Bu proje, Avrupa Komisyonu mali katkısı ile gerçekleştirilmek- tedir. Bu yayın, sadece yazarının görüşünü yansıtır ve Komisyon burada yer alan herhangi bir bilgiden ya da bu bilginin kullanımından sorumlu tutulamaz.
LEONARDO DA VINCI YENİLİK GELİŞTİRİLMESİ PROJESİ Proje Numarası: 518620-LLP-1-2011-1-IT-LEONARDO-LMP
KENTSEL ALANLARIN GÜVENLİĞİ VE KRİZ YÖNETİMİ KONUSUNDA YENİ YAKLAŞIMLAR
Proje Bülteni
Sayı 2. Ekim 2013
Bu sayıda yer alanlar:
1. Kentsel Güvenlik İçin AB’de İyi Uygulamalar
2. Kentsel Güvenlik Yöneticilerinin İşe Alımı
3. Yerel Aktörler ve Yeni Profil
4. Urbis Eurocrim 2013 Konferansında
5. Projede Sırada Ne Var?
1. Kentsel Güvenlik için AB’de İyi Uygulamalar Sayı 2. Ekim 2013
“Kentsel güvenlik yönetimi” kavramına ilişkin modern uygulamalara dair bilgilerin ulaşmasını takiben, Maribor Üniversitesi kentsel yaşam alanlarında güvenliğin sağlanmasına ilişkin bazı örnek program ve projeleri belirledi. Bu program ve projeler dört farklı “cevap türü” (cezai adaleti, risk yönetimi, onarıcı adalet ve sosyal adalet yaklaşımları) ve yedi “hedef problem”in ( aile içi şiddet de dahil olmak üzere bireylere karşı şiddet, mülk hırsızlığı, sosyal dışlanma ve genç işsizliği, kaba ve toplum dışı davranışlar, alkol ve uyuşturucu kullanımı, göç ve sosyal uyum, suç çeteleri, organize suçlar) olası 28 sınıflandırma kombinasyonunun her birine dair örnek sunmuştur.
Belirlenen her bir proje/program bu nedenle bu 28 kategorinin altında problem ve cevap şekline göre sınıflandırıldı.
İyi uygulamalara dair incelemeler İtalya, Slovenya, Türkiye ve İngiltere’de URBİS projesinin ortakları tarafından bu kuruluşların konu hakkındaki bilgileri çerçevesinde ve konunun bu ülkelerde ulusal düzeyde ele alınışına ilişkin bir inceleme sonucunda gerçekleştirildi.
30 Eylül 2013 itibariyle URBİS projesi, yerel yönetimler için stratejiler geliştirilmesine ilişkin ikinci sa ayı başarılı bir biçimde tamamladı. Bu sa anın sonucu olarak oluşturulan çıktılar:
Ortak ülkelerde kentsel güvenlik yönetimine ilişkin iyi uygulama örneklerinin toplanması yoluyla yerel aktörler için stratejilerin geliştirilmesi;
Kentsel güvenlik yöneticilerinin işe alımına ilişkin birincil kurallar ve ortak ölçütlerin tanımlanması;
Yerel topluluklarda kentsel güvenlik yöneticisi kavramının tanıtımından beklenen etkinin anketler geliştirilerek ve uygulayarak ölçülmesi yoluyla bu yeni mesleki profile ilişkin beklentilerin analiz edilmesi .
Bunun yanısıra, 28 Avrupa ülkesinden iyi uygulama örneklerine ulaşabilmek için hem yerel toplulukların kurumsal web sayfalarını tarayarak hem de belirli problemlere yönelik eylemler ya da programlar uygulayan kuruluşların resmi web sayfalarını inceleyerek bir web araştırması gerçekleştirildi.
Tahmin edilebileceği üzere, bazı projelerin birçok farklı sınıflandırma altına girmeye uygun olması nedeniyle her bir önleyici proje tanımı dikkatle incelendikten sonra en uygun olan sınıflandırmanın altına yerleştirildi.
Bu araştırmanın bir sonucu olarak 100’den fazla iyi uygulama örneğini içeren bir kitapçık oluşturuldu.
Kitapçık aynı zamanda suç kontrol fikirlerinin transferi ve yerel yönetimlerde kentsel güvenlik yöneticisinin olası rolüne ilişkin önemli çıkarımlar sunmaktadır ve bu nedenle mevcut ve gelecekteki kentsel güvenlik yöneticileri için stratejilerin geliştirilmesi konusunda araç olarak yararlanılabilir.
Daha fazla bilgi ve sorularınız için:
Prof. Gorazd Meško, University of Maribor gorazd.mesko@fvv.uni-mb.si
2. Kentsel Güvenlik Yöneticilerinin İşe Alımı Sayı 2. Eylül 2013
Sinergie Soc. Cons. a r. l. (İtalya) tarafından diğer ortak kuruluşların desteği ile gerçekleştirilen bu sa anın amacı, farklı üye devletlerde yerel yönetimlerce kentsel güvenlik yöneticilerinini işe alımında kullanılacak ortak bir örnek formun genel yapısını oluşturmaktı. Form, iş tanımı, ana sorumluluklar, gerekli nitelikler ve deneyim, ileri beceri ve bilgiler, beklenen kişisel özellikler, seçim ölçütleri ve seçim sürecine ilişkin açıklamaları içermektedir. Bu bilgilerden bazıları örnek olarak sağdaki bölümde yer almaktadır.
Bu formun farklı Avrupa ülkelerinde farklı özelliklere (şehirler, küçük ilçeler, metropoller gibi) ve farklı yönlere, nüfus yoğunluklarına, suç oranlarına ve farklı ihtiyaçlara sahip yerleşim birimlerinde kullanılabilecek bir model olması istendiği için formda bir dizi temel gerekliliklerin yanı sıra yerel yönetimlerin özel koşullarına göre seçip yer verebileceği belirli tercih edilen özellikler de sunulmuştur.
Formun temel yapısı, Avrupa Kriminoloji Topluluğu, (ESC), Avrupa Suç Önleme İletişim Ağı (EUCPN), Avrupa Kentsel Güvenlik Forumu (EFUS) temsilcilerinin dahil olduğu Delphi Paneli’nin gerçekleştirildiği Cardiff Üniversitesi tarafından derlenen yorum ve cevapların çapraz karşılaştırılması sonucu geliştirilmiştir.
Araştırma hem Maribor Üniversitesi tarafından sağlanan iyi uygulama örneklerinden toplanan verilerle hem de farklı üye devletlerde kullanılan iş alanlarının incelenmesiyle tamamlanmıştır.
Form, seçim ölçütlerinin ve sürecinin belirlenmesi ile son halini almış olacaktır.
Bunu gerçekleştirebilmek için formla birlikte bir anket oluşturulmuş ve yerel uygulayıcılar/yöneticiler, ulusal düzeyde politika üreticiler ve akademik camiadan farklı uzmanlara gönderilmiştir.
Yanıtların Ekim 2013 ortalarında tamamlanacak ve akabinde bu yeni mesleki profil ve kişilerin işe alımı için süreç formu tamamlanmış olacaktır.
Daha fazla bilgi ve sorularınız için:
Amanda Zuffi, SINERGIE Soc. Cons. a r. l.
progettazione@sinergie-italia.com
Gerekli Beceriler
1) Bir proje sürecini inşa edecek pra k, idari ve organizasyonel bilgi ve beceri;
2) Kanıta dayalı problem çözme kapasitesi ve bilimsel değerlendirme;
3) Güvenlik sorunlarının nedenleri konusunda araş rma uzmanlığı ve güvenlik sorunlarını önlemede neyin işe yaradığı, neyin işe yaramadığı ve neyin umut verici olduğu konusunda değerlendirme yapabilme ye si;
4) Yerel çalışma alanını etkileyen spesifik güvenlik sorunlarını
tespit edebilme ve gerekli karşı önlemleri seçerek uygulayabilme ye si;
5) Özellikle sosyal bilimsel uzmanlık sahibi olanlar ve kentsel güvenlik konusunda siyasi sorumluluk sahibi olanlarlda iyi kişilerarası ile şim becerileri;
6) Bireysel çalışmanın yanısıra takım çalışmasına yatkınlık.
3. Yerel Aktörler ve Yeni Profil Sayı 2. Eylül 2013
Delphi yöntemi olarak adlandırılan ve karma bir yöntem olan katılımcı araştırma tasarımı, Cardiff Üniversitesi takımı tarafından farklı uzman topluluklarının bilgi düzeyini ortaya çıkarmak için uygulanmıştır. Ortaya çıkan konulardan bir tanesi, kentsel güvenlik yönetimi için kimin sorumlu olması gerektiği ve bu sorumluluğu yerine getirebilmek için ne tarz bir uzmanlığın uygun olduğuydu.
Delphi paneli ve EFUS panelinde yerel uygulayıcı aktörlere ilişkin bulgulara dayalı olarak kentsel güvenlik yönetimine ilişkin yeni profil hakkında yerel aktörlerin görüşlerinin genel görünümünü oluşturmak mümkün oldu. Aslında yerel uygulayıcı uzmanların yanıtlarından kentsel güvenlik yönetiminin Avrupa’nın farklı bölgelerindeki farklı yerlerde gelecekteki gelişimine dair çıkarımlarda bulunmak mümkündür.
Yerel aktörlerin yanıtları, sorumlu otoriteler tarafından üstlenilen kentsel güvenliğin (ki bunlar daha çok baskıcı yaklaşımlar) sorunlara önleyici, çok birimli ve çok boyutlu yaklaşımların önemi konusunda artan fikir birliğini ortaya çıkardı. Ayrıca farklı aktörler arasında farklı politika düzeylerinde (yerel, bölgesel ve ulusal) işbirliğinin daha fazla önemli görüldüğü geniş biçimde gözlemlendi.
- Kentsel güvenliğe ilişkin sorumluluğun nasıl yönetilmesi gerektiğine dair katılımcılar arasında büyük bir fikir birliği mevcuttu. Bu kapsamda yerel yönetim birimleri tarafından yerel yöneticinin ofisi/takımı aracılığıyla gerçekleştirilmesine dair ortak görüş tespit edidi. Daha da önemlisi, bu tarz bir yönetimin çok birimli olma özelliğinin “iştirakçi ortakların” dahil edilmesiyle geliştirilmesi ve geleneksel kontrol sistemlerinin ötesine taşınması gerektiğine ilişkin bir algı mevcut olduğu ortaya çıktı.
- Katılımcılar, yerel yönetimlerde yerel, kapsayıcı, çok yönlü ve çok disiplinli uzmanlığın geliştirilmesini desteklemektedirler. Birçok katılımcı kentsel güvenlik yönetiminde bilimsel uzmanlık açısından ve kentsel güvenlik tehditlerini belirleme, kavrama, uygun yanıtlar geliştirme ve bunları uygulayabilme açısından analitik kapasitede eksiklik olduğunu açıkça belirtmiştir. Bu tarz katılımcılar akademik araştırmalar ile gerçek hayattaki uygulama ve politikalar arasında daha yakın iletişim ve etkileşimin gerekli olduğunu vurgulamışlardır.
- Hem ortak problemlere ilişkin soyut bilgileri paylaşacak hem de bu bilgilerin belirli durumlarda nasıl kullanılabileceğini gösterecek bir eğitim ve öğretim programına ihtiyaç bulunmaktadır.
- Açıkça gözlemlenen bir nokta da kentsel güvenlik yöneticisi kadar bu yöneticilerin ofisleri ve takımlarının da nasıl olacağını tartışmamız gerektiğidir.
Daha fazla bilgi ve sorularınız için:
Prof. Gordon Hughes, Cardiff University HughesGH@cardiff.ac.uk
4. Eurocrim2013’te URBİS Sayı 2. Eylül 2013
URBİS projesi Budapeşte’de (Macaristan) 4-7 Eylül 2013 tarihleri araısnda gerçekleştirilen Eurocrim2013 Avrupa Kriminoloji Topluluğu Konferansı’nda tanıtıldı.
‘Cezalandırmanın Ötesinde: Avrupa’da Karşılaştırmlalı Bir Bakış Açısıyla Suç ve Suç Kontrolü’, başlıklı konferans farklı ülkelerde suç kontrolünde ve suç kontrolüne yönelik politika üretiminde güncel trendleri etkileyen unsurlara odaklandı. Konferansa Avrupa’nın ve dünyanın her yerinden yüzlerce ziyaretçi katıldı.
5 Eylül tarihinde projenin ilk sahfasının çıktıları
“Avrupa’da Kentsel Güvenliğin Yönetimi: İdari, Siyasi ve Bilimsel bir İş” başlıklı panelde sunuldu.
Projedeki Delphi panelinde yapılan konuşmalar, mevcut durumlar arası farklılıkları ortaya koyarken Avrupa vatandaşlarının güvenlği ve özgürlüğüne ilişkin tehditlere karşı küresel düşünürken yerel davranmak gerektiğinin de altını çizdi.
Cardiff Universitesi tarafından yapılan ‘Kentsel Güvenlikte İdare, Siyaset ve Bilim: URBİS projesinden bulgular” başlıklı konuşma güvenlik yönetimine ilişkin hangi kamu kurumlarının yetkili ve yasal olarak sorumlu olduklarını ortaya koydu. Bunun yanı sıra bu sorumluluk için sahip olmaları gereken beceri ve yeterlilikleri ve işlerini desteklemek için hangi eğitimsel olanakların mevcut olduğunu paylaştı.
Panel, akabinde kentsel güvenlik için yönetsel kurumlar üzerinde idari, siyasi ve bilimsel baskıların yarattığı gerilime ve bunun idari roller üzerindeki etkisine odaklandı.
Eurocrim2013 Konferansı ayrıca proje ortaklarına 3. proje toplantısını düzenleme, mevcut süreçte ve yakın zamanda oluşacak çıktıları tartışma imkanı sunmuş oldu.
5. Projede Sırada Ne Var?
Sayı 2. Ekim 2013
Sonraki Sayı
Sayı 3. 30.01.2014 Bu sayıda:
1. Yerel Odak Gruplardan Sonuçlar 2. Gelecekteki KGY’ler için Eğitim 3. KGY’ler için İş Fırsatları
4. Projede Sırada Ne Var?
Pilot Kurs ve Stajlar (Nisan 2014)
• Kursun uygulanması için eğirim ölçütlerinin (katılım koşullarının) belirlenmesi;
• Eğitim konularının, zaman planlamasının ve eğitim materyallerinin ayarlanması;
• Pilot kurs ve stajların uygulanması.
SINERGIE Soc. Cons. a r. l.– Koordinatör Cardiff University - Ortak
T.C. Konak Kaymakamlığı - Ortak University of Maribor - Ortak
Eğitim Çerçevesi (Aralık 2013)
• Eğitim ihtiyaçlarının belirlenmesi için odak grupların belirlenmesi ve düzenlenmesi ;
• Bir eğitim programının ve bu programın değerlendirilmesi için bir modelin geliştirilmesi;
• Değerlendirme yöntemleriyle birlikte bilgi, beceri ve yeterliliklerin, öğrenme amaçlarının ve öğrenme çıktılarının belirlenmesi;
• Kentsel güvenlik yöneticileri için iş olanaklarının belirlenmesi.
Proje Toplantıları
Ortaklarla Buluşma -Cardiff (Ocak 2014)
Ortak Ülkelerde Yerel Atölye Çalışmaları (Mart 2014)
Projenin Kapanış Konferansı –İzmir (Nisan 2014)
T.C.KonakKaymakamlığı Vilayet Blokları, B blok, Konak İzmir
Tel/Faks:(232)4458313 konak@icisleri.gov.tr İletişim Kişisi: Türkan CANBAZ
Bu proje, Avrupa Komisyonu’nun mali katkısı ile gerçek- leştirilmektedir. Bu yayın, sadece yazarının görüşünü yansıtır ve Komisyon burada yer alan herhangi bir bilgiden ya da bu bilginin kullanımından sorumlu tutulamaz.
