SAĞLIK-SEN
Sağlık ve Sosyal Hizmet Çalışanları Sendikası
İLE
KAMU İŞVEREN HEYETİ
ARASINDA
SAĞLIK VE SOSYAL HİZMETLER HİZMET KOLUNDAKİ KAMU GÖREVLİLERİ
İÇİN AKTEDİLEN
2. DÖNEM
KAMU GÖREVLİLERİ TOPLU SÖZLEŞMESİ
Yürürlük Süresi: 01.01.2014/31.12.2015
1
2
I. BÖLÜM: TARAFLAR - AMAÇ - KAPSAM - YÜRÜRLÜK
MADDE 1 - TARAFLAR:
Bu toplu sözleşmenin tarafları Kamu İşveren Heyeti ile Sağlık ve Sosyal Hizmet Çalışanları Sendikası (Sağlık-Sen)’dır.
MADDE 2 - SÖZLEŞMENİN AMACI:
Bu sözleşmesinin amacı, sağlık ve sosyal hizmetler hizmet kolundaki kurum ve kuruluşlarda çalışanlar ile işverenin hak ve borçlarını saptayarak bunların uygulanmasını sağlamak, taraflar arasında doğabilecek uyuşmazlıkların çözüm yollarını göstermek işyerlerinde düzenli, etkin ve verimli çalışmayı sağlamak, hizmet kalitesini artırmak ve karşılıklı iyi niyet ve güvenle iş barışını sağlamaktır.
MADDE 3 - SÖZLEŞMENİN KAPSAMI:
Bu sözleşmenin kapsamı; kamu görevlilerine uygulanacak katsayı ve göstergeler, aylık ve ücretler, her türlü zam ve tazminatlar, döner sermaye ek ödemesi, toplu sözleşme ikramiyesi, fazla çalışma ücreti, nöbet ücreti, harcırah, ikramiye, doğum, ölüm ve aile yardımı ödenekleri, cenaze giderleri, yiyecek ve giyecek yardımları ve diğer mali ve sosyal hakları kapsar.
MADDE 4 - TANIMLAR:
Bu Kamu Görevlileri Toplu Sözleşmesinde;
a) Kamu Görevlisi : Kamu kurum ve kuruluşlarında işçi statüsü dışında çalışan personeli,
b) Sendika : Sağlık ve sosyal hizmetler hizmet kolunda en çok üyeye sahip yetkili sendika kamu görevlisi sendikası, Sağlık ve Sosyal Hizmet Çalışanları Sendikası (Sağlık- Sen)’i,
c) Şube : Yetkili sendikaların Şube Başkanlıklarını, d) İşveren : Kamu İşveren Heyeti,
e) İşveren vekili : İşveren adına hareket eden ve işin ve işyerinin yönetiminde görev alan kimseleri,
f) Sendika üyesi kamu görevlisi : Kamu Kurum ve Kuruluşlarında çalışan işçi dışındaki personelden sendikalara üye olanları,
g) Toplu sözleşme : Kamu görevlilerinin mali ve sosyal haklarını belirlemek üzere yürütülen toplu sözleşme görüşmeleri sonucunda mutabık kalınması durumunda taraflarca imzalanan sözleşmeyi,
3
h) Toplantı tutanağı : Yetkili Kamu Görevlileri Heyeti ile Kamu İşveren Kurulu arasında yapılan görüşmeler sonucunda toplu sözleşme imzalanamaması halinde, tarafların uzlaştığı konular ile üzerinde uzlaşılamayan konuların belirtildiği tutanağı,
ı) Kamu Görevlileri Hakem Kurulu : Toplu Sözleşme görüşmelerinde toplantı tutanağı imzalanması halinde uyuşmazlık konuları üzerinde nihai karar vermeye yetkili olan kurulunu,
ifade eder.
MADDE 5 - SÖZLEŞMENİN HÜKMÜ:
Bu toplu sözleşmenin hükümleri, sözleşmeden yararlanan kamu görevlileri yönünden, sözleşmenin yürürlük süresinin hitamından itibaren yeni bir sözleşme yapılıncaya kadar toplu sözleşme hükmü olarak devam eder.
MADDE 6 - YARARLANMA:
Toplu sözleşme ikramiyesi hariç olmak üzere, sendika üyesi olan ve olmayan tüm sağlık ve sosyal hizmetler hizmet kolunda çalışanlar toplu sözleşmeden yürürlük tarihinden itibaren yararlanır.
MADDE 7 - SÖZLEŞMENİN TEMİNATI:
Bu Toplu Sözleşmenin teminatı konusunda Anayasanın 53. ve 128. Maddeleri ile 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Ve Toplu Sözleşme Kanunu hükümleri uygulanır.
MADDE 8 - YÜRÜTME:
Sözleşmenin yürütülmesini Kamu İşvereni ve Taraf Sendika birlikte sağlar. Sendika;
Yönetim Kurulu ve yetkilileri tarafından, İşveren de vekilleri veya yetkilileri tarafından temsil edilirler.
Sendikaya bağlı Şubeler, faaliyet alanları dahilindeki işyerlerinde Sendika üyelerini ilgilendiren uygulamaları izlemeye, İşverenler veya İşveren vekilleriyle temas etmeye yetkilidirler.
MADDE 9 – UYUŞMAZLIKLARIN GİDERİLMESİ:
Bu toplu sözleşmenin yorumlanmasından veya uygulanmasından doğacak uyuşmazlıklar taraflardan birinin başvurusu üzerine 15 gün içinde Kamu İşvereni ve Taraf Sendika temsilcilerinin katılımıyla yapılacak toplantıda çözümlenir. Çözüme kavuşturulamaması halinde İdare Mahkemelerine başvuru yolu açıktır.
MADDE 10 - YÜRÜRLÜK VE SÜRE:
Bu Kamu Görevlileri Toplu Sözleşmesi 01.01.2014 tarihinde yürürlüğe girmek ve 31.12.2015 tarihinde sona ermek üzere 2 yıl süre ile geçerlidir.
4
II. BÖLÜM: MALİ HAKLAR
MADDE 11 –UYGULAMAYA DEVAM EDİLECEK HÜKÜMLER:
01 Haziran 2012 tarihli ve 28310 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Görevlileri Hakem Kurulu’nun 29.05.2012 tarihli ve 2012/1 sayılı Kararının “Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklar” başlıklı İkinci Bölümünün “III. Sağlık ve Sosyal Hizmet Koluna İlişkin Hükümler” başlıklı kısmında yer alan 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43 ve 44.
maddeleri işbu sözleşme süresi boyunca uygulamaya devam edilir.
Gerekçe : 2012 yılında imzalanan toplu sözleşme hükümlerinin bu toplu sözleşme ile de geçerli olması ve uygulanması.
MADDE 12 – EK GÖSTERGE:
1. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi kurumların kadrolarında bulunan sağlık hizmetleri sınıfındaki personelin aylıkları; görev türleri ve aylık alınan dereceler dikkate alınarak aşağıda gösterilen ek gösterge rakamlarının eklenmesi suretiyle hesaplanır.
UNVANI Derece Ek Göstergeler
III– SAĞLIK HİZMETLERİ SINIFI
a) Uzman Tabipler
b) Tabip ve Diş Hekimleri
c) Eczacı, Biyolog ve Diğer sağlık bilimleri lisansiyerleri
d) Kadroları bu sınıfa dahil olup da yukarıda sayılanlar dışında kalanlardan;
1. Yüksek öğrenim görenler
1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 7 8
1 2 3 4 5 6
4800 4000 3600 3000 2200 1600 1300 1150 4000 3600 3000 2200 1600 1300 1150 950 3600 3000 2200 1600 1300 1150 950 850
3000 2200 1600 1500 1300 1100
5
2. Diğerleri
7 8 1 2 3 4 5 6 7 8
900 800 2200 1800 1300 1100 900 800 500 450
2. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na ekli I Sayılı Ek Gösterge Cetveli’nin II.Teknik Hizmetler Sınıfı başlıklı bölümünün (b) bendinde yer alan “Kimyager” unvanlı kadroda görev yapanlar (a) bendinde görev yapanlarla aynı ek gösterge oranlarından yararlanır.
Gerekçe : Sağlık çalışanlarının ek göstergelerinin düşük olmasından dolayı, çalışırken aldıkları ücretleri ile emekli olmaları halinde aldıkları maaşları arasında bir uçurum oluşmaktadır. Bu farkın kapanması için ek göstergelerin arttırılması gerekmektedir.
Ek göstergelerin mevcut hali ile talep edilen hali aşağıdaki gibidir.
UNVANI Derece
Mevcut Ek
Göstergeler Talep Edilen Ek Göstergeler
III– SAĞLIK HİZMETLERİ SINIFI a) Uzman Tabipler
b) Tabip ve Diş Hekimleri
c) Diğer sağlık bilimleri lisansiyerleri
d) Kadroları bu sınıfa dahil olup da yukarıda sayılanlar dışında kalanlardan;
1. Yüksek öğrenim görenler
1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 7
3600 3000 2200 1600 1300 1150 950 850 3600 3000 2200 1600 1300 1150 950 850 3000 2200 1600 1500 1200 1100 900 800 2200 1600 1100 800
4800 4000 3600 3000 2200 1600 1300 1150 4000 3600 3000 2200 1600 1300 1150 950 3600 3000 2200 1600 1300 1150 950 850 3000 2200 1600 1500 1300 1100 900
6
2. Diğerleri
8 1 2 3 4 5 6 7 8
1500 1100 800 650
800 2200 1800 1300 1100 900 800 500 450
Örnek verecek olursak 3000 olan ek göstergenin 3600’e çıkarılması halinde 600 puanlık artışın maaşa etkisi 46,00 TL olacaktır.
Söz konusu cetvelin II- Teknik Hizmetler Sınıfı başlıklı bölümünün (a) bendinde yer alan Kimyagerlerin, 527 sayılı KHK ile (b) bendine aktarılması sonucu açılan davalarda Anayasa Mahkemesinin 06.11.2001 gün ve E. 2001/411 – K. 2001/348 sayılı kararı ile (b) bendinde yer alan “Kimyager” sözcüğünün Anayasa’ya aykırı olduğuna ve iptaline karar verilmiştir. Anayasa Mahkemesi kararına istinaden Kimyagerlere de 3600 ek gösterge rakamının uygulanması gerekmektedir.
MADDE 13 – ÖZEL HİZMET TAZMİNATI:
1. 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 152 nci maddesine dayalı olarak Bakanlar Kurulu’nun 17/04/2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı kararıyla kabul edilen ve 3.1.2012 tarihli ve 2012/2663 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 4 üncü maddesi ile 2012 yılında uygulanmasına devam edilmesine karar verilen “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar”ın II. sayılı cetvelinin (F) Sağlık Hizmetleri başlıklı bölümündeki özel hizmet tazminatı oranları 46 puan artırılarak uygulanır.
2. 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 152 nci maddesine dayalı olarak Bakanlar Kurulu’nun 17/04/2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı kararıyla kabul edilen ve 3.1.2012 tarihli ve 2012/2663 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 4 üncü maddesi ile 2012 yılında uygulanmasına devam edilmesine karar verilen “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar”ın II. sayılı cetvelinin (F) Sağlık Hizmetleri başlıklı bölümündeki ek tazminat oranları 20 puan ilave edilerek uygulanır.
3. Nüfusu 2 milyondan fazla olan şehirlerdeki hizmet kolumuza bağlı kurum ve kuruluşlarda görev yapanlara 20 puan ek tazminat uygulanır.
4. Hizmet kolumuza bağlı kurum ve kuruluşlarda çalışan ve 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 152 nci maddesine dayalı olarak Bakanlar Kurulu’nun 17/04/2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı kararıyla kabul edilen ve 3.1.2012 tarihli ve 2012/2663 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 4 üncü maddesi ile 2012 yılında uygulanmasına devam edilmesine karar verilen “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar”ın III. sayılı cetvelinin (G) “657 sayılı Devlet Memurları Kanununda belirtilen hizmet sınıflarında çalışıp da özel hizmet tazminatı ile bu cetvelin yukarıdaki sıralarında sayılan tazminatlardan yararlanamayan personelden” bölümünde yer alan personelden yükseköğrenim görmüş olanların tazminat oranları 5 puan ilave edilerek uygulanır.
7
Gerekçe : 1. Son yıllarda değişik hizmet sınıflarının özel hizmet tazminatlarında iyileştirmeler yapılmıştır. Bunun yanında 2006 yılından itibaren döner sermaye almayan kurumlarda çalışan personel 375 sayılı KHK kapsamında ek ödemeden yararlandırılırken, Sağlık Bakanlığında çalışan personel bu ek ödemeden yararlandırılmamıştır. Bu nedenle diğer hizmet sınıflarında çalışanların ücretlerinde ciddi oranlarda artış sağlanmış, sağlık çalışanları bu artışlardan faydalanamamıştır. Değişik meslek sınıfları ile sağlık hizmetleri sınıfındaki personelin özel hizmet tazminatları mukayese edildiğinde sağlık hizmetleri sınıfındaki personelin özel hizmet tazminatlarının düşüklüğü göze çarpmaktadır. Bu mağduriyetin giderilmesi için özel hizmet tazminatlarının arttırılması gerekmektedir.
Artırımla birlikte sağlık çalışanlarının özel hizmet tazminatları aşağıdaki gibi olacaktır.
Kadroları Sağlık Hizmetleri Sınıfında bulunan Tazminat Mevcut ve fiilen görev yapanlardan : Oranı (talebimiz): Oranlar:
1) a) Klinik Şefi ... : 261……….215 b) Klinik Şef Yardımcısı ... : 246……….200 c) Başasistan ... : 236………...190 d) Uzman Tabiplerden;
-1-4 derecelerden aylık alanlar ... : 226……….180 - Diğer derecelerden aylık alanlar... : 206……….160 e) Asistan Tabiplerden;
-1-4 derecelerden aylık alanlar ... : 191……….145 - Diğer derecelerden aylık alanlar ... : 186……….140 f) Pratisyen Tabiplerden;
-1-4 derecelerden aylık alanlar ... : 191……….145 -Diğer derecelerden aylık alanlar ... : 181……….135 2) Tıpta Uzmanlık Tüzüğünde belirtilen dallarda bu
Tüzük hükümlerine göre uzmanlık belgesi alanlarla, aynı dallarda doktora yapmış olanlardan;
-1-4 derecelerden aylık alanlar ... : 191……….145 -Diğer derecelerden aylık alanlar ... : 181……….135 3) Diş Tabiplerinden;
-1-4 derecelerden aylık alanlar ... : 166……….120 -Diğer derecelerden aylık alanlar ... : 161………115 4) Eczacılardan;
-1-4 derecelerden aylık alanlar ... : 156……….110 -Diğer derecelerden aylık alanlar ... : 152……….106 5) Refik Saydam Hıfzıssıhha Merkezi Başkanlığı merkez
ve taşra teşkilatında; Sağlık Bakanlığı Halk Sağlığı Laboratuarlarında; Tarım ve Köy İşleri Bakanlığı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Çevre ve Orman
Bakanlığı, Orman Genel Müdürlüğü, Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğüne bağlı Araştırma Enstitüleri, Islah Kurumları ve Bölge Laboratuarlarında (İl laboratuarları hariç); Adli Tıp Kurumunda; Türkiye Atom Enerjisi Kurumunda;Emniyet Genel Müdürlüğü Kriminal Laboratuarlarında görevli mesleki sağlık yüksek öğrenim görmüş sağlık personelinden;
a) Öğrenim süreleri en az 4 yıl olanlardan;
-1-4 derecelerden aylık alanlar ... : 156……….110 -Diğer derecelerden aylık alanlar ... : 152……….106 b) Öğrenim süreleri 4 yıldan az olanlardan;
-1-4 derecelerden aylık alanlar ... : 143……….97 -Diğer derecelerden aylık alanlar ... : 140……….94 6) Yukarıda sayılmayan sağlık personelinden;
a) Mesleki yüksek öğrenim görmüş sağlık personeli;
1) Öğrenim süreleri en az 4 yıl olanlardan;
-1-4 derecelerden aylık alanlar ... : 143……….97 -Diğer derecelerden aylık alanlar ... : 140……….94 2) Öğrenim süreleri 4 yıldan az olanlardan;
-1-4 derecelerden aylık alanlar ... : 136……….90
8
-Diğer derecelerden aylık alanlar ... : 124……….88 b) Lise dengi mesleki öğrenim görmüş sağlık
personeli;
-1-4 derecelerden aylık alanlar ... : 118……….72 -Diğer derecelerden aylık alanlar ... : 116……….70 c) Ortaokul dengi mesleki öğrenim görmüş sağlık
personeli;
-8-14 derecelerden aylık alanlar ... : 104……….58 -Diğer derecelerden aylık alanlar ... : 106……….60
Kararnamedeki Diğer Tazminat Oranları
Tazminat Oranı (%) Eğitim Öğretim Tazminatı:
I- a) Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Sınıfına dahil Öğretmen unvanlı kadrolarda fiilen öğretmenlik yapanlardan;
-1-2 derecelerden aylık alanlar...: 100 -3-4 derecelerden aylık alanlar...: 95
-Diğer derecelerden aylık alanlar...: 85 b) (a) bendinde sayılanlardan Uzman Öğretmen unvanını kazanmış olanlara ayrıca;
-1-2 derecelerden aylık alanlar...: 20 -Diğer derecelerden aylık alanlar...: 15
c) (a) bendinde sayılanlardan Başöğretmen unvanını kazanmış olanlara ayrıca;
-1-2 derecelerden aylık alanlar...: 40 -Diğer derecelerden aylık alanlar...: 30
657 sayılı Kanun 152. Maddedeki Diğer Tazminat Oranları DİN HİZMETLERİ TAZMİNATI
a) İl müftü yardımcısı, ilçe müftüsü, eğitim görevlisi ve mesleği ile ilgili yüksek öğrenim mezunu olup "Vaiz" kadrosuna atananlar için %175'ine,
b) Din Hizmetleri Sınıfına dahil kadrolarda bulunanlardan;
1. Yükseköğrenim mezunu olanlar için % 95'ine, 2. İmam-Hatip Lisesi mezunları için % 93'üne, 3. Diğerleri için % 89'una,
EMNİYET HİZMETLERİ TAZMİNATI
A) Emniyet Hizmetleri Sınıfına dahil kadrolarda bulunanlardan;
….
10. Diğerlerinden;
- 2, 3 ve 4 üncü derecelerden aylık alanlar için % 118'ine, - 5, 6 ve 7 nci derecelerden aylık alanlar için % 111'ine, - 8, 9, 10 ve 11 inci derecelerden aylık alanlar için % 102'sine, 11. Çarşı ve Mahalle bekçileri için % 72'sine,
Sağlık hzimetleri sınıfında 46 puanlık özel hizmet tazminatı oranı artışının maaşa katkısı 336,00 TL olacaktır.
9
2. Kalkınmada öncelikli yörelerde çalışanlara verilen ek tazminat oranları 20 puan arttırılarak, bu yörelerde çalışma özendirilmelidir. 20 puanlık artış 146,00 TL’ye tekabül etmektedir.
3. Satınalma gücü büyükşehirlerde daha düşüktür. Bu nedenle büyükşehirlerde görev yapan personelin de ek tazminattan yararlanması sağlanmalıdır.
4. Genel idari hizmetler ve yardımcı hizmetler sınıfında yükseköğrenim görmüş personelin özel hizmet tazminatları 5 puan arttırılarak, yükseköğrenim görmüş personele avantaj sağlanmalıdır.
MADDE 14 – ÜST ÖĞRENİM:
1. Kurumların sağlık hizmetleri sınıflarına ait kadrolarında bulunanlardan, sağlık hizmetleri sınıfına atanılabilecek bir üst öğrenimi bitirenlere, bitirdikleri üst öğrenimleri esas alınarak zam ve tazminat ödenir.
2. Sağlık hizmetleri sınıfında görev yapan personelden yüksek lisans mezunu olanların hizmet alanı-kadro unvan katsayısı ve tavan ek ödeme oranı %10 oranında, doktora yapanların ise hizmet alanı-kadro unvan katsayısı ve tavan ek ödeme oranı %20 oranında artırılır.
Gerekçe : 1. 2012-2013 toplu sözleşmesinde sözleşmeli personel için alınan bu hak, kadrolu personelin zaten bu haktan yararlanması gerektiğine dair Maliye Bakanlığı yetkililerinin görüşü nedeniyle reddedilmiş idi. Ancak geçen yılki toplu sözleşmeden beri Maliye Bakanlığı konuyla ilgili sendikamıza olumlu görüş vermemiştir. Kurum İdari Kurullarda gündeme getirdiğimiz bu konu Sağlık Bakanlığı tarafından da Maliye Bakanlığı’na yazı ile yazılmış idi. Ancak Maliye Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı’na da herhangi bir cevap vermemiştir. Bu nedenle kadrolu sağlık çalışanları, sözleşmelilerin yararlandığı bu haktan yararlanamamaktadır.
Ek olarak bumko’nun görüşü sunulacak. (Teknik hizmetler sınıfı için verdiği karar) 2. Sağlık hizmetleri sınıfında eğitimin teşvik edilmesi amacıyla yükseklisans ve doktora yapanlara ücret farklılığının olması gerekmektedir. 2012 yılı toplu sözleşmesinde eğitim hizmet kolunda ek ders ücretinin yükseklisans yapan öğretmenlere %5, doktora yapan öğretmenlere %15 artırımlı ödeneceği karara bağlanmış idi. Aynı şekilde sağlık hizmet kolunda yükseklisans ve doktora eğiminin döner sermaye ek ödemelerine katkısının olması gerekmektedir.
MADDE 15 – 4/C DÖNER SERMAYE EK ÖDEMESİ:
657 sayılı Kanunun 4. maddesinin (C) fıkrasına tabi geçici personel de 209 sayılı Kanunun 5. maddesi, 2547 sayılı Kanunun 58. maddesi, 2659 sayılı Kanunun 30. maddesi kapsamında ek ödemeden yararlandırılır.
Gerekçe : 657 sayılı Kanunun 4/C maddesine tabi personele de döner sermaye ödemesi yapılabilmesi için madde kapsamına alınmışlardır.
10
Konuyla ilgili birçok idare mahkemesi kararı vardır. Bu kararlar ek olarak sunulacaktır.
MADDE 16 – EK ÖDEME KESİNTİLERİ:
Alternatif 1. 209 sayılı Kanunun 5. maddesi, 2547 sayılı Kanunun 58. maddesi ve 2659 sayılı Kanunun 30. maddesi uyarınca yapılan ek ödeme tutarı damga vergisi hariç herhangi bir vergiye tabi tutulamaz.
Alternatif 2. 209 sayılı Kanunun 5. maddesi, 2547 sayılı Kanunun 58. maddesi ve 2659 sayılı Kanunun 30. maddesi uyarınca ek ödemeden yararlananların ek ödeme dahil bir ayda aldıkları maaş ve ek ödeme toplam tutarının, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9. maddesi uyarınca ek ödemeden yararlanan hizmet sınıfı, kadro veya pozisyon unvanı, kadro derecesi ve kademesi, görev yeri, hizmet yılı ve eğitim durumu aynı olanların bir ayda aldıkları maaş ve ek ödeme toplam tutarından az olması halinde aradaki fark ay sonunda döner sermaye bütçesinden ödenir.
Alternatif 3. 209 sayılı Kanunun 5. maddesi, 2547 sayılı Kanunun 58. maddesi ve 2659 sayılı Kanunun 30. maddesi uyarınca ek ödemeden yararlananların ek ödemelerinin 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9. maddesi uyarınca ödenen ek ödemeye tekabül eden kısmı için 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9. maddesi hükümleri uygulanır.
Gerekçe : 375 sayılı KHK uyarınca ödenmekte olan ek ödeme damga vergisi hariç herhangi bir vergiye tabi tutulmazken, döner sermaye gelirlerinden ödenmekte olan ek ödeme gelir vergisine tabi tutulmaktadır. Ayrıca maaş ile döner sermayenin matrahlarının birlikte hesaplanması nedeni ile döner sermayeden ek ödeme alan personel, 375 sayılı KHK uyarınca ek ödeme alan emsali personele göre çok daha fazla gelir vergisi ödemektedir. Bu nedenle, döner sermayeden ödenen ek ödemenin de gelir vergisinden muaf tutulması gerekmektedir.
2012 yılı toplu sözleşmesinde “Fark ödemesi” başlığı altında yıllık mahsuplaşma olarak adlandırdığımız sistem getirilmiştir. Bu sistemde yıl sonunda sağlık çalışanlarının eline geçen maaş+döner sermayeleri ile diğer kurumlardaki emsali personelin maaş+ek ödemesi hesaplanmaktadır. Sağlık çalışanlarının yıl sonunda eline geçen gelirinin emsali personelden az olması halinde aradaki fark iade edilecektir. Bundan yararlanan personel sayısı oldukça azdır. Yıl boyunca ek ödeme kadar döner sermaye almış olanlar yararlanabilmektedir. Ayrıca yıl sonunda iade edilen meblağ 50-200 TL arasında olmaktadır.
Bu nedenle, bu toplu sözleşmede vergi muafiyetinin kapsamının genişletilmesi gerekmektedir.
MADDE 17 – DÖNER SERMAYE KATSAYILARI:
1. Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşlarında görev yapan personel için;
1. 209 sayılı Kanunun 5. maddesinin 2. fıkrasındaki oranlar şube müdürü için yüzde 225'i, diğer personel için ise yüzde 200' olarak uygulanır. İşin ve hizmetin özelliği dikkate alınarak yoğun bakım, doğumhane, yeni doğan, süt çocuğu, yanık, diyaliz, ameliyathane,
11
enfeksiyon, özel bakım gerektiren ruh sağlığı, organ ve doku nakli ile kemik iliği üniteleri, AMATEM, çocuk izleme merkezleri, acil servis, 112 acil sağlık hizmetleri ve benzeri sağlık hizmetlerinde çalışan personel için yüzde 200 oranı, yüzde 250 olarak uygulanır. Bu ödemeye hak kazanılmasında ve ödenmesinde aylıklara ilişkin hükümler uygulanır.
2. 209 sayılı Kanunun 5. maddesinin 2. fıkrasındaki oranlar personele her ay yapılacak ek ödemede sabit olarak uygulanır. Personele bu oranların altında ek ödeme verilemez.
3. Mesai saatleri dışında gelir getirici çalışmalarından doğan katkılarına karşılık olarak tabip, diş tabibi ve tıpta uzmanlık mevzuatına göre uzman olanlara bu fıkradaki oranların yüzde 30'unu, diğer personele yüzde 20'sini geçmeyecek şekilde ayrıca ek ödeme yapılır.
Sözleşmeli olarak istihdam edilen personele yapılacak ek ödemenin tutarı ise, aynı birimde aynı unvanlı kadroda çalışan ve hizmet yılı aynı olan emsali personel esas alınarak belirlenir ve bunlara yapılacak ek ödeme hiçbir şekilde emsaline yapılabilecek ek ödeme üst sınırını geçemez.
2. Yükseköğretim kurumlarında görev yapan personel için
2547 sayılı Kanunun Tıp ve diş hekimliği fakülteleri ile sağlık uygulama ve araştırma merkezlerinin hesabında toplanan döner sermaye gelirleri bakiyesinden dağıtılacak ek ödemeye dair (c) bendinin 2 nolu alt bendindeki oranlar aşağıdaki gibi uygulanır.
(2) Diğer öğretim elemanlarına ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi personel (döner sermaye işletme müdürlüğü ve döner sermaye saymanlık personeli dahil) ile aynı Kanunun 4 üncü maddesinin (B) bendine göre sözleşmeli olarak çalışan personele ek ödeme matrahının; uzman tabipler için yüzde 600’ünü, hastaneler başmüdürü ve eczacılar için yüzde 250'si, hastane müdür yardımcısı ve başhemşireler için yüzde 225'i, diğer öğretim elemanları ile diğer personel için yüzde 200'ü oranında aylık ek ödeme yapılır. İşin ve hizmetin özelliği dikkate alınarak yoğun bakım, doğumhane, yeni doğan, süt çocuğu, yanık, diyaliz, ameliyathane, enfeksiyon, özel bakım gerektiren ruh sağlığı, organ ve doku nakli, acil servis ve benzeri sağlık hizmetlerinde çalışan personel için yüzde 200 oranı yüzde 250 olarak uygulanır. Bu ödemeye hak kazanılmasında ve ödenmesinde aylıklara ilişkin hükümler uygulanır. Sözleşmeli personele yapılacak ek ödeme matrahı, sözleşmeli personelin çalıştığı birim ve bulunduğu pozisyon unvanı itibarıyla aynı veya benzer unvanlı memur kadrosunda çalışan, hizmet yılı ve öğrenim durumu aynı olan emsali personel dikkate alınarak belirlenir.
Emsali bulunmayan sözleşmeli personelin ek ödeme matrahı ise brüt sözleşme ücretlerinin yüzde 25'ini geçemez.
3. Adli Tıp Kurumunda görev yapan personel için;
Yapılacak ödeme, ilgili personelin bir ayda alacağı aylık (ek gösterge dâhil), yan ödeme ve her türlü tazminat (makam, temsil ve görev tazminatı hariç) toplamının;
a) Adlî Tıp Kurumu Başkanı için % 700'ünü, Başkan yardımcıları için % 650'sini, İhtisas kurulu başkanları için % 625'ini, İhtisas kurulu üyeleri ile grup başkanları için % 600'ünü, İhtisas dairesi başkanları, uzman tabip, tıpta uzmanlık mevzuatı hükümlerine göre
12
uzman olanlar ile uzman diş tabipleri için % 550'sini, Asistan tabip, pratisyen tabip ve diş tabipleri için % 500'ünü geçemez.
b) Alanında doktora derecesi almış olan mühendis, psikolog, biyolog, kimyager, fizikçi, pedagog, raportör, eczacı, antropolog, astronom ve sosyal hizmet uzmanları ile diğer uzman personel için % 275'i, mühendis, psikolog, biyolog, kimyager, fizikçi, pedagog, raportör, eczacı, antropolog, astronom ve sosyal hizmet uzmanları için % 250'si, hizmetin niteliği itibarıyla görevin zorluk ve risk derecesi yüksek olduğu Başkanlar Kurulu kararı ile belirlenen personel ile otopsi görevlileri için % 225'i, diğer personel için % 200'ü oranında ek ödeme yapılır. Bu ödemeye hak kazanılmasında ve ödenmesinde aylıklara ilişkin hükümler uygulanır.
Gerekçe : Döner sermaye katsayılarındaki adaletsizliğin bu toplu sözleşme ile çözülmesi gerekmektedir. Zaten kurumda çalışan hekimle hekim dışı personel arasındaki ek ödeme oranları ciddi farklılıklar göstermektedir. Geliri iyi olan bir hastanede görev yapıp da, iş yükü fazla olmayan bir personel döner sermayeden iyi bir gelir elde ederken, geliri iyi olmayan bir hastanede görev yapıp da çok yoğun çalışan bir personel hak ettiği döner sermaye gelirini elde edememektedir.
Bu adaletsizliklerin nihayete ermesi için hekim dışı personele döner sermaye gelirleri artırılmalı ya da yukarıda belirtilen oranlar garanti gelir olarak verilmelidir.
MADDE 18 – 375 SAYILI KHK’DAKİ EK ÖDEME ORANLARININ ARTIRILMASI:
1. 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek (I) sayılı cetvelinde sağlık çalışanları için belirlenen oranlar 20 puan artırılır.
2. 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek (I) sayılı cetvelindeki ek ödeme oranları Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğünde görev yapan Kaptanlar için 50 puan, Teknisyenler (makinist) için 45 puan ve Gemi adamları için 40 puan artırımlı uygulanır.
Gerekçe : 1. Sağlık çalışanlarının hem hak ettikleri ücreti alamadıkları, hem de döner sermaye mağduriyetleri ortadadır. Bu sıkıntıların bir nebze olsun çözülebilmesi için 375 sayılı KHK’daki ek ödeme oranlarının 20 puan artırılması gerekmektedir. 20 puanlık artışın ek ödemeye etkisi 146,00 TL olacaktır.
2. Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğünde görev yapanların 666 sayılı KHK ile ek ödeme oranları düşmüştür. Kaptan, teknisyen (makinist) ve gemi adamlarının bu hiyerarşiye göre ek ödemelerinin artırılması gerekmektedir.
MADDE 19 – ÖZELLİK ARZ EDEN BİRİMLERE KISMİ SÜRELİ HİZMET VERENLER:
Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşlarında görev yapan personelden özellik arz eden birimlerde kısmi süreli çalışan personel, çalıştığı süre kadar özellik arz eden birimler için öngörülen katsayılar üzerinden değerlendirilir.
13
Gerekçe : Riskli birimlere hizmet vermek suretiyle geçici süreli çalışan personelin kısmi süreli riskli birim katsayısından yararlandırılması 14.02.2013 tarih ve 28559 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumuna Bağlı Sağlık Tesislerinde Görevli Personele Ek Ödeme Yapılmasına Dair Yönetmelik ile Yönetmelik kapsamından çıkarıldı. Bu nedenle laboratuar ve röntgen gibi hem hastanenin tamamına hem de özellikli birimlere hizmet veren birimlerde çalışanlar riskli birim katsayısından yararlanamamaktadır. Oysaki bu personelin riskli birim katsayısından yararlanması Danıştay tarafından da haklı bulunmuş idi. Danıştay kararı eklenecek.
MADDE 20 – ENTEGRE HASTANELERDE ÖZELLİK ARZ EDEN BİRİM KATSAYISI:
209 sayılı Kanunun 5. maddesinin ikinci fıkrası ikinci cümlesinde öngörülen katsayılar Türkiye Halk Sağlığı Kurumuna bağlı entegre hastaneler için de uygulanır.
Gerekçe : Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşların Taşra Teşkilatında Görevli Personele Ek Ödeme Yapılmasına Dair Yönetmelik ile entegre hastanelerdeki özellik arz eden birim katsayısı kaldırılmıştır. Oysaki bu hastanelerde de özellikle acil, diğer sağlık tesislerindeki gibi çalışmaya devam etmektedir. Bu nedenle riskli birim katsayısı yeniden uygulanmalıdır.
MADDE 21 – LİSANS MEZUNU SAĞLIK HİZMETLERİ SINIFI PERSONELİNİN HİZMET ALANI-KADRO UNVAN KATSAYILARI:
Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumuna Bağlı Sağlık Tesislerinde Görevli Personele Ek Ödeme Yapılmasına Dair Yönetmelik ile Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşların Taşra Teşkilatında Görevli Personele Ek Ödeme Yapılmasına Dair Yönetmelik kapsamında sağlık hizmetleri sınıfı personeli için 0,40 olan hizmet alanı-kadro unvan katsayıları lisans mezunu sağlık çalışanları için 0,75 olarak uygulanır.
Gerekçe : Sağlık çalışanlarının döner sermaye yönetmelikleri kapsamında hizmet alanı kadro-unvan katsayıları 0,40 olarak uygulanmaktadır. Ancak bu oranın belirlenmesinde personelin eğitim durumuna bakılmamaktadır. Lisans mezunu olan sağlık çalışanlarında bu katsayının artırılması gerekmektedir.
MADDE 22 – GEÇİCİ GÖREVLENDİRMEDE DÖNER SERMAYE EK ÖDEMESİ:
Geçici veya resen görevlendirilen personele asıl kadrosunun bulunduğu kurum veya kuruluş ile görevlendirildiği kurum veya kuruluşun ek ödemesi birlikte değerlendirilerek yüksek olan kurum veya kuruluş rakamları üzerinden ek ödeme yapılır.
Gerekçe : Döner Sermaye Yönetmeliğine göre geçici olarak görevlendirilen personele görevlendirildiği kurum veya kuruluştan ek ödeme yapılmaktadır. Bu durumda döner sermaye ek ödemesi yüksek olan bir kurumdan, düşük olan bir kuruma geçici olarak görevlendirilen personel görevlendirme süresince mağdur olmaktadır. Bu mağduriyetin önüne geçebilmek için söz konusu personelin asıl kadrosunun bulunduğu kurum veya kuruluş ile görevlendirildiği kurum veya kuruluşun ek ödemesi birlikte değerlendirilerek, hangisinin ek
14
ödeme meblağı yüksek ise o kurum veya kuruluşun rakamları üzerinden ek ödeme yapılması gerekmektedir.
MADDE 23 – KOMİSYONDA GÖREVLİ PERSONELE EK PUAN:
Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumuna bağlı sağlık tesislerinde döner sermaye komisyonu ve hasta hakları kurulları ve birimlerinde görev yapan personele hastane hizmet puan ortalamasının %10'u oranında ek puan verilir.
Gerekçe : 14.02.2013 tarih ve 28559 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumuna Bağlı Sağlık Tesislerinde Görevli Personele Ek Ödeme Yapılmasına Dair Yönetmelik ile komisyonlarda görev yapan personelin ek puanları kaldırıldı. Kaldırılan bu ek puanlar komisyonlarda görev yapanların hakkı olup, kendilerine verilmesi gerekmektedir.
MADDE 24 –B TİPİ 112 İSTASYONLARINA EK PUAN:
Halk Sağlığı Müdürlüklerine bağlı B tipi 112 istasyonları için de İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı 112 acil sağlık hizmetlerinde çalışan personele verildiği gibi %40 oranında ek puan verilir.
Gerekçe : Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşların Taşra Teşkilatında Görevli Personele Ek Ödeme Yapılmasına Dair Yönetmeliğin İl Sağlık Müdürlüğü ile İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Birimlerde Görevli Personel İçin Ek Ödeme Hesaplaması başlıklı bölümünün 13. maddesinin (ı) bendinde 112 acil sağlık hizmetlerinde görev yapanlara %40 oranında ek puan verileceği belirtilmektedir. Ancak Halk Sağlığı Müdürlüklerine bağlı B tipi 112 istasyonları için böyle bir hükme yer verilmemektedir. Söz konusu istasyonlara da aynı ek puanın verilmesi gerekmektedir.
Mezkur Yönetmeliğin 13. maddesinin (ı) bendi şu şekildedir: “Muayene komisyonu üyeleri için il sağlık müdürlüğü il birim performans puan ortalamasının %5'i, ihale-satın alma komisyonu üyeleri, o dönem eğitim faaliyetlerinde görevli eğiticilere, piyasa gözetimi ve denetimi yapan personele, il birim performans ve kalite koordinatörlüğünde görevli personele, organ nakli ulusal koordinasyon merkezinde çalışan personel ile Bakanlıkça öngörülen çalışmanın raporlanması ve il sağlık müdürlüğünce onaylanması kaydıyla bölge koordinatörü ve yardımcılarına il sağlık müdürlüğü il birim performans puan ortalamasının
%10'u, il merkezinde bulunan (merkez ilçeler dahil) il sağlık müdürlüğüne bağlı birimlerde görev yapan personele il sağlık müdürlüğü il birim performans puan ortalamasının %10'u, merkez ilçeler hariç olmak üzere ilçelerde bulunan birimlerde görev yapan personele il sağlık müdürlüğü il birim performans puan ortalamasının %15'i oranında, 112 acil sağlık hizmetlerinde çalışan personele il sağlık müdürlüğü il birim performans puan ortalamasının %40'ı oranında ve İ-1, İ-2, İ-3 ve İ-4 grubu olan illerin il sağlık müdürlerine il sağlık müdürlüğü il birim performans puan ortalamasının %35'i, İ-5 grubu olan illerin il sağlık müdürlerine il sağlığı müdürlüğü il birim performans puan ortalamasının %25'i, İ-6 grubu olan illerin sağlık müdürlerine il sağlık müdürlüğü il birim performans puan ortalamasının %20'si ve İ-7 grubu olan illerin il sağlık müdürlerine il sağlık müdürlüğü il birim performans puan ortalamasının % 15'i oranında ek puan verilir. Ancak, o dönem
15
yukarıda sayılanlardan birden fazlasında görev yapan personele sadece bir kez ek puan verilir.”
MADDE 25 –KAMU HASTANE BİRLİKLERİNDEKİ TABİP DIŞI SÖZLEŞMELİ PERSONELİN SABİT EK ÖDEMESİ:
Kamu Hastane Birliklerinde sözleşmeli statüde istihdam edilen personelden tabip dışı personele sabit ek ödeme (375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesi uyarınca belirlenmiş olan net tutardan az olmayacak olan ek ödeme) yapılacaktır.
Gerekçe : Birliklerde sözleşmeli statüde görev yapan personelden tabip unvanlılar 209 sayılı Kanunun ek 3. maddesindeki garanti gelir olarak adlandırılan sabit ek ödemeden yararlanmaktadır. Hatta söz konusu hekimler kamu görevlisi olmadan sözleşme imzalamış olsa dahi bu haktan yararlanabilecektir. Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu’nun 28.11.2012 tarih ve 1188 sayılı yazısında şu açıklamaya yer verilmektedir: “Bakanlığımız kadro ve pozisyonlarında bulunmayıp, özel sektörde çalışan ya da emekli olan tabiplerden kamu hastaneleri birliklerinde sözleşme imzalayan tabiplere de 209 sayılı Kanunun Ek-3 üncü maddesinde uyarınca döner sermaye sabit ek ödemesi yapılacak ve yapılan döner sermaye sabit ek ödemesi 5510 sayılı Kanun uyarınca prim kesintisine tabi tutulacaktır.”
Ancak hekim dışı sözleşmeli personel sabit ödemeden yararlanamamaktadır. Aynı yazıda “Birliklerde sözleşmeli statüde istihdam edilen personele 209 sayılı Kanunun 5 inci maddesi kapsamında ek ödeme yapılmadığından, mezkûr Yönerge kapsamında ek ödeme yapılacak olan tabip dışı personele sabit ek ödeme (375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesi uyarınca belirlenmiş olan net tutardan az olmayacak olan ek ödeme) yapılmayacaktır. Söz konusu personele her ayın 15 inde yalnızca genel bütçeden sözleşme ücreti yapılacak, bu Yönerge kapsamında aynı aya ilişkin hesaplanan ek ödeme ise takip eden ayın başında yapılacaktır.” denmektedir. Bu personele de sabit ek ödeme verilmesi gerekmektedir.
MADDE 26 –SAĞLIK TESİSİ KALİTE KATSAYISI:
Sağlık tesisi kalite katsayısı çarpanı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumuna Bağlı Sağlık Tesislerinde Görevli Personele Ek Ödeme Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 8.
maddesindeki dağıtılabilecek döner sermaye hesabının belirlenmesindeki etken olmaktan çıkarılır.
Gerekçe : Mezkur Yönetmelik hükmü “Döner sermaye komisyonu, dağıtılacak tutarı (karar alınan tutar), sağlık tesisinin o dönemde elde ettiği gayrisafi hasılattan öncelikle Hazine payı, 24/5/1983 tarihli ve 2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanununun 18 inci maddesinin birinci fıkrasının (k) bendi gereğince ayrılacak pay ile Bakanlık merkez payı ayrıldıktan sonra kalan miktarın 209 sayılı Kanunun 5 inci maddesinin üçüncü fıkrasında belirlenen oranın sağlık tesisi kalite katsayısı ile çarpımı sonucu bulunan miktarı geçmeyecek şekilde belirler.
Sağlık tesisi döner sermaye komisyonunca belirlenen dağıtılacak ek ödeme tutarı genel sekreterin onayıyla kesinleşir.”
16
Oysaki madde metnindeki sağlık tesisi kalite katsayısını belirleyen etkenler çalışanların inisiyatifinde olmayan, çalışanların değiştiremeyeceği, düzeltemeyeceği kriterlerdir. Bu kriterler nedeniyle döner sermayelerinin düşecek olması kabul edilemez.
MADDE 27–YÜKSEKÖĞRETİM KURUMLARINDA GÖREV YAPANLARIN KADRO/GÖREV UNVAN KATSAYILARI:
Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmeliğin Ek-1 sayılı Kadro/Görev Unvan Katsayısı Cetvelindeki katsayılardan yüksek olanı uygulanır. Bu noktada yönetim kurullarına herhangi bir takdir hakkı verilemez.
Gerekçe : Mezkur Yönetmelik ekinde personelin döner sermaye kadro/görev unvan katsayıları aralık oralık gösterilmekte ve bu aralıktaki katsayıyı belirleme yetkisi yönetim kuruluna bırakılmaktadır. Bu nedenle de her üniversitede farklı katsayılar uygulanmaktadır.
Hem çalışanların mağdur olmaması, hem de uygulama birliğinin sağlanması için takdir yetkisi yönetim kuruluna bırakılmaksızın yüksek olan katsayının uygulanması gerekmektedir.
Yönetmelik ekindeki cetvel aşağıdaki gibidir.
EK-1 SAYILI CETVEL
(KADRO/GÖREV UNVAN KATSAYI CETVELİ) Kadro/Görev Unvanı
Katsayı Aralığı Rektör/Rektör Yardımcısı
4.00-4,50 Dekan/Başhekim, Dekan Yardımcısı/Başhekim Yardımcısı
3,50-4,00 Prof.Dr.
3,00-3,50 Doç.Dr.
2,50-3,00 Yrd.Doç.Dr.
2,00-2,50 Öğretim Görevlisi, Uzman Doktor, Araştırma Görevlisi, Tabip, Hastane Başmüdürü
1,20-2,20 Başhemşire, Saymanlık Müdürü, Fakülte Sekreteri, Hastane Müdürü, Uzman
1,00-1,70 Hastane Müdür Yrd., Eczacı
0,80-1,40 Hemşire, Radyoloji Teknikeri, Laboratuvar Teknikeri, Sağlık Memuru, Sağlık Teknikeri,
Diyetisyen, Fizyoterapist, Gıda Mühendisi, Mühendis, Odyolog, Psikolog, Veteriner Hekim,
Okutman, Sosyal Çalışmacı, Biyolog, Pedagog, Öğretmen, Kimyager, Fizikçi, 0,60-1,30 Tekniker, Teknisyen, Ayniyat Saymanı, Veznedar
0,40-1,00 Aşçı, Tıbbi Sekreter, Teknisyen Yardımcısı, Aşçı Yardımcısı, Bekçi, Bilgisayar İşletmeni, Gassal,
Güvenlik Görevlisi, Hastabakıcı, Hizmetli, İmam, Memur, Şoför, Terzi 0,35-0,90
17
MADDE 28 –YÜKSEKÖĞRENİM KURUMLARI VE ADLİ TIP KURUMUNDAKİ HEKİMLERİN SABİT EK ÖDEMESİ:
Yükseköğretim kurumlarının tıp ve diş hekimliği fakülteleri ile sağlık uygulama ve araştırma merkezlerine atanan ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunun 58. maddesine göre ek ödeme alan ve Adli Tıp Kurumuna atanan ve 2659 sayılı Adli Tıp Kurumu Kanunun 30.
maddesine göre ek ödeme alan eğitim görevlilerine en yüksek Devlet memuru aylığının (ek gösterge dâhil) % 410'u, uzman tabip, tıpta uzmanlık mevzuatına göre uzman olanlar ile uzman diş tabiplerine % 335'i ve pratisyen tabip ve diş tabiplerine ise % 180'i oranında, her ay herhangi bir katkıya bağlı olmaksızın döner sermaye gelirlerinden ek ödeme yapılır. Bu ödemeye hak kazanılmasında ve ödenmesinde aylıklara ilişkin hükümler uygulanır. Bu kapsamda her ay yapılacak ek ödemenin net tutarı, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesi uyarınca kadro ve görev unvanı veya pozisyon unvanı itibarıyla belirlenmiş olan ek ödeme net tutarından az olamaz.
Bu madde kapsamında yapılan aylık ek ödeme tutarı, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 58. maddesi ve 2659 sayılı Adli Tıp Kurumu Kanunun 30. maddesi uyarınca aynı aya ilişkin olarak yapılacak ek ödeme tutarından mahsup edilir. Bu maddeye göre yapılan ek ödemenin 2547 sayılı Kanunun 58. maddesi uyarınca aynı aya ilişin olarak yapılacak ek ödemeden fazla olması halinde aradaki fark geri alınmaz. Bu madde kapsamında ödeme yapılanlara 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesi hükümlerine göre ek ödeme yapılmaz.
Gerekçe : Sağlık Bakanlığında görev yapan hekimlere döner sermayeden mahsup edilmek üzere garanti gelir verilmekte ve bu tutar emekliliğe yansıtılmaktadır. Üniversite hastanelerinde ve Adli Tıp Kurumunda çalışan hekimlerin bu imkandan faydalanmaması eşitsizliğe yol açmaktadır. Üniversite hastanelerinde ve Adli Tıp Kurumunda çalışan hekimlerin mağduriyetinin giderilmesi için bu imkandan yararlanmaları sağlanmalıdır.
Sağlık Bakanlığında, Birliklerde görevlendirilen ve kamu görevlisi olmayan hekimler dahi garanti gelirden yararlandırılmaktadır. Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu’nun 28.11.2012 tarih ve 1188 sayılı yazısında şu açıklamaya yer verilmektedir: “Bakanlığımız kadro ve pozisyonlarında bulunmayıp, özel sektörde çalışan ya da emekli olan tabiplerden kamu hastaneleri birliklerinde sözleşme imzalayan tabiplere de 209 sayılı Kanunun Ek-3 üncü maddesinde uyarınca döner sermaye sabit ek ödemesi yapılacak ve yapılan döner sermaye sabit ek ödemesi 5510 sayılı Kanun uyarınca prim kesintisine tabi tutulacaktır.”
Bu durumda kamu görevlisi olan diğer hekimlerin de garanti gelir hakkından yararlandırılması gerekmektedir.
MADDE 29 – BİLİMSEL ARAŞTIRMALARIN FİNANSMANI :
Üniversite ve eğitim araştırma hastaneleri bünyesinde yürütülen bilimsel araştırma projelerinin finansmanı genel bütçeden karşılanır.
18
Gerekçe : Bilimsel araştırmaların finansmanının döner sermayeden karşılanması dağıtılabilecek döner sermayenin de düşmesine sebebiyet vermektedir. Bu nedenle bilimsel araştırmalarının finansmanı genel bütçeden karşılanmalıdır.
MADDE 30 – ARAŞTIRMACI KADROSUNA ATANANLAR:
1. Sağlık Bakanlığı ve bağlı kuruluşları ile Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı emrinde görev yapan ve araştırmacı kadrosuna atananların maaşları, araştırmacı kadrosuna geçmeden önceki kadrolarına ilişkin özel hizmet tazminatları ve ek göstergeleri üzerinden hesaplanır.
2. Sağlık Bakanlığı ve bağlı kuruluşlarında görev yapan ve 663 sayılı KHK ile araştırmacı kadrosuna atananların; yeni kadroları ile eski kadrolarına ilişkin mahsuplaşmasına, eski kadrolarına ilişkin emsali personelin aldıkları döner sermaye tutarı dahil edilir.
3. Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı emrinde görev yapan ve 633 sayılı KHK ile araştırmacı kadrosuna atananların; yeni kadroları ile eski kadrolarına ilişkin mahsuplaşmasında, eski kadrolarına ilişkin emsali personelin ücret ve katsayıları esas alınır.
Gerekçe : Araştırmacı kadrosuna atanan personelin, atanmadan önceki kadrolarına ilişkin aldıkları ücrete oranlara yeni atandıkları kadrolarda ücretleri düşmüştür. Hem özel hizmet tazminatları, hem de ek göstergeleri düşen araştırmacıların, eski kadroları ile yeni kadrolarına ilişkin yapılacak mahsuplaşmaya da performansa bağlı döner sermaye ek ödemesi yerine sabit bir ödeme olan ek ödeme dahil edilmiştir. Söz konusu personelin kazanılmış haklarına müdahale niteliği taşıyan ve dolayısıyla personeli mağdur eden bu uygulamaya son verilmesi gerekmektedir.
MADDE 31 - NÖBET VE İCAP NÖBETİ ÜCRETİ:
1. 657 sayılı Kanunun ek 33. maddesindeki nöbet ücreti nöbet tutan personel için iki katı olarak uygulanır.
2. Dini ve milli bayramlarda nöbet tutanlara yukarıdaki ücretler iki kat artırımlı ödenir.
3. 657 sayılı Kanunun ek 33. maddesi kapsamında ödenecek nöbet ve icap nöbet ücretlerinde saat sınırı olmaksızın, nöbet tutulan sürelerin tamamının ücreti ödenir.
4. 112 acil sağlık hizmetlerinde görev yapan personele de icap nöbet ücreti ödenir.
5. İlçe hastanelerinde görev yapanlar ile Türkiye Hudut ve Sahiller Genel Müdürlüğü emrinde görev yapan personele de nöbet ve icap nöbet ücreti ödenir.
Gerekçe : 1. Nöbet ücretleri günümüz koşullarına uygun hale getirilmelidir.
Mevcut
Göstergeler Tutar
a) Eğitim görevlisi, başasistan, uzman tabip 100 6,62 TL
b) Tabip, tıpta uzmanlık mevzuatında belirtilen dallarda, bu mevzuat
hükümlerine göre uzmanlık belgesi alan tabip dışı personel, aynı dallarda doktora belgesi alanlar
90 5,95 TL
19
c) Diş tabibi ve eczacılar 80 5,29 TL
ç) Mesleki yüksek öğrenim görmüş sağlık personeli 60 3,97 TL
d) Lise dengi mesleki öğrenim görmüş sağlık personeli 50 3,30 TL
e) Diğer personel 35 2,31 TL
Talep edilen
Göstergeler Tutar
a) Eğitim görevlisi, başasistan, uzman tabip 200 13,23 TL
b) Tabip, tıpta uzmanlık mevzuatında belirtilen dallarda, bu mevzuat
hükümlerine göre uzmanlık belgesi alan tabip dışı personel, aynı dallarda doktora belgesi alanlar
180 11,91 TL
c) Diş tabibi ve eczacılar 160 10,58 TL
ç) Sağlık personeli 120 7,94 TL
d) Diğer personel 80 5,29 TL
2. Bayramlarda ve resmi tatillerde nöbet tutan personele de nöbet ücreti 2 katı olarak ödenmelidir.
3. Yürürlükteki düzenlemeler nöbet ücretinin ödenmesi için kesintisiz 6 saatten az olmaması koşulu aramakta ve 130 saatten fazlasına ücret ödenmemektedir. Bu saat sınırlamalarının da kalkması gerekmektedir. Aynı şekil de icap nöbet ücretlerinde de kesintisiz 12 saatten az olmaması koşulu aranmakta ve 120 saatten fazlasına ücret ödenmemektedir. Nöbetleri izin ile karşılanmayan personel, Kanundaki bu saat sınırından dolayı tutmuş olduğu nöbetlerin ücret olarak karşılığını da alamamaktadır. Bu durum da Anayasa’nın “Angaryanın yasak olması” ilkesine aykırılık teşkil etmektedir.
4. Bir İdare Mahkemesi kararı nedeniyle, Hukuk Müşavirliğinin verdiği görüş üzerine 112 çalışanlarına icap nöbet ücreti ödenmemektedir. Söz konusu görüş yazısında İl Ambulans Servisi Çalışma Yönergesinde icap nöbeti düzenlenmediği yazmaktadır. Oysaki 112 çalışanları 657 sayılı Kanunun ek 33. maddesine göre icap nöbeti tutmaktadır. Tuttukları nöbetin karşılığının kendilerine ödenmesi gerekmektedir.
5. İlçe hastanelerinde de nöbet tutuluyor olmasına rağmen, 657 sayılı Kanundaki düzenleme ilçe hastanelerinde görev yapan personele nöbet ücreti ödenmesine ilişkin hüküm içermemektedir. Ayrıca aile hekimliğinde görev yapan personele de ihtiyaç halinde fazla çalışma yaptırılmakta, ancak bu çalışma da karşılıksız bırakılmaktadır. Kanundaki bu eksikliklerin giderilmesi için ilçe hastanelerinin ve aile hekimliğinin de nöbet ücretine ilişkin düzenleme kapsamına alınması gerekmektedir.
MADDE 32 – AİLE HEKİMLERİNİN YILLIK İZİNDE ÜCRETLERİNİN KESİLMEMESİ:
Aile hekimi ve aile sağlığı elemanlarının yıllık izne ayrıldıkları dönemde kayıtlı kişiler için ödenecek net ödeme miktarı ile sosyoekonomik gelişmişlik düzeyi ücretinin tamamı kendilerine ödenir.
Gerekçe : Aile hekimliğinde çalışan personele yıllık izne ayrıldıkları dönemde ücretlerinin tamamı değil, yarısı ödenmektedir. Diğer kamu görevlilerinin yasal izin hakkı olan yıllık izinlerinde kendilerinden kesinti yapılmazken, kamu hizmeti ifa etmesine rağmen aile hekimliğinde çalışan personelden kesinti yapılması eşitlik ilkesine aykırıdır. Yıllık izin haklarını kullanan personelin ücretinin tamamının kendisine ödenmesi gerekmektedir.
20
MADDE 33 – AİLE HEKİMLERİNE MİSAFİR HASTALAR İÇİN ÜCRET ÖDENMESİ:
Sürekli ikamet ettiği bölgeden uzakta kalacak kişi veya geçici süre ile Türkiye'de ikamet edecek olan kişi, kendisine yakın konumdaki bir aile hekiminden misafir olarak sağlık hizmeti alır. Ancak 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununa tabi olan ilçeler misafir uygulaması bakımından tek bölge kabul edilir. Aile hekimi her bir misafir kişi için 8,00 TL ücret alır.
Gerekçe : Aile hekimlerine misafir hastalar için herhangi bir ücret ödenmemektedir.
Oysaki özellikle yaz aylarında sahil şeridinde yer alan illerde ve doğu illerinde görev yapan aile hekimleri neredeyse kayıtlı hasta sayısından fazla misafir hastaya hizmet vermek zorunda kalmaktadır. Verdikleri emeğin karşılığı olarak da kendilerine misafir hastalar için ücret ödenmelidir.
MADDE 34 – AİLE HEKİMLERİNİN SENDİKA AİDATI:
Aile hekimlerine sosyo-ekonomik gelişmişlik düzeyi, tahlil, tetkik, kira ve gezici sağlık hizmetleri adı altında bir gider karşılığı ödenmekte olan unsurlar 4688 sayılı Kanunun 25. maddesine göre “her ay mutat olarak ödenmekte olan damga vergisine tabi aylık brüt gelir” kapsamında değerlendirilmez.
Gerekçe : Devlet Personel Başkanlığının 13.09.2009 tarih ve 17040 sayılı yazısı ile Sağlık Bakanlığı’na verilen görüş yazısında, aile hekimlerine sosyo-ekonomik gelişmişlik düzeyi, tahlil, tetkik, kira ve gezici sağlık hizmetleri adı altında ödenmekte olan unsurların bir gider karşılığı ödendiği göz önüne alındığında bu ödeme unsurlarının 4688 sayılı Kanunun 25.
maddesine göre “her ay mutat olarak ödenmekte olan damga vergisine tabi aylık brüt gelir”
kapsamında değerlendirilemeyeceği bildirilmiştir. Ancak, Devlet Personel Başkanlığı’nın işbu yazısına rağmen aile hekimlerinin aylık sendika üyelik ödenti tutarının hesaplanmasında sosyo-ekonomik gelişmişlik düzeyi, tahlil, tetkik, kira ve gezici sağlık hizmetleri adı altında ödenmekte olan gider kalemleri de dahil edilmektedir. Bu kalemlerin bu hesaplamadan çıkarılması gerekmektedir.
MADDE 35 – UZMAN HEMŞİRELİK:
6283 sayılı Hemşirelik Kanunu kapsamında uzman hemşire olarak kabul edilenlere uzman hemşirelik kadrosu verilir.
Gerekçe : Hemşirelik Kanunun 8. maddesine göre Lisans mezunu hemşireler meslekleriyle ilgili lisansüstü eğitim alarak uzmanlaştıktan ve diplomaları Sağlık Bakanlığınca tescil edildikten sonra uzman hemşire olarak çalışırlar. Bu şekilde çalışan hemşirelere uzman hemşirelik kadrosu da verilmelidir.
MADDE 36 –SAĞLIK MEMURU KADROLARINA ATAMA:
Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşlarında görev yapan sağlık teknisyeni, radyoloji teknisyeni, anestezi teknisyeni, laborant vb. branşlardaki personel göre sağlık memuru kadrolarına atanırlar.
21
Gerekçe : Özellikle SSK’dan devrolan sağlık teknisyeni, laborant vb. unvanlardaki personel Sağlık Bakanlığı’nda kadro ve derece sorunu yaşamaktadır. Bu sorunun çözülebilmesi için bu personelin sağlık memuru kadrolarına atamalarının yapılması gerekmektedir.
MADDE 37 – OYAK KESİNTİLERİ :
Hizmet koluna bağlı kurum ve kuruluşlarda çalışanlardan askerlik hizmetini yedek subay olarak yapanların Ordu Yardımlaşma Kurumu (OYAK) kesintileri, günümüzdeki değeri üzerinden hesaplanarak kendilerine ödenir.
Gerekçe : Askerlik hizmetini yedek hizmetini yedek subay olarak yapanların OYAK kesintilerinin kendilerine iade edilmesi durumunda ellerine geçecek meblağ 2.500 TL civarında olacaktır.
MADDE 38 – VEKALET ÜCRETİ :
02.11.2011 tarih ve 28103 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 659 sayılı Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri ve Özel Bütçeli İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Kanun Hükmünde Kararnamenin yayımından evvel çalışanlar tarafından açılan davalar için idareler lehine vekâlet ücretine hükmedilmez, hükmedilip tahsil edilmiş vekâlet ücretleri iade edilir.
Gerekçe : Belirtilen tarihten önce açılan davalarda kendini avukat ile temsil ettirmeyen idareler lehine vekalet ücretine hükmedilmemekte idi. 659 sayılı KHK ile tüm kurumlar lehine, temsili avukat aracılığı ile yapılmasa dahi vekalet ücretine hükmedilebileceğine karar verildi. Ancak bu uygulama, daha bu düzenleme ortada dahi yokken açılan davalar için de geçerli kabul edildiğinden, binlerce davada personel vekâlet ücreti ile karşı karşıya kaldı.
Oysaki mezkur KHK yayımlanmadan önce açılan davalarda vekalet ücretine hükmedilmemesi gerekmektedir. Tahsil edilmiş vekalet ücretleri de personele iade edilmelidir.
MADDE 39 – İKRAMİYE:
Hizmet koluna bağlı kurum ve kuruluşlarda görev yapan personele Mart ayında Tıp Bayramı ve Sosyal Hizmetler Günü nedeniyle ek gösterge dâhil en yüksek devlet memuru aylığının %250’si oranında ikramiye ödenir. Bu suretle ödenecek miktar, damga vergisi hariç herhangi bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaz.
Gerekçe : Tıp Bayramı ve Sosyal Hizmetler Günü gibi günlerde personelin teşviki için kendilerine ikramiye verilmesi gerekmektedir.
MADDE 40 – DİŞ PROTEZ TEKNİSYENLERİNİN İŞ YÜKÜ :
“Diş Protez Teknisyenlerinin Günlük İş Miktarları” konulu 19.02.2013 tarih, 1387 sayı ve 2013/1 nolu Genelgesi iptal edilmiştir. Oluşturulacak komisyonun vereceği karara göre iş miktarları yeniden belirlenir.
Gerekçe : Sağlık Bakanlığı Tedavi Hizmetleri Genel Müdürlüğü’nün 08.12.2003 tarih ve 22602 sayılı genel yazısı ile diş protez teknisyenlerinin günlük yapmaları gereken iş
22
miktarları 2 iş günü/3 parça, 22 iş günü/33 parça ve 22 iş günü/22 tamir olarak belirlenmiştir.
Aynı Müdürlüğün 07.09.2006 tarih ve 16983 sayılı yazısı ile bu sayılar asgari yapmaları gereken parça başı iş olarak düzenlenmiştir. Akabinde yayımlanan 25.06.2010 tarih ve 26126 sayılı genel yazısı ile her bir kalem iş için süreler tespit edilmiştir. İptali talep edilen 2013/1 nolu Genelge ile ise bu süreler ciddi oranda kısaltılmış ve dolayısıyla da diş protez teknisyenlerinin iş yükü 4 katı oranında artırılmıştır. Bu genelgenin iptali gerekmektedir.
MADDE 41 – ÖĞRETİM YILINA HAZIRLIK ÖDENEĞİ:
Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığında görevli kadro karşılığı sözleşmeli öğretmenlere, diğer öğretmenlerde olduğu gibi öğretim yılına hazırlık ödeneği verilir.
Gerekçe : Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığında görev yapan öğretmenlerin tamamına ayrım yapılmaksızın öğretim yılına hazırlık ödeneği verilmelidir.
III. BÖLÜM: SOSYAL HAKLAR
MADDE 42 –DÖNER SERMAYE KADROLU PERSONELİN GENEL BÜTÇEYE GEÇİRİLMESİ :
632 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4 üncü Maddesinin (B) Fıkrası İle 4924 Sayılı Kanun Uyarınca Sözleşmeli Personel Pozisyonlarında Çalışanların Memur Kadrolarına Atanması Amacıyla Devlet Memurları Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararname gereği kadroya geçirilen sözleşmeli personelden, döner sermayeden memur kadrosuna atananların tamamı maaşları genel bütçeden ödenecek kadrolu personel pozisyonuna geçirilir.
Gerekçe: 632 sayılı KHK ile sözleşmeli personelin kadroya geçiş işlemleri yapılırken, 657 sayılı Kanunun 4/A maddesine tabi olması ve 657 sayılı Kanunun tüm haklarından yararlanması gereken sözleşmeli personelden, ücretleri genel bütçeden ödenenler genel bütçe kadrolarına, ücretleri döner sermayeden ödenenler, döner sermaye kadrolarına geçirilmişlerdir. Döner sermaye kadrolu personel tayinlerinde sıkıntı yaşadığı gibi, ücret ödemelerinde de sıkıntı yaşamaları muhtemeldir. Bu nedenle döner sermaye kadrosundaki personelin tamamının genel bütçeye geçirilmesi gerekmektedir. Sağlık Bakanlığı emrinde bu durumda olan yaklaşık 29.000 personel var idi. Bunların bir kısmı atamalar ile genel bütçeye geçirilmiş olsa da büyük bir kısmı hala döner sermaye kadroludur.
Aynı sıkıntı üniversitelerde de yaşanmaktadır. Özellikle üniversitelerde döner sermaye kadrolu personel, döner sermaye bütçesinde büyük bir yük oluşturmaktadır.
MADDE 43 –VEKİL EBE VE HEMŞİRELERİN KADROYA GEÇİRİLMESİ : 1. Sağlık Bakanlığı bünyesinde vekil ebe ve hemşire olarak görev yapanların tamamı kadroya geçirilir.
2. Vekil ebe/hemşire olarak çalışırken aile hekimliği ile sözleşme imzalayarak sözleşmeli aile sağlığı elamanı olanlardan 663 sayılı Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşlarının Teşkilat Ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin geçici 11. maddesi gereği
23
657 sayılı Kanunun 4/B maddesine tabi sözleşmeli personel pozisyonuna geçirilememiş olanlar kadro hakları kendilerine verilir.
Gerekçe: 1. Sağlık Bakanlığında görev yapan vekil ebe ve hemşirelerin tamamının kadroya geçirilmesi gerekmektedir.
2. 663 sayılı KHK ile vekil ebe/hemşire olarak bir yıllık hizmeti olanlar 657 sayılı Kanunun 4/B maddesine tabi sözleşmeli personel pozisyonuna geçirilmişlerdir. Ancak vekil ebe/hemşire olarak yıllarca görev yapıp da, 663 sayılı KHK’nın yayımlanmasından evvel aile sağlığı elemanı olanlar 4/B sözleşmeli personel pozisyonuna geçirilme hakkından yararlanamamışlardır. Gelecek kaygısı ile aile sağlığı elemanı olarak geçiş yapan ve kamu hizmeti ifa etmeye devam eden bu personelin mağdur olmaması için kadroya geçirilmesi gerekmektedir.
MADDE 44 –AİLE SAĞLIĞI ELEMANLARI :
1. “Aile Sağlığı Elemanı” ibaresi yerine “Aile Sağlık Çalışanı” ibaresi kullanılır.
2. Kamu görevlisi olmayan ebe, hemşire veya sağlık memurlarından (toplum sağlığı) aile sağlığı elemanı olarak istihdam edilenler 657 sayılı Kanunun 4/A maddesine tabi kadrolu pozisyona geçirilirler. Bundan sonra da kamu personeli olmayan ebe, hemşire veya sağlık memurlarından (toplum sağlığı) aile sağlığı elemanı olarak istihdam edilecekler öncelikle kadroya alınarak sözleşmeli aile sağlığı elemanı olarak çalıştırılır.
3. Aile sağlığı merkezlerinde hizmet satın alma yoluyla sağlık personeli istihdam edilmez. Ancak ihtiyaç halinde yukarıdaki fıkra hükümlerine göre aile sağlığı elemanı istihdam edilir.
Gerekçe: 1. “Eleman” ibaresi çalışanlarda rahatsızlığa yol açmaktadır. Ebelik, hemşirelik gibi unvanlara sahip olan personel, bu unvanlarını aile hekimliğine geçiş yaptıklarında da kullanabilmeleri gerekmektedir.
2. Kamu görevlisi olmayanlar da aile sağlığı elemanı olarak istihdam edilmektedir.
Ancak aile hekimliğinde sözleşmesi sona eren bu personel açıkta kalacaklardır. Bu nedenle halihazırda görev yapan kamu görevlisi olamayan aile sağlığı elemanlarının tamamı kadroya geçirilmeli ve bundan böyle alımlarda önce kadrolu statüde alım yapılıp, akabinde sözleşmeli aile sağlığı elemanı olarak istihdam edilmelilerdir.
3. Aile sağlığı merkezlerinde hizmet satın alma yoluyla istihdama son verilmeli, ihtiyaç halinde sözleşmeli aile sağlığı elemanı istihdamı yoluyla ihtiyaç karşılanmalıdır.
MADDE 45 – İNTİBAK :
1. Sağlık hizmetleri sınıfına girenlerden memurluğa girmeden önce yurt içinde veya yurt dışında serbest olarak veya resmi veya özel kurumlarda görev yapanlarla, memurluktan ayrıldıktan sonra bu işlerde çalışarak yeniden memurluğa girmek isteyenlerin bu hizmetlerinin
¾’ü, sağlık hizmetlerinde geçen hizmet sürelerinin ise tamamı kazanılmış hak aylık derece ve kademelerinin tespitinde ve izin sürelerinin hesabında değerlendirilir. Sözleşmeli personel için de aynı hüküm uygulanır.
24
2. Teknik hizmetleri sınıfına, genel idari hizmetler sınıfına ve yardımcı hizmetler sınıfına girenlerden memurluğa girmeden önce yurt içinde veya yurt dışında serbest olarak veya resmi veya özel kurumlarda görev yapanlarla, memurluktan ayrıldıktan sonra bu işlerde çalışarak yeniden memurluğa girmek isteyenlerin bu hizmetlerinin ¾’ü, kendi hizmet sınıfında geçen hizmet sürelerinin ise tamamı kazanılmış hak aylık derece ve kademelerinin tespitinde ve izin sürelerinin hesabında değerlendirilir. Sözleşmeli personel için de aynı hüküm uygulanır.
3. Geçici işçi olarak görev yapmakta iken 5620 sayılı Kamuda Geçici İş Pozisyonlarında Çalışanların Sürekli İşçi Kadrolarına veya Sözleşmeli Personel Statüsüne Geçirilmeleri, Geçici İşçi Çalıştırılması İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun ile 657 sayılı Kanunun 4/B maddesine tabi sözleşmeli personel statüsüne ve daha sonra da 632 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4 üncü Maddesinin (B) Fıkrası İle 4924 Sayılı Kanun Uyarınca Sözleşmeli Personel Pozisyonlarında Çalışanların Memur Kadrolarına Atanması Amacıyla Devlet Memurları Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararname gereği kadroya geçenlerin geçici işçilikte geçen sürelerinin tamamı kazanılmış hak aylık derece ve kademelerinin tespitinde ve izin sürelerinin hesabında değerlendirilir.
Gerekçe: 1. 657 sayılı Kanuna göre sağlık hizmetleri sınıfındaki personelin mesleklerine ilişkin özeldeki hizmetlerinin ¾’ü derece ve kademelerine yansımaktadır.
Oysaki özeldeki hizmetlerinin tamamının, kazanılmış hak aylık derece ve kademelerine yansıması gerekmektedir. Ayrıca bu hizmetlerin hizmet süresi hesabında da değerlendirilmesi ve yıllık izin süresinin hesabında etkili olması gerekmektedir.
2. Aynı hüküm teknik hizmetler sınıfı, genel idari hizmetler sınıfı ve yardımcı hizmetler sınıfı personeli için de geçerlidir.
3. Türkiye Yüksek İhtisas Eğitim ve Araştırma Hastanesinde ve Üniversite hastanelerinde geçici işçi olarak görev yapan personelden sözleşmeli statüye, akabinde de kadroya geçen personelin, geçici işçilikteki hizmetleri derece, kademe ve izin sürelerinin hesabında dikkate alınmamaktadır. İşçilikte 10-15 yıllık hizmetleri bulunmasına rağmen, bu hizmetlerinin memuriyetlerine yansımamasından dolayı mağdur olan bu personelin, bu hizmetlerinin derece, kademe ve izinlerinde sayılması suretiyle mağduriyetlerinin giderilmesi gerekmektedir.
MADDE 46 - ÖDÜL VE TERFİ:
Hizmet koluna tabi kurum ve kuruluşlarda çalışan, kalkınmada birinci derecede öncelikli yörelerde bulunan tüm kamu görevlilerine, bu yörelerde fiilen çalışmak suretiyle geçirilen her iki yıl için bir kademe ilerlemesi daha verilir. Yıllık izinde geçirilen süreler fiilen çalışılmış sayılır.
Gerekçe: 657 sayılı Kanunun 64. maddesine göre “72 nci madde gereğince belirli bir süre görev yapmak üzere, mecburî olarak sürekli görevle atanan memurlardan kalkınmada birinci derecede öncelikli yörelerde bulunanlara, bu yörelerde fiilen çalışmak suretiyle
