Katoomba Group
Kutu 12 Başarılı bir PDD Geliştirilmesi ve Onaylanması için Yararlanılabilecek Kaynaklar
Hinostroza, Miriam. Temiz Kalkınma Mekanizmaları PDD Kılavuzu: Tuzaklar Arasında. Üçüncü baskı. Roskilde, Denmark: Birleşmiş Milletler Çevre Programı, 2011. http://www.cd4cdm.org/Publications/PDDguidebook_3rdEdition.pdf.
CDM’in tüm sektörlerinde edinilmiş PDD geliştirme deneyimlerinden oluşan bir zenginliğe sahiptir ve onaylama ve doğrulama süreçlerinde karşılaşılan yaygın engellerden kaçınmak için pratik rehberlik sağlar.
Onaylanmış PDD’ler proje geliştiricileri için model olabilir. Bunlara VCS, CDM ve CCB internet sayfalarından ulaşabilirsiniz:
VCS Proje Veritabanı: http://www.vcsprojectdatabase.org/.
Onaylanmış VCS projelerinin bir listesini içerir. Tüm projelerin kayıt belgeleri mevcuttur. CDM Projelerini aramak Için : http://cdm.unfccc.int/Projects/projsearch.html.
“Registered” ve “Afforestation and Reforestation.” yazarak tarama yapın. CCB Projeleri için: http://www.climate-standards.org/projects/index.html.
3.4. Proje Faaliyetlerinin İncelenmesi ve Proje
Uygulama Stratejisi Geliştirilmesi
3.4.1. Fizibiliteyi Yeniden Değerlendirin ve Proje Faaliyetlerini Düzenleyin
Proje tasarımı, karbon faydaları, risk değerlendirmesi, yasal konular, sosyal ve çevresel etki değerlendirmelerinin yanı sıra, paydaşlara danışma sürecinin sonuçları ve düzenleyicilerle irtibatlar sonucu yapılan teknik analizlerin geribildirimine dayalı tekrar eden bir süreçtir. PDD için son hesaplamalar tamamlandığında, büyük bir ihtimalle başlangıçta yapılan fizibilite değerlendirmesinde kullanılan belli varsayımlar değişmiş olacaktır. Bu nedenle, bu noktada bir durup yeni bilgiler ışığında projenin uygulanabilirliğini yeniden değerlendirerek proje tasarımı için gerekli düzenlemeleri yapmak, hatta açık bir zihinle projeyi sürdürüp sürdürmeme konusunu değerlendirmek faydalı olacaktır. Proje müdahalelerinin ve paydaş katılımı stratejilerinin, arazi kullanım değişikliğinin etkenleri ve tetikleyicileri, karbon kaçağı riskleri ve sosyal etkiler üzerine yapılan analizlere göre yeniden düzenlenmesi gerekebilir.3.4.2. Bütçe ve Finansal Beklentiler
Proje sahipleri artık PDD’de açık bir şekilde tanımlanmış proje faaliyetleri ve karbon faydaları tahminleriyle ilgili yeterli bir bilgi birikimine sahiptirler; bu bilgiye dayanarak finansal beklentilerini ve bütçelerini düzenleyebilirler. Bu düzenlemeler, proje geliştirmenin son aşamalarını ve bunun yanı sıra uzun vadeli proje uygulama, izleme ve doğrulama maliyetlerini de kapsamalıdır. Bazı tipik maliyet kalemleri Bölüm 3.2.3’deki Tablo 1’de listelenmiştir.
Karbon geliri elde edilmesi, emisyon azaltımı doğrulandıktan sonra başlar. Bu da genellikle, özellikle AR projeleri için, proje faaliyetleri uygulanmaya başladıktan birkaç sene sonrasına denk gelir. Bu nedenle tüm projelerin, proje uygulamasının başlamasıyla karbon kredisi satışına onay verilmesi arasındaki boşluğu kapatmak için finansman yapılarını geliştirmesi gerekir. Bununla ilgili bazı yaklaşımlar Bölümler 3.2.4 ve 3.2.5’te açıklanmıştır. Maliyet kalemleri ve gelir konusunda daha derinlemesine bir açıklama için, İş Rehberi’ne bakabilirsiniz.
Daha önce de belirtildiği gibi, yalnızca karbon gelirleri genelde tüm proje masraflarını karşılamak için yeterli olmayacaktır. Dolayısıyla finansal beklentilerin, diğer gerçekçi gelir akışlarını (örneğin, odun satışı) ve bunun yanı sıra ek sermaye artırımı maliyetlerini de içermesi gerekir. Bu aşamada projenin, fizibilite değerlendirmesinde kullanılan temel araçların ötesinde, kendine özgü maliyet kategorileri, gelir kaynakları, finansal düzenlemeler ve organizasyon yapısını yansıtacak bir finansal model geliştirmesi gerekir. Bu model, olası yatırımcılarla yapılacak görüşmelerde çok önemli bir veri olacaktır.
3.4.3. Uygulama için Yönetim Yapısı Tanımlanması
Proje sahipleri ve ortaklarının, hangi faaliyetin kim tarafından uygulanacağı da dahil olmak üzere, projenin uygulanması için gerekli görevleri, sorumlulukları ve yönetim yapısını açık ve net bir şekilde tanımlamaları gerekir (Bkz. Kutu 7). Proje uygulaması ve finansal yönetim için ortaklıklar, şirketler ya da sivil toplum kuruluşları aracılığıyla, ya da güvene dayalı olan yeni birimlerin oluşturulması ile olabilir. Olası proje faaliyetleri ve koşulları, finansal gereksinimler, hedefler ve yerel düzenlemelerin çeşitliliği göz önüne alındığında, seçenekleri geliştirmek ve incelemek için hukuki görüş alınması önerilir. Örgütsel kurulum ve yönetim ile ilgili bazı değerli bilgilere Calmel ve ark. (2010)’un Bölüm 5’inde de yer verilmiştir. Toplum temelli projelerde etkili bir sürekli yönetim planlaması, genellikle toplum düzeyinde şeffaflık ve etkililiği sağlamak için yapılan yönetişim ve yönetim kapasitesinin güçlendirilmesiyle ilgili yatırımları gerektirir. Bu, aşağıdakileri içerir:
t ½SHàUTFMHFMJůJNHedefleri ve stratejik yolları belirlemeye yardım etmek; yönetimi ve iletişimi iyileştirmek ve liderlik becerilerini geliştirmek;
t 'JOBOTBM ZÚOFUJN LBZU UVUNB WF HÚ[FUJNJO HàÎMFOEJSJMNFTJ Gelir takibi için basit ve şeffaf finansal yönetim ve muhasebe prosedürlerinin tanıtılması; kamu incelemesine tabi tutulacak finansal kayıtlar için mekanizmalar ve fırsatlar oluşturmak;
t -JEFSMJLUFZÚOFUJůJNWFIFTBQWFSFCJMJSMJŞJOHFMJůUJSJMNFTJ Liderler ve üyeler arasında şeffaf bilgi paylaşımı için fırsatları artırmak; üyeleri, kendi yönetim kurullarının görev ve işlevleri hakkında bilinçlendirmek ve çatışma çözme (conflict resolution) prosedürlerini desteklemek;
t ,BSBSWFSNFEFÎLBSHSVQMBSOOUFNTJMJOJOTBŞMBONBT Marjinal gruplar da dahil olmak üzere, farklı grupların yönetim komitesi düzeyinde temsil edilmesini sağlamak;
t ,STBMFŞJUJNJOWFPLVSZB[BSMŞOHFMJůUJSJMNFTJToplum üyelerinin karar vermeye etkin katılımlarını sağlamak için becerilerinin geliştirilmesi;
3.5. Finansman ve Yatırım Düzenlemelerini
Sonuçlandırma
Projenin uygulanması için yatırım proje geliştirme sürecinin herhangi bir noktasında bulunabilir. Finansman ya da satış sözleşmeleri, prensip olarak erken fikir aşamasında, PDD hazırlanması sürecinde, onaylanma sonrasında ya da doğrulama ve kredi verilmesi sonrasında yapılabilir. Farklı aşamalarda farklı alıcı ya da yatırımcılarla farklı anlaşmalar yapılabilir ve bu anlaşmalar belirli bir dönemde oluşturulan toplam karbon kredisi hacminin farklı dilimleri için geçerli olabilir. Madde 2.4’te açıklandığı üzere, bu farklı seçenekler, karbon gelirlerine uygulanan risk (ve fiyat) azaltımını ve proje gelişimine katkı sağlayacak ön finansman ve uzmanlık düzeyini etkileyecektir. İş Rehberi, bunlar ve orman karbonunun pazarlanması ve finansmanıyla ilgili aşağıdaki hususlarda daha ayrıntılı bilgi sağlayabilir.
3.5.1. Orman Karbonunun Ticarileştirilmesi
En avantajlı finansman anlaşmasını tanımlamak ve doğru ortağı bulmak zorlu bir çalışma olabilir. Genellikle projelerin uygulandığı yerlerle, finans merkezleri ve karbon denkleştirme talebi olanlar arasında uzun mesafeler bulunur. Buna ek olarak, çeşitli satış ve yatırım anlaşmalarının tümünün, proje ilerledikçe ya da paydaşların öncelikleri değiştikçe uygulanabilirliğinin artan ya da azalan avantajları vardır. Aynı derecede önemli başka bir konu da, her gün bir yenisi ortaya çıkan şirket ve kişilerle (kimisi saygın, yetkin ve dürüst; kimisiyse daha düşük potansiyelli) proje oyuncularının değerlendirilmesinin zorluğudur.
Finansman ya da gelirlerin birkaç olası kaynaktan gelebileceğini anlamak önemlidir:
t "MDMBS zorunlu ya da gönüllü taahhütleri için karbon denkleştirmesi edinirler. Ön finansman sağlayabilir, gelecek fiyat garantisi verebilirler; belirli bir hacmi ya da onaylanmış ve doğrulanmış krediyi satın almayı taahhüt edebilirler. Aracı alıcılar (tüccarlar ve toplayıcılar), daha çok sayıda büyük ve risksiz nihai alıcıya ulaşabilirler; ancak bu kişilerin fiyat teklifleri daha düşük olabilir. Bu durumda nihai alıcılarla fiyatlandırma yapmak daha avantajlı olur. Fakat, bu alıcıları belirlemek zorlu ve önemli pazarlama maliyetleri oluşturan bir süreç olabilir.
t :BUSNDMBS projeye sağlanan finansmanın ne şekilde geri dönüş (kredi payı ya da kredi satışından elde edilecek kar şeklinde) sağlayacağıyla ilgilenirler. Yatırımcı büyük olasılıkla, projedeki risk varsayımları karşılığında proje faaliyetleri üzerinde kontrol sahibi olmak isteyecektir. Bazı alıcılar proje faaliyetleri için gerekli ön ödemeleri ya da harici işlem maliyetlerini üstlenerek kısmen yatırımcı da olabilirler.
t ,PNJTZPODVMBS aslında karbon kredisi satın almaktan ziyade, genellikle projeye önceden kararlaştırılan şartlara göre alıcı bulurlar ve alıcıları satıcılarla (projelerle) eşleştirirler. Sağladıkları bu hizmet karşılığında da ücret olarak işlem değerinden yüzde alırlar.
t #BŞůÎMBS gerçekte emisyon azaltılması faydalarının yanı sıra projenin diğer koruma ve toplumsal niteliklerini önemsediklerinden, bazı önemli faaliyetler için tamamlayıcı finansman sağlamak için istekli olabilir.
Her bir kişi ya da kurum, her farklı proje ya da bir projenin farklı aşamaları için değerli bir rol oynayabilir. Farklı ticarileştirme modelleri, karbon gelirlerinin zamanlamasını, fiyatları, pazarlama maliyetlerini ve ilgili alıcıların bulunma olasılığını belirleyecektir. Ticarileştirme stratejileri ve karbon “ürünü” geliştirme konusunda daha fazla bilgi için İş Kılavuzu’na ve Kutu 13’te belirtilen kaynaklara bakabilirsiniz.