işlevsellik ve canlılık kazandırılması,

Bölge içinde kesintisiz yaya ve bisiklet ulaşım kurgusunun oluşturulması, Sosyal etkinlik alanları oluşturulması plan ilkeleri olarak benimsenmiştir.

İlgi (a) Başkanlık Oluru doğrultusunda hazırlanan 1/1.000 ölçekli Maltepe-Ataşehir- Sancaktepe Bölge Parkı Uygulama İmar Planı tamamlanarak değerlendirilmek ve karar alınmak üzere ilgi (b) yazımız ile

Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup Meclisin ilgi (c) Kararıyla yeniden değerlendirilmek üzere Müdürlüğümüze iade edilmiştir. ” Denilerek.

1/1.000 ölçekli Maltepe-Ataşehir-Sancaktepe Bölge Parkı Uygulama İmar Planı çalışması ilgi (b) Meclis Kararı gereğince yeniden değerlendirilerek tamamlanmış olup söz konusu plan teklifinin yürürlükteki ilgili yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: 1/1000 ölçekli Maltepe-Ataşehir-Sancaktepe Bölge Parkı Uygulama İmar Planı teklifi incelenmiş olup 1/5000 ölçekli plan doğrultusunda hazırlandığından ve kamu yararı taşıdığından komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör

Komisyonu Başkanı

İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye

Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

T.C

İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No:

230 Tarih:

16.01.2014 Dosya No:

2013/2317 İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

KONUNUN ÖZÜ: 1/1000 ölçekli Pendik Çınardere, Yayalar, Velibaba ve Ertuğrulgazi Mahallelerinin Bir Kısmına Ait U.Î.P. itirazlar

KOMİSYON İNCELEMESİ:Şehir Planlama Müdürlüğünün 11/ 11 /2013 gün ve 23798 -BN:11460 sayılı yazısında;

"İlgi: a) Pendik Belediye Başkanlığının 19/08/2013 gün ve 22402 sayılı yazısı ve ekleri, b) Pendik Belediye Meclisi'nin 04/07/2013 gün ve 2013/137 sayılı kararı,

c) 04/02/2013 gün ve 118118 sayılı dağıtım yazımız ve ekleri,

d)İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 22/11/2012 gün ve 2485 sayılı kararı, e)Büyükşehir Belediye Meclisi'ne 08/10/2012 gün ve 1072499 sayılı takdim yazımız, f)Pendik Belediye Başkan lığı' nın 14/09/2012 tarih ve 1388 sayılı yazısı ve eki, g)Pendik Belediye Meclisi'nin 09/08/2012 tarih ve 133 sayılı Kararı.

TALEP:

İlgi (a) yazı ve ekleri ile; 05/12/2012 t.t.li 1/1000 ölçekli Pendik Çınardere, Yayalar, Velibaba ve Ertuğrulgazi Mahallelerinin Bir Kısmına Ait Uygulama İmar Planı'na askı süresi içerisinde Pendik Belediye Başkanlığı tarafından yapılan itirazın Pendik Belediye Meclisi'nin ilgi (b) kararı ile uygun görüldüğü belirtilerek 5216 sayılı yasanın 7b maddesi uyarınca gereğinin yapılması talep edilmektedir.

1/1000 Ölçekli Şeyhli Bölgesi Uygulama İmar Planının Dayanağı Olan 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planının Onama Süreci:

1/1000 ölçekli Pendik Çınardere, Yayalar, Velibaba ve Ertuğrulgazi Mahallelerinin Bir Kısmına Ait Uygulama İmar Planı'nın bulunduğu bölgeyi de kapsayan 1/5000 ölçekli Pendik İlçesi, Çınardere Mahallesi ile Yayalar, Velibaba ve Ertuğrulgazi Mahalleleri'nin Bir kısmına Ait Nazım İmar Planı Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 15/11/2011 gün ve 2389 sayılı kararı ile aynen uygun görülmüş olup, 16/12/2011 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onaylanarak, 09/02/2012-09/03/2012 tarihleri arasında Şehir Planlama Müdürlüğü'nde askıya çıkartılmıştır.

1/1000 Ölçekli Şeyhli Bölgesi Uygulama İmar Planının Onama Süreci:

16/12/2011 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı'nca onaylanan 1/5000 ölçekli Pendik İlçesi, Çınardere Mahallesi ile Yayalar, Velibaba ve Ertuğrulgazi Mahalleleri'nin Bİr kısmına Ait Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanan ve Pendik Belediye Meclisi'nin ilgi (g) kararı ile uygun görülerek 5216 sayılı yasanın 7b maddesine göre gereği için Pendik Belediye Başkanlığı'nın ilgi (f) yazı eki ile Başkanlığımıza iletilen, 1/1000 Ölçekli Pendik Çınardere, Yayalar, Velibaba ve Ertuğrulgazi Mahallelerinin Bir Kısmına Ait Uygulama İmar Planı teklifi, 16/12/2011 t.t.li 1/5000 ölçekli Pendik İlçesi, Çınardere Mahallesi ile Yayalar, Velibaba ve Ertuğrulgazi Mahalleleri'nin Bir kısmına Ait Nazım İmar Planı kapsamında incelenmiş olup, ilgi (e) yazımız ile değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiştir.

Büyükşehir Belediye Meclisi'nin ilgi (d) kararı ile tadilen uygun görülerek, 05/12/2012 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı'nca onanan 1/1000 ölçekli Pendik Çınardere, Yayalar, Velibaba ve Ertuğrulgazi Mahallelerinin Bir Kısmına Ait Uygulama İmar Planı'nın ilgi (c) yazımız ile dağıtımı yapılmış olup, 05/02/2012-05/03/2012 tarihleri arasında Pendik Belediye Başkanlığında askıya çıkarılmıştır.

Pendik Belediye Meclisi'nin 04/07/2013 gün ve 137 sayılı Meclis Kararı:

Pendik Belediye Başkanlığı'nın ilgi (a) yazısı ile 05/12/2012 onanlı 1/1000 ölçekli Pendik Çınardere, Yayalar, Velibaba ve Ertuğrulgazi Mahallelerinin Bir Kısmına Ait Uygulama İmar Planı'na askı süresi içerisinde yapılan itirazın Pendik Belediye Meclisi'nin ilgi (b) kararı ile; "...Çınardere, Yayalar, Velibaba ve Ertuğrulgazi Mahallelerinin Bir Kısmına Ait Uygulama İmar Planına askı süresi içerisinde ilgi (a) Ruhsat ve

Denetim Müdürlüğü yazısı ve eki ile yapılan itirazlar müdürlüğünden geldiği bilgi paftasındaki şekliyle komisyonumuzca uygun görülmüştür... " şeklinde karara bağlanmıştır.

DEĞERLENDİRME:

Pendik Belediye Meclisi'nin ilgi (b) söz konusu ilçe meclis kararı ile kabul edilen bilgi paftalarında tespit edilen hususlar aşağıda maddeler halinde sunulmuştur: