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O curso A Conquista da Cidadania LGBT, selecionado como campo de pesquisa, enquadra-se na modalidade educação a distância (EaD) pela internet e é resultado de uma ação de capacitação da Coordenação de Políticas para a Diversidade Sexual (CDS), em parceria com a Escola de Governo do Estado de São Paulo da Fundação do Desenvolvimento Administrativo do Estado de São Paulo (Egap/Fundap).

A CDS de São Paulo é uma coordenadoria da Secretaria da Justiça e da Defesa da Cidadania desse estado, criada em 2009, e tem como principal atribuição defender os direitos da população de lésbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais (LGBT). A CDS promove, elabora, coordena, desenvolve e acompanha programas, projetos e atividades em prol da cidadania LGBT e do respeito à orientação sexual e à identidade de gênero de cada cidadão.

A Egap é responsável pela formação e capacitação profissional de servidores públicos e faz parte da estrutura administrativa da Fundap – órgão público estadual.

A Introdução, disponível dentre os documentos do ambiente virtual de aprendizagem do curso (FUNDAP, 2012b), como indicado no item 1 da Tabela 3.2, detalha os objetivos do curso:

Objetivo Geral

Sensibilizar os agentes públicos de modo a possibilitar que o desempenho das suas atividades esteja comprometido com o eficaz combate a toda forma de discriminação e violência em razão da orientação sexual e identidade de gênero dos indivíduos.

Objetivos Específicos

• Apresentar conceitos e referenciais teóricos da temática da diversidade sexual;

• Apresentar, por meio de entrevistas com especialistas e atividades orientadas, políticas públicas e legislações protetivas aos direitos humanos da população LGBT, tornando-as disponíveis para o exercício cotidiano dos agentes públicos na promoção da cidadania de lésbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais;

• Discutir as implicações sociais da concretização dos direitos e garantias inerentes à temática da diversidade sexual na atualidade, permitindo uma avaliação dos projetos e ações de políticas públicas destinadas à afirmação dos direitos e garantias da população LGBT;

• Possibilitar a troca de experiências na defesa dos direitos e garantias fundamentais da população LGBT.

3.1.1.1 Origem

O curso teve a seguinte origem, de acordo com as entrevistas realizadas com os coordenadores do curso (anexos 3 a 5): no final do ano de 2010, com a promoção de um ciclo de debates, por meio de videoconferências transmitidas via

streaming (acessadas por computador ligado à internet), aberto a todas as pessoas

interessadas em participar, promovido pela CDS em parceria com a Egap/Fundap. Cada videoconferência teve um tema específico, desenvolvido por meio do debate entre especialistas da área, e perguntas dos espectadores. O conteúdo do debate foi fonte de inspiração para a criação do curso A Conquista da Cidadania LGBT.

O curso é uma das ações da política pública voltada à conquista e defesa dos direitos da população LGBT nas unidades da Administração Pública e prevista pelo planejamento estratégico da Secretaria da Justiça e da Defesa da Cidadania do Estado de São Paulo.22

Em seu primeiro ano, 2011, foram oferecidas 2 turmas do curso, com 1.000 vagas cada, aos servidores do estado e dos municípios de São Paulo, especificamente aos que atendiam ao público LGBT.

Em 2012, 5.000 novas vagas foram abertas em 5 turmas. Portanto, até o final de 2012 foram abertas 7 turmas, totalizando 7.000 vagas disponibilizadas.

Os coordenadores do curso optaram por desenvolver os temas das videoconferências com os servidores atendentes por meio de reflexão, a partir da

22 _{Esse planejamento estratégico é o Plano Plurianual (PPA) brasileiro. Este é previsto pela} Constituição Federal desde 1998 e consiste no principal instrumento do sistema de planejamento público, estabelecendo os objetivos (estratégicos e dos programas), as ações, os bens e serviços que deverão ser alvos dos esforços do governo (Federal, Estadual ou Municipal) ao longo do seu período de vigência, quatro anos. Cada secretaria é contemplada nesse plano e recursos são alocados para cada programa e ações especificados.

leitura de textos e de trechos das gravações das videoconferências, para dar início ao desenvolvimento das práticas avaliativas já apresentadas.

De acordo com as entrevistas realizadas com os coordenadores, foi identificado pela coordenação do curso que uma formação que abordasse com profundidade as temáticas levantadas e que tratasse os conteúdos técnicos em detalhe não seria adequado para esse público, já que o foco do curso se voltaria a uma formação muito especializada.

Segundo depoimento colhido em entrevista, para alcançar muitas pessoas geograficamente dispersas e atingir os diversos perfis desse público, o objetivo do curso deveria ser sensibilizar essas pessoas em relação a questões como o preconceito, conceitos que envolvem as temáticas tratadas, dentre outros. Foi considerado relevante abordar a legislação sobre os direitos dos indivíduos LGBT, que, segundo a coordenadora – C1, é desconhecida de muitos. O curso deveria, também, possibilitar o debate e a troca de experiências entre os participantes.

O curso é oferecido por meio de inscrição on-line no portal da Fundap, por

adesão voluntária pelo servidor público estadual ou municipal do estado de São Paulo, que pode cursá-lo gratuitamente.

Sete turmas do curso seguiram o modelo com carga horária de 30 horas, distribuídas em 5 semanas de execução, na modalidade a distância.

A 5ª turma do curso, realizada entre 28 de agosto e 19 de setembro de 2012, foi selecionada como campo de pesquisa e contou com 1.134 alunos inscritos (FUNDAP, 2012a).

3.1.1.2 Módulos

O curso está organizado em três módulos com temáticas distintas e complementares, como sintetizado a seguir:

• Módulo 1: Decifrando a diversidade sexual – com o objetivo de que o participante seja capaz de identificar e de apropriar-se dos diferentes conceitos de sexualidade, orientação sexual, identidade de gênero e homofobia.

• Módulo 2: Direitos humanos da população LGBT – com a finalidade de que o aluno conheça o contexto dos direitos humanos, a existência da Lei Estadual paulista n. 10.948/2001, que dispõe sobre as penalidades a ser aplicadas à prática de discriminação em razão de orientação sexual, a aplicação da lei e as penalidades previstas e o decreto do nome social.

• Módulo 3: Educação, cidadania e homofobia – objetiva o conhecimento de dados sobre homofobia, de políticas públicas de diversidade sexual, do papel da escola no enfrentamento da homofobia e suas estratégias de enfrentamento pelos participantes; a promoção de um espaço para reflexão sobre a questão da reprodução de preconceitos, da Educação como um direito e seus principais desafios, bem como sobre a questão das travestis e transexuais não terem garantia de permanência no espaço escolar.