Landstingets revisorer informerar, februari 2012
Kris- och katastrofberedskap
Landstingets kris- och katastrofberedskap bedrivs i huvudsak på ett ändamålsenligt sätt.
-Detta beror bland annat på att
landstinget byggt upp en ändamålsenlig organisation, menar granskningen.
Landets kommuner och landsting står i centrum för det nationella systemet för krishantering. Detta står att läsa i Lagen om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser och höjd beredskap (2006:544).
Socialstyrelsen anger närmare i en föreskrift hur lagen ska tillämpas av landstingen. Det gäller för plane- ring, risk- och sårbarhetsanalyser, organisation sjuk- transporter, tjänsteman i beredskap, funktions- och driftsäkerhet, utrustning och utbildning. Landtingen är därmed viktiga aktörer i landets system för krishan- tering.
PÅ UPPDRAG AV REVISORERNA har PwC granskat landstingets kris- och katastrofberedskap. Granskning- en har läst olika styrdokument och rutinbeskrivningar på landstingscentral- och landstingslokal nivå samt inter- vjuat ett antal företrädare för landstingets arbete med kris- och katastrofhantering.
GRANSKNINGENS SAMMANFATTANDE bedömning är att landstingets kris- och katastrofberedskap i huvudsak bedrivs på ett ändamålsenligt sätt.
Landstinget har byggt upp en ändamålsenlig orga- nisation för detta, vilket motsvarar kraven i lagen 2006:544 och Socialstyrelsens föreskrifter. Ansvarsför- hållande för kris- och katastrofhanteringen är i stort tydliga och dokumenterade på alla nivåer inom lands- tingets organisation.Samordningssjuksköterskornas roll och uppdrag vid sjukhusens akutmottagningar kan dock bli tydligare. Här planeras utbildning för denna funktion under 2012.
DET GÖRS tillräckliga risk- och sårbarhetsanalyser för området krishantering, vilket motsvarar kraven från Socialstyrelsen. Man gör även tillräckligt med övningar inom området, vilket också är ett krav från Socialstyr- elsen. Men, vad beträffar övningar finns det ett aber, då statliga bidrag för detta är indragna från och med 2012.
Vidare samarbetar landstinget vid större övningar med försvarsmakten och lokalt finns övningar mellan kommunernas räddningstjänster och landstingets am- bulanssjukvård.
LANDSTINGETS ANVARIGA POLITIKER får tillräckligt med rapportering om landstingets arbete inom området krishantering. Landstingsstyrelsens medlemmar får
också en ordentlig utbildning och information inom området vid början av varje mandatperiod.
Om det inträffar någon större händelse eller olycka som innebär att kris- och katastroforganisationens beredskapsnivå höjs, meddelas detta till politikerna i landstingsdirektörens rapport till styrelsen och styrel- sens rapport till fullmäktige
Revisorernas kommentarer
Revisorernas sammanfattande bedömning är att landstingets kris- och katastrofberedskap i all väsentligt bedrivs på ett ändamålsenligt sätt. Revisorerna vill dock uppmärksamma landstingsstyrelsen på vikten av en fungerande kommunikationsstruktur då en allvarlig händelse inträffar. Detta visar exempelvis den stora internationella övningen Barens Rescue på.
Revisorernas skrivelse till landstingsstyrelsen, 2012-02-21 PwC:s rapport ”Kris- och katastrofberedskap”, februari” 2012 För information, kontakta: Landstingsrevisionens t f ordförande, Marita Björkman-Forsman, 070-350 79 27 PwC, hans Rinander, 0920-284 165
Definition av en ”extraordinär händelse”
Enligt lagen om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser och höjd beredskap (SFS 2006:544):
Avses i denna lag en sådan händelse som avviker från det normala, innebär en allvarlig störning eller överhängande risk för en allvarlig störning i viktiga samhällsfunktioner och kräver skyndsamma insatser av en kommun eller landsting