Como constatado durante o estudo de caso, são poucos os trabalhos que abordam o tema da contratação pública em uma perspectiva gerencial, diferentemente da abundância do
enfoque jurídico. Novos estudos precisam ser desencadeados, especialmente os que contemplem a avaliação e a medição dos resultados. Existe uma farta bibliografia versando sobre os meios, processos e instrumentos de compras e contratações para garantir que eles sejam legais e morais, entretanto, não estão sendo medidos os resultados desses processos para saber se eles estão sendo efetivos.
O presente estudo de caso retrata a realidade da administração pública federal como um todo, pois a maioria dos órgãos licita serviços continuados por meio de Pregão, podendo- se inferir que essa realidade se repete nos demais órgãos públicos. Um estudo mais aprofundado na área, que levante novas questões surgidas neste trabalho, bem como com a aplicação de indicadores de desempenho, seria um passo importante para se confirmar a tese de que a utilização da modalidade do tipo menor preço não representa economia para a administração e que o uso da modalidade precisa ser relativizado, não sendo indicado para serviços que envolvam planilhas de composição de custos com mão de obra, ou outras exigências, uma vez que podem trazer prejuízos à administração.
REFERÊNCIAS
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APÊNDICE A - Definição dos termos
A fim de assegurar a compreensão do estudo, alguns termos-chave foram definidos, para evitar significados diferentes em função do contexto.
Pregão Modalidade de licitação, do tipo menor preço, em que a disputa pelo fornecimento de bens ou serviços comuns é feita em sessão pública. Os licitantes apresentam suas propostas de preço por escrito e por lances verbais, ou via Internet, independentemente do valor estimado da contratação.
Serviços contínuos
Serviços que são executados de forma contínua, não podem ser interrompidos sem causar danos à administração, ex: vigilância, limpeza, portaria, recepção etc.
Desempenho do contrato
No presente trabalho, o desempenho na execução do contrato terá foco no tempo de vida útil do contrato e na quantidade de infrações contratuais.
Qualidade das licitações
Será abordada em relação a sua efetividade, ou seja, na qualidade da contratação.
Preço Referência ou estimado
Valor determinado na licitação, proveniente de pesquisa de mercado, para funcionar como referência para a contratação por meio de Pregão.
Eficiência Mede o custo de determinada produção/ação. Preocupação com os mecanismos utilizados para obtenção do êxito da ação estatal, ou seja: é preciso buscar os meios mais econômicos e viáveis, utilizando a racionalidade econômica que busca maximizar os resultados e minimizar os custos, isto é, fazer o melhor com menores custos, gastando com inteligência os recursos pagos pelo contribuinte (TORRES, 2004).
Eficácia Consiste na consecução dos objetivos desejados por determinada ação estatal, pouco importando os meios e mecanismos utilizados para atingir tais objetivos
Efetividade Mede a qualidade dos resultados, avalia se o investimento valeu a pena. A preocupação central é averiguar a real necessidade e oportunidade de determinadas ações estatais (TORRES, 2004.) Concentra-se na qualidade do resultado e na própria necessidade das ações públicas.
APÊNDICE B - Tabela contendo a diferença em percentuais entre valores referência e contratado
OBS 1. Os pregões 19, 26/ 2006 e 13/2007foram realizados com mais de um item, motivo