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No dicionário297 comum a palavra mutação apresenta-se com vários significados. Do latim mutatione mutação pode significar:

- mudança, alteração, modificação;

295 _{BRITO, Edvaldo. Limites da Revisão Constitucional. Porto Alegre: Sérgio Antonio Fabris,}

1993. p. 85.

296 _{DALLARI, Dalmo de Abreu. Elementos de Teoria Geral do Estado. 24 ed. São Paulo:}

Saraiva, 2003. p.141.

297 _{FERREIRA, Aurélio Buarque de Holanda. Novo Dicionário da Língua Portuguesa. 1ª ed.}

- na biologia significa inconstância da constituição hereditária, com aparecimento de uma variedade nova em qualquer espécie viva;

- na teoria musical medieval e renascentista, mudança do nome das notas, quando estas passavam de um hexacorde a outro;

- na fuga tonal, transformação na constituição melódica da resposta em relação ao sujeito;

- alteração do modo, dentro de uma tonalidade, de um acorde ou de um qualquer fragmento musical;

- na salmodia, inflexão que anuncia a segunda parte do versículo;

- no teatro, mudança de cenário.

Segundo Lalande298 _{existem três sentidos para o signo}

mutação:

A. Mudança; e, em particular, mudança na organização social.

B. Quando lidamos com uma série de formas de uma mesma espécie fóssil, chamam-se variações às diferenças morfológicas que os espécimes provenientes da mesma camada apresentam e, mutações àquelas que os espécimes apresentam quando provêm de camadas sucessivas.

C. Transformação brusca e hereditária de um tipo vivo, que se produz no espaço de um pequeno número de gerações, ou até de uma só. Crítica: o sentido B é mais antigo que o sentido C. Data de Waagen,

Die Formenreihe des Ammonities Subradiatus (1869); divulgou-se

entre os palenteólogos atrvés da obra de Neumayr, Distäme des

Tirreiches (1889).

O Sentido C: Este foi adotado por De Vries, na sua obra Die

Mutations Theorie (1901). Rapidamente se tornou usual na linguagem

filosófica e biológica. O fato que ele representava já tinha sido designado por Cope, Saltation, e por Korchiski sob o nome

heterogênese. Lamarck empregava frequentemente mutação no

sentido geral, para designaras pequenas mudanças biológicas.

Muito usual na música e na biologia, o termo mutação foi usado para designar as alterações informais por que passam as Constituições, permanecendo seu texto intacto, pela doutrina alemã no final do séc. XIX.

298 _{LALANDE, André. Vocabulário Técnico e Crítico da Filosofia. São Paulo: Martins Fontes,}

De fato, as discussões a respeito das alterações informais da Constituição tiveram origem na Alemanha, no final do Séc. XIX quando a doutrina se deparou com “a problemática das mudanças silenciosas na Constituição de 1871 que se alterava constantemente em relação ao funcionamento das instituições do Reich”299.

Foi Paul Laband, em 1895, em seu livro Die Wandlungen der

deuschen Reichsverfassung, que utilizou a terminologia Verfassungwandlungen para as mudanças informais em sentido contrário à

terminologia Verfassungsänderung que indicava as revisões formais, até hoje utilizada. 300

Así Laband identificó los câmbios por él descritos em la Constitucíon de 1871 em lãs importantes modoficaciones de la situación constitucional (Verfassungszustand) del Império que no alcanzaron expresión em la Constitución; se trataria, pues, de uma contradicíon entre situacíon constitucional y lei constitucional301.

Em 1906 Georg Jellinek escreveu a obra Verfassungsänderung

und Verfassungswandlung e afirmou que:

Por reforma de la Constiución entiendo la modificación de los textos constitucionales producida por acciones voluntarias e intencionadas. Y por mutacíon de la Constitución, entiendo la modificación que deja indemne su texto sin cambiarlo formalmente que se produce por hechos que no tienen que ir acompañados por la intención, o consciencia, de tal muatción302.

A última obra desse período é de Hsü-Dau-Lin Die Verfassungswandlung de 1932, que chega a resultados similares aos de

299 _{NEVES, Carmen Nasaré Lopes. Mutação Constitucional em Face da Hermenêutica Judicial}

no Controle por Via de Exceção. Revista da Fundação Superior do Ministério Público do

Distrito Federal e Territórios, Brasília, ano 12, p. 7-50, abril. 2004. p.23.

300 _{CANOTILHO, José Joaquim Gomes. Direito Constitucional. 6 ed. Coimbra: Almedina,}

1993. p. 231.

301 _{HESSE, Konrad. Escritos de Derecho Constitucional. Madri: Centro de Estúdios}

Constitucionales, 1983.p. 91-92.

302 _{JELLINEK, G. Reforma y Mutacion de la Constitucion. Estudo preliminar Pablo Lucas}

Verdu. Trad. Chistian Förster. Rev. Pablo Lucas Verdu. Madri: Centro de Estúdios Constitucionales, 1991, p. 6.

Laband e Jelinek, opondo-se, apenas, ao positivismo jurídico quando considera que as mudanças na Constituição não se produzem através de fatos da realidade, em tão pouco, através de modificações da situação constitucional, a realidade passa a ser incorporada na Constituição303_.

Nos dias atuais, Bulos discorre: ”Assim, denomina-se mutação constitucional, o processo informal de mudança da Constituição, por meio do qual são atribuídos novos sentidos, conteúdos, até então não ressaltados à letra da Lex Legum [...]”304.

Loewenstein afirma que na mutação constitucional “se produce uma transformación em la realidad de la configuración del poder político, de la estructura social o del equilibrio de interesses, sin que queda atualizada dicha transformación em el documento constitucional: el texto de la constitución permanece intacto”305.

Ana Cândida Ferraz306 _{ao tratar do conceito de mutação aponta}

para a distinção entre as mutações constitucionais e mutações inconstitucionais, sendo essas as alterações que contrariam a Constituição ultrapassando os limites constitucionais estabelecidos pelas normas. Assim, a mutação constitucional “altera o sentido, o significado e o alcance do texto constitucional sem violar-lhe a letra e o espírito”.

Para nós, a mutação constitucional é alteração no sentido, no significado das normas constitucionais, permanecendo seu texto inalterado, sem contrariar o sistema constitucional.

303 _{HESSE, Konrad. Escritos de Derecho Constitucional. Madri: Centro de Estúdios}

Constitucionales, 1983.p. 101.

304

BULOS, Uadi Lâmego. Mutação Constitucional. Dissertação (Mestrado em Direito Constitucional) – Pontifícia Universidade Católica de São Paulo. São Paulo: 1995. p.79.

305 _{LOEWESTEIN, Karl. Teoria de la Constitución. Trad. Alfredo Galego Anabitarte.}

Barcelona: Ariel, 1970. p. 165.

306 _{FERRAZ, Anna Cândida da Cunha. Processos Informais de Mudança da Constituição:}