Dargo Muharebesi

A Dinâmica de Controle Gerencial é uma variável apresentada nesta pesquisa como a relação de cada Parâmetro de Controle com os processos de mensuração e, ainda, os processos de interação. A análise dessa dinâmica na Anatel foi realizada pelos significados estritos dos vocábulos, considerando equivalentes os Parâmetros Comportamentais e Indicadores de Desempenho que apresentaram como temática as mesmas palavras (substantivos das frases) ou palavras sinônimas. Para os casos onde essa relação direta não foi encontrada, buscou-se fundamentar uma relação entre os substantivos, a partir de seus sentidos dentro do processo administrativo da organização, e baseado no conceito de amplitude horizontal e vertical das Posições individuais de Mintzberg (1989, 2006).

Em função dos dois sistemas de Avaliação de Desempenho da Anatel, foram também diferenciados os Indicadores de Desempenho. Aqueles oriundos do sistema de Avaliação de Desempenho Institucional foram denominados Indicadores de Desempenho Objetivos, pois a metodologia de apuração prevê a construção do índice a partir da observância de um conjunto de ações identificáveis e contáveis. Já o sistema de Avaliação de Desempenho Individual, devido à metodologia de apuração baseada na impressão dos superiores diretos, colegas e do próprio avaliado, considerou-se lidar com Indicadores de Desempenho Subjetivos.

Com base na relação entre substantivos e na classificação dos Indicadores de Desempenho, foi estabelecida uma escala de incidência dos Parâmetros de Comportamento à Dinâmica de

Controle Gerencial: Indicadores de Desempenho Objetivos são mais bem avaliados que Indicadores de Desempenho Subjetivos, e Substantivos equivalentes são mais bem avaliados que Substantivos relacionados. A escala estabelece a classificação dos Parâmetros Comportamentais, conforme se demonstra no Quadro 7:

Quadro 7 - Classificação da dinâmica de controle gerencial

Parâmetros Comportamentais mensurados por Indicadores de Desempenho Objetivos com termos correspondentes

Indicador de

Desempenho Análise Relacional Comportamentais Parâmetros

Fiscalização em

Telecomunicações A palavra “fiscalização” está presente tanto no Indicador de Desempenho como nos Termos.

Lei 10.871/2004, art. 3º, inciso I

Regimento Interno, art. 208, inciso I: I

Parâmetros Comportamentais mensurados por Indicadores de Desempenho Objetivos com termos relacionados por atividades subjacentes

Indicador de

Desempenho Análise Relacional

Parâmetros Comportamentais

Fiscalização em Telecomunicações

A palavra “fiscalização” do Indicador de Desempenho representa um conjunto de atividades,

algumas das quais reguladas pelos termos relacionados. Observada ainda a metodologia de apuração do indicador, essas atividades tendem a ser

formalizadas no Plano de Trabalho, como parte da Programação Funcional.

Regimento Interno, art. 208, inciso II

Regimento Interno, art. 208, inciso III

Regimento Interno, art. 208, inciso IV

Regimento Interno, art. 208, inciso V

Resolução 596/2012: Cumprir o Regulamento de

Fiscalização32

Parâmetros Comportamentais mensurados por Indicadores de Desempenho Subjetivos com termos correspondentes

Indicador de

Desempenho Análise Relacional Comportamentais Parâmetros

Pontualidade

A palavra “pontualidade” está presente tanto no Indicador de Desempenho como nos Termos. O indicador de desempenho é a percepção do superior

sobre o tema.

Código de Ética, Dos Postulados, letra g) Lei 8.112/1990, art. 116, inciso X Conhecimento de métodos e técnicas necessárias para o desenvolvimento

A relação entre o Indicador de Desempenho e os Termos se dá pelo tema, centrado no conhecimento para exercício da função. O Indicador de Desempenho

Código de Ética, Da Conduta, letra j.

32 _{“Cumprir o Regulamento de Fiscalização” é um termo proposto que visa, nesse caso, condensar o conjunto de}

termos que regulam as práticas de fiscalização. O “Regulamento de Fiscalização” em si é um termo que representa o conjunto de normativas, e optou-se por acrescentar o verbo “Cumprir” pelo caráter obrigatório.

das atividades referentes ao cargo efetivo na unidade

de exercício

é a percepção do superior, colegas e do próprio

avaliado sobre o tema. Código de Ética, Da Conduta, letra k

Assiduidade

A palavra “assiduidade” está presente tanto no Indicador de Desempenho como no Termo. O indicador de desempenho é a percepção do superior

sobre o tema.

Lei 8.112/1990, Art. 116, inciso X

Parâmetros Comportamentais mensurados por Indicadores de Desempenho Subjetivos com termos relacionados por atividades subjacentes

Indicador de

Desempenho Análise Relacional Comportamentais Parâmetros

Capacidade de Iniciativa

A expressão “capacidade de iniciativa” não é delimitada nos documentos da organização, mas em

sua temática faz referência a ações que partem do avaliado em prol da organização, sem que haja um estímulo ou provocação. Essa temática está presente

nos termos relacionados, tanto para a difusão do Código de Ética da instituição nos ambientes de trabalho, como para a denúncia substanciada de atos

de ilegalidade. O Indicador de Desempenho é a percepção do superior, colegas e do próprio avaliado

sobre o tema. Código de Ética, Da Conduta, letra q Código de Ética, Da Conduta, letra n Lei 8.112/1990, Art. 116, Inciso VI Lei 8.112/1990, Art. 116, Inciso XII Disciplina

O termo “disciplina” não está presente tanto no Indicador de Desempenho, porém o tema do Termo faz referência à obediência hierárquica – significado

relacionado à referida palavra. O indicador de desempenho é a percepção do superior sobre o tema.

Lei 8.112, Art. 116, inciso IV

Parâmetros Comportamentais com relações pouco identificáveis com Indicadores de Desempenho Subjetivos

Indicadores de Desempenho

Produtividade no trabalho

Cumprimento das normas de procedimentos e de conduta de desempenho das atribuições do cargo.

Análise Relacional

A maior parte dos Parâmetros Comportamentais encontrados na documentação legal da Anatel não apresenta relação de semelhança entre expressões ou temas dos Indicadores

de Desempenho e Termos identificados. Há na realidade dois Indicadores de Desempenho Subjetivos, que mensuram a percepção da chefia imediata, dos colegas e

do próprio avaliado sobre produtividade no trabalho e cumprimento das normas de procedimentos e de conduta de desempenho das atribuições do cargo. Estes dois indicadores, subjetivos por tratar-se da percepção das pessoas acerca do cumprimento

deles pelos avaliados, aplicam-se genericamente a todos os Parâmetros Comportamentais. Assim, essa categoria contempla todos os Termos representativos de

Parâmetros Comportamentais, excetuando-se aqueles que foram contemplados por relações mais objetivadas com Indicadores de Desempenho.

Parâmetros Comportamentais

Código de Ética, Dos Postulados, letra a Código de Ética, Dos Postulados, letra b Código de Ética, Dos Postulados, letra d Código de Ética, Dos Postulados, letra e Código de Ética, Dos Postulados, letra f

Código de Ética, Dos Postulados, letra h Código de Ética, Dos Postulados, letra i Código de Ética, Da Conduta, letra a Código de Ética, Da Conduta, letra b Código de Ética, Da Conduta, letra c Código de Ética, Da Conduta, letra d Código de Ética, Da Conduta, letra f Código de Ética, Da Conduta, letra g Código de Ética, Da Conduta, letra h Código de Ética, Da Conduta, letra i Código de Ética, Da Conduta, letra l Código de Ética, Da Conduta, letra m

Código de Ética, Da Conduta, letra o Código de Ética, Da Conduta, letra p Lei 8.112/1990, Art. 116, Inciso I Lei 8.112/1990, Art. 116, Inciso II Lei 8.112/1990, Art. 116, Inciso III

Lei 8.112/1990, Art. 116, Inciso V Lei 8.112/1990, Art. 116, Inciso VII Lei 8.112/1990, Art. 116, Inciso VIII Lei 8.112/1990, Art. 116, Inciso IX Lei 8.112/1990, Art. 116, Inciso XI Parâmetros Comportamentais proibitivos e restritivos

Análise Relacional

Os Parâmetros Comportamentais cuja temática é a proibição ou restrição de ações, posturas e atitudes não foram relacionados a Indicadores de Desempenho. Apesar disso,

há na Estrutura Organizacional da Anatel órgãos específicos para a investigação de desvios comportamentais (Corregedoria, Auditoria). Assim, essa categoria constitui um

Parâmetro Comportamental com a probabilidade de ser compreendida como uma mensagem ou sinal pelo indivíduo na formação de seu contrato psicológico. Parâmetros

Comportamentais Código de Ética, Das Restrições, letras “a” a “f” Lei 8.112/1990, Art. 117, Incisos I a XIX Indicadores de Desempenho não relacionados a Parâmetros Comportamentais

Análise Relacional

Dois Indicadores de Desempenho que compõem o sistema de Avaliação de Desempenho Individual da Anatel não apresentam relação de expressão ou tema com os

Termos representativos de Parâmetros Comportamentais encontrados na documentação legal da organização. Ambos são medidos pela percepção do superior imediato, colegas

e do próprio avaliado sobre o tema. Por se tratar de Controles Formais, são categorizados como um sinal ou mensagem formal da organização para o indivíduo. Indicadores de