T.C.
BALIKESİR VALİLİĞİ
PROJELER KOORDİNASYON MERKEZİ (Bal-PKM)
KURULUŞ, GÖREV ve ÇALIŞMA YÖNERGESİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Hukuki Dayanak, Tanımlar, Nitelikler, Teşkilatlanma, Sorumluluk
AMAÇ
Madde 1
-
Bu yönergenin amacı; Balıkesir İlinin kalkınması ile Ülkemizde ve Uluslararası alanlarda“Model İl” olması konusunda araştırma- geliştirme çalışmaları ile Ülkemizin Avrupa Birliği’ne adaylık sürecinde Uyum Programlarına ve Avrupa Birliği Müktesebatına uygun, İl Strateji Planı ve Ulusal Kalkınma Planları ile uyumlu çalışmalar yapmak ve yapılan çalışmalara katkıda bulunmaktır.
Balıkesir İlinde proje yapabilme kapasitesini geliştirmek, il genelindeki tüm kamu kurum ve kuruluşları ile özel ve tüzel kesimler arasında eşgüdümü, koordinasyonu ve bilgi akışını, AB ve diğer uluslararası fonlardan etkin ve sürdürülebilir faydayı sağlamak ve İçişleri Bakanlığı DİAB Daire Başkanlığı’nın 2010/6 nolu genelgesindeki esasları ilimiz düzeyinde uygulamak amacıyla hazırlanmıştır.
KAPSAM
Madde 2
-
Bu yönerge; Balıkesir İl genelinde Kaymakamlıklar, Kamu Kurum- Kuruluşları, Yerel Yönetimler, Sivil Toplum Kuruluşları (Odalar, Dernekler, Vakıflar…), Üniversite ve diğer özel ve tüzel kesimler ile bu kurum ve kuruluşların bünyesinde yer alan AR-GE Merkezleri, Avrupa Birliği Birimleri, Proje Koordinasyon Merkezleri ve benzeri birimler arasında, Avrupa Birliği ve Uluslararası projeler çerçevesinde, birimlere sunulacak hizmetleri ve birimler arası koordinasyonun sağlanmasına ilişkin;Balıkesir Valiliği Projeler Koordinasyon Merkezi (Bal-PKM)’nin ve bu kapsamda çalışanların görev, yetki ve sorumlulukları ile çalışma usul-esaslarını kapsar.
Bu Yönerge, kamu kurum ve kuruluşlarının Başbakanlık ve ilgili bakanlıklarca kanun, tüzük ve yönetmeliklerle getirilen veya üst makamlarca AB mevzuatı gereği emredilen görev, yetki ve sorumluluklarını yerine getirmelerine engel teşkil etmez.
HUKUKİ DAYANAK
Madde 3
-
Bu Yönergenin hukuki dayanakları;a) 5442 Sayılı İl İdaresi Kanunu,
b) 3046 Sayılı Bakanlıkların Kuruluş ve Görev Esasları Hakkında Kanun,
c) 5449 Sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanun, d) 17 Aralık 2001 Tarihli Türkiye İçin Katılım Öncesi Mali Yardıma Dair (IPA) Çerçeve Tüzük,
e) 04 Şubat 2003 Tarihli Merkezi Finansman ve İhale Birimi ile Ulusal Fonun Kuruluşuna İlişkin Avrupa Birliği İle İmzalanan Anlaşma,
f) 22 Aralık 2003 Tarih ve 2003/61 Sayılı Yüksek Planlama Kurulu Kararıyla Kabul Edilmiş Olan Ön Ulusal Kalkınma Planı.
g) 2004/52 sayılı Avrupa Birliği Eğitim ve Gençlik Programları ile ilgili genelge, h) 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu’nun ilgili maddeleri,
i) 5018 Kamu Mali Yönetim Ve Kontrol Kanunu’nun ilgili maddeleri,
j) 10.09.1988 tarih ve 19925 sayılı Resmi gazetede yayımlanan Valilik ve Kaymakamlık Büroları Kuruluş, Görev ve Çalışma Yönetmeliği,
k) Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı Sosyal Sektörler ve Koordinasyon Genel Müdürlüğünün 15.01.2009 tarih ve 137/141 sayılı yazıları,
l) Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı Sosyal Sektörler ve Koordinasyon Genel Müdürlüğünün 29.04.2008 tarih ve 30/1416 sayılı yazıları,
m) 10.06.1949 tarih ve 5442 sayılı İl İdaresi Kanununun 9.’uncu maddesi
n) 31.12.2009 tarih ve 604.99–517/11380 sayılı Balıkesir Valiliği Projeler Koordinasyon Merkezi’nin kurulmasına dair Valilik Makamı onayı.
o) 31.12.2009 tarih ve 604.99–518/11381 sayılı Bal-PKM Yönerge Hazırlama Komisyonunun oluşturulmasına dair Valilik Makamı onayı.
p) İçişleri Bakanlığı Dış İlişkiler ve Avrupa Birliği Dairesi Başkanlığının 26.01.2010 tarih ve 2010/6 sayılı genelgesi.
TANIMLAR ve KISALTMALAR
Madde 4
-
Bu yönergede yer alan tanımlar ve kısaltmalar;Vali : Balıkesir Valisini,
Valilik : Balıkesir Valiliğini,
İl Genel Koordinatörü : İl genelinde projeler koordinasyonundan sorumlu olan Vali Yardımcısını,
Bal-PKM : Balıkesir Valiliği Projeler Koordinasyon Merkezini,
Bal-PKM Koordinatörü : Bal-PKM ofisinin genel işleyişinden sorumlu Proje Uzmanı Koordinatörü,
Projeler Koordinasyon Kurulu : Balıkesir İlindeki tüm Kamu Kurum-Kuruluşları, Yerel
Yönetimler, Üniversite ve STK yetkililerinden veya kurumları adına yetkili temsilcilerden oluşan, AB Uyum, Danışma ve Yönlendirme Kurulunu,
İlçe Ofis (İPO) Sorumlusu : İlçe Projeler Ofisinden Sorumlu Proje Uzmanı Koordinatörünü, İlçe Projeler Ofisi (İPO) : Kaymakamlık İlçe Projeler Ofisini
Kurum Proje Ofisi (KPO) : İl ve İlçelerde bulunan Kamu Kurum ve Kuruluşlarında, Yerel Yönetimlerde, Üniversitede faaliyet gösteren proje ofislerini,
Proje Uzmanı : Bal-PKM, İlçe Proje Ofisleri ve Kamu Kurum ve Kuruluşlarında, Yerel Yönetimlerde, Üniversitede ve STK’larda görevli proje
Mali İşler Uzmanı : Bal-PKM, İl ve ilçe Proje (İPO ve KPO vs.) Ofislerinde mali işleri takip eden ve sorumlu olan personeli,
Destek Personeli : Balıkesir Valiliği Projeler Koordinasyon Merkezi’nde sekretarya hizmetlerini ve üst yöneticilerin verdiği görevleri yerine getiren personeli,
Yönerge : Balıkesir Valiliği Projeler Koordinasyon Merkezi (Bal-PKM)’nin, Kuruluş, Görev ve Çalışma Yönergesini,
AB : Avrupa Birliğini,
ABGS : Avrupa Birliği Genel Sekreterliğini
MFİB veya CFCU : Merkezi Finans İhale birimini
UA : Türkiye Ulusal Ajansını
STK : Sivil Toplum Kuruluşlarını (Odalar, Dernekler, Vakıflar…)
PDY veya PCM : Açılımı “Proje Döngüsü Yönetimi” olup, AB ve Uluslarası projelerin her aşamasının yönetimini,
DPT : Devlet Planlama Teşkilatını,
Fon : AB ve Uluslararası mali yardımları, hibeleri, destekleri veya kredilerini,
DİAB : İçişleri Bakanlığı AB Dairesi Başkanlığını İfade eder.
NİTELİKLER
Madde 5- Bu yönergede tanımlanan personele ait nitelikler;
Bal-PKM Koordinatörü: Balıkesir projeler il genel koordinatörü (Vali Yardımcısı) tarafından teklif edilir ve Balıkesir Valisinin onayıyla atanır. En az 4 yıllık (lisans düzeyinde) fakülte veya yüksek okul mezunu ve PDY/PCM eğitimi almış olmalıdır. Yabancı dil (öncelikle İngilizce) bilgisi (en az KPDS veya ÜDS 70 puan veya eşdeğeri uluslararası geçerliliği olan belge) tercih nedenidir.
İlçe Ofis Sorumlusu: İlçe Kaymakamı tarafından atanır. En az 4 yıllık (lisans düzeyinde) fakülte veya yüksek okul mezunu ve PDY/PCM eğitimi almış olmalıdır.
Proje Uzmanı: En az 4 yıllık (lisans düzeyinde) fakülte veya yüksekokul mezunu ve PDY/PCM eğitimi almış olmalıdır. Bal-PKM’de görevli proje uzmanlarından en az bir personelin Yabancı dil (öncelikle İngilizce) bilgisi (en az KPDS veya ÜDS 70 puan veya eşdeğeri uluslararası geçerliliği olan belge ya da yabancı dil öğretmeni) olması gerekir.
Mali İşler Uzmanı: En az 4 yıllık (lisans düzeyinde) fakülte veya yüksekokulun maliye, ekonomi veya muhasebe v.b. bölümlerinden mezun veya mali işler konularında kurs veya seminerlere katılmış, deneyimlive PDY/PCM eğitimi almış olmalıdır.
Destek personeli: Balıkesir Valiliği Projeler Koordinasyon Merkezi’nde sekretarya hizmetlerini ve üst yöneticilerin verdiği görevleri yerine getiren personel olup, En az 2 yıllık (önlisans düzeyinde) yüksek okul mezunu ve PDY/PCM eğitimi almış olmalıdır. İyi derecede bilgisayar işletmeni ve ofis programları (MS
Office, Star Office, Open Office v.s.) kullanıcısı olmalıdır. Veri toplama, istatistiksel yaklaşım oluşturma, arşivleme, envanter oluşturma, sunum hazırlama ve yazışma konularında deneyimli olmalıdır.
Özel durumlar, diğer nitelikler ve açıklamalar: İstisna olarak; en az 4 yıllık (lisans düzeyinde) fakülte veya yüksekokul mezunu personelin proje uzmanı olarak görevlendirilemediği zorunlu hallerde, proje uzmanı niteliklerini taşıyan 2 yıllık (önlisans düzeyinde) yüksek okul mezunu personel görevlendirilebilir.
Bu istisnai durum mali işler uzmanı nitelikleri ve görevlendirmeleri için de geçerlidir. Aynı şekilde, 2 yıllık (önlisans düzeyinde) yüksek okul mezunu personelin görevlendirilemediği zorunlu hallerde, destek personeli niteliklerini taşıyan lise mezunu personeller destek personeli olarak görevlendirilebilir.
Nitelikler başlığı altında belirtilen tüm personelin; yurt içinde veya yurt dışında seyahat etmeye mani herhangi bir durumu olmamalıdır. Yeterli derecede bilgisayar ve ofis programları kullanabilmelidirler (destek personeli için iyi derecede). PDY/PCM eğitimi almamış (belgesi olmayan) personel, görevlendirildiği tarihten itibaren en geç 3 (üç) ay içerisinde PDY/PCM eğitimlerine katılarak belgelerini ibraz etmelidirler.
TEŞKİLATLANMA
Madde 6- AB ve Uluslararası projelerin koordinasyonunu yapmak üzere; Balıkesir il geneli ve merkez ilçe adına il merkezinde Balıkesir Valiliği Projeler Koordinasyon Merkezi (Bal-PKM), her bir ilçede Kaymakamlık İlçe Projeler Ofisi (İPO) ve kamu kurum ve kuruluşlarında da Kurum Proje Ofisi (KPO) yapılandırılır.
Projeler Koordinasyon Merkezi (Bal-PKM): Balıkesir Valiliği Projeler Koordinasyon Merkezi (Bal- PKM); bu yönergede belirtilen çalışmaları yapmak üzere; 5302 Sayılı İl Özel İdaresi Kanununun ilgili maddelerinde belirtilen görevleri daha etkin ve verimli olarak yerine getirmek amacıyla, Valilik makamının “olur”larına istinaden kurulmuştur. Bu nedenle, bu birimin tüm harcamaları İl Özel İdaresince veya gerektiğinde Balıkesir Valisinin uygun göreceği birimlerden ve ödenek fasıllarından karşılanır.
Balıkesir Valiliği Projeler Koordinasyon Merkezi(Bal-PKM); İl Genel Koordinatörü, Bal-PKM Koordinatörü, 7 (yedi) adet Proje Uzmanı (yabancı dil bilen en az bir proje uzmanı dâhil), 1 (bir) adet Mali İşler Uzmanı, en az 1(bir) adet Destek Personelinden oluşur.
Vali Yardımcısının (İl Genel Koordinatörü) sorumluluğunda ve Merkez Koordinatörün (Bal-PKM Koordinatörü) sevk ve idaresinde en az 7 Proje Uzmanı ve ihtiyaç duyulan sayıda (en az 1 adet) destek personeli ile hizmetler yürütülür. Daha fazla personele ihtiyaç duyulması halinde, Merkez Koordinatörün talebi, ilgili Vali Yardımcısının teklifi ve Vali’nin onayı ile ek personel görevlendirilmesi yapılabilir. Görevden ayrılmalarında da aynı yöntem uygulanır.
Balıkesir Valiliği Projeler Koordinasyon Merkezi(Bal-PKM)’nin yürüteceği hizmetlerde öncelikle kamu kurum ve kuruluşlarındaki mevcut görevlilerden yararlanılır, bu nitelikte eleman bulunamadığı takdirde üniversite, yerel yönetimler ve sivil toplum kuruluşlarından gönüllü eleman çalıştırılabilir.
Projeler Koordinasyon Kurulu: Kurulun başkanı Vali’dir. Vali’nin katılamadığı hallerde, İl Genel Koordinatörü Vali Yardımcısı kurulun başkanıdır.
Kurul; Vali, İl Genel Koordinatörü, Bal-PKM Koordinatörü, Kurul Sekretaryası Proje Uzmanı, Kamu Kurum- Kuruluşları Yetkilileri, Yerel Yönetim (İl Özel İdaresi ve Belediye) Yetkilisi, Üniversite Yetkilisi, STK’lar ve Kaymakamlardan oluşur. Kurul üç ayda bir toplanır.
Kurulda yer alan kurumsal yetkililer, katılımcı kurumun en üst düzey amiridir. Amirin katılamadığı hallerde, amir tarafından önceden tayin edilen ve bildirilen kurum mensubu kurul temsilcisidir.
Tüm kamu kurum- kuruluşları kurulun doğal üyesidir. Kurul üyeleri Vali tarafından oluşturulur ve değiştirilir. Kurulu oluşturan bazı kurumlar daimi üye olarak görev alır. Daimi üyeler projelerin özelliklerine ve yoğunluğuna göre Vali veya İl Genel Koordinatörü tarafından tayin edilerek, her yılın ocak ayında ilgili kurumlara bildirilir. İhtiyaca göre kurul daimi üyelerine diğer doğal üyelerden de eklenebilinir.
Yönergenin yürürlüğe girdiği tarih itibariyle Kurul daimi üyeleri; Balıkesir Valisi, İl Genel Koordinatörü, Bal-PKM Koordinatörü, Kaymakamlar; İl Planlama ve Koordinasyon Müdürü, Balıkesir İl Özel İdaresi Genel Sekreteri, Kalkınma Ajansı Genel Sekreteri, Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu Balıkesir İl Koordinatörü, Balıkesir Belediye Başkanı veya görevlendirdiği başkan yardımcısı, Balıkesir Üniversitesi Rektörü veya görevlendirdiği rektör yardımcısı, Gençlik ve Spor İl Müdürü, Sosyal Hizmetler İl Müdürü, İl Milli Eğitim Müdürü, İl Sağlık Müdürü, İl Dernekler Müdürü, Tarım İl Müdürü, İŞ-KUR Balıkesir İl Müdürü, Sanayi ve Ticaret İl Müdürü, İl Kültür ve Turizm Müdürü, İl Çevre ve Orman Müdürü, seçilmiş STK’ların temsilcileri, Sanayi Odası, Ticaret Odası, Ticaret Borsası, Ziraat Odası, Başkanlarından veya temsilcilerinden oluşmaktadır.
İhtiyaca göre, daimi üyelere ilave olarak diğer kurum yetkilileri de kurula katılırlar.
İlçe Proje Ofisi (İPO): İPO Sorumlusu, 2 (iki) adet Proje Uzmanı, 1 (bir) adet Mali İşler Uzmanı, 1 (bir) adet Destek Personelinden oluşur.
İlçelerde iyi derece (KPDS 70 puan veya eşdeğeri dil düzeyi) yabancı dil (tercihan İngilizce) bilen ve daha önce bu alanlarda proje faaliyetlerine katılmış (PDY Uzmanı) olanların arasından Kaymakamlıkça Projeler İlçe Sorumlusu belirlenebilir. İlçe sorumluları Kaymakamın sevk ve idaresinde Merkezin ilçe düzeyindeki faaliyetlerini yerine getirir ve bu yönergenin hükümlerine göre İl projeler koordinasyonunda yer alır.
İlçelerde; Kaymakam onayı ile Projeler İlçe Sorumlusunun başkanlığında İlçe Proje Ofisleri (İPO) kurulabilir. Bu merkez Yönergenin ikinci bölümünde belirtilen Yürütülecek hizmetler ile üçüncü bölümünde belirtilen çalışma usul ve esaslarına tabidir.
Kurum Proje Ofisi (KPO): En az 1 (bir) adet Proje Uzmanından oluşur. Bu yönergenin ilgili maddelerine göre Kurumun Amiri tarafından yapılandırılır. Kurum Proje Ofisleri (KPO); bu yönergenin hükümlerine göre, yönergede belirtilen hizmetleri yerine getirmek üzere, yönerge usul ve esasları doğrultusunda İl projeler koordinasyonunda yer alır.
Uzmanlar ve Destek Personelleri kapasiteye ve ihtiyaca göre artırılabilir.
SORUMLULUK ve HİYERARŞİ (Kurumsal)
Madde 7
-
Bu Yönergenin uygulanmasından Balıkesir Valisi; hizmetlerin yerine getirilmesinden Valinin genel yönetim ve denetimi altında İl Genel Koordinatörü olarak merkezin (Bal-PKM) ilgili olduğu Vali Yardımcısı; Bal-PKM Koordinatörü, İlçe Kaymakamları, ilçe proje ofisi (İPO) sorumluları, Projeler Koordinasyon Kurulu; ilgili kamu kurum ve kuruluşların en üst yetkilileri ve bu kurumların proje ofisi (KPO) görevlileri sorumludurlar.Bu yönergenin uygulaması ve koordinasyonların gerçekleşmesi aşamasında; İl Genel Koordinatörü (Vali Yardımcısı) Vali’ye karşı; Bal-PKM Koordinatörü İl Genel Koordinatörü’ne karşı; İPO Sorumluları ve Merkez İlçe KPO Sorumluları Bal-PKM Koordinatörü’ne karşı; İlçe KPO sorumluları da İPO koordinatörüne karşı sorumludurlar.
Bu yönergenin uygulanması aşamasında; yönergenin amaçları çerçevesinde ve yürütülecek hizmetler doğrultusunda talep edilecek bilgi belge ve personelle ilgili olarak, ilgili kurum amirleri de Valiye karşı sorumludur.
İKİNCİ BÖLÜM
KURULUŞ
Madde 8
-
Balıkesir Valiliği, İl Planlama ve Koordinasyon Müdürlüğü bünyesinde 31.12.2009 tarih ve 604.99–517/11380 sayılı olur ile Balıkesir Projeler Koordinasyon Merkezi (Bal-PKM) kurulmuş ve faaliyete geçmiştir.YÜRÜTÜLECEK HİZMETLER
Madde 9
-
Bu yönerge ile birimlerin yürüteceği hizmetler;a) Bal-PKM tarafından yürütülecek hizmetler;
1. İl düzeyinde ilçe proje ofisleri (İPO)’nin ve kurumsal proje ofisleri (KPO)’nin kurulmalarını teşvik ve organize etmek,
2. İl düzeyinde İPO’ların ve KPO’ların proje amaçlı koordinasyonlarını sağlamak ,
3. Yönerge hükümlerinin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren değişik kurum ve kuruluşlar tarafından yapılan projelendirme faaliyetlerinin koordinasyonu, izlenmesi ve sahip bulunulan deneyim ve bilginin diğer proje yapmaya istekli kurumlara aktarılmasını sağlamak,
4. AB veya diğer Uluslararası kaynaklı fonların kullanımında il ölçeğinde tasarruf ve verimlilik sağlamak amacıyla projeler arasında ihtiyaç hiyerarşisine uygun olarak projeler üretilmesini sağlamak,
5. İlgili mercilerce ilan edilen AB veya diğer Uluslararası kaynaklı fonların ve Ülkemizin yararlanabileceği tüm programların il içinde tanıtılmasını ve bu kapsamda projelerin hazırlanmasına yardımcı olmak,
6. Balıkesir ilinde 5449 Sayılı Yasaya göre kurulan Kalkınma Ajansının Türkiye’nin katıldığı ikili veya çok taraflı AB programlarına ilişkin faaliyetlerin işleyişine yardımcı olmak ve programlar kapsamında proje geliştirilmesine katkı sağlamak ve ihtiyaç duyulan konularda birlikte çalışmak, 7. Bu programlardan faydalandırılacak projelerin değerlendirilmesi ve seçimini yapmak,
AB Komisyonu, Avrupa Birliği Genel Sekreterliği (ABGS), Ulusal Ajans (UA), Merkezi Finans İhale Birimi (MFİB), DİAB, ilgili Bakanlıklar ve ilgili mercilere sunulacak projelerin müracaatlarının derlenmesine yardımcı olmak ve ön değerlendirmelerini yapmak,
8. Üye ülkeler, Aday ülkeler, AB Komisyonu, ABGS, UA, MFİB, ilgili Bakanlıklar ve ilgili merciler ile programın gerçekleştirilmesi ve işbirliği kurulması konusundaki ilişkileri yürütmek ve gerektiğinde doğrudan temas kurmak,
9. Kamu kuruluşlarınca, bu yönergenin yayınlanmasından önce AB fonları kullanarak oluşturulan, AB Komisyonu, ABGS, UA, MFİB, ilgili Bakanlıklar ve ilgili mercilere gönderilen projelerin birer örneğini bu merkezde bulundurmak,
10. Oluşturulacak bir proje bankası, arşiv ve envanter ile ileride yapılması planlanan yeni projelere ışık tutmak, ortaya çıkan deneyimden yeni proje ekiplerinin yararlanmasını sağlamak,
11. Proje hazırlamak isteyen kurum ve kuruluşlara teknik ve idari yardım yapmak, gerektiğinde proje liderliği ve danışmanlığı görevlerini yerine getirmek,
12. Projelerin başarıya ulaşması için AB Komisyonu, ABGS, UA, MFİB, ilgili Bakanlıklar ve ilgili mercilerin yayınlarını takip etmek ve ildeki projeleri ilgilendiren konuları merkez görevlilerine ve proje hazırlayan kuruluşlara iletmek,
13. Merkez Bünyesinde bulunan personelin yetiştirilmesi için UA, ABGS, MFİB, ilgili Bakanlıklara, DPT, diğer ülkelerin AB merkezlerine ya da AB Komisyonu merkezine eğitim amaçlı göndermek, 14. İlimizde yapılan Avrupa Birliği ve Uluslar arası projeleri için, diğer ülkelerin ortak arayanlar
bölümündeki projeleri taramak ve sınıflandırmak; bunlara uygun ortak olabilecek potansiyel kamu kurum-kuruluşları, yerel yönetimler, üniversite, okullar, STK’lar veya özel firmalara, bu teklifleri yönlendirmek; ortak bulma taleplerini değerlendirmek ve imkânlar ölçüsünde bu kuruluşlara yurtiçi ve yurtdışından uygun ortak bulma konusunda yardımcı olmak,
15. Ülkemizin yararlanabileceği diğer uluslararası fonlar, hibeler ve tüm programların il içinde tanıtılmasını ve bu kapsamda projelerin hazırlanmasına yardımcı olmak, projeler yapılmasını teşvik etmek,
16. İlimizin proje kapasitesini arttırmaya yönelik, tüm projelerle ilgili eğitim, bilgilendirme semineri, çalıştay, toplantı vb. organizasyonları düzenlemek, proje web grupları oluşturmak,
17. Bal-PKM uygulama ve koordinasyon görevlerini, yönergede belirtilen sorumluluk ve yetkilerine istinaden gerçekleştirmek.
18. İl Valisi tarafından verilen benzer görevleri yerine getirmek.
19. Proje Koordinasyon Merkezi (Bal-PKM) il proje kapasitesini artırmaya yönelik olarak gerektiğinde İl Planlama Koordinasyon Müdürlüğü ile birlikte çalışmak.
b) Projeler Koordinasyon Kurulu tarafından yürütülecek hizmetler;
1. Gerçekleştirilen AB uyum mevzuat düzenlemelerinin il düzeyinde uygulama sonuçlarını izlemek, sorunlarını tespit etmek, sorunlarla ilgili mevzuat değişikliği de dâhil çözüm önerilerini tespit ederek DİAB ve ABGS’ye bildirmek.
2. AB fon ve mali kaynaklarından azami ölçüde yararlanılması amacıyla kurum ve kuruluşların proje faaliyetlerini teşvik etmek, gerekli desteği sağlamak, yürütülmekte olan AB projelerinin koordinasyonunu, tanıtımını ve kamuoyu ile paylaşımını sağlamak ve ortaya çıkan tıkanıklıkları çözmek, il düzeyinde çözüm bulunamayanları üst mercilere bildirmek.
3. Proje süreçleri için gerekli idari ve insan kaynakları kapasitesinin oluşturulmasına ve bu alanda sürekliliğin sağlanmasına yönelik tedbirleri geliştirmek.
4. AB’ye üyelik sürecimizle ilgili olarak, AB İletişim Stratejisi çerçevesinde, sağlıklı bir kamuoyu oluşumuna katkı sağlamak.
5. İhtiyaç duyulması halinde Kurulun görevleri ile ilgili çalışma grupları oluşturmak ve bu çalışma gruplarının hazırladığı raporları değerlendirmek.
6. AB ile ilgili yürütülen çalışmalar hakkında DİAB ve ABGS (Sivil Toplum İletişlim ve Kültür Başkanlığı) ile iletişim içinde olmak, değerlendirme ve önerileri de içeren faaliyet raporunu ocak ve temmuz aylarında DİAB ve ABGS’ye göndermek.
c) İPO tarafından yürütülecek hizmetler;
1. İlçe Proje Ofisleri (İPO) Projeler Koordinasyon Merkezi (Bal-PKM) ile işbirliği içerisinde çalışır, 2. İlçelerde yer alan KPO’ların proje amaçlı koordinasyonlarını sağlamak,
3. İlçede kamu kurum- kuruluşlarında, yerel yönetimlerde, yüksek okulda, STK’larda kurumsal proje ofislerinin (KPO) kurulmasını teşvik ve organize etmek,
4. İlçe Proje ofisleri ilçenin ihtiyaç analizini gerçekleştirmek ve ihtiyaç analizi doğrultusunda stratejiler, alternatif çözümler ve projeler geliştirerek yol haritasını belirlemek.
5. Kurumsal kapasitenin artırılması amacıyla; proje hazırlayan kurumlar ve bu kurumların personeline danışmanlık ve eğitmenlik faaliyetlerini gerçekleştirmek.
6. İlgili kuruluşlarca ilan edilen ulusal ve uluslararası proje teklif çağrılarını için proje hazırlamak.
7. Kurum adına yapılması muhtemel projeler ile ilgili çalışma grupları oluşturmak,
8. Ulusal ve uluslararası düzeyde gerçekleştirilecek; merkezin çalışma alanı ile ilgili konferans, seminer, bilgi şöleni, panel, toplantı, tartışma platformları, bilgi paylaşım ortamlarına aktif olarak katılmak, görüş bildirmek ve gerektiğinde organize etmek,
9. Potansiyel yararlanıcı kitlesi için, ilçe proje ofisi (İPO) personelinin bilgi, deneyim ve ihtiyaçların karşılanabilmesi için ulusal ve uluslararası seviyede düzenlenen eğitim ve seminerlere katılımını sağlamak,
10. İlçe düzeyinde proje haritası, projeler için personel havuzu ve projelerin teknik detayların yer aldığı bilgi tabanın oluşturulmasını sağlamak; ilçe bilgi bankasını ve envanterlerini oluşturmak, 11.İl Valisi ve İlçe Kaymakamı tarafından verilen benzer görevleri yerine getirmek.
d) KPO tarafından yürütülecek hizmetler;
1. Kurum proje ofisleri (KPO), il merkezinde Bal-PKM ile, ilçelerde İPO ile koordinasyon içerisinde çalışır,
2. Kendi kurumunun görev alanında, ihtiyaç analizini gerçekleştirmek ve ihtiyaç analizi doğrultusunda stratejiler, alternatif çözümler ve projeler geliştirerek yol haritasını belirlemek, 3. Kurum bünyesinde kurumsal kapasitenin artırılması için Proje hazırlayan kurum personeline
danışmanlık ve eğitmenlik faaliyetlerini gerçekleştirmek,
4. İlgili kuruluşlarca ilan edilen ulusal ve uluslararası proje teklif çağrılarını için proje hazırlamak, 5. Kurum adına yapılması muhtemel projeler ile ilgili çalışma grupları oluşturmak,
6. Ulusal ve uluslararası düzeyde gerçekleştirilecek; merkezin çalışma alanı ile ilgili konferans, seminer, bilgi şöleni, panel, toplantı, tartışma platformları, bilgi paylaşım ortamlarına aktif olarak katılmak, görüş bildirmek ve gerektiğinde organize etmek,
7. Potansiyel yararlanıcı kitlesi için, kurum proje ofisi (KPO) personelinin bilgi, deneyim ve ihtiyaçların karşılanabilmesi için ulusal ve uluslararası düzenlenen eğitim ve seminerlere katılımını sağlamak,
8. Kurumunda kurumsal proje haritası, projeler için personel havuzu ve projelerin teknik detayların yer aldığı bilgi tabanın oluşturulmasını sağlamak,
9. Kurumsal bilgi bankası, arşiv ve envanter oluşturmak,
10. İl Valisi, İlçe Kaymakamı ve Kurum Amiri tarafından verilen benzer görevleri yerine getirmek.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Madde 10
-
Bu yönergeyle belirlenen, Bal-PKM ve kurumsal bileşenlerinin çalışma usul ve esasları;a) Bal-PKM’nin çalışma usul ve esasları;
1. İlimizin ekonomik potansiyeli ve kaynak profili esas alınarak; Özel sektörün rekabet gücünü artıran, bölgesel istihdam ve kalkınmayı sağlayan, çevre sağlığı ve sosyal dengeyi koruyan bir anlayış içinde çalışmalar yaparak projelendirir.
2. Balıkesir İlinin de içinde yer aldığı Bölgesel Programların, izleme, denetleme ve Koordinasyonu yapar ve ilgili kurumlarla işbirliği içerisinde çalışır.
3. Proje üretme sürecinde ilin öncelikleri ve imkânları dikkate alınarak bütüncül bir strateji anlayışı içinde yönlendirme yapabilir.
4. Balıkesir İl Genel Koordinatörü, hazırlanacak projelerde son başvuru tarihi dikkate alınarak belirtilen sürede tamamlanıp ilgili kuruma sunulması gereken acil durumlarda ofis görevlilerinin mesai saati dışında da çalışmasını sağlar.
5. Bal-PKM Koordinatörü merkezde görevli personel arasında iş bölümü ve görevlendirme yaparken onların eğitim, kariyer ve özel yeteneklerini dikkate alır.
6. Çalışmalarında ilimizdeki tüm resmi kurumları özellikle eğitim-öğretim kurumlarını, yerel yönetimlerini, sivil toplum kuruluşları, üniversiteleri, özel sektör işletmelerini hedef kitle kabul ederek eğitici, yönlendirici ve bu bağlamda bilinç oluşturmaya dönük her türlü aktivite içinde yer alabilir.
7. Proje faaliyetlerini ve bu faaliyetlere alt yapı teşkil edecek her türlü bilgi ve çalışmaları Balıkesir Valiliği Projeler Koordinasyon Merkezi (Bal-PKM) web sayfasında ilgili tüm kurumlara ve vatandaşlara duyurur.
8. Balıkesir Valiliği Projeler Koordinasyon Merkezi (Bal-PKM) adına alınacak bir elektronik posta adresini iletişimde kullanır.
9. Yukarıdaki maddelere ilave olarak, Balıkesir Valiliği Projeler Koordinasyon Merkezi (Bal-PKM) çalışma usul ve esaslarına faaliyet alanlarındaki değişim çerçevesinde gerekli güncelleştirmeleri yapar.
b) Projeler Koordinasyon Kurulu’nun çalışma usul ve esasları;
1. Vali’nin veya İl Genel Koordinatörünün başkanlığında muayyen zamanlarda toplanır.
2. Kurul yılda dört (4) defa; ocak, nisan, temmuz ve ekim aylarında toplanır.
3. Toplantıların sekretaryasını Bal-PKM yapar.
4. Kurul, proje fikirleri üretir, proje fikirlerini ve uygulamalarını değerlendirir ve yürütmeyi kolaylaştırıcı önlemler alır ve proje sonuçlarını değerlendirir.
5. Her kurul üyesi temsil ettiği kurumunda proje çalışmalarına gerekli desteği verir.
6. Toplantı kararlarının uygulamasına bütün kurul üyeleri tam katılım sağlar.
c) İPO’nin çalışma usul ve esasları;
1. İlçe bazında, İlimizin ve Ülkemizin ekonomik potansiyeli ve kaynak profili esas alınarak; Özel sektörün rekabet gücünü artıran, bölgesel istihdam ve kalkınmayı sağlayan, çevre sağlığı ve sosyal dengeyi koruyan bir anlayış içinde çalışmalar yaparak gerektiğinde projelendirir.
2. Bal-PKM ile işbirliği çerisinde çalışır.
3. Proje üretme sürecinde Kurumunun, ilin ve ülkenin öncelikleri ve imkânları dikkate alınarak bütüncül bir strateji anlayışı içinde yönlendirme yapabilir.
4. Projeler için elektronik ortamda yararlanan teklif çağrılarda izlenecek usul ve esaslarda hiyerarşik yapıya dikkat edilir.
5. İlçe Kaymakamı başkanlığında en az ayda bir defa değerlendirme toplantıları yapar ve toplantı sonucunda alınan kararları raporlayarak uygulamaya esas teşkil eden ilkeler haline getirir. Bu ilkeleri İl merkez proje ofisine(Bal-PKM) bildirir.
Kaymakam, hazırlanacak projelerde son başvuru tarihi dikkate alınarak belirtilen sürede tamamlanıp ilgili kuruma sunulması gereken acil durumlarda ofis görevlilerinin mesai saati dışında da çalışmasını sağlar.
İPO koordinatörü ofis görevlileri arasında iş bölümü ve görevlendirme yaparken onların eğitim, kariyer ve özel yeteneklerini dikkate alır.
d) KPO’nin çalışma usul ve esasları;
1. Kurumsal olarak İlimizin ekonomik potansiyeli ve kaynak profili esas alınarak; özel sektörün rekabet gücünü artıran, bölgesel istihdam ve kalkınmayı sağlayan, çevre sağlığı ve sosyal dengeyi koruyan bir anlayış içinde çalışmalar yaparak projelendirir.
2. İl merkezinde Bal-PKM ve ilçede İPO ile işbirliği içerisinde çalışır.
3. Proje üretme sürecinde Kurumunun, ilin ve ülkenin öncelikleri ve imkânları dikkate alınarak bütüncül bir strateji anlayışı içinde yönlendirme yapabilir.
4. Projeler için elektronik ortamda yararlanan teklif çağrılarda izlenecek usul ve esaslarda hiyerarşik yapıya dikkat edilir.
5. Kurum Amirinin başkanlığında en az ayda bir defa değerlendirme toplantıları yapar ve toplantı sonucunda alınan kararları raporlayarak uygulamaya esas teşkil eden ilkeler haline getirir. Bu ilkeleri il merkezinde Bal-PKM’ne ve ilçede İPO’ne bildirir.
6. Kurum Amiri, hazırlanacak projelerde son başvuru tarihi dikkate alınarak belirtilen sürede tamamlanıp ilgili kuruma sunulması gereken acil durumlarda ofis görevlilerinin mesai saati dışında da çalışmasını sağlar.
7. Kurum Amiri ofis görevlileri arasında iş bölümü ve görevlendirme yaparken onların eğitim, kariyer ve özel yeteneklerini dikkate alır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Madde 11
-
Bu yönergeyle belirlenen, Bal-PKM ve kurumsal bileşenlerine ait yöneticilerin ve personellerin görev ve sorumlulukları;a) İl Genel Koordinatörü (Vali Yardımcısı)’nün görev ve sorumlulukları;
1. İl genelindeki bütün proje ofislerinin Vali adına Genel Koordinatörüdür.
2. Balıkesir Valiliği Projeler Koordinasyon Merkezi (Bal-PKM) ofisinde görev yapanlardan bir proje uzmanını Koordinatör olarak görevlendirir.
3. Balıkesir Valiliği Bal-PKM, İPO ve KPO proje uzmanlarının eğitim, kariyer ve özel yeteneklerini dikkate alarak, iş bölümü ve görevlendirme yapılmalarını sağlar.
4. Projelerin niteliğinin gerektirdiği, teknik ve detaya ilişkin konularda, zaman kaybını önlemek, çalışmalarda sürat ve verimliği sağlamak için ihtiyaç duyulan her türlü bilgi, belge ve istatistikî tabloları ilgili kuruluşlardan doğrudan “Vali adına” talep edebilir.
5. Gerek duyduğu hallerde proje ilgililerini toplantıya çağırabilir.
6. Gerek kamu gerekse özel sektör ve sivil toplum kuruluşları ile projelerin teknik detay ve alt yapıları ile ilgili olarak “Vali adına” yazışmalar yapabilir.
7. Teklif çağrıları yayınlanan projeler ile ülkemizin istifade edebileceği her türlü ulusal ve uluslararası program ve fonlarla ilgili olarak, kamu kuruluşlarını, sivil toplum örgütlerini, yerel ve ulusal basını bilgilendirmek amacıyla “Vali adına” toplantı, seminer vb. etkinlikler düzenleyebilir.
8. Koordinatör veya ortak olarak Balıkesir Valiliği adına yapılacak projelerde paraf ve imza yetkisine sahiptir.
9. Vali adına oluşturulacak Proje çalışma ve/veya koordinasyon grubuna/kuruluna başkanlık eder.
10. İçişleri Bakanlığı Dış İlişkiler ve Avrupa Birliği Dairesi Başkanlığının 26.01.2010 tarih ve 2010/6 sayılı genelgesinin hükümlerini yerine getirmek.
b) Bal-PKM Koordinatörünün görev ve sorumlulukları;
1. İl genelinde, Genel Koordinatör adına projeler koordinasyonunu sağlar.
2. Projeler Koordinasyon Merkezi’nin kapsamındaki projelerin, nitelikleri gereği, belli bir sürede tamamlanıp, ilgili kuruma sunulması gerektiğinden, mesai saatleri dışında ve tatil günlerinde de çalışılmasını sağlar,
3. Balıkesir ilinde ilgili proje detaylarının yer aldığı Proje Bankası oluşturulmasını sağlar,
4. Proje faaliyetlerini, ilgili kurumlara, sivil toplum örgütlerine ve tüm vatandaşlara Projeler Koordinasyon Merkezi (Bal-PKM)’ne ait web sitesi aracılığıyla duyurur ve bu siteyi Valilik web sitesinde yer almasını (link vererek) sağlar.
5. Bal-PKM toplantılarının yapılacağı gün ve saatlerin katılımcılara duyurusunu yapar, toplantı gündemini hazırlar, toplantı sonrası toplantı tutanağını düzenleyerek imzaya sunar, toplantıda alınan kararların uygulanmasına yönelik çalışmalarda bulunur,
6. Koordinatör, Bal-PKM’den sorumlu Vali Yardımcısının talimatları doğrultusunda ofisin etkili ve verimli çalışması için gerekli önlemleri alır.
7. Projeler Koordinasyon Merkez Ofisi(Bal-PKM)’nin işleyişi ile ilgili konularda İl Gene Koordinatörü Vali Yardımcısı tarafından yetkilendirilebilir.
c) İlçe proje ofisi (İPO) Koordinatörünün görev ve sorumlulukları;
1. İlçe Kaymakamı tarafından atanır,
2. İlçe genelinde projelerin koordinasyonunu sağlar, 3. Bal-PKM ile koordinasyon halinde çalışır,
4. Yönergede belirtilen hizmetlerin yerine getirilmesini temin ve organize eder.
5. Yönergede yer alan ilgili hükümlerden sorumludur.
d) Proje Uzmanının görev ve sorumlulukları;
1. Koordinatörünün talimatları doğrultusunda ofisin etkili ve verimli çalışması için gerekli önlemleri alır.
2. Sorumlu olduğu alanlarda proje hazırlar, proje süreçlerini takip eder, sonuçlarını izler ve yaygınlaştırma faaliyetlerini yürütür,
3. Projelerin takibini yaparak projelerin ilgili kurum ve kuruluşlara göre yönlendirilmesini sağlar, 4. İl genelinde proje fikirlerinin oluşturulması amacıyla proje bankası ve proje bilgi tabanı
çalışmalarında bulunur ve verilen görevleri yerine getirir,
5. Projeler Koordinasyon Merkezi(Bal-PKM)’nde sorumlu olduğu alanlarla ilgili gelişmeleri takip eder, yeni fikirler üretir,
6. Ofisin işleyişi ile ilgili konularda Koordinatör tarafından yetkilendirilebilir.
7. Koordinatörünün verdiği görevleri yerine getirir.
8. (Madde–10/c)’deki esaslar, Bal-PKM, İPO ve KPO’lerinde görevli tüm proje uzmanları için geçerlidir.
e) Mali İşler Uzmanın görev ve sorumlulukları;
1. Bal-PKM ve/veya İPO ofislerine maliye ve muhasebe işlerinin takip ve tanziminden sorumludur, 2. Yapılan projelerin maliye ve muhasebe işlerini; AB, Uluslararası ve Türkiye maliye ve muhasebat
kanun, yönetmelik ve kurallarına göre takip ve tanzim eder,
3. Ofis bütçesinin oluşturulmasında ve proje fonlarının tanziminde koordinatörün verdiği görevleri yerine getirir,
4. Koordinatörün verdiği yetkiyle, Ofisin diğer kurumlarla olan mali ve muhasebe ilişkilerini ve işlerini takip eder,
5. Gerek görüldüğünde, koordinatörün talimatıyla İPO ve KPO ofislerinin mali işlerini takip ve yardımcı olur,
6. Üst yöneticilerinin verdiği görevleri yerine getirir.
f) Destek Personelinin görev ve sorumlulukları;
1. Projeler Koordinasyon Merkezi’nde sekreterya hizmetlerini yürütür, 2. Üst yöneticilerinin verdiği görevleri yerine getirir.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Bütçe- Personelin Görevlendirilmeleri ve Özlük Hakları- Yerleşim
BÜTÇE
Madde 12
-
Merkez ofisi (Bal-PKM) görev ve sorumluklarını yerine getirmek için mal ve hizmet alımı yapabilir. Bu çalışmaların yürütebilmesi için gerekli olan harcamalar, İl Özel İdaresi veya Balıkesir Valilisinin uygun göreceği birimlerce karşılanır.Ayrıca, gerektiği ve uygun görüldüğü takdirde; Proje yapmak isteyen Kamu, Özel sektör ve Sivil Toplum kuruluşlarının da katkısına başvurulabilir. Diğer yasal kaynakları da ilgili yasalar çerçevesinde kullanır.
Projelere ait bütçe ve planlamaları; fon kaynaklarına ve dayandığı maliye, bütçe ve muhasebat kurallarına göre yapılır.
GÖREVLENDİRME ve ÖZLÜK HAKLAR
Madde 13
-
Bal-PKM için, Koordinatör ve Merkezde görev yapacak personeller daha önce AB projeleri ya da benzeri alanlarda uluslararası proje yapma deneyimi (PDY Uzmanı) olan kamu personeli ve sivil toplum kuruluşları mensupları içinden seçilerek görevlendirilir.Görevlendirme yapılırken en az bir personelin çok iyi düzeyde İngilizce bilmesi, gereğine dikkat edilir.
Uzman personelin görevlendirilmesinde yüksek lisans, doktora, bileşim teknolojileri yeterliliği ve proje deneyimi tercih sebebi olacaktır.
Görevlendirilen personeller esnek çalışma prensibine göre çalışırlar. Bu personeller görevlendirildikleri tarihten itibaren kadrolarının bulunduğu kurumlarda görevleri devam edeceğinden, her türlü özlük, mali hak ve ek ödemelerini kapsayan müktesep hakları aynen devam eder.
Görevlendirilen personelin mücavir alan dışında yapacağı görevlerde yolluk, yevmiye, iaşe, ibate giderleri kadrolarının bulunduğu kurumca ödenir.
Bu görevliler projenin niteliği gerektirdiği takdirde proje yöneticisi ya da herhangi bir ad altında proje bütçesinden sağlanabilecek harcırah ve diğer mali katkılardan yararlanırlar.
Bu maddede geçen hükümler, İPO ve KPO personellerinin Amirleri tarafından görevlendirilmelerinde esas alınacaktır.
YERLEŞİM
Madde 14
-
Merkez (Bal-PKM) hizmetlerini, Valilik binasında veya Balıkesir Valisinin uygun gördüğü başka bir binada, yeterli miktarda, uygun görülen fiziki özelliğe ve çalışma ortamına sahip bir alanda sürdürür. Büronun donatımı Valilikçe sağlanır.ALTINCI BÖLÜM
YÜRÜRLÜK
Madde 15
-
Bu yönerge hükümleri Balıkesir Valisi tarafından onaylandığı tarihte yürürlüğe girer.YÜRÜTME
Madde 16
-
Bu Yönerge hükümleri Balıkesir Valisi tarafından yürütülür.İş bu yönerge 6 (altı) bölüm ve 16 (onaltı) maddeden ibarettir.
EKLERİ:
1. Bal-PKM Organizasyon Şeması
2. Balıkesir İli Projeler Koordinasyon Şeması
ONAY
…………/…………/2010
Yılmaz ARSLAN Balıkesir Valisi
YÖNERGE HAZIRLAMA KOMİSYONU
BAŞKAN ÜYE ÜYE
Mustafa Kemal ÖZGÜN Mustafa KARADUMAN Mesut KARABULUT
Vali Yardımcısı Ziraat Mühendisi Öğretmen
