Anlam Evreni

Os resultados constatados por meio da pesquisa empírica permitem concluir que os moradores beneficiados encontram-se satisfeitos com a moradia adquirida por meio do Programa Minha Casa Minha Vida. O programa atende, dessa forma, às necessidades dos beneficiados nos itens que se referem à qualidade da moradia, segurança dentro do condomínio, acesso a transporte coletivo, privacidade, relação com os vizinhos, deslocamento e adaptação à nova moradia. No tocante a acessibilidade, os moradores pesquisados demonstram-se insatisfeitos em relação ao acesso a serviços como: lojas, supermercados, escolas, hospitais, lazer no bairro, segurança e serviços urbanos básicos.

A luz referencial teórico escolhido, é possível explicar nitidamente o espaço enquanto lócus da prática social, e por isso, uma arena de conflitos (CORRÊA, 1989) e produto de relações capitalistas de produção. Nesse sentido, a análise espacial vista a partir da tríade Lefebvreana que considera o espaço concebido, percebido e vivido demonstra que o espaço urbano, especificamente, torna-se fragmentado em função dos interesses distintos dos agentes envolvidos em sua produção.

No que se refere à política habitacional, os interesses dos agentes imobiliários, proprietários de terras e do Estado se sobrepõem aos interesses da população pobre que deseja apenas realizar o sonho da casa própria. O espaço vivido, produzido pelas práticas espontâneas do cotidiano permanece, mas é requalificado em função da racionalidade do capital imobiliário que interfere nitidamente no modo de vida dos indivíduos principalmente por meio da ideologia, o que se reflete nos elevados níveis de satisfação constatados.

As diferentes concepções e percepções que se traduzem em conflitos reafirmam o antagonismo entre o habitar e o habitat, noção utilizada por Lefebvre em um contexto específico de sua narrativa, conforme esclarecemos no capítulo 1, mas que nos serviu de base para enxergarmos a oposição existente entre o espaço vivido na ótica dos moradores beneficiados e o espaço concebido em prol dos interesses capitalistas que visam à acumulação por meio do consumo do espaço urbano.

A crítica ao tipo de habitação, por exemplo, é um dado simples, mas que nos permite explicar esta afirmação. Apesar de se declararem satisfeitos em relação à qualidade da moradia atual, muitos moradores demonstraram descontentamento por precisarem submeter-se as regras comuns de condomínio, visto que isto impede que os

158 mesmos possam agir ou decidir com autonomia em relação ao que podem ou não fazer em suas próprias moradias ou fora delas, sugerindo, inclusive, o “adestramento” encoberto dos moradores.

O acesso permanece desigual, mesmo com a facilitação dos mecanismos que o proporcionam, pois conforme abordou Maricato (2011), os benefícios são concedidos de forma desproporcional às necessidades do déficit por faixa de renda. Sendo assim, os pobres se beneficiam, e os ricos também, de uma forma ou de outra.

Há controvérsias em relação às finalidades do Programa, provocando efervescências, principalmente por parte dos urbanistas e planejadores urbanos que concordam em afirmar que o PMCMV apesar de proporcionar a moradia não contribui positivamente para a solução dos problemas urbanos, visto que reforça o padrão de urbanização periférica. Em Parnamirim/RN, os empreendimentos estudados, encontram- se nas periferias da cidade, reforçando a marginalização social dos moradores de menor renda.

É interessante notar que o município estudado apresenta dinâmicas de crescimento intensas e totalmente distintas. No sentido Nova Parnamirim-Natal verifica-se o padrão de condomínios que atende a população de médio e alto poder aquisitivo, enquanto que na direção contrária, no sentido Passagem de Areia e Nova Esperança-Macaíba, existe a predominância de moradias que atendem a população de baixa renda, com a existência de condomínios de menor porte, predominantemente do PMCMV faixa 1.

O conjunto desses aspectos permite afirmar a existência de novas formas e a persistência de velhos problemas, como o da segregação espacial e das desigualdades de acesso ao espaço urbano de Parnamirim em meio à construção de milhares de novas unidades habitacionais, reforça a hipótese inicial deste trabalho, que apontava para o surgimento de novos tipos de desigualdades relacionados ao processo de inclusão precária e marginal dos mais necessitados, com base em Martins (2003).

Pressuposto este que se confirmou nos resultados apresentados na pesquisa, de forma específica, na valorização do aspecto quantitativo em detrimento do qualitativo, ou até mesmo, a oposição entre o habitar em sua plenitude e o habitat, para fazer alusão à noção utilizada por Lefebvre (1991). O Padrão de desenvolvimento social e das infraestruturas urbanas não acompanha o vertiginoso crescimento no número de unidades habitacionais, o que favorece a reprodução das desigualdades socioespaciais, dando continuidade ao modelo de marginalização espacial dos pobres nas cidades. Isto

159 nos permite compreender a lógica de dominação que as relações capitalistas exercem sobre a cidade, tornando-a cada vez mais um espaço fragmentado e articulado, produzido desigualmente em função dos diferentes interesses, quer sejam as construtoras, o poder local, os donos de terrenos, incorporadores ou a população em geral.

Portanto, a política habitacional brasileira constituiu-se ao longo de sua trajetória histórica como um forte mecanismo de geração das desigualdades socioespaciais. As ações voltadas para a população de interesse social colaboram para que este fato aconteça, visto que embora o acesso dos pobres à moradia seja proporcionado, este não se dá isento de interesses políticos que se apoiam no ideal da casa própria para a perpetuação de práticas clientelísticas na sociedade brasileira.

Neste sentido, o trabalho apresentado buscou enxergar a questão da moradia sob a ótica das novas desigualdades que estão sendo produzidas a partir de práticas espaciais que favorecem a inclusão perversa da população de menor renda, desviando o olhar da sociedade para longe das lutas em favor do direito à cidade, que sejam capazes de promover a distribuição de renda e a inclusão baseada na justiça social. Esperamos que os resultados obtidos, a partir da investigação do recorte espacial escolhido, possam contribuir mesmo que discretamente, para a continuidade das discussões no âmbito da problemática exposta.

160

161

REFERÊNCIAS

ARANTES, Pedro Fiori; FIX, Mariana. Como o governo Lula pretende resolver o problema da habitação: alguns comentários sobre o pacote habitacional Minha Casa, Minha Vida. [s.l.]: 2009.

ARRETCHE, Marta. Intervenção do Estado e setor privado: o modelo brasileiro de política habitacional. Revista Espaço e Debates, nº 3, 1990.

AZEVEDO, Sérgio de; ANDRADE, Luis Aureliano Gama de. Habitação e Poder: da fundação da Casa Popular ao Banco Nacional da Habitação. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1982.

BOLLAFI, Gabriel. Habitação e Urbanismo: o problema e o falso problema. In: MARICATO, Erminia (org.). A produção Capitalista da Casa (e da cidade) no Brasil industrial. São Paulo: Alfa –Omega, 1982.

BONATES, Mariana Fialho. Ideologia da Casa Própria: o Programa de arrendamento Residencial na cidade de João Pessoa – PB. João Pessoa: Editora Universitária da UFPB, 2009.

BONDUNKI, Nabil Georges. Origens da Habitação Social no Brasil. Revista Análise Social, volume 127, 1994.

______. Do Projeto Moradia ao Programa Minha Casa, Minha Vida. [s.l.]: Revista Teoria e Debate, nº 82, maio/junho, 2009.

______; ROSSETO, Rossella; GHILARDI, Flávio Henrique. Política e Sistema Nacional de Habitação, Plano Nacional de Habitação. Ministério das Cidades: Secretária Nacional de Habitação, 2009.

BRASIL. Ministério das Cidades. Política Nacional de Habitação, 2004. Disponível em: www.cidades.gov.br. Acesso em: março de 2011.

______. Ministério do Desenvolvimento Social. Programa Minha casa, Minha vida. Disponível em: < http://www.minhacasaminhavida.gov.br/>. Acesso em: ago. 2009. ______. Lei Federal nº 11.977 de 7 de julho de 2009. Dispõe sobre o Programa Minha Casa, Minha Vida – PMCMV e a regularização fundiária de assentamentos localizados em áreas urbanas.

______. Ministério das Cidades. Cartilha completa Minha Casa Minha Vida, 2008. Disonível em: www.cidades.gov.br. Acesso em: março de 2011.

______. Lei Federal nº 11.124 de 16 dee junho de 2005 – Dispõe sobre o Sistema Nacional de Habitação de Interesse Social (SNHIS), cria o Fundo Nacional de Interesse Social (FNHIS) e institui o Conselho gestor do FNHIS.

162 ______. Lei Federal nº 10.257 de 10 de julho de 2001 – Estabelece diretrizes gerais da Política Urbana.

CAIXA ECONÔMICA FEDERAL. Relação de Obras do PMCMV (FAIXA 1). Banco de Dados Interno, 2013.

CARDOSO, Adauto Lucio. Desigualdades Urbanas e Políticas Habitacionais.

______; ARAGÃO, Thêmis Amorim. Do fim do BNH ao Programa Minha Casa Minha Vida: 25 anos da política habitacional do Brasil. In:______ (org.). O Programa Minha Casa Minha Vida e os seus efeitos territoriais. Rio de Janeiro: Letra Capital, 2013. CARLOS. Ana Fani Alessandri. A (re) produção do espaço. São Paulo: Edusp, 2008.

______. A cidade: o homem e a cidade, a cidade e o cidadão, de quem é o solo urbano? São Paulo: Contexto, 2009.

______. Da “organização” à “produção” do espaço no movimento do pensamento geográfico. In: ______; SOUZA, Marcelo Lopes de; Sposito, Maria Encarnação Beltrão (orgs.). A Produção do espaço urbano: agentes e processos, escalas e desafios. São Paulo: Contexto, 2011.

CLEMENTINO, Livramento. Necessidades Habitacionais, Dinâmicas do Mercado Formal de Terras e Demarcação Territorial: apontamentos metodológicos. AMPUH,2009.

CORRÊA, Roberto Lobato. O espaço urbano. São Paulo: Ática, 1989.

CUNHA, Soraya Leana Cortez Jacinto. Programa “Minha Casa, Minha Vida” em Parnamirim: Uma avaliação de impacto a partir da satisfação dos moradores do Residencial Iderval Medeiros. Trabalho de Conclusão de Curso: UFRN, 2012.

DAVIS, Mike. Planeta Favela. São Paulo: Boitempo, 2006.

DENALDI, Rosana. Política Habitacional e Urbana: avanços e impasses. [s.l.], [s.d.]. GENEVOIS, Marie Louise Bulhões Pedreira; COSTA, Olavo Viana. Carência Habitacional e Déficit de Moradias: questões metodológicas. São Paulo em Perspectiva. São Paulo, 2001.

GOMES, Rita de Cássia da Conceição. Desigualdades Socioespaciais no Rio Grande do Norte. Relatório Final de Pesquisa. FINEP, 2011.

GOTTDIENER, M. A Produção Social do Espaço. São Paulo: Edusp, 1993. HARVEY, D. A justiça social e a cidade. São Paulo: Hucitec, 1980.

163 ______. Los limites del capitalismo y la teoria marxista. México: Fondo de Cultura Economica, 1990.

INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍTICA. Sinopse do Censo 2010. Disponível em:

<http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/censo2010/default_sinopse.shtm>. Acesso em: maio de 2011.

INSTITUTO DE PESQUISA APLICADA. O planejamento da habitação de interesse social no Brasil: desafios e perspectivas. Comunicados IPEA, nº 118, 2011.

JOSIEL. Condomínio Waldemar Rolim. Entrevista, dez. de 2012.

KAZTMAN, Rubens; FILGUEIRA, Carlos. Marco Conceptual sobre Activos, Vulnerabilidad y estructura de oportunidades. Documento produzido na oficina da CEPAL, Montevideo, 1999.

LAGO, Luciana Corrêa. Desigualdades e segregação na metrópole: o Rio de Janeiro em tempo de crise. Rio de janeiro: Revan, 2000.

LEFEBVRE, Henri. O pensamento Marxista e a Cidade. Tradução: Maria Idalina Furtado. Editora Ulisseia, 1972.

______. A produção do espaço. Tradução: Grupo "As (im)possibilidades do urbano na metrópole contemporânea, do Núcleo de Geografia Urbana da UFMG (do original: La production de l'espace. 4ª ed. Paris: EditionsAnthropos, 2000). Primeira versão: início - fev. 2006.

______. O direito à cidade. Tradução: Rubens Eduardo Frias (do original: Le Droit à laville. Paris: EditionsAnthropos, 1991). São Paulo: Editora Moraes, 1991.

LOJKINE, J. O estado capitalista e a questão urbana. São Paulo: Martins Fontes, 1981.

MARICATO, Ermínia (org.) A produção capitalista da casa e da cidade no Brasil industrial. São Paulo: Editora Alfa-Omega, 1982.

_______. Política Habitacional no Regime Militar: do milagre brasileiro à crise econômica. Rio de Janeiro: Vozes, 1987.

______. O impasse da política urbana no Brasil. Rio de Janeiro: Vozes, 2011. MARTINS, José de Souza. Exclusão social e a nova desigualdade. São Paulo: Paulus, 2003.

164 MELLO, Marcus André B. C. de. Interesses, Atores e Ação Estratégica na Formação de Políticas Sociais: a não-política da Casa Popular 1946/1947. Revista Brasileira de Ciências Sociais, nº 15; fevereiro de 1991. Publicação quadrimestral ANPOCS.

Minha Casa Minha Vida contabiliza mais de 16 mil inscritos. Prefeitura Municipal de Parnamirim. Disponível em:

MORAIS, Maria da Piedade; GUIA, George Alex da; PAULA, Rubem de. Monitorando o direito à moradia no Brasil (1992-2004). [S.l. S.n]: [2004?]. Disponível em:

<http://www.ipea.gov.br/sites/000/2/publicacoes/bpsociais/bps_12/ensaio4_monitorand o.pdf>.Acesso em 02 jul. 2008.

OLIVEIRA, Isabel Cristina Eiras de. Estatuto da cidade: para compreender. Rio de Janeiro: IBAM/DUMA, 2001.

PEIXOTO, Carlos. A História de Parnamirim. Natal (RN): Z Comunicação, 2003. PREFEITURA MUNICIPAL DE PARNAMIRIM/RN. Plano de Habitação de Interesse Social para o município de Parnamirim. Cálculo das Necessidades Habitacionais. Natal: Observatório das Metrópoles GEHAU/DARQ - UFRN 2008. ______.Decreto de Lei n. 1058/2000 de 30 de agosto de 2000. Dispõe sobre o Plano Diretor de Parnamirim e dá outras providências. Disponível em: <http://www.parnamirim.rn.gov.br/pdf/legislacao/lei_1058_plano_diretor.pdf>. Acesso em: julho de 2011.

RIBEIRO, Luiz Cesar de Queiroz. Dos cortiços aos condomínios fechados: as formas de produção da moradia na cidade do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira: 1997.

RODRIGUES, Arlete Moysés. Moradia nas cidades brasileiras. São Paulo: Contexto, 1989.

SANTOS, Milton. A natureza do espaço: técnica e tempo. Razão e emoção. São Paulo: Edusp, 2006.

______. Da Totalidade ao lugar. São Paulo: Edusp, 2008.

SEABRA, Odete Carvalho de Lima. O pensamento de Henri Lefebvre e a Geografia. Curitiba:, Boletim Paulista de Geografia, 1994.

SEN, Amartya. Desigualdade reexaminada. Rio de Janeiro/São Paulo: Record, 2001. SHIMBO, Lúcia Zanin. O “segmento econômico” do mercado imobiliário e os programas públicos: faces da política habitacional contemporânea no Brasil. In: LEAL, Suely; LACERDA, Norma (orgs.). Novos Padrões de Acumulação Urbana na Produção do Habitat: olhares cruzados Brasil – França. Recife: Ed. Universitária da UFPE, 2010.

165 SILVA, José Borzacchiello. Panorama da Geografia Brasileira, 2008.

SINGER, Paul. O uso do solo urbano na economia capitalista. In: MARICATO, Erminia (org.). A produção Capitalista da Casa (e da cidade) no Brasil industrial. São Paulo: Alfa - Omega, 1982.

SIQUEIRA, Ana Lúcia de Souza. Quem tem direito à moradia? Uma análise da Política Nacional de Habitação e dos Programas de Interesse Social (2003 – 2005).149f. Dissertação (Mestrado em Ciências Sociais). Universidade Federal do Rio Grande do Norte. Centro de Ciências Humanas, Letras e Artes. Natal/RN, 2006.

SMITH, Neil. Desenvolvimento Desigual: natureza, capital e a produção do espaço. Tradução de Eduardo de Almeida Navarro. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 1988.

SOJA, Edward W. Geografia pós-moderna: a reafirmação do espaço na teoria social crítica. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Ed. 1993.

SOUZA, Marcelo Lopes de. A prisão e a ágora: reflexões em torno da democratização do planejamento e da gestão das cidades. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2006.

VALENÇA, Márcio Moraes. Globabitação: sistemas habitacionais no Brasil, Grã- Bretanha e Portugal. São Paulo: Terceira Margem, 2001.

______. Habitação: notas sobre a natureza de uma mercadoria peculiar. Cadernos Metrópole, nº 9, 1º sem. 2003.

______. Anotações críticas acerca da Política Habitacional Brasileira. No prelo. ______; BONATES, Mariana Fialho. Vilas Militares no Brasil. Arquitextos, nº 125.09,

ano 11, out. de 2010. Disponível em:

http://vitruvius.es/revistas/read/arquitextos/10.125/3570.

VILLAÇA, Flávio. Espaço Intra-Urbano no Brasil. São Paulo: Studio Nobel/FAPESP, 2001.

WERNA, Edmundo; ABIKO, Alex; COELHO, Leandro. O Novo Papel do Estado na Oferta de Habitação e Parcerias e Agentes Públicos e Privados. In: Inserção Urbana e avaliação Pós-Ocupação (APO) da Habitação de Interesse Social. Coletânea Habitare/FINEP. São Paulo: FAUUSP, 2002.

166

AN

E

XO

167

ANEXO A

Formulário específico para os moradores beneficiados pelo Programa Minha Casa Minha Vida (PMCMV) - PARNAMIRIM-RN.

168

ANEXO B

169

ANEXO C

Planta comum aos apartamentos do “Minha Casa, Minha Vida” para renda entre 0 a 3 salários mínimos (Fonte: CUNHA, 2012).