Karl Marx ve Max Weber

Para que os objetivos de um Sistema de Produção sejam atingidos, um conjunto de funções operacionais precisa ser desempenhado. A identificação de uma oportunidade de mercado, passando pela concepção da ideia, projeto dos produtos e serviços, o controle de materiais, recrutamento e treinamento de recursos humanos, aplicação dos recursos financeiros, produção e distribuição do produto final entre outras, são exemplos de atividades comuns que tornam a gestão do Sistema de Produção complexa e interativa.

Como seria de se esperar, a forma de classificar as funções organizacionais como chave ou primárias para que o Sistema de Produção possa cumprir seus objetivos de desempenho não é consenso entre os autores – aspecto comum observado tanto na Engenharia de Produção, quanto em diversas outras áreas de conhecimento.

Slack et al. (2002), por exemplo, segmentam as atividades primárias de um Sistema de Produção em Vendas/Marketing, Produção e Desenvolvimento do Produto. De outro modo, Dilworth (1993), identifica como funções primárias, de um Sistema de Produção, Marketing, Finanças e Produção – das quais depende a obtenção de todo o potencial da organização. Ao Marketing, este último autor atribui as funções de descobrir ou desenvolver demanda para os produtos e serviços da organização e manter trabalhos de relacionamento com atuais e potenciais clientes. A Finanças são atribuídas as funções de obter recursos financeiros para a organização, assim como orientar seu correto uso. Já à Produção, cabem as atividades relacionadas à geração dos produtos e serviços demandados da organização (DILWORTH, 1993).

Groover (2000) agrupa as funções chave para um Sistema de Produção de manufatura naquilo que ele denomina como sistema de suporte à manufatura e o decompõe em quatro funções chave para o negócio: 1) Funções de negócio; 2) Projeto do Produto; 3) Planejamento da manufatura; 4) Controle da manufatura. O autor ressalta que a interação entre estas quatro funções se dá por meio de um ciclo de processamento da informação, conforme mostra a figura 4.

Figura 4: Ciclo de processamento da informação em um sistema típico de manufatura.

Fonte: Groover (2000, p.8)

As Funções de Negócio são aquelas com papel principal relacionado à comunicação com o cliente, sua participação se dá preponderantemente no início e no final do processo, compreendem as funções de vendas, marketing, finanças e custos (GROOVER, 2000). Conforme mostra a figura 4, o início desse ciclo de processamento da informação se dá com a entrada de um pedido do cliente, passando pelas funções de negócio, seguindo

posteriormente para as demais funções chave. Nesse ponto, Groover (2000) salienta que três possibilidades de continuidade do processo podem ser observadas: a) um pedido para manufatura de um produto conforme especificações do cliente; b) aquisição pelo cliente de um produto manufaturado de acordo com especificações próprias da companhia; c) um pedido interno da companhia baseado em previsão de demanda para um produto manufaturado de acordo com especificações próprias.

A função relacionada ao Projeto do Produto tem como responsabilidade desenvolver e projetar o produto em questão, podendo compreender atividades de pesquisa e desenvolvimento, projeto de engenharia, geração de desenhos e, em algumas ocasiões, protótipos. Ressalta-se que a intervenção da função Projeto do Produto pode variar da não participação no ciclo, casos em que o projeto é de responsabilidade do cliente, até total participação, produto próprio da companhia (GROOVER, 2000).

Em relação ao Planejamento da Manufatura, constituem suas funções o recebimento dos projetos de engenharia, o planejamento do processo (“determinação da sequência de processamento e operações de montagem individuais necessárias para a produção de um item”), programação mestre (listagem dos produtos a serem fabricados com as respectivas datas de entrega e quantidades), planejamento das necessidades de materiais e de capacidade (GROOVER, 2000, p.8-9). O autor observa que o Planejamento da Manufatura inclui também os aspectos logísticos relacionados e que a atividade de planejamento do processo pode estar subordinada a uma engenharia de manufatura ou industrial, a qual se responsabiliza também pela geração de detalhes técnicos para a fabricação.

O Controle da Manufatura consiste no gerenciamento e controle das operações físicas na fábrica, de modo a possibilitar a implementação do plano de manufatura. Observa-se que um grande fluxo de informação ocorre entre o Controle da Manufatura e as operações realizadas nas instalações de produção. A esta função estão relacionados ainda o controle do chão de fábrica (monitoramento do progresso da produção e controle do work-in- process), o controle de estoques e o controle da qualidade (GROOVER, 2000).

Apesar de possuírem objetivos funcionais distintos e muitas vezes até conflitantes, as funções organizacionais que compõem um Sistema de Produção, não só as primárias ou chave, devem convergir no sentido de produzir bens e serviços que atendam a necessidade do mercado consumidor e gerar valor excedente para a manutenção da organização. Ressalta-se, ainda, que o sucesso competitivo advém da forma como as funções básicas se relacionam.

De acordo com Davenport (1994, p.259), “nada é mais importante para o sucesso competitivo de uma empresa do que sua capacidade de desenvolver novos produtos e serviços, e entregá-los aos clientes”.

Ao tratar de questões relacionadas a problemas no processo de engenharia e projeto de produto, Davenport (1994, p.269) observa que as interfaces relevantes do processo são entre os setores de engenharia e de vendas/marketing, de um lado, e engenharia e fabricação de outro. “No lado vendas/marketing, muitas empresas enfrentam o problema das mudanças frequentes nas especificações do produto, para atender a necessidades de clientes específicos”, sendo essa uma causa frequente para atrasos no desenvolvimento de produtos em virtude da má definição das exigências do produto. Enquanto na interação entre engenharia/fabricação as dificuldades estão relacionadas ao número e impacto das mudanças de engenharia.

Destacadas as funções-chave que compõem um Sistema de Produção e sua forma básica de interação para consecução dos objetivos de desempenho, faz-se necessária a caracterização de ambientes de negócio específicos nos quais o Sistema de Produção se insere, a fim de identificar aspectos que corroboram para sua configuração – como é o caso da Indústria de Bens de Capital, cenário no qual as empresas objeto de estudo desta tese estão inseridas.