İhtiyat İlkesinin Uygulamaya Aktarılması

Das vinte e três IG estabelecidas pelo Manual, as mais relevantes para este trabalho estão descritas a seguir.

As IG 1 a 3 disciplinam a obrigatoriedade por parte das firmas individuais, autarquias e pessoas jurídicas de direito público e privado, distribuidoras e permissionárias do serviço público de energia elétrica e, opcionalmente, os produtores independentes, de adoção das disposições contidas no Manual; a manutenção permanente e atualizada dos cadastros e controles da propriedade dos bens e instalações vinculados a concessão, os quais são passíveis de reversão à União; aspectos sobre lançamentos contábeis, os quais serão registrados de acordo com a legislação comercial com base em documentos hábeis e idôneos, segundo o regime de competência.

A IG 5 estabelece a obrigatoriedade das distribuidoras e das permissionárias de elaboração do Balancete Mensal Padronizado - BMP e o seu envio à Aneel no prazo máximo de 40 (quarenta) dias após findo o mês de competência; de elaboração e envio do Relatório de Informações Trimestrais - RIT no modelo estabelecido pelo órgão regulador, a ser encaminhado no prazo máximo de 45 (quarenta e cinco) dias após o término do trimestre de

competência. Estabelece ainda o envio das demonstrações financeiras de encerramento do exercício, como sendo a Prestação Anual de Contas - PAC13_.

Importante aspecto no que se refere ao controle da atividade concedida é apresentado na IG 8, que estabelece às distribuidoras e às permissionárias que explorem atividades não vinculadas à concessão14 do serviço público de energia elétrica a manutenção de registros e controles em separado de todas as operações relacionadas com estas atividades.

É recomendado, com ênfase, que seja constituída outra sociedade para fins de exploração de atividades estranhas às da distribuidora ou permissionária de serviço público de energia elétrica. Enquadram-se nesse conceito também os empreendimentos conjuntos (consórcios) de qualquer condição e finalidade, assim como investimentos em outras sociedades.

A esse respeito ainda estabelece a IG que caberá à distribuidora ou permissionária definir critérios para a identificação e a segregação dos bens, direitos e obrigações, assim como para a apuração do respectivo resultado das operações relacionadas às atividades não vinculadas à concessão, devendo, entretanto, esses critérios serem apresentados para respectiva anuência do órgão regulador antes de sua aplicação (MCSPEE, 2001, p. 31).

Disciplina, ainda, o Manual que tais normas não prejudicam disposições específicas contidas em regulamentações que estabelecem a necessidade de anuência da Aneel para a realização de atividades estranhas ao objeto da concessão ou permissão.

A IG 13 estabelece que as distribuidoras e permissionárias procedam aos registros contábeis segregados por atividade de geração, transmissão, distribuição e comercialização, sendo que para as contas representativas do ativo imobilizado, do ativo diferido, das obrigações vinculadas à concessão do serviço público de energia elétrica, dos bens e direitos destinados a alienação e de resultado será efetuada em nível de 1o _grau15_.

13 _{Segundo o MCSPEE (2001, p. 29), comporão a PAC: o Balanço Social, a Demonstração do Fluxo de Caixa,} a Demonstração do Valor Adicionado e a Composição do Capital Social. Quando aplicável, as distribuidoras e permissionárias deverão enviar, também, o Relatório da Administração, o Parecer do Auditor Independente sobre as demonstrações contábeis, o Relatório de Recomendações dos Auditores Independentes para aprimoramento dos controles internos, o Parecer dos Auditores Independentes sobre as Mutações do Ativo Imobilizado, o Relatório do Conselho de Administração, o Parecer do Conselho Fiscal e as demonstrações contábeis de empreendimentos em condomínios e consórcios em função do serviço concedido.

14 _{Entende-se por atividade não vinculada à concessão do serviço público de energia elétrica toda e qualquer} operação realizada pela distribuidora e permissionária que não esteja relacionada diretamente ao objeto da concessão, ou seja, atividades empresariais desenvolvidas por meio de outros negócios que não os de Geração, Transmissão, Distribuição e Comercialização de energia elétrica (MCSPEE, 2001, p. 30).

15 _{No plano de contas integrante do MCSPEE, a estrutura de cada conta é composta por uma parte numérica} (código) e outra alfabética (título), não devendo ser alterada. A conta de 1o _{grau ou conta, no seu conjunto,} formará o razão geral ou razão sintético. As contas de 2o_{, 3}o _{e 4}o _{graus ou subcontas, nos seus respectivos} conjuntos, formarão o razão auxiliar ou razão analítico (MCSPEE, 2001, p. 24).

As IG 14 a 18 definem as atividades de geração, distribuição, transmissão, administração e comercialização, como sendo:

a) geração: é composta pelas centrais geradoras e tem por finalidade o serviço de produção de energia elétrica, o qual consiste na transformação em energia elétrica de qualquer outra forma de energia;

b) distribuição: é composta de linhas, redes, subestações e demais equipamentos associados, em tensões inferiores a 230 kV e tem por finalidade: (i) o serviço de distribuição de energia elétrica, que consiste no provimento do livre acesso ao sistema para os fornecedores e consumidores; (ii) permitir o fornecimento de energia a consumidores; e (iii) suprimento de energia elétrica a outras distribuidoras e permissionárias;

c) transmissão: é uma atividade regulada, concedida por meio de um contrato de concessão e feita por linhas e subestações que integram a Rede Básica16_{, bem}

como por outras instalações reguladas ou não;

d) administração: compreenderá todas as instalações da administração central da distribuidora ou permissionária, e tem por finalidade agregar os gastos da administração central de âmbito geral;

e) comercialização: compreende as atividades de compra e venda de energia elétrica, podendo também ser exercida por uma empresa constituída exclusivamente para prestar esse serviço. O imobilizado dessa atividade é composto de móveis e utensílios, equipamentos de informática e comunicação e demais bens necessários a sua atividade. Portanto, linhas, redes, subestações, transformadores e medidores não pertencem a essa atividade.

Por fim, na IG 21 são apresentados os procedimentos contábeis para a apuração do resultado e para a elaboração e apresentação das demonstrações financeiras, as quais devem atender aos conceitos e requisitos básicos aplicáveis a empresas que exerçam suas atividades no Brasil, sendo compatíveis com aqueles estabelecidos na legislação societária atualmente em vigor.

16 _{A Resolução ANEEL n.° 433, de 10 de novembro de 2000, que fixou os requisitos para classificação de} instalações de transmissão, estabelece que integram a Rede Básica as linhas de transmissão, os barramentos, os transformadores de potência e os equipamentos com tensão igual ou superior a 230 kV integrantes do sistema interligado.