A cidade de Paris na França de acordo com recenseamento de 2010, divulgado pelo Instituto Nacional de Estatísticas e Estudos Econômicos (INSEE)17, possui uma
população de 2,24 milhões de habitantes, porém, contando sua região metropolitana a população chega a 11,8 milhões de habitantes, o que a coloca entre as maiores metrópoles do mundo.
Entre 1870 e 1940, a capital da França ganhou pouco a pouco, um novo rosto, Paris deu lugar à “Grande Paris”, que na época, sobrepovoada, foi incapaz de abrigar a significativa imigração provincial. Assim, as áreas periféricas absorveram então o excesso de expansão demográfica ligada ao êxodo rural e ao crescimento econômico da cidade. A população suburbana de Paris cresce sem parar desde o fim do século XIX, totalizando na virada do século XXI mais de 80% da população da Grande Paris.
Paris foi pioneira na concepção de circulação perimetral. E foi com Eugéne Hénard (1904), em seus “Estudos sobre a Transformação de Paris”, que houve a consolidação da articulação entre os diferentes modais de transporte e a rede de circulação radial perimetral, com uma novidade: o surgimento do automóvel. Seu trabalho compara Paris, Berlim e Moscou e tornou-se referência para o planejamento da infraestrutura de transportes urbanos, afirma Oliveira (2010). Sob a lógica, que conjuga o deslocamento radial e perimetral, foi construído o metrô de Paris. Assim sendo, antes da ascensão do automóvel como meio de deslocamento em massa, o desenho urbano e o padrão de circulação parisiense se consolidam (MACIEL, 2011, p. 37).
Contudo, o subúrbio foi durante muito tempo negligenciado e novos problemas com transporte apareceram. A cidade possui uma extensa rede de autoestradas com mais de 2000 quilômetros e é cercada por quatro anéis viários (Figura 17), que são descritos a seguir e destacados na (Tabela 3).
17
Disponível em: <http://www.insee.fr/fr/ppp/bases-de-donnees/recensement/populations-legales>. Acesso em: 23 de novembro de 2013.
O Boulevard Périphérique foi o primeiro anel viário de Paris e também é uma das estradas mais movimentadas da Europa, como indica o INRIX Traffic Scorecard (INRIX, 2013). Segue o caminho aproximado das fortificações do século XIX, situando-se ao longo do limite administrativo da cidade. O limite máximo de velocidade é 80 km/h, possui quatro faixas sem acostamento e sua construção teve início em 1958, mas foi concluída somente em 1973 sobre a presidência de George Pompidou. Hoje é uma estrada congestionada, não há cobrança de pedágio e a área urbana densa de seu entorno impede sua expansão. O circuito completo mede 35,04 km de extensão e sua velocidade média em dias úteis é de 43 km/h entre as (7h-21hs). Conforme cita Maciel (2011), não há restrição ao seu uso (como cobrança de pedágio ou outras medidas restritivas) e seu traçado é entremeado por diversos acessos que o conectam com avenidas radiais e rodovias. É o equivalente ao papel exercido pelas Avenidas Marginais na cidade de São Paulo.
O segundo anel viário é a A-86 também chamada de Super–Périphérique Parisien,
que está localizado a uma distância de 8 a 16 km do centro de Paris. Sua construção começou em 1968, com início das operações em 1969, porém, só foi recentemente concluído em janeiro de 2011. Por estar mais distante da capital francesa, o anel ganhou status de autoestrada e é de responsabilidade do governo nacional (Diretoria Interdepartamental de Rodovias).
O La Francilienne é o terceiro anel viário, seu projeto tem aproximadamente 50 km de extensão, foi iniciado em 1970, sendo a primeira parte entregue em 1976, mas, somente será concluído em 2015, é o mais externo dos três anéis. Os impactos socioambientais são as maiores restrições à sua execução. Por não ser um circuito finalizado, há muitos gargalos para entrar e sair do anel, de modo que ele apresenta congestionamentos em vários de seus trechos, principalmente nas rampas de acesso às rodovias radiais.
O quarto anel viário de Paris o Grand Contournement (Grande Contorno), iniciado em 2002, teve seu primeiro trecho aberto ao tráfego em 2005 (Trecho Rouen-Aleçon da A28). Este anel fica a uma distância de 80 a 200 quilômetros do centro de Paris. A construção do primeiro trecho foi feita em tempo recorde em oito meses, com
125 km de extensão e a engenharia financeira do projeto foi na forma de Parceria Público-Privada entre a Diretoria Interdepartamental de Estradas e a concessionária privada Alis (MACIEL, 2011, p. 42). O andamento dos projetos nos demais trechos (Troyes–Auxerre–Bourges) foi interrompido em 2007 para discussão de questões ambientais. Em 2008 os projetos existentes foram revogados como resultado do debate realizado e novos planos de traçado foram feitos.
Originalmente planejado para ser concluído até 2006, contudo, as obras estão suspensas no Sul entre Auxerre e Troyes, devido a inquérito público ainda não solucionado.
Tabela 3 - Sistema de anéis viários de Paris - França ANEL VIÁRIO INÍCIO DA
IMPLANTAÇÃO
INÍCIO DAS OPERAÇÕES
PEDAGIADO
Boulevard Périphérique 1958 1973 Não Super-Périphérique (A-
86)
1968 1969 Sim
La Francilienne 1970 1976 Sim Grand Contournement 2002 2005 Sim
Fonte: Elaboração própria com dados de Maciel (2011)
Para Maciel (2011, p. 43) a lição do caso parisiense é clara. O conflito de tráfego vai se repetindo, anel por anel, na medida em que o tráfego urbano se apropria paulatinamente de cada nova via e o uso do solo do entorno se transforma. Com exceção do quarto anel, os demais apresentam trechos de constantes congestionamentos.
Mesmo que a Grande Paris tenha uma densa rede de transporte público, principalmente ferroviário, que se constituiu entre a virada dos séculos XIX e XX, a indústria automobilística francesa é forte e houve disseminação do uso do automóvel, mesmo com combustíveis mais caros que os EUA, o que trouxe consequências para o espaço urbano.
Outro aspecto importante do exemplo parisiense é sobre as incertezas envolvidas em projetos viários de grande magnitude, como qualquer grande obra de infraestrutura. O fechamento do circuito dos anéis chega a demorar mais de 30 anos em alguns casos. As questões socioambientais, a necessidade de grande aporte de recursos financeiros e os conflitos de interesses, faz com que haja um grande lapso de tempo e de incertezas entre o anúncio de um projeto e sua completa execução.
Figura 17 - Sistema de anéis viários de Paris - França
2.3.4 Um comparativo entre os anéis viários de Chicago, Paris e Pequim e o