28 MART 2004 TARİHİNDE YAPILACAK MAHALLİ İDARELER GENEL SEÇİMLERİNDE KULLANILACAK BİRLEŞİK OY PUSULALARININ HAZIRLANMASI İLE BASIM VE
DAĞITIMINDA UYGULANACAK ESAS VE İLKELERİ GÖSTERİR GENELGE
Seçim Çevreleri
Madde 1- Mahalli İdareler Genel Seçimlerinde:
a) İl genel meclisi üyeleri seçimi için her ilçe bir seçim çevresidir. (2972 S.K. M. 3/1) b) Belediye başkanı ve belediye meclisi üyeleri seçimi için her belde bir seçim çevresidir. (2972 S.K. M. 3/2)
c) Belediye hudutları içinde birden fazla ilçe ya da alt kademe belediyesi bulunan büyükşehirlerde, büyükşehir belediye başkanı seçimi için o büyükşehir belediye hudutları içi bir seçim çevresidir. (2972 S.K. M. 4)
d) Büyükşehir belediye hudutları içinde kalan ilçelerin veya alt kademe belediyelerinin belediye başkanı ve belediye meclisi üyeleri seçimlerinde ise her ilçe veya alt kademe belediye hudutları içi bir seçim çevresidir. (2972 S.K. M. 4) (504 – 593 S.K.H.K. 3030 S.K.)
Yukarıdaki hükümlerden anlaşılacağı üzere;
İl genel meclisi üyeleri seçiminde, büyükşehir belediyesi statüsüne tabi olsun veya olmasın, her ilçe mülki hudutları içinde kalan tüm alan bir seçim çevresidir.
Belediye başkanı ve belediye meclisi üyeleri seçiminde ise seçim çevresi, sadece belde sınırları içinde kalan alandır. Örneğin: (A) ilçesinin merkez belediyesi dışında, ayrıca (B) ve (C) adları ile iki beldeye sahip olduğu varsayılsa; her üç beldenin belediye hudutları içinde kalan alanlar, ayrı ayrı birer seçim çevresidir. Büyükşehir belediyesi statüsüne tabi şehirlerde, büyükşehir belediye başkanı seçiminde o büyükşehirin belediye hudutları içi bir seçim çevresidir. Büyükşehir belediye hudutları içinde kalan ilçelerin veya alt kademe belediyelerinin belediye sınırları içinde kalan alanları, o ilçelerin veya alt kademe belediyelerinin belediye başkanı ve belediye meclisi üyeleri seçimi için birer seçim çevresidir. Örneğin: Konya Büyükşehir Belediyesinde; Karatay, Selçuklu ve Meram İlçelerinin, belediye sınırları içinde kalan alanlarının toplamı, Konya Büyükşehir belediye başkanı seçimi için seçim çevresi, her bir ilçenin belediye başkanı ve belediye meclisi üyeleri seçiminde ise o ilçe belediye sınırları içinde kalan alan bir seçim çevresidir. 504 ve 593 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameler ile kurulan Büyükşehir Belediyelerinin belediye başkanlık seçimi için alt kademe belediyesi hudutlarının tümü bir seçim çevresidir. Örneğin: Yukarıda sözüedilen Kanun Hükmünde Kararname ile oluşturulan Antalya Büyükşehir Belediyesinde; Muratpaşa, Kepez ve Konyaaltı alt kademe belediyelerinin belediye sınırları içinde kalan alanların toplamı Antalya Büyükşehir belediye başkanı seçimi için seçim çevresidir. Yukarıda adıgeçen alt kademe belediye başkanı ve belediye meclisi üyeleri seçiminde ise o alt kademe belediye sınırları içinde kalan alanları bir seçim çevresidir.
Birleşik Oy Pusulası Kullanılacak Seçimler:
Madde 2- 2972 sayılı Kanunun 18 inci maddesi hükmüne göre; il genel meclisi üyeleri, belediye başkanı ve belediye meclisi üyeleri seçimlerinde ayrı ayrı birleşik oy pusulaları kullanılır.
Bağımsız Adayların Birleşik Oy Pusulalarındaki Yeri:
Madde 3- Belediye başkanlığı, belediye meclisi üyeliği ve il genel meclisi üyeliği seçimlerine katılacak bağımsız adaylar birleşik oy pusulasındaki siyasi partilere ayrılan sütunlardan sonra gelecek “bağımsız adaylar” sütununa, Büyükşehir belediye başkanlığı için il seçim kurulu, diğerleri için ilçe seçim kurulunca çekilecek kur’a sonucuna göre 1 numarayı alan bağımsız aday siyasi partilerin devamına üste 2 numaralı bağımsız onun devamına üste, 3 numaralı bağımsız 1 numaralı adayın altına, 4 numaralı aday 3. adayın devamına, 2 numaralı adayın altına çapı 2 cm. olan birer daire basılıp altı çizildikten sonra çizgi altına ad ve soyadları yazılacaktır. (3959 S.K. değişik 2972 S.K. M. 18)
Kullanılacak Birleşik Oy Pusulaları Kağıtlarının Nitelikleri:
Madde 4- Birleşik oy pusulaları, 298 sayılı Kanunun 14 üncü maddesinin (1) numaralı bendindeki esaslara uygun olarak Türkiye Cumhuriyeti Yüksek Seçim Kurulu filigranı bulunan, özel surette imal edilmiş kağıtlara Yüksek Seçim Kurulu veya Yüksek Seçim Kurulunun izin ve denetimi ile il seçim kurulları tarafından hazırlanır ve bastırılır. (2972 S.K. M. 18)
Kanunun bu amir hükmü gereği, Yüksek Seçim Kurulunca filigranlı olarak özel surette imal ettirilmiş olup, birleşik oy pusulalarının basımında kullanılacak kağıtlar tüm illere ulaştırılmıştır.
Bu kağıtlardan;
a) Turuncu renkli olanlar : İl genel meclisi üyeliği seçiminde, b) Mavi renkli olanlar : Belediye Başkanlığı seçiminde, c) Sarı renkli olanlar : Belediye meclisi üyeliği seçiminde,
d) Beyaz renkli olanlar : Büyükşehir Belediye başkanlığı seçiminde, kullanılacaktır.
Kullanılacak Birleşik Oy Pusulalarının Şekli:
Madde 5- 3959 sayılı Kanunla değişik 2972 sayılı Kanunun 18 inci ve 298 sayılı Kanunun 94-2/b maddeleri hükümlerine göre: İl genel meclisi üyeliği, belediye meclisi üyeliği ve belediye başkanlığı seçimlerinde, Yüksek Seçim Kurulu filigranı bulunan özel surette imal edilmiş kağıtlara basılı birleşik oy pusulalarının en üstünde “Siyasi Partiler” ve bağımsız adaylar varsa “Siyasi Partiler ve Bağımsız Adaylar Birleşik Oy Pusulası” ibaresi yazılır. Bu ibarenin altına;
a) Seçime katılan siyasi parti temsilcileri huzurunda Yüksek Seçim Kurulu tarafından çekilen kur’a sonucuna göre sıraları belirlenen siyasi partilerin en başta ve ortada özel işaretleri,
b) Özel işaretin altına seçime katılan siyasi partilerin tüzükte yazılı kısa adı, onun altına tam yazı halinde adları,
c) Belirli bir aralık veya çizgiden sonra her siyasi parti için ayrılan bölümün altında çapı 2 cm. olan boş bir daire basılır ve bütün bunların altı çizilir. Bu çizginin altına belediye başkanlığı seçimlerine ilişkin olarak o partinin adayının ad ve soyadı konulur. İl genel meclisi üyeliği ve belediye meclisi üyeliği seçimleri birleşik oy pusulalarında siyasi parti adaylarının isimleri yazılmaz. (4381 S.K. M. 6) Siyasi parti sütunları arasında 0,5 cm. kadar ve iki çizgiyle belirlenmiş bir aralık bırakılır.
Her siyasi partinin il genel meclisi ve belediye meclisi üyeleri aday listesi aldıkları sıraya göre ve asıl üye adayları yukarıda, yedekleri bir çizgi ile ayrılmış olarak altta olmak üzere bastırılır. Rahatça okunacak büyüklükte bastırılan bu listeler her sandık başında uygun bir yere partilerin kur’a sırasına uygun olarak asılır. Belediye başkanı adayları listesi de aynı surette asılır.
1- Birleşik oy pusulalarındaki siyasi partiler sütunu ile bağımsız adaylar sütunları arasında ve bağımsız adayların kendi sütunları arasında yarım (0,5) cm. kadar ve iki çizgi ile belirlenmiş bir aralık bırakılır.
2- Bağımsız adaylar sütununun en üstüne “Bağımsız Adaylar” ibaresi yazılır.
Bu sütun çapı 2 cm. olan ve alt alta gelecek daireler ile dairelerin altına ve üstüne iki yatay çizgi çizilip, bu yatay çizgilerin uzunluğu 2 cm., iki yatay çizgi arası 3 cm., alt alta gelen iki daireyi birbirinden ayıran ve sütunları birleştiren çizgi 3 cm. ve her bir bağımsız aday için ayrılan kısım (3x3.9) cm. olacak şekilde düzenlenir, çizgiler altına bağımsız adayların ad ve soyadları yazılır.
3- Birleşik oy pusulasında bağımsız adaylar için ayrılan sütunda belirlenen yerlerde, bağımsız adayların fazla olması ve bunların buraya yerleştirilmesinin mümkün olmaması halinde o yerde siyasi partiler ve bağımsız adaylara ait birleşik oy pusulasının üst kısmına yalnız seçime katılan siyasi partilere yer verilir. Siyasi partiler sütunlarının altına bir çizgi çizildikten sonra bağımsız adaylar ibaresi yazılıp Örnek: 5’te gösterildiği şekilde siyasi partilerin dizilişine en uygun olarak (3,5x4) ebadında bağımsız adaylar için sütunlar oluşturulur.
Birleşik oy pusulaları, bu ilkeler doğrultusunda düzenlenen ve bu genelgeye ekli örneklere uygun şekilde, il içindeki tüm seçim çevreleri için ayrı ayrı, il seçim kurullarınca hazırlanıp bastırılacaktır.
Birleşik Oy Pusulalarında Siyasi Partilerin Sıralanması:
Madde 6- Yüksek Seçim Kurulunca seçime katılacakları tespit ve ilan edilen siyasi partiler, yine aynı kurulca çekilen kur’aya göre soldan sağa doğru birleşik oy pusulasında yer alacaklardır. Bu sıra hiçbir suretle bozulmayacaktır. Örneğin: A, B, C, D, E, F, G isimli siyasi partilerin seçimlere katılabilecekleri tespit ve ilan edilmiş olduğu varsayılsın. Bu siyasi partilerin birleşik oy pusulasındaki yerleri konusunda Yüksek Seçim Kurulunca çekilen kur’a sonucunda, bu sıralama soldan sağa doğru (C, G, E, A, D, F, B) biçiminde tespit edildiği takdirde, il seçim kurullarınca hazırlanıp bastırılacak, tüm seçimlere ilişkin bütün birleşik oy pusulalarında bu sıra gözetilecektir.
Ancak, herhangi bir siyasi partinin genel olarak tüm seçimlere veya bir seçim çevresindeki herhangi bir seçime katılmaması halinde, o seçime ilişkin birleşik oy pusulasında sıralama o siyasi partiden sonra gelenin sola kaydırılması suretiyle yapılacaktır.
Örneğin:
a) (A) ilçesi il genel meclisi üyeliği seçimine (A, C, D, F, G) isimli 5 siyasi partinin katılması halinde birleşik oy pusulasında sadece bu partiler ve soldan sağa doğru yukarıda belirlenen kur’a sonucuna göre, (C, G, A, D, F) şeklinde sıra ile yer alacaklar, bu seçim için o ilçede seçime katılmayan siyasi partilere birleşik oy pusulasında hiçbir suretle yer verilmeyecektir.
b) (B) beldesi belediye başkanlığı ve belediye meclisi üyeliği seçimine sadece (A, B, C) partilerinin katılması halinde, bu partiler birleşik oy pusulalarında, yukarıdaki esaslara göre, yalnız (C, A, B) partileri sırası ile soldan sağa doğru yer alacaklardır.
Seçim Çevrelerindeki Seçmen ve Sandık Sayılarına İlişkin Bilgilerin Saptanması:
Madde 7- İl seçim kurulları, İl’e bağlı tüm seçim çevrelerindeki sandık ve seçmen sayılarını aşağıdaki usule göre ayrı ayrı tam ve doğru olarak önceden saptayacaklardır.
a) İl genel meclisi üyeliği seçimi yönünden;
İl’e bağlı tüm ilçelerin ayrı ayrı sandık ve seçmen sayılarını, (merkez ve büyükşehir ilçeleri dahil)
b) Belediye başkanlığı ve belediye meclisi üyeliği seçimi yönünden;
İl merkezindeki belediye (veya büyükşehirlerdeki belediyeler) dahil İl’e bağlı tüm ilçe merkezlerindeki belediyeler ile ilçelere bağlı beldelerin ayrı ayrı sandık ve seçmen sayıları,
c) Büyükşehir belediye başkanlığı seçimi yönünden;
Büyükşehir belediye hudutları içindeki tüm sandık ve seçmen sayıları, (Kuşkusuz; bu sayı, büyükşehir statüsüne tabi alt kademe belediyeler ile ilçeler belediyeleri sınırları içindeki toplam seçmen ve sandık sayısına eşit olacaktır.)
İlçe seçim kurulları, ilçelerinin tüm seçim çevrelerindeki kesin sandık ve seçmen sayılarını, her bir seçim türü için ayrı ayrı olmak koşulu ile, birer liste halinde hazırlayıp il seçim kurullarına göndereceklerdir. Birleşik oy pusulaları bu bilgi ve sayılara göre hazırlanıp bastırılacağından, bu listenin düzenlenmesinde özen gösterilmesi ve herhangi bir yanlışlığa meydan verilmemesi gerekmektedir. Eksik veya yanlış bildirilecek bilgiye dayanılarak hazırlanacak birleşik oy pusulalarının, sonradan düzeltilmesi veya tamamlanmasının olanaksız hale geleceği gözden uzak tutulmamalıdır.
Konu bir örnekle şu şekilde açıklanabilir;
(A) ilçesinde, ilçe merkezindeki belediye dışında (B) ve (C) beldelerinin de bulunduğunu varsayalım. Seçmen kütükleri (sandık seçmen listeleri) kesinleşip, kesin seçmen ve sandık sayıları saptandıktan sonra, (A) ilçe seçim kurulunun (dört) liste hazırlayıp il seçim kuruluna göndermesi gerekmektedir.
1. Liste: İl genel meclisi üyeliği seçimine aittir. İlçeye bağlı bütün sandık ve seçmen sayılarının tümüne ilişkin bilgiler bu listede yer alacaktır. Bu ilçedeki tüm sandık sayısının (92) olduğu varsayılsın. Listede (1) nolu sandıktan başlayarak sıra ile ve alt alta (92) nolu sandığa kadar bütün sandık numaraları ve hizalarına da o sandıklara ait seçmen sayıları yazılacaktır.
Sandık ve seçmen sayılarının toplamı o ilçenin sandık ve seçmen sayılarının toplamıdır.
2. Liste: İlçe merkez belediyesine aittir. Merkez belediye sınırları içinde belediye başkanlığı ve belediye meclisi üyeliği seçiminde oy kullanacak seçmenlere ilişkin (10) sandığın bulunduğu varsayılırsa, bu (10) sandık ve hizalarında her bir sandığa isabet eden seçmen
sayıları sıra ile ve alt alta yazılacaktır. Listenin toplamı, merkez belediye seçmen sayılarının ve sandıklarının toplamıdır.
3. Liste: (B) beldesine,
4. Liste: (C) beldesine aittir. Bu listeler de 2. listedeki esasa göre ayrı ayrı düzenlenecektir.
Birden fazla ilçe seçim kurulu bulunan ilçelerde, her seçim kurulu kendi görev alanına ait yukarıdaki bilgileri iletecektir.
İl seçim kurulları, bu listelerin düzenlenmesini yakından izleyecekler, listelerde gördükleri eksiklik veya yanlışlıkları derhal tamamlatacak veya düzelttireceklerdir.
Büyükşehirlerdeki il seçim kurulları, büyükşehir belediye başkanlığı seçimi için gerekli hesabı, büyükşehir belediye sınırları içindeki ilçe ve alt kademe belediye seçimleri için bildirilen sandık ve seçmen sayısını toplamak suretiyle yapacaklardır.
İl seçim kurulları bu şekilde gelen listeleri teker teker ele alacaklar, sandık seçmen sayılarının % 15’ini hesaplayıp seçmen sayısına ekleyerek basılacak birleşik oy pusulası sayısını saptayacaklardır. Örneğin: (A) ilçesinde merkez belediye başkanlığı ve belediye meclisi üyeliği seçiminde 880 seçmenin 4 sandıkta oy kullanacağını varsayalım. Liste üzerinden bu saptama işlemi şu şekilde yapılacaktır.
(A) İlçesinde Belediye Başkanlığı ve Belediye Meclisi Üyeliği Seçimi
Sandık No: Seçmen Sayısı: % 15’i: Bastırılacak Birleşik Oy Pusulası Sayısı:
1 230 34 - 270
2 240 36 - 280
3 210 31 - 250
4 200 30 - 230
____ _____ _____
Toplam: 880 131 1030
Görüldüğü gibi, bastırılacak birleşik oy pusulası sayısı (belediye başkanlığı ve il genel, belediye meclisi üyeliği için ayrı ayrı olmak koşulu ile) birler hanesindeki rakamlar ona tamamlanmak suretiyle 270+280+250+230= 1030’dur.
Bu işlem, her seçim çevresi ve her seçim türü için ayrı ayrı tekrarlanacaktır.
Her seçim çevresinde 22 siyasi parti ve 4 bağımsız adayın seçime katılmaları halinde;
belediye başkanlığı (BÜYÜKŞEHİR DAHİL), belediye meclisi ve il genel meclisi üyeliği seçimlerine ait birleşik oy pusulalarının boyutları 11.5 x 97.5 cm. olacaktır.
Diğer örnekler aşağıda daha geniş olarak açıklanmıştır.
Seçim çevresinde seçimlere siyasi partilerin tümü katılmadığı takdirde, oy pusulasının uzunluğu seçime katılmayan her parti için 3,5 cm. kısaltılacaktır.
Siyasi partilerden herhangi biri veya birkaçı o çevrede seçime katılmadığı takdirde, birleşik oy pusulaları baskı için düzenlenirken, boşalan partinin yerine bir sonraki (sağındaki parti) getirilecektir.
O çevrede seçimlerden hangisine bağımsız aday katılmazsa bastırılacak oy pusulalarının en üstüne sadece siyasi partiler birleşik oy pusulası ibaresi yazılacaktır.
Basımda kullanılacak kağıtların hesabında yararlanılmak üzere düzenlenmiş olan tablo aşağıdadır.
a- Belediye Başkanlığı İçin Kullanılacak Birleşik Oy Pusulası:
aa- 22 partili birleşik oy pusulası belediye başkanlığı (Büyükşehir belediyesi dahil) 11.5x89.5 cm. (Örnek:1-3),
ab- 22 partili ve 4 bağımsız adaylı birleşik oy pusulaları (belediye başkanlığı (BÜYÜŞEHİR DAHİL)), 11.5x96.5 cm. boyutunda olan bir tabaka kağıttan 6 adet (Örnek:2-4),
ac- 22 partili ve 15 bağımsız adaylı birleşik oy pusulaları belediye başkanlığı (Büyükşehir dahil) 17x89.5 cm. (Örnek:5),
ad- 9 partili 10 bağımsız adaylı birleşik oy pusulaları belediye başkanlığı (büyükşehir dahil) 11.5x55 cm (Örnek:6),
ae- 22 partili 22 bağımsız adaylı birleşik oy pusulaları (büyükşehir dahil) 17x89.5 cm.
olacaktır (Örnek: 5).
b- Belediye Meclisi Üyeliği Birleşik Oy Pusulası:
ba- 22 partili bağımsızların bulunmadığı belediye meclisi üyeliği (isim yazılmaz) birleşik oy pusulası 11x89.5 cm. (Örnek:7),
bb- 22 partili 4 bağımsız adayın bulunduğu belediye meclisi üyeliği birleşik oy pusulası (Siyasi parti adayları ismi yazılmayacak, bağımsız adayların ismi yazılacak) 11x96.5 cm.
(Örnek:8),
c- İl Genel Meclisi Üyeliği Seçiminde Kullanılacak Birleşik Oy Pusulası:
Bu oy pusulalarına da siyasi parti aday isimleri yazılmayacaktır.
ca- 22 partili siyasi partiler birleşik oy pusulası 11x87.5 cm. (Örnek:9),
cb- 22 partili ve 4 bağımsız adayın bulunduğu birleşik oy pusulası 11x96.5 cm.
(Örnek:10),
Siyasi Partilerin Hangi Seçim Çevrelerinde Hangi Tür Seçime Katılacaklarının Saptanması:
Madde 8- İl seçim kurulları, birleşik oy pusulalarının basımına başlamadan önce, Yüksek Seçim Kurulunca seçime katılabilecekleri tespit ve ilan olunan siyasi partilerden; hangilerinin o ilin hangi seçim çevrelerinde, hangi seçime katılacaklarını saptayacaktır.
Bir siyasi partinin aday listesini verdiği seçim ve çevrede seçime katılacağı kabul edilir.
BİRLEŞİK OY PUSULALARININ BASIM HAZIRLIKLARI:
Madde 9 -
A- BİRLEŞİK OY PUSULALARI DEVLET MALZEME OFİSİ TARAFINDAN BASILACAK İL SEÇİM KURULLARI:
Ankara, İstanbul, İzmir, Konya, Adana, Kayseri, Diyarbakır, Eskişehir, Kocaeli, Kırıkkale, Düzce ve Yalova İl Seçim Kurullarına ait birleşik oy pusulaları, Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğünün Basım Müessesine veya ilgili İl Seçim Kurulu ile birlikte tespit edilecek bir matbaada bastırılacaktır.
Bu iller, Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğü ile temasa geçerek kendilerine ait oy pusulalarını bu genelgede açıklanan şekilde yaptıracaklardır.
İhale iş ve işlemleriyle ilgili görüşmeler Devlet Malzeme Ofisi yetkilileri tarafından yürütülecek, baskı bedeli Başkanlığımız tarafından ödenecektir.
Oy pusulalarının basımı için matbaaca yapılacak hazırlık çalışmaları, filigranlı kağıtların teslimi, seçim türleri ve seçim bölgeleri için ayrı ayrı yaptırılacak oy pusularının ve paket sayılarının bildirilmesi, baskı onayının verilmesi, baskı işleminin zamanında ve programa uygun şekilde yürütülmesinin kontrolü, matbaanın güvenliğinin sağlanması ve baskısı tamamlanan oy pusulaları ile artan kağıtların teslim alınması İl Seçim Kurullarının yetki ve sorumluluğunda olacak, bu durum yapılacak sözleşmede açıkça yer alacaktır.
B- BİRLEŞİK OY PUSULALARINI KENDİLERİ BASTIRACAK İL SEÇİM KURULLARI:
22.01.2004 tarih ve 24648 sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak, 01.01.2003 tarihinde yürürlüğe giren 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu yürürlükten kaldırılmış, aynı Kanunun 68/(b) fıkrasında da; “Diğer kanunların 08.09.1983 tarih ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunundan muafiyet tanıyan hükümleri ile bu kanuna uymayan hükümlerinin uygulanamayacağı belirtildiğinden, bu hüküm gereği 298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun’un 183’ncü maddesi yürürlükten kalkmıştır.
Bu durumda, Yüksek Seçim Kurulu Başkanlığı ile İl-İlçe Seçim Kurulu Başkanlıklarının Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğü ve 4734 sayılı Yasanın 3’ncü maddesi ile istisna kapsamına alınan kurum ve kuruluşlardan yapacakları alımlar hariç cins ve miktarı ne olursa olsun diğer tüm alımlarında 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu hükümlerine göre işlem yapmaları zorunlu hale gelmiştir.
Bu itibarla; 28 Mart 2004 Pazar günü yapılacak olan Mahalli İdareler Genel Seçimlerinde kullanılacak birleşik oy pusulalarının baskılarının seçim takviminde belirlenen sürede bastırılabilmesi için çalışmalara başlanılması ve aşağıda belirtilen hususlara dikkat edilerek uygulamanın bu doğrultuda yerine getirilmesi gerekmektedir.
Oy pusulalarının tahmini baskı bedelini tespit edebilmek, baskı işinin İhale Kanununda öngörülen ihale usullerinden hangisiyle yapılacağına karar verebilmek için, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 9. Maddesinde açıklandığı şekilde (3 teklif alınarak) yaklaşık maliyet hesabının yapılması gerekmektedir.
BİRLEŞİK OY PUSULALARININ DOĞRUDAN TEMİN USULÜ İLE BASTIRILMASI:
Yaklaşık maliyeti 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 22 (d) maddesi gereğince
“Büyükşehir Belediye sınırları dahilinde bulunan İl Seçim Kurullarının KDV hariç 21.749.000.000.-TL. yi, (Yirmibirmilyaryediyüzkırkdokuzmilyon) diğer il seçim kurullarının ise;
KDV hariç 7.249.000.000 (Yedimilyarikiyüzkırkdokuzmilyon) aşmayan ihtiyaçları doğrudan temin yoluyla karşılanabilecektir.
Bu maddeye göre, yapılacak alımlarda ihale komisyonu kurulmadan, yasanın 10’ncu maddesinde sayılan yeterlilik kurallarını arama zorunluluğu bulunmadan, Seçim Kurulu Başkanlarınca görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak ihtiyaçların doğrudan temin edilmesi imkanı sağlanmıştır.
BİRLEŞİK OY PUSULALARININ PAZARLIK USULÜ İLE BASTIRILMASI:
Yaklaşık maliyeti yukarıdaki bölümde belirlenen üst sınırları aşan ve KDV hariç 72.499.000.000.-TL ye (Yetmişikimilyardörtyüzdoksandokuzmilyon) kadar olan oy pusulalarının basımı ihalesi aynı kanunun 21. Maddenin (f) bendinde açıklandığı şekilde pazarlık usulü ile,
Oy pusulalarının miktarı, sayısı ve siyasi partilerin nerelerde seçime katılacağı önceden bilinemediğinden ve ihalenin ivedi olarak yapılması zorunlu bulunduğundan yaklaşık maliyeti yukarıdaki bölümde belirtilen üst sınırları aşan baskı ihalesinin aynı kanunun 21/(b) maddesine göre,
Yaptırılması mümkün bulunmaktadır.
İl Seçim Kurullarımızın ihaleleri, yasada öngörülen sıra dahilinde ve yasal prosedüre uygun yürütmeleri, şikayet, inceleme veya ihalelerin iptal edilmesi gibi durumlarla
karşılaşmamaları için Maliye Bakanlığına bağlı Defterdarlık Muhasebe Müdürlükleri ile temasa geçerek yardım almaları ve bu kuruluşlarla koordineli çalışmalarında yarar görülmektedir.
İhale ile ilgili her türlü bilgi, belge ve formlar hakkında Kamu İhale Kurumunun internetteki (www.kik.gov.tr.) Web sahifesinden, Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğünün Web sahifesinden, Maliye Bakanlığı Bütçe Mali Kontrol Genel Müdürlüğü Web sahifesinden bilgi alınması ve gerekli dokümanların temini mümkün bulunmaktadır.
Birleşik Oy Pusulalarının Basımı:
Madde 10- İl seçim kurulları, birleşik oy pusulalarının basımını, yukarıdaki maddelerde
açıklanan esaslara ve bu genelgeye ekli örneklere göre, seçim takviminde öngörülen 29 Şubat 2004 tarihinden itibaren başlatacaklardır.
Birleşik oy pusulalarının basımında, Yüksek Seçim Kurulunca il seçim kurullarına önceden gönderilmiş bulunan filigranlı kağıtlar kullanılacaktır. Keza basımda, son defa gönderilen siyasi partiler amblem klişeleri kullanılacak ve bu konuda herhangi bir yanılgıya düşülmemesine özellikle dikkat edilecektir.
Birleşik Oy Pusulalarının Paketlenmesi ve Dağıtımı:
Madde 11- Basımı tamamlanan birleşik oy pusulaları, her sandık seçmen sayısının %15’i kadar fazla adette paketler haline getirilip ve paketlenip üzeri il seçim kurulu tarafından numaralanıp mühürlenecektir.
Paketleme işlemi, her seçim çevresindeki her seçim türü için yukarıda 7 nci maddede gösterilen %15 eklenme suretiyle yapılacak hesaplama sonucu her sandık için bulunan miktarlara uygun olarak yapılmalıdır. Birleşik oy pusulalarının; sandıklara göre sayımında, noksan veya fazla sayılmamasına, lekelenmemesine veya tahrip olmamasına, karıştırılmamasına .... özellikle dikkat edilecektir. Bu husus yakınen denetlenmeli ve disipline edilmelidir. Herhangi bir seçim çevresinin, herhangi bir seçim türüne ilişkin paketleme işlemi bitirilmeden, diğerine başlanmamalıdır.
Paketleme işlemi, matbaanın bu işe elverişli olmaması halinde, il seçim kurullarınca saptanacak uygun bir yerde ve adı geçen kurulların gözetim ve denetimi altında yaptırılacaktır.
Nakil sırasında basılı birleşik oy pusulalarının tahrip olmamasına, kirlenmemesine ve karıştırılmamasına, ıslanmamasına özen gösterilecektir. Bir seçim çevresinde bir seçim türüne ilişkin birleşik oy pusulalarının basımının tamamlanmasından sonra paketleme işleminin de yapılmasında yarar vardır.
Bu şekilde paketlenip mühürlenmek suretiyle hazırlanan birleşik oy pusulalarının ait olduğu ilçe seçim kurullarına gönderilmesi veya ilçelerden istenecek görevlilere il merkezinde teslimi, yörenin özellikleri ve ilçelerin konumlarına göre, il seçim kurullarınca saptanır.
İl seçim kurulları, bu işlerde çalışacak görevlilerin seçiminde bu unsurları gözönünde bulundurmalı ve görevlendireceği kimseleri bu işi hatasız yapabilecekler arasından seçmelidir.
Sandık Alanına Asılacak Aday Listelerinin Düzenlenmesi ve Çoğaltılması:
Madde 12- Seçime katılan siyasi parti adayları ile bağımsız adayları gösteren bir listenin her sandık mahallinde seçmenlerin görebilecekleri bir yere asılması gerekmektedir.
Bu iş için Yüksek Seçim Kurulunca hazırlanıp bastırılan Örnek: 73, 74 ve 75 sayılı basılı kağıtlar tüm ilçe seçim kurullarına gönderilmiş bulunmaktadır. Sandık alanına asılacak aday listelerinin düzenlenmesinde sözü edilen basılı kağıtlar kullanılacaktır. (Büyükşehir belediye başkanlığı seçimine ilişkin aday listeleri, Büyükşehir statüsüne tabi illerin il seçim kurullarınca hazırlanacaktır.) Listeler, siyasi partilerin birleşik oy pusulasındaki sıralarına göre düzenlenecektir.
Aday listelerinin her seçim çevresi ve her seçim türü için ayrı ayrı düzenleneceği kuşkusuzdur. Düzenlenen listelerin, ait oldukları seçim çevrelerindeki sandık sayısınca çoğaltılması, ilçelerdeki olanaklara göre ilçe seçim kurulları tarafından benimsenecek bir yöntem ile yerine getirilecektir. Sandık sayısı çok olan ilçelerde olanaklar elverdiği takdirde uygun bir matbaa ile bağlantı kurularak çoğaltma işlemi yapılabilir. Bunun dışında daktilo ile çoğaltılacaktır. Gerektiğinde fotokopiden de yararlanılabilir.
Aday listelerinin hazırlanma ve çoğaltma işlemlerine, kesin aday listelerinin ilanı tarihi olan 06 Mart 2004 gününden itibaren başlayıp en kısa zamanda bitirilecektir.
Listelerin düzenlenmesinde noksanlık, yanlışlık veya karışıklıklara meydan verilmemesine, okunaklı olmasına özellikle dikkat edilecek ve bu husus ilçe seçim kurulu başkanlıklarınca bizzat kontrol edilecektir.
Denetim ve Güvenlik Önlemleri:
Madde 13- Birleşik oy pusulası basılacak özel kağıtların ve klişelerin matbaaya tesliminden başlayarak, basım, paketleme ve dağıtım süresince bütün işlemler il seçim kurullarının daimi denetim ve gözetimi altında bulundurulacaktır.
İl seçim kurulları bu denetimi görevlendirecekleri bir naip üye aracılığı ile de yapabilirler.
İl seçim kurulları başkanları, mülki amirlerle temasa geçip; basım, paketleme, dağıtım ve nakil süreci içerisinde gerekli güvenlik önlemlerinin alınmasını sağlayacaklardır.
Madde 14- Bu genelge Yüksek Seçim Kurulu’nun 15.02.2004 gün ve 321 sayılı kararı ile kabul edilmiştir.
ÖRNEKLERE GÖRE BİRLEŞİK OY PUSULASI HESAPLARI
70x100 cm. EBADINDA ÖRNEK NO SEÇİM TÜRÜ EBATLARI BİR TABAKA KAĞITTAN 1 B.Şehir belediye başkanlığı seçim-
lerinde, 22 partinin bulunduğu oy
pusulası. 11.5cm.x89.5cm. 6
2 B.Şehir belediye başkanlığı seçim- lerinde, 22 parti ve 4 bağımsız
adayın bulunduğu oy pusulası. 11.5cm.x96.5cm. 6
BELEDİYE BAŞKANLIĞI SEÇİMİNDE KULLANILACAK BİRLEŞİK OY PUSULASI 3 Belediye başkanlığı seçimlerinde,
22 partinin bulunduğu oy pusulası. 11.5cm.x89.5cm. 6 4 Belediye başkanlığı seçimlerinde
22 parti ve 4 bağımsız adayın
bulunduğu oy pusulası. 11.5cmx96.5cm. 6
5 Belediye başkanlığı seçimlerinde, 22 parti ve 22 bağımsız adayın
bulunduğu oy pusulası. 17cm.x89.5cm. 4
6 Belediye başkanlığı seçimlerinde, 9 parti ve 10 bağımsız adayın
bulunduğu oy pusulası. 11.5cm.x55cm. 9
BELEDİYE MECLİSİ ÜYELİĞİ SEÇİMİNDE KULLANILACAK BİRLEŞİK OY PUSULASI 7 Belediye Meclisi Üyeliği seçiminde,
22 partinin bulunduğu oy pusulası. 10.5cmx89.5cm. 6
8 Belediye Meclisi Üyeliği seçiminde, 22 parti ve 4 bağımsız adayın
bulunduğu oy pusulası. 10.5cm.x96.5cm. 6
İL GENEL MECLİSİ ÜYELİĞİ SEÇİMİNDE KULLANILACAK BİRLEŞİK OY PUSULASI 9 İl genel meclisi üyeliği seçiminde,
22 partinin bulunduğu oy pusulası. 10.5cm.x89.5cm. 6 10 İl genel meclisi üyeliği seçiminde,
22 parti ve 4 bağımsız adayın
bulunduğu oy pusulası. 10.5cm.x96.5cm. 6 11 İl genel meclisi üyeliği seçiminde,
22 partinin ve 22 bağımsızın
bulunduğu oy pusulası. 17cm.x89.5cm. 4
