Başkan Üye Üye Üye Üye Murtaza KILÇIK Rafet AVAN Bahadır CEYHANLI Ozan GÜLAÇTI Sedat GÜL
Üye Üye Üye Üye
Erdal HATİPOĞLU Cihan ŞENER Vedat ÖZDER Mustafa Fidan VURSAVUŞ
Üye Üye Üye Mustafa DEMİRTAŞ İsmet YÜKSEL Hüseyin GÜNGÖR
Üye Üye Üye Üye Ahmet AKPINAR Vedat ÖZDER Lütfi CEYHAN İlker ÖNÜK
Üye Üye Üye Üye Üye Hasan DÖNMEZ Cemal DEMİRDAĞ Ruhi GÜL İhsan TOPCU Güngör GEÇER
Üye Üye Üye Üye
Yasemin Şule ÖZÜLKÜ JAICKS Muhammet BAYRAM Mehmet Ali ERZİN Elif UZUN
T.C.
Büyükşehir Belediye Meclisinin 10.07.2019 tarihli oturumunda okunan, Başkanlığın 10.07.2019 tarihli ve 67597785-301.01-15099 sayılı yazısı ekinde sunulan, Çukurova İlçesi, Şambayadı Mahallesi 11838 ada 1 – 2 – 3 parsel sayılı taşınmazlara yönelik hazırlanan 1/25000 ve 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ait İmar ve Bayındırlık – Turizm ve Sanat – AB ve Dış İlişkiler komisyonu raporunda aynen;
Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.03.2019 tarihli oturumunda incelenmek üzere İmar ve Bayındırlık – Turizm ve Sanat – AB ve Dış İlişkiler komisyonlarımıza havale edilen, Çukurova İlçesi, Şambayadı Mahallesi 11838 ada 1 – 2 – 3 parsel sayılı taşınmazlara yönelik hazırlanan 1/25000 ve 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ait İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığının 08.03.2019 tarihli ve 13509581-115.01.02-15099 sayılı yazısını görüşmek üzere komisyonlarımız 23.05.2019 tarihinde toplandı.
Anılan yazıda aynen;
İlgi: Vatan İnşaat Hafriyat Nakliye Taahhüt İş Makinaları Madencilik Turz. İthalat Gıda Tic. San.
Ltd. Şti’nin Belediyemiz evrakına 25.02.2019 tarih 13757 sayılı dilekçesi ve ekleri ile 05.03.2018 tarih ve 16143 sayılı dilekçesi ve ekleri.
İlgide kayıtlı dilekçeler ve ekleri ile; İlimiz, Çukurova İlçesi, Şambayadı Mahallesi 11838 ada 1, 2 ve 3 parsel sayılı taşınmazların yer aldığı alanın 1/25.000 ölçekli ve 1/5.000 ölçekli nazım imar planlarında “Orta Yoğunlukta Gelişme Konut Alanı” (TAKS:0.40 – E:1.20) olarak değişiklik yapılması teklif edilmektedir.
Konu ile ilgili olarak; İlimiz, Çukurova İlçesi, Şambayadı Mahallesi 11838 ada 1, 2 ve 3 parsel sayılı taşınmazların yer aldığı alanlar Danıştay Altıncı Dairesinin 23.10.2017 tarih 2016/582E.-2017/8140K. sayılı kararı doğrultusunda plan değişiklikleri hazırlanmış ve hazırlanan planlar ile ilgili Adana Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.05.2018 tarih ve 312 sayılı kararı alarak 1/25.000 ve 1/5.000 ölçekli nazım imar planları değişikliğini onaylanmıştır. Onaylanan 1/25.000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinde söz konusu taşınmazlar “Düşük Yoğunlukta Kentsel Gelişme Alanı” olarak, 1/5.000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinde ise yine Az Yoğunlukta Gelişme Konut Alanı (TAKS=0.25, E=0.50) olarak planda yer almaktadır. Ayrıca teklife konu taşınmazlar ile ilgili olarak Adana 3. İdare Mahkemesi 20.11.2018 tarih ve 2018/109E. – 2018/1130K. sayılı kararı ile Adana Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.07.2016 gün 247 sayılı kararı ile bu karara yapılan itirazın reddine ilişkin 10.08.2017 gün ve 295 sayılı kararının iptaline karar verilmiş olup Adana Büyükşehir Belediye Meclisi 15.02.2019 tarih ve 78 sayılı kararı ile mahkeme kararına uyarak Adana Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.07.2016 gün 247 sayılı kararı ile bu karara yapılan itirazın reddine ilişkin 10.08.2017 gün ve 295 sayılı kararlarının iptali yönünde karar almış alınan Meclis Kararı 04.03.2019 tarihinde Belediyemiz ilan panosunda askıya çıkarılmış olup askı süreci devam etmektedir.
Ancak hem Adana 3. İdare Mahkemesinin 20.11.2018 tarih ve 2018/109E. – 2018/1130K. sayılı iptal kararında hem de Adana Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.02.2019 tarih ve 78 sayılı kararında söz konusu taşınmazlar ile ilgili en son onaylanan 1/25.000 ve 1/5.000 ölçekli nazım imar planları olan Adana Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.05.2018 tarih ve 312 sayılı kararının iptaline yönelik bir karar bulunmamaktadır.
Bu kapsamda taşınmazın yer aldığı alan ile ilgili en son planlanan 1/25.000 ve 1/5.000 ölçekli nazım imar planında söz konusu alanın “Az Yoğunlukta Gelişme Konut Alanı (0.25/0.50)” olarak planlanmış olan alan sınırları içerisinde yer aldığı teklif konu plan değişiklikleri ile söz konusu taşınmazın
“Orta Yoğunlukta Gelişme Konut Alanı (TAKS:0.40/Emsal:1.20) olarak değişiklik yapılması teklif edilmektedir.
Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği’nin 26. Maddesinin ilgili kısımlarında aynen;
“(1) İmar planı değişikliği; plan ana kararlarını, sürekliliğini, bütünlüğünü, sosyal ve teknik altyapı dengesini bozmayacak nitelikte, kamu yararı amaçlı, teknik ve nesnel gerekçelere dayanılarak yapılır.
(2) İmar planlarında sosyal ve teknik altyapı hizmetlerinin iyileştirilmesi esastır. Yürürlükteki imar planlarında öngörülen sosyal ve teknik altyapı standartlarını düşüren plan değişikliği yapılamaz…
(4) Kat adedi veya bina yüksekliğini artıran imar planı değişiklikleri, yörenin yerleşim özellikleri, dokusu ve kimliği dikkate alınmak suretiyle, şehrin veya alanın yakın çevresinin silüeti, yapıların güneşe göre cephesi ve yönlenmesi özelliklerini olumsuz yönde etkilememesi esas alınarak yapılır.
(5) İmar planında verilmiş olan inşaat emsalinin, kat adedinin, ifraz şartlarının değiştirilmesi sonucu nüfus yoğunluğunun artırılmasına dair imar planı değişikliklerinde:
a) Artan nüfusun ihtiyacı olan sosyal ve teknik altyapı alanları standartlara uygun olarak plan değişikliğine konu alana hizmet vermek üzere ayrılır.
b) Nüfus yoğunluğuna bağlı olmaksızın, kat adedinin artırılmasının istenmesi durumunda; önerilecek kat adetlerinin tayininde aşağıdaki formüle göre bulunacak bütün yollardaki karşılıklı bina cepheleri arasındaki asgari uzaklık sağlanacaktır.
K = [(Y1 + Y2)/2] + 7,00 m Yukarıdaki formülde;
K = Karşılıklı bina cepheleri arasındaki mesafe (metre), Y1 = Yolun bir cephesine önerilecek yapının yüksekliği,
Y2 = Yolun diğer cephesinde önerilecek yapının yüksekliğini, ifade eder…
(7) Yoğunluk artıran veya kentsel ulaşım sistemini etkileyen imar plan değişikliklerinde, kentsel teknik altyapıya yönelik etkilerin belirlenmesi ve gerekli önlemlerin alınması amacıyla ayrıca kentsel teknik altyapı etki değerlendirmesi raporu, analizi hazırlanır veya hazırlatılır.” denilmekte olduğundan teklif 1/25.000 ve 1/5.000 ölçekli nazım imar planı değişikliklerinin yukarıda yer verilen Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin ilgili hükümlerine aykırılıklar içerdiği görülmektedir.
Adana İli, Çukurova İlçesi, Şambayadı Mahallesi 11838 ada 1, 2 ve 3 parsel sayılı taşınmazlara yönelik hazırlanan 1/25.000 ve 1/5.000 ölçekli nazım imar planı değişiklikleri teklifinin ilgili Kanun ve Yönetmelikler çerçevesinde incelenerek, 5216 sayılı yasaya istinaden gerekli meclis kararı alınmak üzere Belediye Meclisine havalesini olurunuza arz ederim. Denilmektedir.
Konunun komisyonlarımızca yapılan incelemesinde; Çukurova İlçesi, Şambayadı Mahallesi 11838 ada 1, 2 ve 3 parsel sayılı taşınmazlara yönelik hazırlanan 1/25.000 ve 1/5.000 ölçekli nazım imar planı değişikliklerine ait teklifin Danıştay 6. Dairesinin 23.10.2017 tarihli ve 2016/582 E. – 2017/8140 K.
sayılı kararı ile Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 26. Maddesi hükümlerine aykırılığı göz önüne alınarak dairesine iadesine, 5216 sayılı yasaya istinaden gerekli kararın alınması için evrakın Büyükşehir Belediye Meclisine arzına oybirliği ile karar verildi. Denilmektedir.
Konunun yapılan görüşülmesinde; Çukurova İlçesi, Şambayadı Mahallesi 11838 ada 1, 2 ve 3 parsel sayılı taşınmazlara yönelik hazırlanan 1/25.000 ve 1/5.000 ölçekli nazım imar planı değişikliklerine ait teklifin Danıştay 6. Dairesinin 23.10.2017 tarihli ve 2016/582 E. – 2017/8140 K. sayılı kararı ile Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 26. Maddesi hükümlerine aykırılığı göz önüne alınarak dairesine iadesine ait komisyon raporunun kabulüne, gerekli işlemlerin yürütümü için evrakın Büyükşehir Belediye Başkanlığına verilmesine oybirliği ile karar verildi.
Mustafa BAYAR Cemal DEMİRDAĞ Sevil CAN Meclis 1.Başkan V. Meclis Katibi Meclis Katibi
K O M İ S Y O N R A P O R U
Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.03.2019 tarihli oturumunda incelenmek üzere İmar ve Bayındırlık – Turizm ve Sanat – AB ve Dış İlişkiler komisyonlarımıza havale edilen, Çukurova İlçesi, Şambayadı Mahallesi 11838 ada 1 – 2 – 3 parsel sayılı taşınmazlara yönelik hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ait İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığının 08.03.2019 tarihli ve 13509581-115.01.02-15099 sayılı yazısını görüşmek üzere komisyonlarımız 23.05.2019 tarihinde toplandı.
Anılan yazıda aynen;
İlgi: Vatan İnşaat Hafriyat Nakliye Taahhüt İş Makinaları Madencilik Turz. İthalat Gıda Tic. San.
Ltd. Şti’nin Belediyemiz evrakına 25.02.2019 tarih 13757 sayılı dilekçesi ve ekleri ile 05.03.2018 tarih ve 16143 sayılı dilekçesi ve ekleri.
İlgide kayıtlı dilekçeler ve ekleri ile; İlimiz, Çukurova İlçesi, Şambayadı Mahallesi 11838 ada 1, 2 ve 3 parsel sayılı taşınmazların yer aldığı alanın 1/25.000 ölçekli ve 1/5.000 ölçekli nazım imar planlarında “Orta Yoğunlukta Gelişme Konut Alanı” (TAKS:0.40 – E:1.20) olarak değişiklik yapılması teklif edilmektedir.
Konu ile ilgili olarak; İlimiz, Çukurova İlçesi, Şambayadı Mahallesi 11838 ada 1, 2 ve 3 parsel sayılı taşınmazların yer aldığı alanlar Danıştay Altıncı Dairesinin 23.10.2017 tarih 2016/582E.-2017/8140K. sayılı kararı doğrultusunda plan değişiklikleri hazırlanmış ve hazırlanan planlar ile ilgili Adana Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.05.2018 tarih ve 312 sayılı kararı alarak 1/25.000 ve 1/5.000 ölçekli nazım imar planları değişikliğini onaylanmıştır. Onaylanan 1/25.000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinde söz konusu taşınmazlar “Düşük Yoğunlukta Kentsel Gelişme Alanı” olarak, 1/5.000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinde ise yine Az Yoğunlukta Gelişme Konut Alanı (TAKS=0.25, E=0.50) olarak planda yer almaktadır. Ayrıca teklife konu taşınmazlar ile ilgili olarak Adana 3. İdare Mahkemesi 20.11.2018 tarih ve 2018/109E. – 2018/1130K. sayılı kararı ile Adana Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.07.2016 gün 247 sayılı kararı ile bu karara yapılan itirazın reddine ilişkin 10.08.2017 gün ve 295 sayılı kararının iptaline karar verilmiş olup Adana Büyükşehir Belediye Meclisi 15.02.2019 tarih ve 78 sayılı kararı ile mahkeme kararına uyarak Adana Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.07.2016 gün 247 sayılı kararı ile bu karara yapılan itirazın reddine ilişkin 10.08.2017 gün ve 295 sayılı kararlarının iptali yönünde karar almış alınan Meclis Kararı 04.03.2019 tarihinde Belediyemiz ilan panosunda askıya çıkarılmış olup askı süreci devam etmektedir.
Ancak hem Adana 3. İdare Mahkemesinin 20.11.2018 tarih ve 2018/109E. – 2018/1130K. sayılı iptal kararında hem de Adana Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.02.2019 tarih ve 78 sayılı kararında söz konusu taşınmazlar ile ilgili en son onaylanan 1/25.000 ve 1/5.000 ölçekli nazım imar planları olan Adana Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.05.2018 tarih ve 312 sayılı kararının iptaline yönelik bir karar bulunmamaktadır.
Bu kapsamda taşınmazın yer aldığı alan ile ilgili en son planlanan 1/25.000 ve 1/5.000 ölçekli nazım imar planında söz konusu alanın “Az Yoğunlukta Gelişme Konut Alanı (0.25/0.50)” olarak planlanmış olan alan sınırları içerisinde yer aldığı teklif konu plan değişiklikleri ile söz konusu taşınmazın
“Orta Yoğunlukta Gelişme Konut Alanı (TAKS:0.40/Emsal:1.20) olarak değişiklik yapılması teklif edilmektedir.
Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği’nin 26. Maddesinin ilgili kısımlarında aynen;
“(1) İmar planı değişikliği; plan ana kararlarını, sürekliliğini, bütünlüğünü, sosyal ve teknik altyapı dengesini bozmayacak nitelikte, kamu yararı amaçlı, teknik ve nesnel gerekçelere dayanılarak yapılır.
(2) İmar planlarında sosyal ve teknik altyapı hizmetlerinin iyileştirilmesi esastır. Yürürlükteki imar planlarında öngörülen sosyal ve teknik altyapı standartlarını düşüren plan değişikliği yapılamaz…
(4) Kat adedi veya bina yüksekliğini artıran imar planı değişiklikleri, yörenin yerleşim özellikleri, dokusu ve kimliği dikkate alınmak suretiyle, şehrin veya alanın yakın çevresinin silüeti, yapıların güneşe göre cephesi ve yönlenmesi özelliklerini olumsuz yönde etkilememesi esas alınarak yapılır.
(5) İmar planında verilmiş olan inşaat emsalinin, kat adedinin, ifraz şartlarının değiştirilmesi sonucu nüfus yoğunluğunun artırılmasına dair imar planı değişikliklerinde:
a) Artan nüfusun ihtiyacı olan sosyal ve teknik altyapı alanları standartlara uygun olarak plan değişikliğine konu alana hizmet vermek üzere ayrılır.
b) Nüfus yoğunluğuna bağlı olmaksızın, kat adedinin artırılmasının istenmesi durumunda; önerilecek kat adetlerinin tayininde aşağıdaki formüle göre bulunacak bütün yollardaki karşılıklı bina cepheleri arasındaki asgari uzaklık sağlanacaktır.
K = [(Y1 + Y2)/2] + 7,00 m Yukarıdaki formülde;
K = Karşılıklı bina cepheleri arasındaki mesafe (metre), Y1 = Yolun bir cephesine önerilecek yapının yüksekliği,
Y2 = Yolun diğer cephesinde önerilecek yapının yüksekliğini, ifade eder…
(7) Yoğunluk artıran veya kentsel ulaşım sistemini etkileyen imar plan değişikliklerinde, kentsel teknik altyapıya yönelik etkilerin belirlenmesi ve gerekli önlemlerin alınması amacıyla ayrıca kentsel teknik altyapı etki değerlendirmesi raporu, analizi hazırlanır veya hazırlatılır.” denilmekte olduğundan teklif 1/25.000 ve 1/5.000 ölçekli nazım imar planı değişikliklerinin yukarıda yer verilen Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin ilgili hükümlerine aykırılıklar içerdiği görülmektedir.
Adana İli, Çukurova İlçesi, Şambayadı Mahallesi 11838 ada 1, 2 ve 3 parsel sayılı taşınmazlara yönelik hazırlanan 1/25.000 ve 1/5.000 ölçekli nazım imar planı değişiklikleri teklifinin ilgili Kanun ve Yönetmelikler çerçevesinde incelenerek, 5216 sayılı yasaya istinaden gerekli meclis kararı alınmak üzere Belediye Meclisine havalesini olurunuza arz ederim. Denilmektedir.
Konunun komisyonlarımızca yapılan incelemesinde; Çukurova İlçesi, Şambayadı Mahallesi 11838 ada 1, 2 ve 3 parsel sayılı taşınmazlara yönelik hazırlanan 1/25.000 ve 1/5.000 ölçekli nazım imar planı değişikliklerine ait teklifin Danıştay 6. Dairesinin 23.10.2017 tarihli ve 2016/582 E. – 2017/8140 K.
sayılı kararı ile Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 26. M,addesi hükümlerine aykırılığı göz önüne alınarak dairesine iadesine, 5216 sayılı yasaya istinaden gerekli kararın alınması için evrakın Büyükşehir Belediye Meclisine arzına oybirliği ile karar verildi.