(Sosyal, Mali, Sosyal Güvenlik, Emeklilik ve Diğer Hakları) Mahmut ÇOLAK

(1)

Mahmut ÇOLAK

SGK, Müfettiş

TBB Personel ve Yazı İşleri Müdürü mahmutcolak44@gmail.com

Bilindiği üzere, 30 Mart 2014 Pazar günü ülkemizde mahalli idareler seçimleri gerçekleştirilecektir. Bu çalışma- mızda, seçimler sonucu seçilen belediye başkanlarının öz- lük hakları,¹ 5393 sayılı Belediye Kanunu, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 4857 sayılı İş Kanunu, mülga 1475 sa- yılı İş Kanunu², 6245 sayılı Harcırah Kanunu ve diğer ilgili kanunlar çerçevesinde irdelenmeye çalışılacaktır.

1. GİRİŞ

Özellikle ve öncelikle belediye başkanlarının öz- lük haklarından en önemlisi sosyal güvenliğidir diyebiliriz.

Bilindiği üzere, 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu 2008 yılı Ekim ayı başı³ itibariyle yürürlü- ğe girmiş, bu Kanunla; sosyal güvenlik kanunları 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanunu, 1479 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu Kanunu, 2925 sayılı Tarım İşçileri Sosyal Sigortalar Kanunu, 2926 sayılı Tarımda Kendi Adına ve Hesabına Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kanunu ve 5434 sayılı T.C. Emekli Sandığı Kanunu yürürlükten kaldırılmıştır. Devlet memurları açısın- dan 15/10/2008 tarihinden önce Emekli Sandığı ile ilişki- lendirilenler hakkında 5510 sayılı Kanunun Geçici 4’üncü maddesine göre yürürlükten kaldırılan 5434 sayılı Kanun ile 5510 sayılı Kanun birlikte uygulanmaktadır. 15/10/2008

1Özlük hakları dendiğinde, genel memur statüsü içinde kişinin, kanunların öngördüğü şekil ve şartlara bağlı olduğu haklar an- laşılmaktadır (https://eksisozluk.com/ozluk-haklari--401939?n- r=true&rf=ozluk%20haklari)

2 Bu Kanunun kıdem tazminatı başlıklı 14’üncü maddesi halen yürürlüktedir.

3 Kamu kurum ve kuruluşları için (belediyeler de dâhil) 15/10/2008 tarihi olarak esas alınmaktadır.

tarihinden sonra ilk defa memur olanlar için ise, 5434 sayılı Kanunun sadece emeklilik ikramiyesi düzenlemesi ile 5510 sayılı Kanun uygulanacaktır. 2008 yılı Ekim ayı başından önce SSK sigortalıları 5510 sayılı Kanunda 4/1-a, Bağ-Kur sigortalıları 5510 sayılı Kanunda 4/1-b, Emekli Sandığı işti- rakçileri ise 5510 sayılı Kanunda 4/1-c kapsamında sigortalı olarak sayılmışlardır. SSK, Bağ-Kur ve Emekli Sandığı tek bir çatı altında “SGK” olarak teşkilatlandırılmıştır.

2. BELEDİYE BAŞKANLIĞI ÖDENEĞİ Belediye başkanlarına; memurlara “aylık (maaş)”, işçilere “ücret” adı altında bir ödeme değil, başkanlık görevi nedeniyle 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 39’uncu maddesine göre aylık “ödenek” ödenir. Belediye başkanlarına belde nüfusu dikkate alınarak, aşağıda belirtilen gösterge rakamının devlet memurları için belirlenen aylık katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarda aylık brüt ödenek ödenir.

Bu ödenekten gelir vergisi, damga vergisi, sosyal güvenlik primi kesilir, kesintiler düştükten sonra kalan kısım net olarak ödenir.

mahalli idareler seçimleri gerçekleştirilecektir. Bu çalışma- mahalli idareler seçimleri gerçekleştirilecektir. Bu çalışma-

(Sosyal, Mali, Sosyal Güvenlik, Emeklilik ve Diğer Hakları)

Belediye Başkanlarının Belediye Başkanlarının Belediye Başkanlarının Belediye Başkanlarının Belediye Başkanlarının

Özlük Hakları

(2)

TABLO 1: BELEDİYE BAŞKANLIĞI ÖDENEĞİ TUTARLARI 2014 yılı için aylık katsayı: 0,076998

Nüfus Aralığı Gösterge Rakamı Ödenek Tutarı (TL)

10.000’e kadar olan 72.280 5.565,41

10.001’den 50.000’e kadar olan 82.280 6.335,39

50.001’den 100.000’e kadar olan 102.280 7.875,35

100.001’den 250.000’e kadar olan 117.280 9.030,32

250.001’den 500.000’e kadar olan 137.280 10.570,28

500.001’den 1.000.000’a kadar olan 157.280 12.110,24

1.000.001’den 2.000.000’a kadar olan 192.280 14.805,17

2.000.001’den fazla olan 232.280 17.885,09

TABLO 2: GELİR VERGİSİ TARİFESİ

(Kanuni Dayanak: 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu, Madde 103) 2014 yılı için

11.000 TL’ ye kadar % 15

27.000 TL’nin 11.000 TL’si için 1.650 TL, fazlası % 20

97.000 TL’nin 27.000 TL’si için 4.850 TL, fazlası % 27

97.000 TL’den fazlasının 97.000 TL’si için 23.750 TL, fazlası % 35

Oranında vergilendirilir.

TABLO 3: DAMGA VERGİSİ ORANI

(Kanuni Dayanak: Damga Vergisi Kanunu Genel Tebliği, Seri No:57) IV. Makbuzlar ve diğer kâğıtlar

1. Makbuzlar:

b) Maaş, ücret, gündelik, huzur hakkı, aidat, ihtisas zammı, ikramiye, yemek ve mesken bedeli, harcı- rah, tazminat ve benzeri her ne adla olursa olsun hizmet karşılığı alınan paralar (Ek: 5766/10-ç md.) (Yürürlük: 6/6/2008) (avans olarak ödenenler dâhil) için verilen makbuzlar ile bu paraların nakden öden- meyerek kişiler adına açılmış veya açılacak cari hesaplara nakledildiği veya emir ve havalelerine tediye olunduğu takdirde nakli veya tediyeyi temin eden kağıtlar

Binde 7,59

TABLO 4: SOSYAL GÜVENLİK PRİM ORANLARI

(Kanuni Dayanak: 5510 sayılı Kanun-Madde 81; 5434 sayılı Kanun-Madde 14)

Sigorta Kolu

5510 öncesi 5510 sonrası

Şahıs (Sigortalı) Kurum

(İşveren) Şahıs

(Sigortalı) Kurum (İşveren)

Malullük, Yaşlılık, Ölüm - - 9 11

Genel Sağlık Sigortası - - 5 7,5

Giriş Keseneği ve Karşılığı 25 - - -

Emekli Keseneği 16 - - -

Kurum Karşılığı - 20 - -

Genel Sağlık Sigortası - 12 - -

Belediye başkanının görevli, izinli ve hasta bulunduğu sürelerde ödeneği kesilmez.

(3)

5393 sayılı Kanunun “görevden uzaklaştırma” başlıklı 47’nci maddesinin dördüncü fıkrasına göre; görevden uzak- laştırılan belediye başkanına, görevden uzak kaldığı sürece aylık ödeneğinin üçte ikisi (2/3) ödenir ve bu süre içinde diğer sosyal hak ve yardımlardan yararlanmaya devam eder.

Herhangi bir sosyal güvenlik kurumundan SSK, Bağ-Kur veya Emekli Sandığı kapsamında emekli iken belediye baş- kanı seçilenler, 5335 sayılı Kanunun 30’uncu maddesinin iki ve dördüncü fıkraları hükmü gereğince emekli aylıklarını almaya devam ederler ve aynı zamanda belediye başkanı ödeneğini de tam olarak alırlar. Belediye başkanına emekli aylığından sadece görev/temsil tazminatı ödenmez, emekli aylığının yanında makam tazminatı ödenir.

3. HUZUR HAKKI

Belediye başkanlarına, aylık ödeneği ile birlikte meclis toplantılarına katıldığı günler için “huzur hakkı” ile encü- men toplantılarına katılmalarından dolayı “encümen ödeneği”

ödenmektedir.

5393 sayılı Kanunun “huzur ve izin hakkı” başlıklı 32’nci maddesine göre; meclis başkan ve üyelerine, meclis ve komis- yon toplantılarına katıldıkları her gün için, 39’uncu madde uya- rınca belediye başkanına ödenmekte olan aylık brüt ödeneğin günlük tutarının üçte birini (1/3) geçmemek üzere meclis tarafın- dan belirlenecek miktarda huzur hakkı ödenir. Huzur hakkı öde- necek gün sayısı, 20, 24 ve 25’inci maddelerde belirtilen toplantı günü sayısından fazla olamaz ve meclis üyelerine aynı gün için birden fazla huzur hakkı ödenemez.

TABLO 5: MECLİS TOPLANTILARINDA ÖDENECEK HUZUR HAKKI TUTARLARI

Belediye Grupları 2014 Yılı İçin

Azami Brüt Tutar (TL)

10.000’e kadar olan belediyelerde 61,83

10.001-50.000 arasında olanlar 70,39

500.001-1.000.000 arasında olanlar 134,55

1.000.001-2.000.000 arasında olanlar 164,50

2.000.001 den fazla olanlar 198,72

5393 sayılı Kanunun “encümen üyelerine verilecek ödenek” başlıklı 36’ncı maddesine göre; belediye encümeni başkan ve üyelerine, nüfusu 10.000’e kadar olan belediyelerde (3.500), nüfusu 10.001-50.000’e kadar olan belediyelerde (4.500), 50.001-200.000’e kadar olan belediyelerde (6.000) ve 200.001’in üzerinde olan belediyelerde ise (7.500) göster- ge rakamının devlet memurları için belirlenen aylık katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarda aylık brüt ödenek verilir.

Encümenin memur üyelerine bu tutarların yarısı ödenir.

5216 sayılı “büyükşehir belediye encümeni” başlıklı 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasına göre; büyükşehir belediye encümeninin başkanı ve seçilmiş üyelerine, (12.000) gösterge rakamının devlet memur aylıkları için belirlenen katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarda aylık brüt ödenek verilir. Encümenin memur üyelerine bu miktarın yarısı ödenir.

(4)

TABLO. 6: ENCÜMEN ÖDENEĞİ TUTARLARI

Belediye Grupları Gösterge 2014 Yılı İçin

Azami Brüt Tutar (TL)

Seçilmiş Atanmış

10.000’e kadar olan belediyelerde 3.500 269,49 134,74

10.001-50.000 arasında olanlar 4.500 346,49 173,24

50.001-200.000 arasında olanlar 6.000 461,98 230,99

200.001’den fazla olanlar 7.500 577,48 288,74

Büyükşehir belediye encümeninin başkanı ve seçilmiş üyelerine 12.000 923,97 461,99 Huzur hakkı ve encümen ödeneğinden gelir ve damga vergisi kesintisi yapılır.

4. BELEDİYE BAŞKANLIĞINDA GEÇEN SÜRE

5393 sayılı Kanunun 39’uncu maddesine göre, belediye başkanlığı yapmış olanların, personel kanunlarına tâbi bir kadroya atanmaları hâlinde belediye başkanlığında geçen süreleri memuriyette geçmiş sayılır.

Belediye başkanlığından önce memurluk hizmeti bulunmayan belediye başkanının görev süresinin sona ermesinden sonra, başkanlık görevi memurluk hakkı doğurmaz. Yani, başkanlık görevinin sonunda kamu kurum ve kuruluşlarında me- murluğa atanamazlar. Belediye başkanlığı yapan kişiler memuriyet hakkı kazanamazlar. Ancak, başkanlık görevinden önce memurluk hizmeti olanlar veya başkanlık görevinden sonra yeniden memurluk hizmetine alınanlar, belediye başkanlığında geçen sürelerin her bir yılına 1 kademe her üç yılına 1 derece verilmek suretiyle memuriyette geçtiği kabul edilmektedir.

Başkanlık görevinden önce memurluk hizmeti bulunan veya kamu kurumlarında daimi işçi olarak çalışan belediye başkanı, mahalli idareler seçimleri sonucu yeniden aday olamaması veya seçilememesi nedeniyle, 2972 sayılı Mahalli İdareler ile Mahalle Muhtarlıkları ve İhtiyar Heyetleri Seçimi Hakkında Kanunu’nun Ek-3’üncü maddesine göre daha önceki çalışmış olduğu kamu kurumunun takdirine bağlı olarak yeniden atanabilirler.

5. SOSYAL HAK VE YARDIMLAR

Belediye başkanları ile bakmakla yükümlü bulundukları için, 657 sayılı Kanun uyarınca devlet memurları ile bakmakla yükümlü bulundukları için uygulanan sosyal hak ve yardımlar, aynı esas ve usullere göre uygulanır. Sosyal hak ve yardımlar belediye başkanlarına ödenen aylık ödenek ile ilişkilendirilmeden ödenmektedir.

5.1. Emeklilik hakları

657 sayılı Kanunun 187’nci maddesine göre, devlet memurlarının emeklilik ve malûllük hallerinde kendilerinin, ölüm- leri halinde dul ve yetimlerinin sahip bulundukları haklar emeklilik kanunlarıyla düzenlenir. Makalenin ilerleyen bölümlerinde belediye başkanlarının sosyal güvenlik ve emeklilik haklarına yer verilmiştir. Belediye başkanlarının emekliliği, sosyal güven- lik kanunları ile düzenlemiştir.

5.2. Hastalık ve analık sigortasında sağlanan haklar

657 sayılı Kanunun 188’inci maddesine göre, devlet memurlarının hastalık, analık ve görevden doğan kaza ile mes- leki hastalık; devlet memurlarının eşleri ve bakmakla yükümlü oldukları ana, baba ve çocuklarının hastalık ve analık; bir kanuna dayanılarak emekli veya malûllük aylığı alanlar ve aile fertlerinin (Sosyal Güvenlik Kurumunca uygulanan iş kazaları ile meslek hastalıkları, malûllük ve yaşlılık sigortalarından gelir veya aylık bağlananlar hariç) hastalık ve analık; bir kanuna dayanılarak dul veya yetim aylığı alanların (Sosyal Güvenlik Kurumundan gelir veya aylık alanlar hariç) hastalık ve analık hallerinde, gerekli sosyal sigorta yardımları sağlanır. Bu sigorta yardımları özel kanunlarla (5510 sayılı Kanun) düzenlenir.

Bu sigortalardan tanınan hak ve sağlanan yardımlar, genel sosyal sigorta rejimleri ile kabul edilen hak ve yardımlardan az olamaz.

(5)

5.3. Aile yardımı ödeneği

657 sayılı Kanunun 202’nci maddesine göre; evli bulunan devlet memurlarına (belediye başkanlarına) aile yardımı ödeneği verilir. Bu yardım, memurun her ne şekilde olursa olsun menfaat karşılığı çalışmayan veya herhangi bir sosyal güvenlik kuruluşundan aylık almayan eşi için 2.134, çocukla- rından her biri için de 250 gösterge rakamının (72 nci ay dâhil olmak üzere 0–6 yaş grubunda yer alan çocuklar için bir kat artırımlı) aylık katsayısı ile çarpılması sonucu elde edilecek miktar üzerinden ödenir. Eşlerden birine iş akdi veya toplu sözleşme gereği çocukları için yapılan aile yardımı ödeneği daha düşük ise, yalnız aradaki fark ödenir. Burada yer alan gösterge rakamlarını 3 katına kadar artırmaya Bakanlar Kurulu yetkilidir. Devlet memurunun, geçimini sağladığı üvey çocuk- ları için de bu ödenek verilir.

Aile yardımı ödeneği devlet memurlarına her ay aylıklarıyla birlikte ödenir. Karı ve kocanın her ikisi de memur iseler bu ödenek yalnız kocaya verilir. Aile yardımı ödenekleri hiç bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaksızın ödenir ve borç için haczedilemez.

Memur, eş için ödenen aile yardımı ödeneğine evlendiği; çocuk için ödenen yardıma da çocuğunun doğduğu tarihi takip eden aybaşından itibaren hak kazanır.

Memur, eş için ödenen aile yardımı ödeneği hakkını eşinden boşanma veya eşinin ölümü, çocuk için ödenen yardım ödeneği hakkını da çocuğun ölümü veya 657 sayılı Kanunun 206’ncı maddedeki hallerin vukuunu takip eden aybaşından itibaren kaybeder.

Aşağıdaki hallerde çocuklar için aile yardımı ödeneği verilmez:

1. Evlenen çocuklar,

2. 25 yaşını dolduran çocuklar (25 yaşını bitirdiği halde evlenmemiş kız çocukları ile çalışamayacak derecede malûllükleri resmi sağlık kurulu raporuyla tespit edilenler için süresiz olarak ödeneğin verilmesine devam olunur.),

3. Kendileri hesabına ticaret yapan veya gerçek veya tüzel kişiler yanında her ne şekilde olursa olsun menfaat karşılığı çalışan çocuklar (öğrenim yapmakta iken tatil devresinde çalışanlar hariç),

4. Burs alan veya Devletçe okutulan çocuklar.

TABLO 7: AİLE VE ÇOCUK YARDIMI TUTARLARI 2014 Yılı İçin

Türü Tutarı (TL)

Aile Yardımı 164,31

Çocuk Yardımı 0 - 6 yaş grubu çocukları için (her 1 çocuk) 38,50 7 yaş üzeri çocuklar için (her 1 çocuk) 19,25

5.4. Doğum yardımı ödeneği

657 sayılı Kanunun 207’nci maddesine göre; devlet memurlarından (belediye başkanlarından) çocuğu dünyaya gelenlere 2500 gösterge rakamının aylık katsayısı ile çarpılması sonucu elde edilecek miktarda (2014 yılı için: 192,50 TL) doğum yardımı ödeneği verilir. Ana ve babanın her ikisi de devlet memuru iseler ödenek yalnız babaya verilir. Eşlerden

(6)

birine iş akdi veya toplu sözleşme gereği yapılan doğum yardımı ödeneği daha yüksek ise, memur olan eşe ayrıca doğum yardımı ödeneği ödenmez, daha düşük ise yalnız aradaki fark ödenir. Mahkemelerce verilen ayrılık süresi içinde doğan çocuklar için bu yardım anaya verilir. Doğum yardımı ödeneği hiç bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaksızın ve ödeme emri aranmaksızın saymanlarca derhal ödenir. Bu yardım borç için haczedilemez.

5.5. Ölüm yardımı ödeneği

657 sayılı Kanunun 208’inci maddesine göre; devlet memurlarından (belediye başkanlarından) memur olmayan eşi ile aile yardımı ödeneğine müstahak çocuğu ölenlere en yüksek devlet memuru aylığı (ek gösterge dâhil) tutarında (2014 yılı için: 731,48 TL), memurun (belediye

başkanının) ölümü halinde sağlığında bildiri ile gösterdiği kimseye, eğer bildiri vermemiş ise eşine ve çocuklarına, bunlar yoksa ana ve babasına, bunlar da yoksa kardeşleri- ne en yüksek devlet memuru aylığının (ek gösterge dâhil) iki katı tutarında (2014 yılı için: 1.462,96 TL), ölüm yardımı ödeneği verilir. Ölüm yardımı ödeneği, hiçbir vergi ve kesintiye tabi tutulmaksızın ve ödeme emri aranmaksızın saymanlarca derhal ödenir. Bu yardım borç için haczedilemez.

5.6. Tedavi yardımı

657 sayılı Kanunun “tedavi yardı- mı” başlıklı 209’uncu maddesi, 5510 sayılı

Kanunun 106’ncı maddesi ile yürürlükten kaldırılmıştır. Belediye başkanları 5510 sayılı Kanunun 4/1-c kapsamında sigortalı olup, aynı zamanda genel sağlık sigortalısıdır. Genel sağlık sigortalısı olarak sağlık hizmetleri SGK tarafından karşılanacak- tır. Belediye başkanının bu kapsamda bakmakla yükümlü olduğu kişiler de sağlık hizmetlerinden yararlanacaktır. Bakmakla yükümlü olunan kişiler kapsamına; belediye başkanının sigortalı sayılmayan veya isteğe bağlı sigortalı olmayan, kendi si- gortalılığı nedeniyle gelir veya aylık bağlanmamış olan eşi, 18 yaşını, lise ve dengi öğrenim veya 5/6/1986 tarihli ve 3308 sayılı Meslekî Eğitim Kanunu’nda belirtilen aday çıraklık ve çıraklık eğitimi ile işletmelerde meslekî eğitim görmesi halinde 20 yaşını, yüksek öğrenim görmesi halinde 25 yaşını doldurmamış ve evli olmayan çocukları ile yaşına bakılmaksızın bu Kanuna göre malûl olduğu tespit edilen evli olmayan çocukları, geçiminin genel sağlık sigortalısı tarafından sağlandığı Kurumca (SGK) belirlenen kriterlere göre tespit edilen ana ve babası girmektedir.

5.7. Cenaze giderleri

657 sayılı Kanunun 210’uncu maddesine göre; devlet memurlarının ölümü halinde cenaze giderleri (cenazenin başka yere nakil dâhil) kurumlarınca ödenir. Sürekli veya geçici görevle yurt dışında bulunan devlet memurlarından ölenlerin ve yurt dışında sürekli görevlerde bulunanların eşleri, bakmakla yükümlü oldukları ana, baba ve çocuklarının cenazelerini yurda getirmek için yapılması zorunlu olan giderler kurumlarınca karşılanır.

5.8. Yiyecek yardımı

657 sayılı Kanunun 212’nci maddesine göre; devlet memurlarının hangi hallerde yiyecek yardımından ne şekilde faydalanacakları ve bu yardımın uygulanması ile ilgili esaslar Maliye Bakanlığı ile Devlet Personel Başkanlığının birlikte hazırladıkları Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliği ile tespit olunur. Belediye başkanları da devlet memurları gibi bu yönetmelik çerçevesinde yiyecek yardımlarından yararlanabilecektir.

5.9. Yolluk giderleri ve gündelikleri

657 sayılı Kanunun 177’nci maddesine göre; devlet memurlarından bir görevin ifası için sürekli veya geçici olarak görev yerinden ayrılanların yol giderleri ve gündelikleri, yolluklar hakkındaki özel kanun hükümlerine göre ödenir. Belediye başkanlarının görevli olarak yurtiçi ve yurtdışına çıkmaları halinde 6245 sayılı Harcırah Kanunu hükmü gereğince günlük

(7)

yevmiye, yol, konaklama giderleri ödenir. Belediye başkanının aldığı ödenek tutarı kadar aylık alan devlet memurunun aldığı yolluk kadar yurtiçi geçici görev yolluğu alması gerekir. En çok 10 gün için ayrıca yollukları kadar konaklama ücreti ödenir.

Konaklama ücreti, günlük yevmiye tutarının %50 fazlasıyla hesaplanır. Yolluk, yol gideri ve konaklama ücreti dışında bir gideri ödenemez.

6. İZİN HAKKI

5393 sayılı Kanunun 39 ila 40’ıncı maddelerinde belediye başkanlarının “izinli” olmalarından bahsederken süre ve usul konusunda bir düzenlemeye yer verilmemiştir. Başkanların başkanlık süresi memuriyette geçmiş sayıldığı dikkate alın- dığında kıyasen belediye başkanları için 657 sayılı Kanunun 102’inci maddesinde belirlenen hizmet sürelerine göre yıllık izin hakkından yararlanabilecekleri düşünülmektedir. Nitekim İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü vermiş olduğu bir görüşte,⁴ memurlar için öngörülen izin hakkının belediye başkanları için de uygulanması gerektiği değerlendirilmiştir.

Belediye başkanları, sağlık raporu ile belgelemek şartıyla hastalık izni kullanması da mümkündür.

7. KIDEM TAZMİNATI HAKKI

İşçi iken belediye başkanı seçilmek suretiyle kendi isteği ile hizmet akdini fesheden kişiye, işçilikte geçen sürelere iliş- kin kıdem tazminatı ödenmesi mümkün değildir. Mülga 1475 sayılı İş Kanunu’nun 14’üncü maddesi çerçevesinde (bu madde halen yürürlükte) yerleşmiş Yargıtay içtihatlarına göre seçim nedeniyle istifa edenlere kıdem tazminatı ödenmemektedir.

8. VIP SALONLARINDAN YARARLANMA HAKKI

Başbakanlığın 10 Mart 1993 tarihli Genelgesi ile sadece Büyükşehir Belediye Başkanları havaalanlarında VIP salon- larında yararlanabilmektedir.

9. HİZMET ARACINDAN YARARLANMA HAKKI

237 sayılı Taşıt Kanunu’nun 4’üncü maddesinde; emirlerine ve zatlarına binek otomobili verilenler (1) sayılı cetvelde, makam hizmetlerine tahsis edilen taşıtlar ise, (2) sayılı cetvelde gösterilmiştir. Her iki cetvelde de belediye başkanları sayılmamıştır. Bu nedenle, belediye başkanlarının kullanmış oldukları araçlar makam aracı değil, hizmet aracı niteliğindedir.

Dolayısıyla, hizmet aracının bizzat belediye başkanı tarafından kullanılmasını kısıtlayıcı herhangi bir mevzuat hükmü bulun- mamaktadır. Hizmet aracının belediye başkanı tarafından belediye hizmetlerinde kullanılması nedeniyle herhangi bir hukuki sorumluluk meydana gelmez.

411.02.2009 tarihli ve 3845–53402 sayılı yazı.

(8)

10. KONUT HAKKI 2946 sayılı Kamu Konutları Kanunu uyarınca çıkarılan Kamu Konutları Yönetmeliğine ekli (2) sayılı cetvelin II. Grubunun 8. sırasının (A) bendinde görev tahsisli konut tahsis edi- lecekler (görev süreleri ile sınırlı olmak üzere) arasında belediye başkanlarına yer verilmiştir. (3) sayılı cetvelde büyük- şehir belediye başkanlarına eşyalı gö- rev tahsisli konut tahsisi yapılmaktadır.

Yönetmeliğin 25’inci maddesinde, aylık kira bedeli alınmayacak konutlar belirtilmiş, burada belediye başkanı konutuna yer verilmemiştir.

Yönetmeliğin 28’inci maddesinde, konut tahsis edilenler tarafından karşılanacak giderler arasında ortak kullanım alanları dâhil, konutun aydınlatma, elektrik, su, gaz, otomat ve benzeri giderlerine de yer verilmiştir. Buna göre belediye başkanı aylık kira bedeli ödemeden görev tahsisli konuttan yararlanamaz ve konutun elektrik ve su giderleri belediye bütçesinden ödenemez.

Belediyeye ait lojmanda oturmakta olan belediye başkanından kira kesintisi yapılmaması 2946 sayılı Kamu Konutları Kanunu ve bu Kanuna dayalı olarak çıkarılan Kamu Konutları Yönetmeliğine göre kira kesintisi yapılması zorunludur.⁵

11. PASAPORT HAKKI

5682 sayılı Pasaport Kanunu’nun 13’üncü maddesinin üçüncü fıkrasına göre, büyükşehir belediye başkanlarına görev sürelerince diplomatik pasaport (siyah pasaport) verilir.⁶

5682 sayılı Kanunun 14/A maddesine göre, il ve ilçe belediye başkanlarına, görevleri süresince hususi damgalı pasaport (yeşil pasaport) verilir. Bunlardan emeklilik veya çekilme sebepleri ile vazifelerinden ayrılmış olanlara da bu nevi pasaport verilir. Hususi damgalı pasaport alabilecek durumda bulunanların eşlerine de aynı nevi pasaport verilir. Hususi damgalı pasaport almaya hakkı bulunduğu sırada vefat edenlerin dul eşlerine başkası ile evlenmemiş ise ayrı neviden pasaport verilmesi mümkündür.

5682 sayılı Kanun gereğince kendilerine hususi damgalı pasaport verilmesi mümkün olmayan kimselere, Hükü- metçe, hususi idarelerce veya belediyelerce resmi vazife ile dış memleketlere gönderildiklerinde veya dış memleketlerde vazifeye alındıklarında hizmet damgalı pasaport (gri pasaport) verilir. Belde belediye başkanları için hizmet damgalı pasaport düzenlenir.

12. SİLAH TAŞIMA VE BULUNDURMA İZNİ HAKKI

6136 sayılı Ateşli Silahlar ve Bıçaklar ile Diğer Aletler Hakkında Kanun ve bu Kanun gereğince yayımlanan Ateşli Silahlar ve Bıçaklar ile Diğer Aletler Hakkında Yönetmelik hükümlerine göre, belediye başkanları silah taşımalarına izin verilen kamu görevlileri arasında sayılmıştır. Kesinleşmiş yargı kararı üzerine görevine son verilenler hariç, en az bir dönem belediye başkanlığı yapmış olanlara ise taşıma ruhsatı verilmektedir.

5Sayıştay 4. Daire K. 29976, T. 5.4.2005

612.11.2012 tarihli ve 6360 sayılı Kanunun 31’inci maddesi.

(9)

13. BELEDİYE BAŞKANLARININ KİMLİK KARTI HAKKI

İçişleri Bakanlığının 19 Temmuz 2001 tarihli Genelgesi ile belediye başkanlarının kimlik kartlarının hazırlanıp dağıtıl- ması yetkisi Türkiye Belediyeler Birliği’ne (TBB) verilmiştir. Kimlik kartları TBB tarafından ücretsiz olarak verilmektedir. Kimlik kartı taleplerinde; mazbata örneği, resmi talep yazısı, nüfus cüzdanının önlü arkalı fotokopisi ve son 6 ay içinde çekilmiş bir adet fotoğrafı istenilmektedir.

14. BELEDİYE BAŞKANLARININ SOSYAL GÜVENLİK HAKLARI

Belediye başkanlarının sosyal güvenliği 2008 yılı Ekim ayı öncesi ve sonrası olmak üzere değişiklik arz etmektedir.

Belediye başkanlarının, 5510 sayılı Kanunun yürürlüğünden önceki mevzuata göre sosyal güvenliği, 5434 sayılı Kanunun 12’nci maddesinin (II)/(n) maddesinde düzenlenmiştir. Buna göre, sosyal güvenlik kuruluşlarına tâbi görevlerde bulunmadan veya bu kuruluşlara tâbi olarak çalışmakta iken belediye başkanlığına seçilen ve atananlar ile Sandıktan (Emekli Sandığı) veya diğer sosyal güvenlik kuruluşlarından emekli, yaşlılık veya malûllük aylığı almakta iken belediye başkanlığına seçilen ve atananlar, istekleri üzerine istek dilekçelerinin Sandık kayıtlarına geçtiği tarihi takip eden aybaşından itibaren emekli kese- nekleri kendilerince, karşılıkları kurumlarca ödenmek ve emekli aylıkları Sandıkla ilgilendirildikleri tarihten itibaren kesilmek suretiyle iştirakçi olarak Emekli Sandığı ile isteklerine bakılmaksızın ilgilendirilirler.

Belediye başkanlarının, 5510 sayılı Kanunun yürürlüğünden sonraki mevzuata göre sosyal güvenliği, 5510 sayılı Kanunun 4’üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde düzenlenmiştir. Buna göre, belediye başkanlarının sosyal güven- liğine ilişkin işlemler alt başlıklar halinde aşağıda açıklanmıştır.

A) Emekli Sandığı İştirakçisi İken Belediye Başkanlığına Seçilenlerin Sosyal Güvenliği

5510 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce belediye başkanlığına seçilenlerden, 5434 sayılı Kanuna göre iştirakçi olanların iştirakçilikleri, 15/10/2008 tarihinden itibaren 4/1-c kapsamında devam eder.

2008 yılı Ekim ayı başından önce; yedek subay, vekil öğretmen, vekil imam gibi geçici görevler de dâhil olmak üzere Emekli Sandığı’na tabi çalışması bulunanlar hakkında, 5510 sayılı Kanunla yürürlükten kaldırılan hükümleri de dâhil olmak üzere 5434 sayılı Kanun hükümleri uygulanmaya devam edilecektir.

2008 yılından sonra yapılan mahalli idareler seçimleri neticesinde belediye başkanı seçilenlerden, 2008 yılı Ekim ayı başından önce Emekli Sandığı iştirakçiliği bulunanlar hakkında, 5510 sayılı Kanunun Geçici 4’üncü maddesi kapsamında 5434 sayılı Kanun hükümleri uygulanmaya devam edilecektir.

5510 sayılı Kanunun Geçici 4’üncü maddesi kapsamında haklarında 5434 sayılı Kanun hükümleri uygulanacak belediye başkanları ile dul ve yetimlerine emekli aylıkları ile birlikte ödenecek makam tazminatı ile bu tazminata bağlı olarak ödenecek temsil veya görev tazminatlarının ödeme usullerine, 5434 sayılı Kanunun Ek 68’nci maddesinde yer verilmiştir.

Bu düzenleme gereğince, makam tazminatı ödenmesini gerektiren görevlerde toplam iki yıl bulunduktan sonra emekliye ayrılanlara makam ve temsil veya görev tazminatları bulundukları en üst görevleri esas alınarak ödenmektedir. Emekli iken belediye başkanlığı görevine devam edenlere temsil veya görev tazminatları ödenememekte, emekli aylıkları ile birlikte sadece makam tazminatları ödenmektedir.

Makam tazminatı ödenmesini gerektiren görevlerde toplam en az iki yıl bulunmadan veya bu görevlerde hiç bulunmadan emekliye ayrılanlara ise, en az altı ay süreyle bulundukları en üst görevleri için belirlenen görev tazminatı veya hizmet yılları itibarıyla belirlenen görev tazminatından yüksek olanı ödenmektedir. Makam tazminatı ödenmesi için öngörülen iki yıllık sürenin hesabında iştirakçi olup olmadıklarına bakılmaksızın belediye başkanı olarak geçen sürelerin tamamı dikkate alınmaktadır.

Temsil veya görev tazminatları yönetim ve denetim kurulu üyelikleri dâhil olmak üzere kamu kesiminde her ne suretle olursa olsun aylık veya ücret alıp almadıklarına bakılmaksızın görev alanlara bu durumları devam ettiği sürece ödenme- mekte, dolayısıyla emekli iken belediye başkanlığı yapanlara temsil/görev tazminatları ödenememekte, belediye başkanlığı görevi sona erince ödenmeye başlanmaktadır. Bu tazminatlar vefat edenlerin 5434 sayılı Kanuna göre aylığa müstahak dul

(10)

ve yetimlerine de aylık bağlama oranları üzerinden ödenmektedir. Emekli aylığı bağlanan bir belediye başkanı, belediye baş- kanlığında iki yılını tamamladığı zaman takip eden aybaşından itibaren tarafına makam tazminatı ödenmeye başlanacaktır.

Ancak, makam tazminatına bağlı olarak ödenecek temsil veya görev tazminatı ise belediye başkanlığı görevi sona erince, tekrar belediye başkanı seçilmemesi veya kamu kurumlarında görev almaması halinde ödenecektir.

5434 sayılı Kanun hükümlerine göre emekli aylığı bağlanmasına hak kazanan belediye başkanlarına makam, temsil veya görev tazminatı ödenmesine ilişkin düzenleme, 5434 sayılı Kanunun Ek 68’inci maddesinde yapılan değişiklik ile müm- kün olmuştur. Bu değişiklikler neticesinde emekli statüsünde bulunan belediye başkanlarına 657 sayılı Kanuna tabi olanlar ile kendi özel kanunlarına tabi olarak görev yapanlara verilmekte olan makam ve temsil veya görev tazminatı ödenmesiyle aynı haklar verilmiştir. 5434 sayılı Kanuna göre emeklilik statüsünde bulunan belediye başkanları 01.01.2005 tarihinden itibaren anılan tazminatlardan yararlanmaktadırlar. Yapılan bu düzenleme; sadece Emekli Sandığınca emekli aylığı bağlanan belediye başkanlarına yönelik olup diğer sosyal güvenlik kuruluşlarından (SSK, Bağ-Kur) yaşlılık aylığı bağlanan belediye başkanları için geçerli değildir.

Belediye başkanlığına seçilen veya atananlardan 2008 yılı Ekim ayı başından önce Emekli Sandığına tabi görevlerde bulunanların emekli aylıkları 5434 sayılı Kanun hükümlerine göre bağlanmaktadır.

TABLO 8: BELEDİYE BAŞKANLARININ

MAKAM, TEMSİL/GÖREV TAZMİNATI GÖSTERGE VE TUTARLARI

Başkanlık Türü

Makam Tazminatı* Temsil Tazminatı* Görev Tazminatı*

Gösterge Tutar (TL)

(2014 Yılı) Gösterge Tutar (TL)

(2014 Yılı) Gösterge Tutar (TL) (2014 Yılı)

Büyükşehir 7.000 538,98 17.000 1.308,96 - -

İl 6.000 461,98 - - 15.000 1.154,97

İlçe 3.000 230,99 - - 9.000 692,98

Belde 1.500 115,49 - - 7.500 577,48

* Makam, temsil ve görev tazminatlarından sadece binde 7,59 oranında damga vergisi kesintisi yapılmaktadır.

B) 2008 Yılı Ekim Ayından Önce SSK veya Bağ-Kur Kapsamında İken Belediye Başkanlığına Seçilenlerin Sosyal Güvenliği

Daha önce 5434 sayılı Kanuna tabi hizmeti bulunanlar ile 506, 1479, 2925 ve 2926 sayılı Kanun hüküm- lerine tabi çalışmakta iken belediye başkanlığına seçilen- lerden, sigortalıklarını 506 veya 1479 sayılı Kanun kap- samında devam ettirenler 15.10.2008 tarihinden itibaren 4/1-a veya 4/1-b kapsamında sigortalı sayılacaktır.

Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten sonra isteyenlerden Kuruma (SGK) başvurmaları şartıyla 4/1-a veya 4/1-b kap- samındaki sigortalılığını sona erdirenlerin, sigortalılıklarının sona erdiği tarihten itibaren sigortalılıkları (c) bendi kapsamında devam ettirilecektir. Sigortalılıklarını sona erdirmeyenlerin ise taleplerinin Kurum (SGK) kayıtlarına geçtiği tarihten itibaren 4/1-c kapsamında sigortalı sayılacaklardır. Bunlardan, 5434 sayılı Kanuna tabi hizmeti bulunanlar hakkında bu kanunla yürürlükten kaldırılan hükümleri de dahil 5434 sayılı Kanun hükümleri uygulanacaktır.

(11)

C) 2008 Yılı Ekim Ayı Başından Sonra Sigortalı Olan Veya Bu Tarihten Sonra Seçimlerde Belediye Başkanlığına Seçilenlerin Sosyal Güvenliği

5510 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten sonra belediye başkanlığına seçilenlerden, sigortalılık hali bulunmayanlar ile 4/1-a veya 4/1-b kapsamında sigortalı olanlar isteklerine bakılmaksızın seçildikleri tarihten itibaren, 4/1-c kapsa- mında sigortalı sayılmaktadır.

D) Emekli İken Belediye Başkanlığına Seçilenlerin Sosyal Güvenliği

Emekli iken belediye başkanlığına seçilenlerin durumu 2008 yılı Ekim ayından önce SSK, Bağ-Kur sigortalılığı veya Emekli Sandığı iştirakçiliği bulunanlardan emekli olanlar ile ilk defa 5510 sayılı Kanuna göre sigortalı olanlardan emekli olanlar açısından değişiklik arz etmektedir.

5510 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce malullük, yaşlılık ve emekli aylığı bağlananlar ile 5510 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten sonra bağlanacak olanlardan belediye başkanlığına seçilenler; 4/1-c kapsamında sigortalı olmak istemeleri durumunda, emekli aylıkları kesilmek suretiyle dilekçelerinin Sosyal Güvenlik Kurumu kayıtlarına geçtiği tarihi takip eden aybaşından itibaren sigortalı sayılacaklardır. Bunlardan, daha önce 5434 sayılı Kanuna tabi hizmeti bulunanlar hakkında 5510 sayılı Kanunla yürürlükten kaldırılan hükümleri de dâhil 5434 sayılı Kanun hükümleri uygulanacaktır.

Burada bahsedilen emeklilerden, 2008 yılı Ekim ayı başından önce vekil öğretmen, yedek subay gibi geçici görevler- de Emekli Sandığı iştirakçiliği olanlar 5434 sayılı Kanun hükümlerine göre 4/1-c sigortalısı, bu tarihten önce SSK ve Bağ-Kur sigortalılığı bulunmakla birlikte Emekli Sandığı iştirakçiliği bulunmayanlar ise ilk defa 4/1-c sigortalısı olacaklar ve haklarında 5510 sayılı Kanun hükümleri uygulanacaktır.

İlk defa 4/1-c kapsamında sigortalı olanlardan yaşlılık aylığı alanların, 5510 sayılı Kanunun 105’inci maddesinin;

“21/04/2005 tarihli ve 5335 sayılı Kanunun 30’uncu maddesi, hariç olmak üzere, diğer kanunların bu Kanuna aykırı hükümleri uygulanmaz.” hükmü uyarınca ilk defa 4/1-c sigortalısı olanlardan yaşlılık aylığı alanların, belediye başkanlığına seçilmeleri halinde aylıkları kesilmeksizin ödenmeye devam edilecektir.

Emekli Sandığı iştirakçisi belediye başkanları ile SSK/Bağ-Kur sigortalısı belediye başkanlarının aralarındaki emekli maaşı farkının giderilmesi amacıyla, 5510 sayılı Kanunun “5434 sayılı Kanuna ilişkin geçiş hükümleri” başlıklı Geçici 4’üncü maddesinin onikinci fıkrası ile düzenleme yapılmıştır.⁷ Belirtilen kanun hükmü ile 5510 sayılı Kanundan önce uygulamada görülen; 5434 sayılı Kanuna göre emekli maaşı alan belediye başkanlarına görev ve makam tazminatı verilirken; SSK veya Bağ-Kur’dan emekli olan belediye başkanlarına görev ve makam tazminatı verilmemesi konusundaki farklı uygulamaların önlenmesi amaçlanmıştır.

2008/Ekim tarihinden önce belediye başkanı olarak görev yapmış olmaları veya halen bu görevi yapıyor olmaları, bu görevlerine seçimle gelmeleri ve bu görevlerini en az iki yıl sürdürmeleri, kadın ise 58, erkek ise 60 yaş ve 9000 gün veya kadın ve erkek için 61 yaş ve 5400 gün şartlarını yerine getirmeleri gerekmektedir.

2008/Ekim tarihinden önce belediye başkanı olarak görev yapmış olmaları veya halen bu görevi yapıyor olmaları, bu görevlerine seçimle gelmeleri ve bu görevlerini en az iki yıl sürdürmeleri (malullük aylığı bağlanan veya bağlanacak olanlar için kadın ise 58, erkek ise 60 yaş ve 9000 gün veya kadın ve erkek için 61 yaş 5400 gün şartları aranmaksızın) şartları aranacaktır.

5510 sayılı Kanunun yürürlük tarihinden önce vefat edenler için, iki yıl belediye başkanlığı görevinde bulunmaları, belediye başkanı iken vefat edenler için, makam tazminatı veya yüksek hâkimlik tazminatına müstahak görevlerde iki yıl bulunma şartı aranmaksızın ölüm halinin makam tazminatına müstahak bir görevi sürdürmekte iken gerçekleşmiş olması şartları aranmaktadır.

Sigortalı veya hak sahiplerinden, 5510 sayılı Kanunun Geçici 4’üncü maddesinde aranan şartları; 2008/Ekim ayı başı itibariyle yerine getirenler, 2008/Ekim ayı başı itibariyle; aranan koşulları Kanunun yürürlük tarihinden sonra yerine getirenler hak kazandıkları tarih itibariyle makam tazminatı ve buna bağlı olarak temsil veya görev tazminatı tutarı almaya hak kazana- cak ve söz konusu miktarlar bağlanan veya bağlanacak olan aylıklara ilave edilecektir.

7Sosyal Sigorta İşlemleri Yönetmeliği/Geçici Madde 17

(12)

5510 sayılı Kanunun Geçici 4’üncü maddesinin onbirinci fıkrasında düzenlenen hakların (makam tazminatı ve buna bağlı olarak ödenen görev veya temsil tazminatı) sadece sosyal güvenlik kanunlarına göre emeklilik veya yaşlılık aylığı almakta olanlar ile sınırlı olduğu, sosyal güvenlik açısından sandıklara tabi olanların sigorta primlerine ve emekli aylıklarına ilişkin işlemlerin sosyal güvenlik kanunundan ziyade sandık tüzüğü (vakıf senedi) hükümlerine göre yürütüldüğü dikkate alındığında, 506 sayılı Kanunun Geçici 20’nci maddesine göre kurulmuş olan sandıklardan emekli aylığı almakta olanların söz konusu fıkra kapsamında değerlendirilmeyeceği açıktır. Dolayısıyla, münferit bir düzenleme yapılmadığı sürece san- dıklara tabi sigortalı ve hak sahipleri, 5510 sayılı Kanunun Geçici 4’üncü maddesinin onbirinci fıkrası hükmünde öngörülen haklardan yararlanamayacak ve bunlara makam tazminatı ve buna bağlı olarak görev veya temsil tazminatı ödenmeyecektir.

Sosyal Güvenlik Kurumu, belediye başkanlarının belediye başkanlığı görevine seçimle geldiklerini, görev yaptıkları süreyi ve belediye başkanlığı türünü (büyükşehir, il, ilçe ve belde) gösterir mülki amirliklerden (valilikler, kaymakamlıklar) veya İçişleri Bakanlığının ilgili birimlerinden alacağı belgelere göre tazminat ödemektedir.

Belediye başkanlarına ödenecek makam, temsil veya görev tazminatı ödenmesi için, sigortalının mutlaka 5510 sayılı Kanunun yürürlük tarihi olan 2008/Ekim ayından önce belediye başkanlığı yapmış olmaları gerekmekte olup, 5510 sayılı Kanunun yürürlük tarihinden sonra ilk defa belediye başkanlığına seçilenler için söz konusu tazminatların ödenmesine im- kân bulunmamaktadır. Buna göre, 506, 1479, 2925, 2926, 5434 ve Kanunlara göre aylık almakta iken; 5510 sayılı Kanunun yürürlük tarihinden sonra ilk defa belediye başkanlığı görevine gelenler, istekleri halinde emekli aylıkları kesilmek suretiyle, dilekçelerinin Kurum (SGK) kayıtlarına geçtiği tarihten itibaren 4/1-c kapsamında sigortalı olabileceklerdir. Yaşlılık aylığı almakta iken belediye başkanlığına seçilip aylıklarını kestirerek 4/1-c kapsamında sigortalı olanlar 5510 sayılı Kanunun Geçici 4’üncü maddesi gereğince makam, temsil ve görev tazminatından yararlanamayacaktır.

Belediye başkanlığı 5510 sayılı Kanunun yürürlük tarihinden önce başlayıp, halen belediye başkanlığı yapmaya devam eden emeklilerin 4/1-c kapsamında sigortalı olmak istemeleri halinde, emekli aylıkları kesilmek suretiyle, dilekçelerinin Kurum (SGK) kayıtlarına geçtiği tarihten itibaren 4/1-c kapsamında sigortalı olabileceklerdir. Söz konusu sigortalıların 4/1-c sigortalısı olmak istememeleri durumunda, 5335 sayılı Kanuna göre istisna kapsamında bulunduklarından emekli aylıkları ödenmeye devam edilecek ancak, bunlardan 5510 sayılı Kanunun Geçici 4’üncü maddesi kapsamında belediye başkanlığı tazminatı alanlara belediye başkanlığı görevi devam ettiği sürece sadece makam tazminatı ödenecek, görev veya temsil tazminatı ödenmeyecektir.

TABLO 9: BELEDİYE BAŞKANLARININ EMEKLİ MAAŞ VE İKRAMİYELERİ*

(2014 yılında geçerli olmak üzere 25 fiili hizmet yılı dikkate alınmıştır)

Unvanı D/K Gösterge Ek

Gösterge

Emeklilik Tazminat Oranı

Makam

Tazminatı Temsil

Tazminatı Görev

Tazminatı Emekli

Maaşı Emekli İkramiyesi Büyükşehir Belediye Başkanı

(4 yıllık üniversite mezunu) 1/4 1500 4800 150 7000 17000

4.126,21 70.652,05 Büyükşehir Belediye Başkanı

3.953,25 65.108,19 Büyükşehir Belediye Başkanı (lise

mezunu) 3/1 1020 3000 70 7000 17000

3.532,84 51.633,54 Büyükşehir Belediye Başkanı (ortao-

kul mezunu) 5/1 835 2200 70 7000 17000

3.473,68 49.737,47 Büyükşehir Belediye Başkanı (ilkokul

mezunu) 7/1 705 1500 40 7000 17000

3.252,66 42.653,65 İl Belediye Başkanı

(lise mezunu) 3/1 1020 3000 70 6000 15000

3.292,60 51.633,54

(13)

İl Belediye Başkanı

(ortaokul mezunu) 5/1 835 2200 70 6000 15000

(ilkokul mezunu) 7/1 705 1500 40 6000 15000

3.012,43 42.653,65 İlçe Belediye Başkanı

(lise mezunu) 3/1 1020 3000 70 3000 9000

(ortaokul mezunu) 5/1 835 2200 70 3000 9000

(ilkokul mezunu) 7/1 705 1500 40 3000 9000

2.291,73 42.653,65 Belde Belediye Başkanı

(lise mezunu) 3/1 1020 3000 70 1500 7500

(ortaokul mezunu) 5/1 835 2200 70 1500 7500

(ilkokul mezunu) 7/1 705 1500 40 1500 7500

2.051,50 42.653,65

*Kaynak: Sosyal Güvenlik Kurumu

E) 65 Yaşını Dolduran Belediye Başkanlarının Sosyal Güvenliği

4/1-c kapsamındaki sigortalıların, sigortalılıklarının sona ermesinde 5434 sayılı Kanunun 40’ıncı maddesinde belirtilen yaş hadleri dikkate alındığından; 65 yaşını tamamladıktan sonra belediye başkanlığına seçilenler, 4/1-c kapsamında sigortalı olma talebinde bulunsalar dahi, 5510 sayılı Kanunun 9’uncu maddesi gereği sigortalı sayılmayacaklardır. Bu gö- revlere seçildikten sonra 65 yaşını tamamlanmış olanların 4/1-c kapsamındaki sigortalılığı, 5510 sayılı Kanunun 9’uncu maddesinin (c) bendi uyarınca, 65 yaşını tamamladığı tarihi takip eden aybaşından itibaren sona erecektir.

F) Belediye Başkanlarının Emekliye Sevk Onayı

Belediye başkanlarının emekliye sevk onayı belediye encümeninin kararıyla tekemmül eder. Özel yasa hükümleri hariç olmak üzere yetkili makamın (belediye encümeni) emekliye sevk onayı, talep tarihinden itibaren 1 ayı geçemez. Bu düzenleme 2008 yılı Ekim ayı başından önce Emekli Sandığı iştirakçiliği bulunması nedeniyle 5434 sayılı Kanuna göre işlemleri devam ettirilen belediye başkanları da dahil olmak üzere 2008 yılı Ekim ayı başından sonra emekliye ayrılacak bütün belediye başkanlarının emeklilik onaylarının alınmasında geçerlidir. Burada belediyeler açısından ise belediye başkanlarının emekli ikramiyelerinin ödenmesinde artık ikramiyenin belediye bütçesinden ödenmesi gündeme gelmektedir. Çünkü özel bütçeli kurumların memurlarının emeklilik ikramiyeleri Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından kişilere ödenmesini müteakip emeklilik onayını veren kurumdan tahsil edilmektedir. Bu durumda da belediye başkanının emeklilik onayı belediyeden alındığından emeklilik ikramiyesi de Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından kişiye ödenmesini müteakip ilgili belediyeden tahsil edilecektir.

G) Prime Esas Kazanç ve Emeklilik Keseneği Sistemi

15/10/2008 tarihinden sonra ilk defa seçilen belediye başkanlarının prime esas kazançlarının hesabında;

- Büyükşehir belediye başkanları için bakanlık genel müdürünün,

- Diğer belediye başkanları için ise öğrenim durumları itibarıyla 657 sayılı Kanuna göre yükselebilecekleri dereceyi aşmamak kaydıyla, 657 sayılı Kanuna ekli (I) sayılı ek gösterge cetvelinin “VIII. Mülki İdare Amirliği Hizmetleri Sınıfı” bölü-

(14)

münün (d) bendinde belirtilenlerin, prime esas kazançları esas alınır. Vekâlet veya ikinci görev karşılığında ilgili mevzuatı uyarınca yapılacak ödemeler prime esas kazancın hesabında dikkate alınmaz.

TABLO 10: BELEDİYE BAŞKANLARININ PRİME ESAS KAZANÇLARI

SINIF-UNVAN DERECE-KADEME-EKGÖSTERGE-KIDEM HİZMET SÜRESİ PRİME ESAS KAZANCA DÂHİL UNSURLAR (TL)

Öğrenim Durumu

Derece Kademe D/K Gösterge Ek Gösterge Kıd Hiz Süre Makam Temsil- Görev Taz. Göst. Ö.H.T. Oranı Göst. Aylığı Ek Göst. Aylığı Taban Aylık Kıd. Ay. Tut. Makam Temsil- Görev Tazm Tutarı

Özel Hizmet Tazminatı 6 Yıllık Yüksek Okul Mezunu

(Doktor) 8 3 690 1300 0 0 240 53,13 100,10 1.205,27 0,00 0,00 1.755,55

4 Yıllık Yüksek Okul Mezunu

(Mühendis) 8 1 660 1300 0 0 240 50,82 100,10 1.205,27 0,00 0,00 1.755,55

4 Yıllık Yüksek Okul Mezunu

(Avukat) 9 3 645 1150 0 0 240 49,66 88,55 1.205,27 0,00 0,00 1.755,55

4 Yıllık Yüksek Okul Mezunu 9 1 620 1150 0 0 240 47,74 88,55 1.205,27 0,00 0,00 1.755,55 2 Yıllık Yüksek Okul Mezunu 10 2 600 0 0 0 240 46,20 0,00 1.205,27 0,00 0,00 1.755,55

Meslek Lisesi 12 2 550 0 0 0 240 42,35 0,00 1.205,27 0,00 0,00 1.755,55

Lise 13 3 540 0 0 0 240 41,58 0,00 1.205,27 0,00 0,00 1.755,55

Ortaokul 14 2 520 0 0 0 240 40,04 0,00 1.205,27 0,00 0,00 1.755,55

İlkokul 15 1 500 0 0 0 240 38,50 0,00 1.205,27 0,00 0,00 1.755,55

Prime Esas Kazanç Tutarı

(TL)

Şahıs (TL) Kurum (TL)

TOPLAM (TL)

%9 MYÖ Primi %5 GSS Primi Toplam %11 MYÖ Primi %7,5 GSS Primi Toplam

3.114,05 280,26 155,70 435,97 342,55 233,55 576,10 1.012,07 3.111,74 280,06 155,59 435,64 342,29 233,38 575,67 1.011,32 3.099,04 278,91 154,95 433,87 340,89 232,43 573,32 1.007,19 3.097,11 278,74 154,86 433,60 340,68 232,28 572,97 1.006,56 3.007,03 270,63 150,35 420,98 330,77 225,53 556,30 977,28 3.003,18 270,29 150,16 420,44 330,35 225,24 555,59 976,03 3.002,41 270,22 150,12 420,34 330,26 225,18 555,45 975,78 3.000,87 270,08 150,04 420,12 330,10 225,07 555,16 975,28 2.999,33 269,94 149,97 419,91 329,93 224,95 554,88 974,78

(15)

15/10/2008 tarihinden önce Emekli Sandığı ile ilişkilendirilen belediye başkanlarının emeklilik keseneği hesabında;

Belediye başkanlarının emeklilik keseneğine esas aylıklarında, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 43’üncü maddesinde yer alan gösterge tablosuna göre derece ve kademe gösterge rakamı ve ek gösterge rakamının, dönemine ilişkin memur maaş katsayı ile çarpılması sonunda bulunacak tutar, memuriyet taban aylığı ve kıdem aylığı tutarları ile zam, tazminat ve ödenekler ile benzeri ödemeler toplamına karşılık gelmek üzere 657 sayılı Kanuna tabi en yüksek devlet memuru aylığı (ek gösterge dahil) brüt tutarının;

- Ek göstergesi 8400 ve daha yüksek olanlarda % 240’ına,

- Ek göstergesi 7600 (dahil) - 8400 (hariç) arasında olanlarda % 200’üne, - Ek göstergesi 6400 (dahil) - 7600 (hariç) arasında olanlarda % 180’ine - Ek göstergesi 4800 (dahil) - 6400 (hariç) arasında olanlarda % 150’sine, - Ek göstergesi 3600 (dahil) - 4800 (hariç) arasında olanlarda % 130’una, - Ek göstergesi 2200 (dahil) - 3600 (hariç) arasında olanlarda % 70’ine, - Diğerlerinde % 40’ına,

karşılık gelen miktarı toplamı esas alınmaktadır. 2008 yılından sonra yapılan mahalli idareler seçimleri neticesinde belediye başkanı seçilenlerden, 2008 yılı Ekim ayı başından önce Emekli Sandığı iştirakçiliği bulunanlar hakkında, 5510 sayılı Kanunun Geçici 4’ncü maddesi kapsamında 5434 sayılı Kanun hükümleri uygulanmaya devam edilecektir. Bu durumda olan belediye başkanlarının emeklilik keseneğine esas aylıklarının tespitinde, bu kapsamda da ek gösterge, makam ve temsil veya görev tazminatlarının belirlenmesinde yine 5434 sayılı Kanun hükümlerine göre işlem yapılacaktır.

TABLO 11: BELEDİYE BAŞKANLARININ EK GÖSTERGELERİ 5510 ÖNCESİ BELEDİYE BAŞKANLARINA UYGULANACAK

MÜLKİ İDARE AMİRLİĞİ HİZMETLERİ SINIFI İÇİN BELİRLENMİŞ EK GÖSTERGELERİ

Mülki İdare Amirliği Hizmetleri Sınıfı Derecesi Ek Gösterge Rakamı

d) Kadroları bu sınıfa dahil olup da; yukarıda sayılanlar dışında kalanlar (1 inci derecenin kademelerinden aylık alanlar için Genel İdare Hizmetleri Sınıfında aynı görev unvanları için belirlenen ek gösterge rakamlarından düşük olmamak üzere)

1/4 4800

1 4000

2 3600

3 3000

4 2300

5 2200

6 1600

7 1500

8 1300

9 1150

5510 SONRASINDA İLK DEFA 4/1-c KAPSAMINDA SİGORTALI OLAN BELEDİYE BAŞKANLARININ EK GÖSTERGELERİ

Belediye Başkanları Derecesi Ek Gösterge Rakamı

Büyükşehir Belediye Başkanları 1 6.400

Diğer Belediye Başkanları

¼ 4800