Teknik
Komite Konu
Yapılacak Faaliyetin Niteliği
Koordinasyondan Sorumlu
Kurum/Kuruluş
İlgili Kurum/
Kuruluşlar Nihai Durum
KOBİ 9) Bilim ve Teknoloji Yüksek Kuruluna öneride bulunmak üzere “Sanayi Teknik Kurulu”nun oluşturulması amacıyla çalışma yapılması.
Çalışma Sanayi ve Ticaret Bakanlığı
• Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı
• Hazine Müsteşarlığı
• TÜBİTAK
• TOBB
29 Haziran 2007 tarihinde yapılan toplantıda, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Sanayi Araştırma ve Geliştirme Genel Müdürlüğü koordinasyonunda konuya ilişkin bir çalışma yapılmasına karar verilmiştir.
Bu doğrultuda, 10 Temmuz 2007 tarihinde Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ve TOBB arasında bir toplantı yapılmıştır.
13 Temmuz 2007 tarihinde düzenlenen Teknik Komite toplantısında Haziran 2007 olan eylemin gerçekleşme tarihinin Aralık 2007 olarak değiştirilmesine karar verilmiştir.
Konuya ilişkin çalışmalar devam etmektedir.
Yatırım Promosyonu 5. Türkiye Yatırım Portalının (InvestinTurkey) ve yatırım ortamı tanıtım broşürlerinin, Ajans tarafından gözden geçirilerek, sunum dili açısından çeşitlendirilmesi.
Çalışma Türkiye Yatırım Destek
ve Tanıtım Ajansı Hazine Müsteşarlığı Türkiye Yatırım Portalı ve yatırım ortamı tanıtım broşürleri, İngilizce, Türkçe, Almanca, Fransızca, İtalyanca, İspanyolca, Rusça, Arapça, Japonca ve Çince dillerinde hazırlanmıştır.
51
Teknik
Komite Konu
Yapılacak Faaliyetin Niteliği
Koordinasyondan Sorumlu
Kurum/Kuruluş
İlgili Kurum/
Kuruluşlar Nihai Durum
Kurumsal Yönetim
2. Halka açık şirketlerin doğrudan veya dolaylı olarak sermaye, yönetim veya denetim ilişkisi içerisinde bulunduğu şahıslar veya şirketler ile gerçekleştireceği belirli büyüklüğün üzerindeki işlemlerin genel kurulun devredemeyeceği görev ve yetkiler arasında sayılması hususunda sermaye piyasası mevzuatında düzenleme yapılması.
a) Kotasyon Koşulu
Sermaye Piyasası Kurulu
İstanbul Menkul Kıymetler Borsası
İMKB’nin hisse senetleri piyasasına yönelik kotasyon koşullarında yapılacak düzenlemelere ilişkin olarak Kurul bünyesinde bir çalışma yapılmış olup, konu ile ilgili olarak İMKB’ye gerekli bildirim yapılacaktır.
52
Kuruluşlar Nihai Durum
İstihdam 3-b) Eğitim-istihdam ilişkisini sağlamak üzere; Hazırlanan soru formunun uygulanması ve değerlendirilmesi
Çalışma
Türkiye İş Kurumu, Türkiye İstatistik Kurumu
• Milli Eğitim Bakanlığı
• Yükseköğretim Kurulu
• TÜSİAD
26 Şubat'ta Teknik Komite toplantısı yapılmış;
• İş gücü piyasasında meydana gelen değişimleri ve gelişimleri izleyerek, bu değişim ve gelişmelerin işgücü ihtiyacı üzerindeki etkisini ortaya çıkarmak,
• Türkiye’de Mesleki ve Teknik eğitim sisteminin iş piyasasının ihtiyaçları doğrultusunda iyileştirilebilmesi için işyerlerinin talep ettikleri beceri ihtiyaçlarını belirlemek
amacı ile “standart soru formu” hazırlanmıştır.
Bundan sonraki dönemde, periyodik olarak (şu anda 6 ayda bir yapılması planlanmaktadır) Türkiye İş Kurumu, Türkiye İstatistik Kurumunun da desteğiyle, soru formu üzerinden işgücü piyasası analizlerini yapacaktır.
27 Mart’ta yapılan Teknik Komite toplantısında;
Söz konusu soru formu ile ilgili uygulama kitapçığının hazırlanmasına karar verilmiştir. Kitapçık İŞKUR tarafından hazırlanmış ve Teknik Komitenin 25 Nisan tarihindeki toplantısında değerlendirilmiştir. Konuya ilişkin çalışmalar devam etmektedir.
İstihdam
3-c) Tamamlanan iş piyasası anket bulgularından
faydalanarak işgücü
piyasasının analizi ve mesleki eğitiminin yönlendirilmesi
Çalışma Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı
• Milli Eğitim Bakanlığı
• Türkiye İş Kurumu
• TÜSİAD
Konu Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı tarafından değerlendirilmektedir.
Yatırım Yeri 13) Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Internet sayfasında OSB’lerin doluluk oranlarına yönelik yayımlanan “OSB Envanteri”nin güncelliğinin sağlanması.
Çalışma Sanayi ve Ticaret
Bakanlığı • Bayındırlık ve İskan
Bakanlığı Konuya yönelik Mart ayında toplantı yapılmış olup, çalışmalar devam etmektedir.
53
Kuruluşlar Nihai Durum
Vergi ve Teşvikler
1-a) Kayıt dışı ekonominin kayıt altına alınabilmesi amacıyla; Vergi tabanını genişletici düzenlemelerin yapılması.
Çalışma, Kanun,
Tebliğ Maliye Bakanlığı
• Milli Eğitim Bakanlığı
• Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı
• Sivil Toplum Kuruluşları
• Meslek Kuruluşları
• İlgili diğer kurum ve kuruluşlar
1-a) ve 1-b) maddelerine ilişkin çalışmalar beraber yürütülmektedir.
Vergi Kanunlarında kayıt dışılığa neden olan düzenlemelerin belirlenebilmesi amacıyla Maliye Bakanlığı tarafından vergi mevzuatı taraması başlatılmıştır. Konuya yönelik çalışmalar devam etmektedir.
Akaryakıt istasyonlarında kullanılan pompalara yazarkasa bağlanması işlemleri tamamlanmak üzeredir. Tütün ve alkollü içkilerde bandrollü ürün izlemesi sürecinde uygulamada karşılaşılan sorunların çözümüne yönelik çalışmalar devam ettirilmektedir.
Vergi ve Teşvikler 1-b) Kayıt dışı ekonominin kayıt altına alınabilmesi amacıyla; Vergi
kanunlarında kayıt dışılığa neden olan düzenlemelerin belirlenmesine ilişkin çalışma yapılması.
Çalışma,
Kanun Maliye Bakanlığı
• Milli Eğitim Bakanlığı
• Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı
• Sivil Toplum Kuruluşları
• Meslek Kuruluşları
• İlgili diğer kurum ve kuruluşlar
Vergi Kanunlarında kayıt dışılığa neden olan düzenlemelerin belirlenebilmesi amacıyla Maliye Bakanlığı tarafından vergi mevzuatı taraması başlatılmıştır. Konuya yönelik çalışmalar devam etmektedir.
Vergi ve Teşvikler 1-c) Kayıt dışı ekonominin kayıt altına alınabilmesi amacıyla; kayıt dışılığın önlenmesi için kamuoyunun desteğinin sağlanması hususunda ilgili bakanlıklar, sivil toplum kuruluşları ve meslek kuruluşlarıyla işbirliği yapılması.
Çalışma,
Protokol Maliye Bakanlığı
• Milli Eğitim Bakanlığı
• Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı
• Sivil Toplum Kuruluşları
• Meslek Kuruluşları
• İlgili diğer kurum ve kuruluşlar
Milli Eğitim Bakanlığı ile yapılan protokoller çerçevesinde "Ülkemi Seviyorum Belgemi Alıyorum Kampanyası" ile "Vergi" konulu resim, şiir, afiş ve tiyatro konulu yazma yarışmaları düzenlenmiştir.
54 dan Sorumlu Kurum/Kurulu ş
İlgili Kurum/
Kuruluşlar Nihai Durum
Dış Ticaret ve Gümrükler
2) Dış ticaret mevzuatı uygulamaları konusunda firmaların bilgi
eksikliğinden kaynaklanan sorunlarının giderilmesine yönelik bilgilendirme faaliyetlerinin Geliştirme ve Etüd Merkezi (İGEME)
Türkiye İhracatçılar Meclisi tarafından Mayıs-Eylül 2007 döneminde İstanbul, Çerkezköy, Bursa, Kahramanmaraş, ve Adana’da TİM Akademi Seminerleri düzenlenmiştir. İhracatçılarımızın dünyadaki makro ve mikro ekonomik gelişmeler hakkında bilgi birikimlerinin arttırılmasının amaçlandığı seminerlere, çoğunlukla KOBİ niteliğindeki ihracatçı firmaların üst düzey yöneticileri katılmıştır.
Ayrıca, "İhracatı Geliştirme Etüd Merkezi- İGEME tarafından 2007 yılında, özellikle KOBİ'lerin dış ticarete ilişkin temel konularda bilgi eksikliklerinin giderilmesi amacıyla 15 farklı ilde 18 genel içerikli Dış Ticaret Eğitim Programı, 20 ilde 23 farklı konuda 56 Özel Konulu Eğitim Programı ve 6 ilde 12 ülke ile ilgili olarak 22 Ülke Sohbet Toplantısı ve 5 adet İş Yönetim Sistemi Semineri gerçekleştirilmiştir. Bu çerçevede 101 organizasyonla 5000’i aşkın katılımcıya eğitim hizmeti götürülmüştür.
Sözkonusu eğitim çalışmaları, önümüzdeki aylarda da devam edecektir.
Dış Ticaret ve Gümrükler
3. AB tarafından uygulanmaya başlanan ve Türk karayolu “TIR”
taşımacılığını ve dış ticareti olumsuz yönde etkileyen geçiş kotaları ve sürücü vizelerine getirilen kısıtlamaların kaldırılmasına yönelik çalışma yapılması.*
Uluslararası
• Konu, Karma Ekonomik Komisyon Toplantılarında, ilgili ülkelerin yetkilileriyle gerçekleştirilen üst düzey temaslarda ve çeşitli uluslararası platformlarda gündeme getirilmekte; Karayolu Ulaştırması Karma Komisyon Toplantılarına Dış Ticaret Müsteşarlığınca aktif katılım sağlanmaktadır.
• Ayrıca, Avrupa Birliği’nin ilgili organları nezdinde çeşitli girişimlerde bulunulmuş olup, sorunun Avrupa Toplulukları Adalet Divanı’na (ATAD) doğrudan veya AB üyesi ülkelerinin ulusal yargı organlarında açılacak davalar vasıtasıyla dolaylı olarak taşınması hususunda değerlendirmeler sürmektedir.
• Dünya Ticaret Örgütü’nün “Ticaretin Kolaylaştırılması Grubu”nun Ekim ayı başında gerçekleştirilen toplantısında, karayolu taşımacılığını engelleyen kotaların ve diğer engellerin kaldırılmasını amaçlayan “Karayolu Taşımacılığında Transit Serbestisi” başlıklı bir kağıt ülkemizce sunulmuştur.
İkili ve uluslararası platformdaki girişimlerimiz sürdürülecektir.
* Aralık olan eylemin gerçekleşme tarihi Teknik Komite tarafından “Sürekli” olarak değiştirilmiştir.
55 Teknik
Komite Konu
Yapılacak Faaliyetin Niteliği
Koordinasyon dan Sorumlu Kurum/Kurulu ş
İlgili Kurum/
Kuruluşlar Nihai Durum
* Aralık olan eylemin gerçekleşme tarihi Teknik Komite tarafından “Sürekli” olarak değiştirilmiştir.
Dış Ticaret ve Gümrükler
8) İthalattaki kotalı ürünler gibi yüksek risk arz eden ürünlere yönelik gümrük denetimlerinin artırılması.
Denetim Gümrük Müsteşarlığı
1998 yılından itibaren yüksek risk içeren ürünler BİLGE temelli risk analizi ile denetlenmektedir. 2007 yılı 3 çeyrek verilerine göre; ithalatta kırmızı hata giden beyanname oranı % 28,97, ihracatta % 11,50; sarı hata giden beyanname oranı ithalatta % 49,01, ihracatta % 88,36 dır. İthalatta mavi hata giden beyanname oranı ise % 21,72 dir.
Ayrıca, riskli eşyalar gerektiğinde X-ray cihazları ile de kontrol edilmektedir. 2008 yılı Ocak ayı itibariyle 5 adet yeni X-Ray cihazı kurulacaktır.
(Eşya, risk durumuna göre, kırmızı, sarı ve mavi hatlarda muayene ve evrak kontrolüne tabi tutulmaktadır.)
Dış Ticaret ve Gümrükler
9. Yurt dışı Müteahhitlik ve Müşavirlik hizmetlerinde yatırımcıların yurt içi uygulamalarda (özellikle banka teminat
mektubunun sağlanması) karşılaştıkları sorunların giderilmesine yönelik çalışma yapılması.*
Çalışma Dış Ticaret
Müsteşarlığı • Maliye Bakanlığı,
• Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı,
• Hazine Müsteşarlığı,
• Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu,
• Türkiye Bankalar Birliği
• Bankaların sektöre daha kolay teminat mektubu vermesini sağlayacak teminat mektupları için risk katsayısı ile karşılık oranlarının düşürülmesi ve kamu bankalarının sektöre daha fazla mektup verebilmelerinin önünü açacak bazı idari düzenlemelerin yapılmasının sağlanması,
• Şartsız ve ilk çağrıda ödemeli teminat mektuplarına ilişkin ulusal mevzuatımızın uluslararası kurallara uygun hale getirilmesi çalışmaları sürdürülmektedir.
56 Teknik
Komite Konu
Yapılacak Faaliyetin Niteliği
Koordinasyondan Sorumlu
Kurum/Kuruluş
İlgili Kurum/
Kuruluşlar Nihai Durum
Fikri ve Sinai Mülkiyet Hakları 8) Fikri ve sınai mülkiyet hakları konusunda eğitimin devlet politikası haline getirilmesine yönelik çalışmaların yapılması ve konuya ilişkin tanıtım ve bilinçlendirme faaliyetlerinin sürdürülmesi.
Çalışma Kültür ve Turizm Bakanlığı, Türk Patent Enstitüsü
• Milli Eğitim Bakanlığı
• Yükseköğretim Kurulu
• Milli Eğitim Bakanlığı ile ortak bir çalışma olarak yürütülen İlkokullarda okutulan Teknoloji ve Tasarım dersinde patent konusunun işlenmesine yönelik çalışma tamamlanmıştır.
• Sınai mülkiyet konusunda bir yüksek lisans programı açılması ve akademik atanma ve yükseltilme ölçütlerinde patentin etkisinin artırılması ve bununla ilgili yeni bir sistem geliştirilmesine yönelik çalışma tamamlanmıştır.
• Üniversitelerin yüksek lisans ve lisans programlarına patent dersinin konulması konusunda Gazi Üniversitesi ile birlikte çalışılmaktadır.
• Gazi Üniversitesi ve Avrupa Patent Ofisi işbirliği ile “Üniversite Teknoloji Transfer Ofisi” kurulması planlanmaktadır.
• Dünya Fikri Mülkiyet Teşkilatı Akademisinin sınai mülkiyet konusunda online eğitiminin Türk kullanıcılarının hizmetine sunulması konusunda çalışmalar devam etmektedir.
• Sınai mülkiyet konusunda dünyadaki örnek uygulamaların ve eğitim materyallerinin ortaöğretim kurumları, liseler ve üniversitelerin kullanımına sunulabilmesi için çeviriler yapılmaktadır.
57 Teknik
Komite Konu
Yapılacak Faaliyetin Niteliği
Koordinasyondan Sorumlu
Kurum/Kuruluş
İlgili Kurum/
Kuruluşlar Nihai Durum
Fikri ve Sinai Mülkiyet Hakları
13) Fikri ve sınai haklar ihtisas mahkemelerinin ve hakim sayılarının artırılması ile bu mahkemelerin kapasite ve niteliklerinin güçlendirilmesi.
Çalışma Adalet Bakanlığı
• Kültür ve Turizm Bakanlığı
• Türk Patent Enstitüsü
Konuya ilişkin henüz bir çalışma yapılmamıştır.
Yatırım Promosyonu 3) Yatırım tanıtım hizmetlerinin altyapısında kullanılmak üzere kapsamlı bir veri tabanı
oluşturulmasına yönelik çalışma yapılması.
Araştırma Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı
• İlgili kurum
ve kuruluşlar Konuya ilişkin henüz bir çalışma yapılmamıştır.
58
Kuruluşlar Nihai Durum
KOBİ
3-d) KOBİ’lerin finasmana Düzenleme ve Denetleme Kurumu, KOSGEB BASEL II hakkında bilgilendirme çalışmaları yürütmektedirler.
Bu çalışmalar kapsamında, BASEL II sermaye yeterliliği düzenlemesi hakkında bankacılık sisteminin bilgilendirilmesi, sektör görüşlerinin dile getirilmesi ve ortak bir strateji belirlenmesi, uygulamaya geçiş sürecinde hazırlık çalışmalarının planlanması ve yürütülmesi amacıyla 2003 yılında BDDK başkanlığında ve TBB koordinasyonunda Basel II Yönlendirme Komitesi kurulmuştur. Ayrıca, bu konuda reel sektörü bilgilendirmek için kitaplar basılmakta, raporlar hazırlanmakta ve TOBB, BDDK ve TBB işbirliği ile bilgilendirme toplantıları gerçekleştirilmektedir.
TESK tarafından BASEL II mevzuatı ile ilgili konferanslar düzenlenmesini teminen üyesi olduğu UEAPME (Avrupa Sanatkâr, Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeler Birliği) ile işbirliği içerisinde bir proje yürütülmüş ve çeşitli konferanslar düzenlenmiştir.
KOSGEB Basel II bilgilendirme çalışmalarına katılım sağlamakta, ayrıca KOBİ’lerin bilgilendirilmesi amacıyla internet sayfalarında bilgi dokümanı yayınlamaktadır. Diğer yandan KOSGEB ayrıca destek programlarıyla alt yapısı güçlü KOBİ’ler oluşturmaya çalıştırmakta ve KOBİ’lere istihdam ve ihracat destek kredileri sağlamaktadır. Ayrıca, Basel II sürecinde finansman temininde güçlük çekebilecek KOBİ’ler için alternatif finansman mekanizmaları kapsamında Kredi Garanti Fonu İşletme ve Araştırma A.Ş., Gelişen İşletmeler Piyasası A.Ş. ve KOBİ Girişim Sermayesi Yatırım Ortaklığı A.Ş.’nin faaliyetleri sürdürülmektedir.
TOBB, BDDK, KOSGEB, TBB ve TESK önümüzdeki dönemde de BASEL II bilgilendirme çalışmalarını sürdürmeye devam edecektir. Söz konusu kurum ve kuruluşlardan söz konusu bilgilendirme çalışmalarının bir takvime bağlanması ve bunun KOBİ Teknik Komitesi’ne iletilmesi istenmektedir.
Söz konusu kurumlar bilgilendirme takvimlerinin belirlenmesi çalışmalarının bitiminde KOBİ Teknik Komitesini konuyla ilgili bilgilendireceklerdir.
59 Teknik
Komite Konu
Yapılacak Faaliyetin Niteliği
Koordinasyondan Sorumlu
Kurum/Kuruluş
İlgili Kurum/
Kuruluşlar Nihai Durum
İstihdam
1) Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı’nın hazırlamakta olduğu
“İstihdam Paketi”nin, yatırım ortamını iyileştirme perspektifiyle Teknik Komite’de görüşülmesi
Teknik Komite Değerlendirme Toplantısı
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı
• Adalet Bakanlığı
• Sanayi ve Ticaret Bakanlığı
• Devlet Planlama Müsteşarlığı
• Sosyal Ortaklar
İstihdam
3-d) Eğitim-istihdam ilişkisini sağlamak üzere; İşsizlik Sigortası Fonundan eğitim ve beceri azandırma gibi aktif işgücü politikalarına ayrılacak kaynaklardan tüm işsizlerin yararlanması
Kanun Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı
• Milli Eğitim Bakanlığı
• Yükseköğretim Kurulu
• Türkiye İş Kurumu
• Sosyal Ortaklar
İstihdam
5-b) Kayıtdışı istihdamın
azaltılmasına ilişkin olarak; 3400 adet sosyal güvenlik kontrol memurunun kademeli olarak görevlendirilmesi suretiyle etkin bir denetim sisteminin oluşturulması.**
Personel alımı ve eğitimi
Sosyal Güvenlik
Kurumu • Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı
*Eylem Planında herhangi bir ay içerisinde yer almayan eylemleri kapsamaktadır.
** Bu eylem 2007 yılından itibaren kademeli olarak gerçekleştirilecektir.
60 9) Yurt dışı
Müteahhitlik ve Müşavirlik hizmetlerinde yatırımcıların yurt içi
uygulamalarda (özellikle banka teminat mektubunun sağlanması) karşılaştıkları sorunların giderilmesine yönelik çalışma yapılması.
Çalışma Dış Ticaret Müsteşarlığı
• Maliye Bakanlığı
• Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı
• Hazine Müsteşarlığı
• BDDK
• Türkiye Bankalar Birliği
lojistik başta olmak üzere dış ticaretteki destek hizmetlerinin, yurt dışına yönelik hizmet ticaretinin ve yurt dışındaki doğrudan yabancı sermaye yatırımlarının daha etkin ve tek elden izlenmesi ve bu alanlarda politika ve proje önerilerinin hazırlanması ihtiyaç ve gereğini ortaya çıkarmıştır. Bu doğrultuda, DTM Anlaşmalar Genel Müdürlüğü bünyesinde “Dış Ticarette Lojistik, Yurt Dışı Hizmet Ticareti ve Dış Yatırımlar Dairesi” kurulmuştur.
Bu kapsamda anılan Daire;
• Politika, stratejik plan ve yıllık programların hazırlanması ve yürütülmesi,
• İlgili kamu ve özel sektör kuruluşları ile temas kurulması ve işbirliğinin geliştirilmesi,
• Firma ve sektörel seviyede karşılaşılan sorunların tespiti, takibi ve çözümlenmesi,
• Devlet ve özel sektör kanadında ihtiyaç duyulan her türlü bilginin derlenmesi ve kullanıma sunulması,
• Araştırma, inceleme ve istatistik çalışmalarının yapılması,
• Müsteşarlığın görev alanına giren alanlarda mevzuatın hazırlanması ve uygulanması, diğer kuruluşlarca
gerçekleştirilecek mevzuat çalışmalarına katkıda bulunulması,
• Müsteşarlık ve diğer kuruluşlarca ikili, bölgesel, çok taraflı veya uluslararası kuruluşlar nezdinde gerçekleştirilen toplantıların hazırlık çalışmalarına ve müzakerelerine iştirak edilmesi, Proje geliştirilmesi, yönetimi, diğer kurum ve kuruluşlarca geliştirilecek projelere iştirak edilmesi ve benzeri faaliyetleri yürütecektir.
Türkiye’de yerleşik firmaların Türk bankaları tarafından düzenlenen teminat mektuplarının temininde karşılaştıkları güçlüklerin aşılması ve Türk bankalarınca düzenlenen teminat mektuplarının birçok ülkede kabul edilmemesi sonucu ortaya çıkan sorunların çözümlenmesi amacı ile;
61