2. Hafta
Bir tüzel kişinin Kamu t.k. olup olmaması neden önemlidir?
• İşlemi “idari işlem” mi?
• İdari Yargı’da dava edilebilir mi?
• Kamu görevlisi istihdamı zorunlu mu?
• Kamusal ihale usullerine tabi mi?
• ....
• Belirleme Ölçütleri:
• Özel kişiler için söz konusu olamayan kamusal yetki ve ayrıcalıklar veya yükümlülükler var mı?
• – Kamulaştırma yetkisi, kamu görevlisi
istihdamı, kamu malı koruması, kamu kaynağı harcama, kolluk yetkileri
• – Özel kanunla kurulma?, vergi muafiyeti?, haciz engeli?
İdarenin Bütünlüğü İlkesi:
• HİYERARŞİ
• VE
• VESAYET
İDARİ TEŞKİLAT- TEMEL İLKELER
• Anayasanın 123/f2 ise, idarenin "merkezden yönetim" ve "yerinden yönetim" ilkesine göre teşkilatlandığını düzenlemektedir. Buna göre, idari teşkilata hakim iki yönetim ilkesi, idare teşkilatı oluşturan merkezi yönetim ve
yerinden yönetim kuruluşlarının örgütlenme ve çalışmasına hakim bir anayasal ilkedir.
• Merkezden yönetim ilkesi, kamu hizmetlerinin doğrudan devlet tüzel kişiliği tarafında
yürütülmesini öngören bir ilkedir. (Kemal
Gözler, s. 30) En büyük kamu tüzel kişisi olan devlet, tek bit tüzel kişiliktir. Devlet kamu tüzel kişisi, "merkezi idaredir." Merkezi idareye
hakim yönetim ilkesi merkezden yönetim ilkesidir.
• "Merkezden yönetim, idarenin topluma
sunacağı hizmetlerin başkent adı verilen devlet merkezinden ve tek elden yürütülmesidir."
(Günday, s. 66)
