Landstingets revisorer informerar, mars 2012
Granskning av Årsredovisningen 2011
Årsredovisningen uppfyller kraven på rättvisande räkenskaper och är i övrigt upprättad enligt god redovisningssed.
- Men landstingets ekonomiska situation och utveckling är oroande och
divisionerna klarar vare sig av att hålla budgetramar eller att verkställa sina sparprogram, bedömer granskningen.
I den kommunala redovisningslagen (KRK) regleras den så kallade externredovisningen för kommuner och landsting. I lagen finns bestämmelser om årsredo- visningen. Den kommunala årsredovisningen regleras också efter uttalanden i Rådet för kommunal redovis- ning, men även i tillämpliga delar av Redovisningsrådet och Bokföringsnämndens normering.
Landstingens och kommunernas revisorer har till uppgift att pröva om räkenskaperna är rättvisande. Här bedöms om årsredovisningen är upprättad enligt lagen om kommunalredovisning. Enligt kommunallagen ska revisorerna också avge en skriftlig bedömning av om resultatet enligt årsredovisningen är förenligt med de mål som fullmäktige beslutat om.
Landstingets revisorer har gett PwC i uppdrag att granska landstingets årsredovisning för 2011.
GRANSKNINGEN BEDÖMER att årsredovisningen ”i all väsentlighet redogör för utfallet av verksamheten, verksamhetens finansiering och den ekonomiska ställningen”. Granskningen bedömer också att årsredo- visningen uppfyller kraven på rättvisande räkenskaper och i övrigt är upprättad enligt god redovisningssed.
Men, bedömningen är också att landstinget för 2011 endast delvis uppnår en god ekonomisk hushållning i det finansiella perspektivet. Detta, då endast ett av tre mål för god ekonomisk hushållning uppnås. Gransk- ningen konstaterar att även detta år är verksamheter- nas följsamhet till budget och förmåga att verkställa beslutade sparåtgärder fortfarande bristfälligt. Det gäller också måluppfyllelsen av fullmäktiges verksamhetsmål för god ekonomisk hushållning.
GRANSKNINGEN NOTERAR ATT av årsredovisningen framgår inte någon samlad bild över om landstings- styrelsen bedömer ifall landstinget uppnår god ekonomisk hushållning 2011. Detta, vare sig i det verk- samhetsmässiga eller i det finansiella perspektivet.
Redovisning av mått och nyckeltal samt genomförda aktiviteter framgår, men det finns ingen samlad utvärdering, vilket ska framgå av den kommunala redo- visningslagen.
LANDSTINGET LEVER INTE upp till kommunallagens krav på en ekonomi i balans. Granskningen bedömer att landstingets ekonomiska situation och utveckling är oroande och noterar att divisionerna vare sig klarar av att hålla sina budgetramar eller att verkställa sina sparprogram.
Revisorernas kommentarer
Revisorerna konstaterar att årsredovisningen i all väsentligt uppfyller kraven enligt lagen om kommunal redovisning samt att rekommendationerna som Rådet för Kommunal Redovisning ger ut följs.
Revisorerna bedömer att landstingets ekonomiska situation och utveckling är svag. Såväl det redovisade som justerade resultatet för 2011 är negativt. Två av fullmäktiges finansiella mål uppnås inte och divi- sionerna redovisar ett sammantaget underskott på 242 miljoner kronor.
Inte heller har divisionerna uppnått 2011 års spardi- rektiv. Av beslutade 90 miljoner kronor har sparåtgär- derna motsvarande 43 miljoner kronor genomförts. En samlad bild över hur landstingsstyrelsen bedömer om man uppnår en god ekonomisk hushållning för 2011 saknas.
Mot bakgrund av detta finner revisorerna det som synnerligen viktigt att den ekonomiska styrningen stärks ytterligare. Detta för att landstinget framgent ska lyckas uppnå en ekonomi i balans.
Även om landstingets årsredovisning följer lagar, rekommendationer och god sed finns områden som kan förbättras. Revisorerna menar att landstingsstyrelsen, som ett led i att utveckla den ekonomiska styrningen till kommande år, bör komplettera årsredovisningen med:
En samlad bild över om landstingsstyrelsen be- dömer om landstinget uppnår en god ekonomisk hushållning i det verksamhetsmässiga och finansi- ella perspektivet.
Revisorernas skrivelse till landstingsstyrelsen, 2012-03-15 PwC:s rapport ”Granskning av Årsredovisningen 2011”, mars 2012
För information, kontakta: Landstingsrevisionens ordförande, Marita Björkman-Forsman, 070-350 79 27
PwC, Carina Olausson, 0920-284 166
