ENERJİ İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

(1)

GENEL

MÜDÜRLÜĞÜ

(2)

FAALİYET RAPORU 1

SUNUŞ

I- GENEL BİLGİLER A- Misyon ve Vizyon

B- Yetki, Görev ve Sorumluluklar C- Başkanlığımıza İlişkin Bilgiler

1- Fiziksel Yapı

2- Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar 3- İnsan Kaynakları

D-Başkanlığın Teşkilat Yapısı

II- FAALİYETLERE İLİŞKİN GENEL BİLGİLER A- Yıllık işlem gören evrak sayısı

B- Yapılan Toplantılar

C- Şirketlere ilişkin genel bilgiler,

1-Dağıtım şirketlerinin devir tarihi ve devir bedelleri, 2-Dağıtım Bölgesi bilgisi tablosu,

3-Dağıtım şirketlerinin hedef ve gerçekleşen kayıp kaçakları, 4-Dağıtım şirketlerinin ikinci uygulama dönemi yatırımları, III- İNCELEME VE DENETİM FAALİYETİNİN AMACI

A- İnceleme ve Denetim Faaliyetinin Amaç ve Hedefleri 1- Denetimde ekip çalışması

2- Denetimde Kurum Kültürü, 3- Denetimde 2N2B1G kuralı 4- Etkili Denetimin Koşulları 5- Denetim ve Etik davranış 6- Denetim Üyelerinin ilkeleri,

IV- FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER A-Periyodik İnceleme ve Denetim Faaliyetleri

1-İnceleme ve denetim faaliyetlerinin süreci 2-İnceleme ve Denetim faaliyetlerinin Kapsamı

3-İnceleme ve Denetimi Yapılan Şirketler ve EPDK’ya Gönderilen İnceleme ve Denetim Raporları

3.1. Bulguların değerlendirilmesi

4- EPDK’ya Gönderilen İnceleme ve Denetim Raporlar B- Kısmi İnceleme ve Denetim Faaliyetleri

C- Genel Aydınlatma Faaliyetleri

1-Bakanlık Öncesi Genel Aydınlatma 2- Bakanlık Dönemi Genel Aydınlatma 2.1. Genel Aydınlatma Ödemeleri 2.2. Genel Aydınlatma Kesinti Oranları 2.3. Genel Aydınlatma Komisyonu 3- Genel Aydınlatma Denetimleri D-Şikâyet ve Taleplere ilişkin Faaliyetleri

1-EPK mevzuatları

2-Bakanlığımız mevzuatları,

3-Bakanlığımıza Gelen Şikâyet Örnekleri, 4-2014 yılı Şikâyet ve Taleplere ilişkin İstatistik

(3)

FAALİYET RAPORU 2

E- Diğer Faaliyetler

1-Hukuki Davalar için savunmaya esas görüş hazırlanması 2- Soru Önergelerinin Hazırlanması

V- MEVZUAT ÇALIŞMALARI

A- Genel Aydınlatmaya Yönetmeliği değişiklik çalışması, 1-Genel Aydınlatma Yönetmelik Değişikliği

B- BKK

VI- EĞİTİM FAALİYETLERİ A-Katılınan eğitimler,

B-Katılım sağlanan diğer çalışmalar, C-Yurt dışı faaliyetleri

VII. 2014 YILININ ANALİZİ A-Personel Yapısı:

B-İnceleme ve denetimler 1-Heyet oluşumu,

2-Denetimde karşılaşılan hususlar,

3-Çalışma Kağıdı ve bulgu formlarının hazırlanması, 4-Raporlamadaki hususlar,

C-Aydınlatma Ödemeleri 1-İlbank ödemeleri,

2-Kapanan İl Özel İdare Borçlarının Devri D-Aydınlatma Denetimleri

E-Şikâyet ve talepler F-Bakanlığımız ve EPDK

VIII-2015 YILI İÇİN BEKLENTİLER A-İlk 3 ay

B-İlk 6 ay

C-2013 yılı sonu itibariyle IX-ÖNERİ VE TEDBİRLER

IX-SWOT (G-Z-F-T) ANALİZİ

(4)

FAALİYET RAPORU 3 SUNUŞ

Ülkemizin son 10 yılda yaşadığı yüksek ekonomik gelişme ve artan refah seviyesinin sonucu olarak enerji sektörünün her alanında hızlı bir talep artışı olmaktadır. Özellikle son 10 yıl içerisinde ülkemiz ekonomisinin göstermiş olduğu büyüme hızı, beraberinde enerji tüketiminde de artış getirmiştir. Önümüzde ki 10 yılda Ülkemizin 2023 yılı hedefleri de göz önüne alındığında bu artışın devam edeceği aşikârdır. Kapasitenin 2 katına çıkacağı düşünüldüğünde şebeke yenilemelerine hız verilmelidir. Elektrik dağıtım şirketlerinin her yıl için öngördüğü bir kayıp-kaçak oranı vardır. Dolayısıyla dağıtım şirketleri, taahhütlerini yerine getirebilmek için sadece kaçak ve tahsilâtla uğraşmakla kalmayıp kayba sebep olan şebekenin yenilenmesi konusuna da önem vermesi gerekmektedir. Bunun için 2011’den 2015 yılı sonuna kadar olan 2. Uygulama döneminde, 8,5 milyar TL yatırım, 21 milyar TL işletme harcaması, yaklaşık 7 milyar TL’lik Genel Aydınlatma ödemesinin olacağı aşikârdır. Ayrıca şirketler tarafından oluşan algıların iyi yönetilmesi gerekmektedir.

780 bin km2’lik alanda 21 dağıtım şirketleri hizmet vermektedir. Yani büyük bir sektörle iç içeyiz. Vatandaşlar, müşteriler, tüketiciler, kullanıcılar, hangi ismi kullanırsak kullanalım, vatandaşı ilgilendiren kimin ürettiği veya ilettiği değildir. Elektrik kesintisi hangi sebeple kaynaklanırsa kaynaklansın vatandaş dağıtım şirketini sorumlu tutacaktır. Son günlerde ağır kış şartları nedeniyle bazı bölgelerdeki köylerin 5 gün enerjisiz kaldığı bilinmektedir.

Elektrik dağıtımı özelleştirilmeden önce vatandaşın elektrik kesintilerine karşı verdiği tepki bugünkü kadar fazla olmamıştır. Ancak özelleşme ile birlikte vatandaşın dağıtım şirketlerinden beklentisi yükselmiştir.

Vatandaşın elektrik dağıtımı konusunda muhatap bulma süreci kolaylaştırılmalıdır ve halkla ilişkiler faaliyetlerinin iyi yönetilmesi gerekmektedir. Tüketici algısı bizim kalite göstergemiz olmalıdır. Bu nedenle şirketlerin Enerji İşleri Genel Müdürlüğü bünyesi altında faaliyet gösteren Elektrik Dağıtım Şirketleri Denetim Dairesi Başkanlığı tarafından gerekli çalışmalar yapılmaktadır.

Başkanlığımızın çalışmaları üç ana başlık altında toplanabilir:

o Elektrik dağıtım şirketinin periyodik ve kısmi inceleme ve denetimlerinin yapılması, o Genel aydınlatma tahakkuku ödemeleri ve denetimleri,

o Elektrik dağıtım şirketlerine ilişkin şikâyet ve taleplerin incelenmesi, Diğer görevlerimizi de sıralayacak olursak,

o Elektrik dağıtım şirketlerinin periyodik inceleme ve denetimi ile genel aydınlatma denetimlerine ilişkin yıllık planlar hazırlanır ve onaylanır,

o TBMM soru önergelerine cevaplar hazırlanır,

o Başkanlığımız faaliyetlerine ilişkin açılan davalara savunmalar hazırlanır.

Neden denetim?

Geçmiş yıllarda 3096 sayılı Kanun kapsamında KCETAŞ ve diğer 3 şirket denetimleri Bakanlığımızca yürütülmekte idi. Daha sonra 4628 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu çerçevesinde EPDK tarafından denetimler yapılmakta iken 6446 sayılı Kanunun 15 inci maddesi kapsamında denetimler tekrar Bakanlığımıza verilmiştir.

Elektrik enerjisi günümüzde ülkemizin en ücra yerine kadar götürülmüş olup hayatın her alanında kullanılan, kullanım alanları giderek yaygınlaşan bir enerji türüdür. Buna paralel olarak elektrik enerjisi günlük hayatın vazgeçilmez bir parçasıdır. Elektrik enerjisinin yeterli, kaliteli, sürekli, düşük maliyetli ve çevreyle uyumlu bir şekilde tüketicilerin kullanımına sunulması ile kamu kaynaklarının etkin, ekonomik ve verimli kullanılması hedefleri gözetilerek denetimlerin yapılmasıdır.

Fenerbahçe ile Galatasaray derbi maçını izleyen Furkan kardeşimizin, “Seksenler” dizisini izleyerek bir nostalji yaşayan Meral Hanım’ın , oksijen tüpüyle yaşayan Mehmet dedenin elektrik kesintisi karşısındaki durumun önemini ve denetimin ne kadar gerekli olduğunu anlatmaktadır.

Hiç birimiz Mehmet dede olmak istemeyiz,

(5)

FAALİYET RAPORU 4

I- GENEL BİLGİLER

1970 yılına gelindiğinde, artan üretim, dağıtım ve tüketim miktarı ve hizmetin yaygınlaşması, kurumsal bir yapıyı zorunlu kılmış ve 1312 sayılı Kanun ile TEK kurulmuştur. Böylelikle Belediyeler ve İller Bankası dışında bütünlük sağlanmıştır.

1982 yılında Belediyeler ve Birliklerin elektrik tesisleri 2705 sayılı Kanun gereğince TEK’e devredilmiş, bundan böyle tüm satışların, köy satışları dâhil olmak üzere TEK tarafından yapılması sağlanmıştır.

1984 yılında 3096 sayılı Kanun yürürlüğe konularak enerji sektöründeki TEK tekeli kaldırılmış, gerekli izinler alınarak kurulacak özel sektör şirketlerine de enerji üretimi, iletimi ve dağıtımı konusunda olanaklar sağlanmıştır. Ayrıca yine bu yılda TEK’in hukuki bünyesi, organları ve yapısı düzenlenerek bir Kamu İktisadi Kuruluşu hüviyetine kavuşması sağlanmıştır.

1988-1992 yıllarında, elektrik sektöründe yasal görev bölgesi içinde elektrik üretimi, iletimi, dağıtımı ve ticaretini yapmak üzere 10 kadar sermaye şirketi görevlendirilmiştir. Aynı zamanda imtiyazlı şirketlerden olan ÇEAŞ ve KEPEZ A.Ş’lerine de kendi görev bölgelerinde elektrik üretimi, dağıtım ve ticaretini yapma görevi verilmiştir.

TEK, kuruluşundan 23 yıl sonra çıkarılan 13.08.1993 gün ve 513 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı ile ilgisi devam etmek üzere özelleştirme kapsamına alınmıştır. Bu düzenlemenin bir devamı da olarak da Bakanlar Kurulunun 93/4789 sayılı Kararı ile Kurum TEAŞ ve TEDAŞ adı altında iki ayrı İktisadi Devlet Teşekkülüne ayrılmıştır.

Bakanlar Kurulunun Resmi Gazete de yayımlanan 05.02.2001 tarih ve 2001/2026 sayılı kararı ile TEAŞ;

TEİA, EÜAŞ ve TETAŞ olacak şekilde üç ayrı İktisadi Devlet Teşekkülü olarak yeniden teşkilatlandırılmıştır.

Yıl 1984, 3096 sayılı TEK dışındaki kuruluşların elektrik üretimi, iletimi, dağıtımı ve ticareti ile görevlendirilmesi hakkında Kanun’un 3'üncü maddesine istinaden, Görevli Şirketler olarak; 1990’lı yıllarda KCETAŞ, AKTAŞ, ÇEAŞ, KEPEZ; Bakanlığımızla İmtiyaz sözleşmesi, Görev verme sözleşmesi veya uygulama sözleşmesi TEDAŞ ile İşletme Hakkı Sözleşmeleri imzaladılar.

Yatırımlar Bakanlığımızca onaylanmakta ve denetimlerde Sözleşmeler kapsamında Bakanlığımızca yapılmaktaydı. Ancak 2001 yılında AKTAŞ’a, 2003 yılında da ÇEAŞ, KEPEZ şirketlerine el konulmuştur. Bu özelleştirmeler de istenen başarı sağlanamamıştır.

3096 sayılı Kanun kapsamında, Aydem EDAŞ, Aydın - Denizli - Muğla illerini kapsayan Görev Bölgesi'nde, 30 yıl süre ile elektrik dağıtım ve perakende hizmetlerini yürütmek için Bakanlığımız tarafından oluşturulan devir kurulu ile yılında 15 Ağustos 2008 tarihinde İşletme Hakkı Devri gerçekleşmiştir.

Ayrıca, Akedaş, Adıyaman ve Maraş illerini kapsayan görev bölgesinde 30 yıl süre ile elektrik dağıtım ve perakende hizmetlerini yürütmek için Bakanlığımız tarafından oluşturulan devir kurulu ile 31 Aralık 2010 tarihinde İşletme Hakkı Devri gerçekleşmiştir.

4046 sayılı Kanun kapsamında Yüksek Planlama Kurulunun 12.03.2004 tarih ve 2004/3 sayılı Kararında yer alan “Elektrik Sektörü Reformu ve Özelleştirme Stratejisi Belgesi” ile hız kazanmıştır. 2009 yılında

(6)

FAALİYET RAPORU 5

Özelleştirme İdaresi Başkanlığı tarafından 2009 yılında Şirketlerin devri ile başlayan özleşmeler 2013 yılında da kalan 8 şirketin özelleştirmeleri aynı yılın 9. ayında tamamlanmıştır.

A- Misyon ve Vizyon

Başkanlığımızın Misyonunu;

“Elektrik Dağıtım sektöründe piyasa katılımcılarının güvenilirliğini sağlamak, tüketicilere elektrik enerjisinin kaliteli kesintisiz ve düşük maliyetli bir şekilde ulaştırılması ve hizmet verdikleri tüketicilerin sorunlarının çözüme kavuşturulmasını sağlamaktır.”

Başkanlığımızın Vizyonunu ;

“Dürüstlük ve sorumluluk duygusuyla görevini en iyi yapan, kurumu temsil niteliği olan, görevin gerektirdiği bilgi, beceri ve tecrübeye sahip, çalışmaları örnek alınan, mevzuatlara hakim, şeffaf, tarafsız, ilkeli bir denetim sunmaktır.”

Şeklinde tanımlayabiliriz.

B- Yetki, Görev ve Sorumluluklar

1- 6446 sayılı Kanununun “denetim” başlıklı 15 inci maddesinde,

“ (1) ... Bu Kanun kapsamında tanımlanan elektrik dağıtım şirketlerinin denetimi ise Bakanlık tarafından yapılır. Bakanlık, elektrik dağıtım şirketlerinin denetimini, bu konuda ihtisas sahibi olan kamu kurum ve kuruluşlarıyla birlikte yapabilir veya bu kuruluşlara yetki devretmek suretiyle yaptırabilir.

Bakanlığın ihtisas sahibi kamu kurum ve kuruluşlarından bu konuya ilişkin olarak yapacağı talepler

(7)

FAALİYET RAPORU 6

süresinde karşılanır. Bakanlık tarafından düzenlenen veya karara bağlanan denetim raporları Kuruma bildirilir. Denetim raporu sonucuna göre gerekli yaptırım ve işlemler Kurul tarafından karara bağlanır”

şeklinde tanımlanmaktadır.

Ayrıca, Aydınlatma başlıklı geçici 6 ncı maddesinde,

“(1) 31/12/2015 tarihine kadar, genel aydınlatma kapsamında aydınlatılan yerlerde gerçekleşen

aydınlatma giderleri Bakanlık bütçesine konulacak ödenekten ve ilgili belediyeler ile il özel idarelerinin genel bütçe vergi gelirleri payından karşılanır. Bakanlar Kurulu bu süreyi iki yıla kadar uzatmaya yetkilidir. Belediyelerin genel bütçe vergi gelirleri payından yapılacak kesinti, büyükşehir belediyeleri ve mücavir alanlarındaki belediyelerde aydınlatma giderlerinin yüzde onu, diğer belediyelerde yüzde beşi olarak uygulanır. Bu sınırlar dışında ise aydınlatma giderlerinin yüzde onu ilgili il özel idaresi payından kesinti yapılmak suretiyle karşılanır. Bakanlar Kurulu bu fıkra kapsamındaki oranları iki katına kadar artırmaya yetkilidir.”

(2) Bakanlığın belirleyeceği temsilcinin başkanlığında dağıtım şirketi, ilgili belediye ve/veya il özel idaresi temsilcilerinden oluşan aydınlatma komisyonunun genel aydınlatma kararı vereceği bölgelere ilişkin gerekli yatırımlar, dağıtım şirketince yapılır

(5)Bakanlık birinci fıkra kapsamındaki ödemelere ilişkin gerekli düzenlemeleri bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren üç ay içerisinde yapar. Bu süre zarfında, genel aydınlatma tüketim giderlerinin ödenmesine ilişkin iş ve işlemler, 4628 sayılı Kanunun bu Kanunla mülga geçici 17 nci maddesine ve diğer ilgili mevzuat hükümlerine göre Hazine Müsteşarlığı tarafından yürütülür. 4628 sayılı Kanunun bu Kanunla mülga geçici 17 nci maddesi uyarınca Hazine Müsteşarlığı bütçesinden yapılan ödemelere ilişkin denetim, takip ve tahsilat işlemleri dördüncü fıkra kapsamında yapılır.

(6) Aydınlatmayla ilgili ölçüme ilişkin teknik esaslar ile ödemeye, kesinti yapılmasına, uygulamaya ve denetime ilişkin usul ve esaslar Bakanlık tarafından yürürlüğe konulan yönetmelikle düzenlenir”

Bakanlığımızın yetki ve sorumlulukları hükme bağlanmıştır.

Diğer yandan, Elektrik Dağıtım Şirketlerinin Faaliyetlerinin İncelenmesi ve Denetlenmesine Dair Yönetmelikte, inceleme ve denetim heyeti, inceleme ve denetim elemanlarının hak ve yükümlülükleri belirlenmiştir.

Başkanlığımıza ilişkin iş tanımları:

İnceleme ve denetime ilişkin iş tanımları,

 İnceleme ve denetim Yetki Belgesi düzenlenmesi,

 İnceleme ve denetimlerde istenilen Tablo İnceleme Komisyonu (TİK) tarafınca incelenmesi,

 Yıllık inceleme ve denetim programı hazırlanması,

 Periyodik İnceleme ve denetim Görevlendirme Belgesinin hazırlanması,

 Periyodik İnceleme ve denetim bildirim mektubunun hazırlanması ve gönderilmesi,

 İnceleme ve denetim tabloların şirkete gönderilmesi

 İnceleme ve denetim süreci,

 İnceleme ve denetim çalışma planının hazırlanması,

 Denetim değerlendirme anket formunun Şirket yetkililerince doldurulması,

 Kısmi inceleme ve denetim bildirim mektubunun hazırlanması ve gönderilmesi

 İnceleme ve raporlama komisyonunun oluşturulması,

 Periyodik inceleme ve denetim raporunun incelenmesi,

 Periyodik inceleme ve denetim raporunun hazırlanması,

 İnceleme ve denetim raporunun sunumu is tanımı ve süreci

(8)

FAALİYET RAPORU 7

Genel aydınlatma ödemeleri ve mevzuat uygulamaları iş tanımı,

 Genel aydınlatma inceleme ve denetim programı,

 Genel aydınlatma Görevlendirme Belgesinin hazırlanması,

 Genel Aydınlatma Yönetmeliği ve Tebliği ile genelgeler kapsamındaki yazıların incelenmesi

 Genel aydınlatma ödemelerine ilişkin Makam OLUR'u alınması,

 Genel aydınlatma ödemeleri TEDAŞ’tan Bakanlığımıza gönderilen belgelerin incelenmesi,

 Genel aydınlatma ödemelerinin gerçekleşmesi,

 Genel aydınlatma ödemelerine ilişkin veri tabanının oluşturulması,

 Genel aydınlatma kapsamında TEDAŞ tarafından Bakanlığımıza gönderilen şirketlerin tahmini genel aydınlatma tüketimleri,

 Genel Aydınlatma Komisyonu faaliyetleri, Şikâyet ve talepler

 Bilgi edinme kapsamındaki şikayet ve talepler,

 Dilekçe hakkının kullanılması,

 Şirketler tarafından Bakanlığımıza gönderilen şikayet ve talep tablolarının raporlanması,

 Hukuki konularda savunmaya esas görüşlerin hazırlanması,

 Soru önergelerinin cevaplandırılması, C- Başkanlığımıza İlişkin Bilgiler 1- Fiziksel Yapı

Elektrik Dağıtım Şirketleri Denetim Dairesi Başkanlığı, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı binasının 5.

ve 6. katlarında görev yapmaktadır.

SAYISI(ADET) ALANI(M2) TOPLAM ALAN(M2)

DAİRE BAŞKANI ODASI 1 25 25

PERSONEL ODASI 10 12,5 125

TOPLAM 11 37,5 150

2- Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar 2.1 Bilgisayarlar

TÜRÜ ADET

DİZ ÜSTÜ BİLGİSAYAR 2

MASA ÜSTÜ BİLGİSAYAR 18

TOPLAM 20

2.2 Diğer Bilgi Ve Teknolojik Kaynaklar

CİNSİ ADET

FOTOKOPİ MAKİNASI 1

TELEFON 21

YAZICI 2

(9)

FAALİYET RAPORU 8

3- İnsan Kaynakları

Başkanlığımızın yaş ortalaması = 41 0

2 4 6 8 10 12 14

Mühendis Araştırmacı Sekreter Şef B.İşletmeni Hizmetli 13

3 2 1 1 1

ADI SOYADI EĞİTİM DURUMU

MESLEK BİLGİLERİ

UNVANI HİZMET YILI

DAVUT KELEŞ ELEKTRİK MÜH. DAİRE BAŞKANI 25 YIL

ZEHRA ŞAFAK İNŞAAT TEKNİKERİ HİZMETLİ-SEKRETER 1 YIL

BARIŞ YURT İKTİSAT SEKRETER 1 YIL

MAHMUT KOÇ ELK. ELEKTRONİK MÜH. MÜHENDİS 1 YIL

ADEM BOLAT ELK. ELEKTRONİK MÜH. MÜHENDİS 7 YIL

ORHAN KIZILYURT KAMU YÖNETİMİ ŞEF 12 YIL

MUHAMMED S. YILDIRIM İŞLETME B.İŞLETMENİ 8 YIL

EDİP TÜRKAY ELEKTRONİK MÜH. MÜHENDİS 30 YIL

İSMET BAŞ ELEKTRİK MÜH. ARAŞTIRMACI 29 YIL

ATIF ATASEVER ELEKTRİK MÜH. MÜHENDİS 37 YIL

RAMAZAN KÜÇÜKSAĞIR MAKİNE MÜH. MÜHENDİS 23 YIŞ

CEMİL TEKİN METALURJİ VE MAL. YÜK. MÜH. MÜHENDİS 19 YIL

İMDAT YILDIRIM ELEKTRONİK(TEKNİK OKUL) ARAŞTIRMACI 31 YIL

ABDURRAHMAN TEMİZKÖK ELK. ELEKTRONİK MÜH. MÜHENDİS 2 AY

MURAT ŞAHİNDOKUYUCU ELK. ELEKTRONİK MÜH. MÜHENDİS 2 AY

BİRGÜL YİĞİT ELEKTRONİK MÜH. MÜHENDİS 17 YIL

ONUR ŞAHİN İŞLETME SEKRETER 1 YIL

ALİ GÜNGÖR MAKİNE MÜH. MÜHENDİS 35 YIL

MUSTAFA KÖSE ELEKTRİK MÜH. MÜHENDİS 15 YIL

KAMİL GÜNDÜZ ELK. ELEKTRONİK YÜK. MÜH. ARAŞTIRMACI 25 YIL

YILMAZ YILMAZ ELK. ELEKTRONİK MÜH. MÜHENDİS 12 YIL

PERSONEL HİZMET SÜRESİ

0-1 YIL 2 – 14 YIL 15 – 29 YIL 30 VE ÜZERİ YIL

5 5 7 4

PERSONEL EĞİTİM DURUMU

ÖNLİSANS LİSANS YÜKSEK

LİSANS

1 19 2

PERSONEL YAŞ DURUMU

20-29 YAŞ 30 – 39 YAŞ 40-49 YAŞ 50 VE ÜZERİ YAŞ

4 6 4 7

(10)

FAALİYET RAPORU 9

D- Başkanlığın Teşkilat Yapısı

DAİRE BAŞKANI Davut KELEŞ

İnceleme Ve Denetim Adem Bolat

Ramazan KÜÇÜKSAĞIR Ali GÜNGÖR

İsmet BAŞ Mustafa KÖSE

Cemil TEKİN Birgül YİĞİT İmdat YILDIRIM

İş Tanımları Kodu:

1.01 - 1.02 – 1.03 - 1.04 – 1.05 – 1.06. – 1.07.

– 1.08. – 1.09. – 1.10 2.01 – 2.02 – 2.03 – 2.04 6.01 – 6.02

Aydınlatma Atıf ATASEVER Edip TÜRKAY Muhammed YILDIRIM Onur ŞAHİN

Murat ŞAHİNDOKUYUCU Kamil GÜNDÜZ

3.01 – 3.02 – 3.03

4.01 – 4.02 – 4.03 – 4.04 – 4.05 – 4.06 6.01 – 6.02

Şikayet ve Dilekçeler Orhan KIZILYURT

Mahmut KOÇ Barış YURT

Abdurrahman TEMİZKÖK Yılmaz YILMAZ

5.01 – 5.02 – 5.03

^Asistan: Zehra ŞAFAK İŞ Tanımları Kodu:7.01 – 7.02 – 7.03 – 7.04

Evrak:Barış YURT İş Tanımları Kodu: 7.05

(11)

FAALİYET RAPORU 10

II-FAALİYETLERE İLİŞKİN GENEL BİLGİLER A- Yıllık İşlem Gören Evrak Sayısı

* Mehdi EMER Dairemizde görev yapmamaktadır.

* Gelen evrak, birden fazla personele havale edilmiştir.

0 1000 2000 3000 4000 5000

GELEN EVRAK SAYISI

GİDEN EVRAK SAYISI

BİLGİ İÇİN GELEN EVRAK

SAYISI

BEKLEYEN EVRAK SAYISI 4089

2300

1696

39 ADI SOYADI

GELEN EVRAK SAYISI

GİDEN EVRAK SAYISI

BİLGİ İÇİN GELEN EVRAK

SAYISI

BEKLEYEN EVRAK SAYISI

Onur ŞAHİN 276 67 121 8

Zehra ŞAFAK 2 18 2 -

Barış YURT 160 105 55 -

Mahmut KOÇ 772 591 177 4

Adem BOLAT 372 348 21 1

Orhan KIZILYURT 697 587 107 1

Edip TÜRKAY 348 50 292 6

Muhammed S.YILDIRIM 403 74 324 3

Atıf ATASEVER 183 54 125 4

İsmet BAŞ 80 40 40 1

Ramazan KÜÇÜKSAĞIR 158 91 75 3

Cemil TEKİN 8 3 5 -

İmdat YILDIRIM 45 25 18 2

Abdurrahman TEMİZKÖK 5 4 3 -

Ali GÜNGÖR 68 30 37 1

Mustafa KÖSE 129 76 49 4

Murat ŞAHİNDOKUYUCU 48 3 45 -

Kamil GÜNDÜZ 19 19 - -

Yılmaz YILMAZ 10 8 1 1

Birgül YİĞİT 22 12 10 -

 Mehdi EMER 284 95 189 -

50%

28%

21%

1%

GELEN EVRAK SAYISI

GİDEN EVRAK SAYISI

BİLGİ İÇİN GELEN EVRAK SAYISI

BEKLEYEN EVRAK SAYISI

(12)

FAALİYET RAPORU 11

B- Yapılan Toplantılar

 Bakanlık personellerimizle yaptığımız toplantılar,

 Başkanlığımızın genel faaliyetlerine ilişkin periyodik toplantılar,

 Personellerin yıllık faaliyetlerinin hazırlanmasına dair bilgilendirme toplantıları,

 Başkanlığımızın yıllık faaliyet raporu hazırlanmasına dair toplantılar,

 Evrakların portala ve enebise işlenmesi hakkında toplantılar,

 Genel aydınlatma genelgelerine ilişkin toplantılar,

 Genel Aydınlatma Yönetmeliği değişiklik taslağına ilişkin toplantılar,

 Denetim Yönetmeliği ve tebliği değişiklik taslağına ilişkin toplantılar,

 İnceleme ve denetim öncesi Bakanlıkta yapılan Toplantılar;

 2014 yılı denetimleri yapılırken heyetler oluşturulduktan sonra her bir şirket için denetime gitmeden önce denetim heyetleri ile şirketlerinin denetiminde Kamuyu temsil niteliği, etik kurallar denetimdeki hususlara ilişkin genel bilgilendirme toplantısı,

 İnceleme ve denetim esnasındaki toplantılar;

 Denetlenen şirketlerle yapılan “Açılış Toplantıları”

 Denetlenen şirketlerle yapılan “Kapanış Toplantıları”

 Denetimler esnasında denetim heyeti ve şirket yetkilileri ile belirli periyotlarla yapılan toplantılar,

 Denetlenen şirketlerle ilgili Valilik Makamlarının ziyaret edilmesi ve değerlendirme toplantıları,

 Denetlenen şirketlerle ilgili Belediye Başkanlarının ziyaret edilmesi ve değerlendirme toplantıları,

 Denetlenen şirketlerle ilgili Tüketici Hakemliğinin ziyaret edilmesi ve değerlendirme toplantısı,

 İPS toplantıları,

 ESİS toplantıları,

 RACİ toplantıları

 Genel aydınlatma aylık icmallerinin incelenmesi toplantısı

 Genel aydınlatma icmallerinin incelenmesine ilişkin Bakanlığımızda veri tabanı oluşturulması yazılımına dair toplantı

 İnceleme ve denetimlerde istenilen tabloların güncellenmesine ilişkin çalışma gruplarının oluşturulması toplantıları

 Oluşturulan Çalışma gruplarının toplantıları, (Başkanlık personelleri ve TEDAŞ personelleri)

 Denetimlerde tespit edilen hususlara ilişkin değerlendirme toplantılar (Başkanlık personelleri ve TEDAŞ personelleri)

 Kurum dışında yapılan toplantılar,

 Dağıtım şirketlerinin yatırımlarına ilişkin EPDK ile yapılan toplantılar,

 Maliye Bakanlığındaki 2014 yılı genel aydınlatma tutarına ilişkin toplantı

 ELDER’in düzenlediği SETA Vakfınca düzenlenen dağıtım şirketlerinin sorunlarına ilişkin hazırlanan rapor hakkında toplantı,

 Dağıtım şirketlerin genel denetimler ve aydınlatma denetimlerine ilişkin genel sorunlarının görüşüldüğü TEDAŞ Gölbaşında yapılan toplantı,

 TEDAŞ sektör toplantısı-Tedaş Misafirhanesi,

 Suudi İş adamaları ile yapılan toplantı

(13)

FAALİYET RAPORU 12

C - Şirketlere İlişkin genel Bilgiler

1-Dağıtım Şirketlerinin Devir Tarihleri ve İHD Bedeli

DAĞITIM ŞİRKETİ DEVİR TARİHİ İHALE BEDELİ 1 KAYSERİ VE CİVARI EDAŞ 14.07.1990 93.000.000 TL (İHDB)

2 AYDEM EDAŞ 15.08.2008 110.000.000 $

3 BAŞKENT EDAŞ 28.01.2009 1.225.000.000 $

4 SAKARYA EDAŞ 11.02.2009 600.000.000 $

5 MERAM EDAŞ 30.10.2009 440.000.000 $

6 OSMANGAZİ EDAŞ 31.05.2010 485.000.000 $

7 ÇAMLIBEL EDAŞ 01.09.2010 258.500.000 $

8 ULUDAĞ EDAŞ 01.09.2010 940.000.000 $

9 ÇORUH EDAŞ 30.09.2010 227.000.000 $

10 TOROSLAR EDAŞ 01.10.2010 1.725.000.000 $

11 YEŞİL IRMAK EDAŞ 29.12.2010 441.500.000 $

12 FIRAT EDAŞ 31.12.2010 230.250.000 $

13 AKEDAŞ 01.01.2011 60.000.000 $

14 TRAKYA EDAŞ 30.12.2011 575.000.000 $

15 AKDENİZ EDAŞ 28.05.2013 546.000.000 $

16 BOĞAZİÇİ EDAŞ 28.05.2013 1.960.000.000 $

17 GEDİZ EDAŞ 29.05.2013 1.231.000.000 $

18 ARAS EDAŞ 28.06.2013 128.500.000 $

19 DİCLE EDAŞ 01.07.2013 387.000.000 $

20 VAGÖLÜ EDAŞ 26.07.2013 118.000.000 $

21 İSTANBUL ANADOLU YAKASI EDAŞ 01.08.2013 1.227.000.000 $

(14)

FAALİYET RAPORU 13

2-Dağıtım Bölgesi Bilgisi Tablosu,

Dağıtım

Şirketinin Adı İl

Sayısı Bağlı Olan İller Abone

Sayısı Yıllık Tüketim (kWh)

Bölge Büyüklüğü

(km2)

Kayıp - Kaçak

% Dicle EDAŞ 6 Diyarbakır, Mardin, Siirt, Şanlıurfa,

Batman, Şırnak 1.389.628 19.248.046.873 61.198 73,93

Van Gölü EDAŞ

4 Bitlis, Hakkâri, Muş, Van 515.349 3.935.413.183 47.368 65,84

Aras EDAŞ 7 Ağrı, Erzincan, Erzurum, Kars, Bayburt, Ardahan Iğdır

841.695 1.982.753.410 71.007 39,64 Çoruh EDAŞ 5 Artvin, Giresun, Gümüşhane, Rize,

Trabzon

1.165.273 2.517.862.228 29.211 9,43 Fırat EDAŞ 4 Bingöl, Elazığ, Malatya, Tunceli 796.571 3.292.407.558 37.441 9,55

Çamlıbel EDAŞ

3 Sivas, Tokat, Yozgat 857.697 2.284.310.794 52.789 7,56

Toroslar EDAŞ 6 Adana, Mersin, Osmaniye, Hatay, Gaziantep, Kilis

3.004.748 11.719.263. 395 46.858 15,24 Meram EDAŞ 6 Kırşehir, Nevş ehir, Niğde,

Aksaray, Konya, Karaman

1.741.499 6.679.538.234 76.506 8,08 Başkent EDAŞ 7 Ankara, Bartı n, Çankı rı ,Karabük,

Kastamonu, Kı rı kkale,Zonguldak 3.560.935 10.925.811. 803 60.117 7,9 Akdeniz EDAŞ 3 Antalya, Burdur, Isparta 1.670.971 6.936.120.128 36.486 11,32

Gediz EDAŞ 2 İzmir, Manisa 2.591.670 13.869.575. 658 25.822 9,74 Uludağ EDAŞ 4 Balıkesir, Bursa, Çanakkale,

Yalova

2.728.207 7.920.876.798 35.964 7,03 Trakya EDAŞ 3 Tekirdağ, Kırklareli, Edirne 928.481 6.262.555.238 18.762 5,26 AYEDAŞ 1 İstanbul Anadolu Yakası 2.464.528 7.778.316.370 1.945 7,59

Sakarya EDAŞ 4 Sakarya, Kocaeli, Bolu, Düzce 1.501.482 8.547.986.835 19.421 6,64

Osmangazi EDAŞ

5 Eskişehir, Afyon, Bilecik, Kütahya, Uşak

1.400.000 5.200.000.000 49.787 7,86

Boğaziçi EDAŞ 1 İstanbul Avrupa Yakası 4.326.314 23.910.432. 042 3.573 9,89

KCETAŞ 1 Kayseri ve Civarı 593.670 2.113.721.232 16.912 6,85 Aydem EDAŞ 3 Aydın, Denizli, Muğla 1.668.752 7.486.869.680 32.726 7,61 AKEDAŞ 2 Adıyaman, Kahramanmaraş 564.540 3.596.747.810 22.217 6,7 Yeşilırmak

EDAŞ

5 Samsun, Amasya,Çorum,Ordu, Sinop

1.766.936 4.745.850.934 40.633 10,46

(15)

FAALİYET RAPORU 14

3-Dağıtım şirketlerinin hedef ve gerçekleşen kayıp kaçakları,

NOT: Dicle, Vangölü, Aras, Toroslar, Boğaziçi Kurul Kararı ile Kayıp Kaçak Oranları tekrar düzenlenmiştir.EPDK Kayıp Kaçak Hedefi: EPDK İnternet Sitesi Duyurular kısmından alınmıştır.Denetim Kayıp Kaçak Oranı: Denetim Raporlarından Derlenmişitir.

EDAŞ ADI DURUMU 2011

(%)

2012 (%)

2013 (%)

2014 (%)

2015 (%) DİCLE EDAŞ EPDK Kayıp Kaçak Hedefi 60,96 50,63 71,07 59,03 49,03

Denetim Kayıp Kaçak Oranı 71,49 70,23 73,93

VANGÖLÜ EPDK Kayıp Kaçak Hedefi 46,15 38,33 52,10 43,27 35,97 Denetim Kayıp Kaçak Oranı 59,07 65,84

ARAS EPDK Kayıp Kaçak Hedefi 22,92 19,04 25,70 21,35 17,73 Denetim Kayıp Kaçak Oranı

ÇORUH EPDK Kayıp Kaçak Hedefi 10,90 10,39 10,15 10,15 10,15 Denetim Kayıp Kaçak Oranı 11,24 10,19 9,42

FIRAT EPDK Kayıp Kaçak Hedefi 12,59 11,65 11,11 10,59 10,09 Denetim Kayıp Kaçak Oranı 10,39 10,44 9,55

ÇAMLIBEL EPDK Kayıp Kaçak Hedefi 7,72 7,36 7,02 6,92 6,92 Denetim Kayıp Kaçak Oranı 7,20 8,32 7,56

TOROSLAR EPDK Kayıp Kaçak Hedefi 9,38 8,94 11,80 11,25 10,77 Denetim Kayıp Kaçak Oranı 11,18 10,64 15,24

MERAM EPDK Kayıp Kaçak Hedefi 8,59 8,28 8,28 8,28 8,28

Denetim Kayıp Kaçak Oranı 9,77

BAŞKENT EPDK Kayıp Kaçak Hedefi 8,46 8,07 7,88 7,88 7,88 Denetim Kayıp Kaçak Oranı 9,17 8,67 7,90

AKDENİZ EPDK Kayıp Kaçak Hedefi 8,86 8,45 8,05 8,02 8,02 Denetim Kayıp Kaçak Oranı 11,00 12,27 11,32

GEDİZ EPDK Kayıp Kaçak Hedefi 8,48 8,08 7,70 7,34 7,00 Denetim Kayıp Kaçak Oranı 8,66 7,97 9,74

ULUDAĞ EPDK Kayıp Kaçak Hedefi 6,96 6,90 6,90 6,90 6,90 Denetim Kayıp Kaçak Oranı 8,92 7,32 7,03

TRAKYA EPDK Kayıp Kaçak Hedefi 7,70 7,70 7,70 7,70 7,70 Denetim Kayıp Kaçak Oranı 7,76 5,87 5,26

AYEDAŞ EPDK Kayıp Kaçak Hedefi 7,12 6,79 6,61 6,61 6,61 Denetim Kayıp Kaçak Oranı 6,91 6,88

SEDAŞ EPDK Kayıp Kaçak Hedefi 7,66 7,31 6,96 6,64 6,33 Denetim Kayıp Kaçak Oranı 7,52 7,03 6,64

OSMANGAZİ EPDK Kayıp Kaçak Hedefi 7,21 7,21 7,21 7,21 7,21 Denetim Kayıp Kaçak Oranı 7,14 7,15 7,86

BOĞAZİÇİ EPDK Kayıp Kaçak Hedefi 9,12 8,69 10,76 10,76 9,78 Denetim Kayıp Kaçak Oranı 10,76 10,24 9,89

KAYSERİ EPDK Kayıp Kaçak Hedefi 10,01 10,01 10,01 10,01 10,01 Denetim Kayıp Kaçak Oranı 7,14 7,01

AYDEM EPDK Kayıp Kaçak Hedefi 9,80 9,34 8,90 8,49 8,09 Denetim Kayıp Kaçak Oranı 8,41 8,00 7,61

AKEDAŞ EPDK Kayıp Kaçak Hedefi 10,03 10,03 10,03 10,03 10,03 Denetim Kayıp Kaçak Oranı 7,43 8,63 7,15

YEŞİLIRMAK EPDK Kayıp Kaçak Hedefi 10,35 9,87 9,41 8,97 8,78 Denetim Kayıp Kaçak Oranı 7,80 7,26 10,46

(16)

FAALİYET RAPORU 15

4-Dağıtım şirketlerinin ikinci uygulama dönemi yatırımları,

EDAŞ ADI DURUMU 2011 (TL) 2012 (TL) 2013 (TL) 2014 (TL) 2015 (TL) TOPLAM (TL)

DİCLE EPDK Yatırım Planı Tutarı 104.904. 826 104.904. 826 104.904. 826 104.904. 826 104.904. 826 524.524. 130

Denetim Yatırım Tutarı 149.736. 750

VANGÖLÜ EPDK Yatırım Planı Tutarı 27.384.505 27.384.505 27.384.505 27.384.505 27.384.505 136.922. 525

Denetim Yatırım Tutarı 56.281.207

ARAS EPDK Yatırım Planı Tutarı 71.817.873 71.817.873 71.817.873 71.817.873 71.817.873 359.089. 365

Denetim Yatırım Tutarı *

ÇORUH EPDK Yatırım Planı Tutarı 62.149.745 62.149.745 62.149.545 62.149.545 62.149.545 310.748. 125

FIRAT EPDK Yatırım Planı Tutarı 67.293.248 67.293.248 67.293.248 67.293.248 67.293.248 336.466. 239

ÇAMLIBEL EPDK Yatırım Planı Tutarı 52.587.822 52.587.822 52.587.822 52.587.822 52.587.822 262.939. 108

TOROSLAR EPDK Yatırım Planı Tutarı 92.276.420 92.276.420 92.276.420 92.276.420 92.276.420 461.382. 100

Denetim Yatırım Tutarı 151.161. 169 *

MERAM EPDK Yatırım Planı Tutarı 114.604. 098 114.604. 098 114.604. 098 114.604. 098 114.604. 098 573.020. 491

Denetim Yatırım Tutarı 156.438. 115 *

BAŞKENT EPDK Yatırım Planı Tutarı 235.896. 750 235.896. 750 235.896. 750 235.896. 750 300.870. 236 1.244.457.236

Denetim Yatırım Tutarı 237.993. 911 241.450. 843 225.964. 321

AKDENİZ EPDK Yatırım Planı Tutarı 95.979.316 95.979.316 95.979.316 95.979.316 95.979.316 479.896. 580

GEDİZ EPDK Yatırım Planı Tutarı 89.914.560 89.914.560 89.014.562 89.014.561 89.014.560 446.872. 803

ULUDAĞ EPDK Yatırım Planı Tutarı 112.100. 917 112.100. 917 112.100. 917 112.100. 917 112.100. 917 560.504. 585

TRAKYA EPDK Yatırım Planı Tutarı 42.986.266 42.986.266 42.986.266 42.986.266 42.986.266 214.931. 330

AYEDAŞ EPDK Yatırım Planı Tutarı 75.231.723 75.231.723 75.231.723 75.231.723 75.231.723 376.158. 615

Denetim Yatırım Tutarı 51.395.934 53.771.997 *

SEDAŞ EPDK Yatırım Planı Tutarı 62.685.529 62.685.529 62.685.529 62.685.529 62.685.529 313.427. 645

OSMANGAZİ EPDK Yatırım Planı Tutarı 75.327.665 75.327.665 75.327.665 75.327.665 75.327.665 376.638. 325

BOĞAZİÇİ EPDK Yatırım Planı Tutarı 132.493. 100 132.493. 100 132.493. 100 132.493. 100 132.493. 100 662.465. 500

KAYSERİ EPDK Yatırım Planı Tutarı 39.807.062 39.807.062 39.507.062 39.807.062 56.607.439 215.535. 687

Denetim Yatırım Tutarı 37.710.496 *

AYDEM EPDK Yatırım Planı Tutarı 107.081. 723 107.081. 723 107.081. 723 107.081. 723 107.081. 723 535.408. 615

Denetim Yatırım Tutarı 107.995. 851 121.133. 425 107.364. 044

AKEDAŞ EPDK Yatırım Planı Tutarı 30.191.196 30.191.196 30.191.196 30.191.196 30.191.196 150.955. 980

YEŞİLIRMAK EPDK Yatırım Planı Tutarı 98.718.270 98.718.270 98.718.270 98.718.270 98.718.270 493.591. 350

Denetim Yatırım Tutarı *

TOPLAM 9.035.936.334 NOT: EPDK Yatırım Planı Tutarları: http://www.epdk.gov.tr/index.php/component/content/article/13-icerik/elektrik-icerik/45-elektrik-piyasasi-2011-2015-donemi-edas-tarifeleri-uid-89

Denetim Yatırım Tutarları, Denetim Raporlarından alınmıştır.

* Yatırım planına ilişkin EPDK tarafından şirketlerden revize tablolar istenmiştir.

(17)

FAALİYET RAPORU 16

III- İNCELEME VE DENETİM FAALİYETİNİN AMACI A-İnceleme ve Denetim Faaliyetinin Amaç ve Hedefleri

Bakanlık tarafından görevlendirilen inceleme ve denetim heyetince gerçekleştirilen ve sonuçları raporlarla kayıt altına alınan inceleme ve denetim ile; 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanununa dayanılarak hazırlanan 13/04/2013 tarih ve 28617 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Elektrik Dağıtım Şirketlerinin Faaliyetlerinin İncelenmesi ve Denetlenmesine Dair Yönetmelik, Elektrik Dağıtım Şirketlerinin Faaliyetlerinin İncelenmesi ve Denetlenmesine Dair Tebliğ ile ilgili mevzuat kapsamında, elektrik dağıtım şirketlerinin görev bölgesinde elektrik dağıtım şirketlerinin faaliyetlerinin; elektriğin yeterli, kaliteli, sürekli, düşük maliyetli ve çevreyle uyumlu bir şekilde tüketicilerin kullanımına sunulması ile kamu kaynaklarının etkin, ekonomik ve verimli kullanılması hedefleri gözetilerek, Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde belirtilen iş ve işlemleri konu alan periyodik inceleme ve denetimi amaçlanmıştır.

1. Denetimde ekip çalışması

Günümüzde kuruluşlar etkin iletişim becerisine sahip, karşısındaki kişiye güvenen ve güven veren, “biz”

bilincini paylaşan çalışanlara daha fazla ihtiyaç duyuyor.

Bu da ekip çalışması ile mümkün oluyor.

Ekip;

• Ekip, gruptan farklıdır.

• Ekip, bir grup insan demek değildir.

• Ekip bir hedefe ulaşmak için birbirlerine oldukça bağlı kişilerden oluşur.

• Ekip içindeki her üye farklı becerilerin oluşmasına katkı sağlar.

• Bu beceriler ekibin yararınadır ve ekibin hedeflerine ulaşmasına yardımcı olur.

• Ekip üyeleri ortak düşünür, paylaşımcıdır.

• Tespih taneleri gibi omuz omuza verirler.

Grup;

• Toplantılara geç kalırlar.

• Üyeler genellikle rollerini ve kendilerinden ne beklendiğini bilmezler.

• Fikirlere ve diğerlerinin katkılarına yeterince saygı duymazlar.

• Başarı duygusunu hissetmek zordur.

• Grupların genelde belli bir amacı yoktur.

• Aslında birçok grup, belli bir takım

becerilere gereksinim duyulmadan gönüllü işbirliğine dayanarak oluşur.

(18)

FAALİYET RAPORU 17

2. Denetimde Kurum Kültürü, Denetim heyetinde,

 Kurumun temel misyonu ve politikaları konusunda ortak anlayışın gelişmesi

 Kurum üyelerini bir arada tutan ve iletişimi kolaylaştıran ortak dilin oluşması

 Kimlik, aidiyet ve güven duygusunun gelişmesi

 Yeni üyelerin intibakının kolaylaşması

 Kurum üyelerinin sorumluluk alma ve sahiplenme eğilimlerinin artması

 Kurum içi dostluk bağlarının güçlenmesi

 Amaçlara dönük davranış kalıplarının edinilmesi

 Denetim ve motivasyonun kolaylaşması

 Kurumsal başarının artması 3. Denetimde 2N2B1G kuralı

Denetim heyeti üyesinin,

Niteliği, KIYAFETİYLE, Nezaketi, DAVRANIŞIYLA, Bilgisi, KONUŞMASIYLA, Becerisi, İŞİYLE

Görgüsü, YEMESİ-İÇMESİYLE anlaşılır.

4. Etkili Denetimin Koşulları

 Denetim sistemi işletme amaçlarına ve planlara dayanmalıdır

 Denetim sistemi yapılan işi kapsamalıdır.

 Denetim esnek olmalıdır.

 Denetim yansız olmalıdır.

 Denetim düzeltici faaliyeti içermelidir.

 İşleyiş ile ilgili standartlar önceden belirlenmelidir.

 Denetimde kullanılan araçlar anlaşılabilir olmalıdır.

 İşletmenin işleyişi ile ilgili verileri toplayabilecek bir sistemin kurulmuş olması gerekir.

 Denetim ortaya çıkan sapmaları en kısa zamanda ve etkili biçimde gidermelidir.

 Yöneticiler gerekli gördüklerinde yanlışları düzeltebilme yetkisine ve sorumluluğuna sahip olmalıdırlar.

 Denetim işlevi sık sık gözden geçirilmelidir.

 Dürüstlük ve tarafsızlık içermelidir.

5. Denetim ve Etik davranış

 Denetim görevinin yerine getirilmesinde kamu hizmeti bilinci.

 Kamu çıkarlarını kendi çıkarları önünde tutmak,

 Kendilerini mali bakımdan başkalarına bağımlı kılacak bağlantılara girmemek,

 Tarafsız olmak,

 Hesap verebilir olmak,

 Saydam, açık ve dürüst olarak bu ilişkileri yaşatmak.

 Nezaketli, saygın ve güvenilir olmak, Şeklinde tanımlanabilir.

(19)

FAALİYET RAPORU 18

6. Denetim Üyelerinin ilkeleri,

 Saygı ve nezaket esastır.

 Kamuyu Temsil esastır.

– Herkes taşıdığı unvanı ve çalıştığı kurumu temsil eder. kimse kendini temsil etmez.

– Temsil;

– Kişinin dış görünümü – Güzel ve uygun giyimi, – Uygun tutum ve davranışı, – Uygun ve güzel konuşması

– Protokol-saygı, görgü ve nezaket kurallarına uyması ile ortaya çıkar.

 Temsil, aynı zamanda kişinin imajıdır.

 Maddi getiri ve başarı ötesinde manevi tatmin aramaları

 Bilgi ve becerilere sahip mevzuatlara hâkim,

 Şeffaf, tarafsız ve ilkeli bir denetim

(20)

FAALİYET RAPORU 19

IV- FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER A-Periyodik İnceleme ve Denetim Faaliyetleri

1-İnceleme ve denetim faaliyetlerinin süreci,

 İnceleme ve denetim programı inceleme ve denetim heyeti başkanı ile inceleme ve denetim elemanlarına yazılı olarak bildirilir,

 İnceleme ve Denetim Bildirim Mektubu hazırlanır ve denetlenecek şirkete gönderilir,

 Görevlendirme Belgesi hazırlanır,

 Denetlenen şirket hakkında genel bilgiler elde edilir, (Müşteri şikâyetleri ve önceki denetim raporu gözden geçirilir).

 Önceki inceleme ve denetim bulguları incelenerek şirketin cevaplarında belirttiği düzeltici faaliyetler gözden geçirilir,

 Görevlendirme Belgesi şirkete tutanakla teslim edilir,

 Denetlenecek şirket ile Açılış Toplantısı yapılır,

 Şirket tarafından inceleme ve denetim konularına ilişkin sunum yapılır,

 Çalışma planı hazırlanır,

 Bilgi ve belgeler incelenir, önceden hazırlanmış kontrol listeleri doldurulur,

 İnceleme ve denetim heyeti başkanı tarafından belediye yetkilileri ve mülki amirler ziyaret edildi.

 Tüketici Hakem Heyetleri ziyaret edilir,

 Sahada inceleme ve denetimler yapılır,

 Gerektiğinde Bakanlık izni ile inceleme ve denetim süresi uzatılır,

 Devir Notu ve Dizi Pusulası birer nüshası Bakanlığa gönderilir, (inceleme ve denetim elemanı değişikliği halinde).

 İnceleme ve denetim bulguları gözden geçirilir, Bulgu Formu düzenlenir ve bir nüshası şirkete verilir,

 Kapanış Toplantısı yapılır, rapor taslağı görüşülür, şirketin aykırı görüşleri (varsa) toplantı tutanağına dercedilir,

 İnceleme ve Denetim Raporu hazırlanır ve Bakanlığa sunulur,

 Gerekmesi durumunda Bakanlık ilave inceleme ve denetim talep edebilir,

 Bakanlık rapora ilişkin ilave çalışma isteyebilir,

 Kesinleşen İnceleme ve Denetim Raporu sonuçlandırılmak üzere Bakanlık tarafından EPDK’ya gönderilir,

 Gerekmesi durumunda ilave inceleme yapılmasına ilişkin EPDK Kararının alınması,

 İnceleme ve Denetim Raporunun EPDK tarafından karara bağlanır, 2-İnceleme ve Denetim faaliyetlerinin Kapsamı

İnceleme ve denetimlerde, şirketlerin dağıtım bölgesinde gerçekleştirdiği denetim yılı faaliyetlerine ilişkin olarak, Elektrik Dağıtım Şirketlerinin Faaliyetlerine Dair Yönetmelik ve Tebliğ kapsamında fiziki inceleme, tespit, doğrulama, bilgi toplama, kayıt sistemini yeniden izleme, belge incelenmesi, analitik inceleme, örnekleme, sağlama, teyit alma gibi tekniklerin hepsini ya da bir kısmını kullanarak yapılan inceleme ve denetim çalışmalarını kapsar.

İnceleme ve denetim faaliyeti sonucunda, Yönetmeliğin 14 üncü maddesi uyarınca, Tebliğ çerçevesinde hazırlanan raporda asgari olarak;

a) Denetlenen şirkete ilişkin genel bilgiler,

b) Daha önceki inceleme ve denetimlerde tespit edilmiş hususların güncel durumları, c) İnceleme ve denetime tabi hususlar ve bunlara ilişkin bulgular,

ç) Bulguların ilgili mevzuata olan aykırılıkları, d) Bulguların taşıdığı riskler,

e) Bulgulara ilişkin değerlendirmeler, yer alı r.

(21)

FAALİYET RAPORU 20

Rapora esas bilgi, belge, kayı t, tutanak ve benzeri dokümanlar ile inceleme ve tespitlere iliş kin formlar ve tablolar rapor ekinde bulundurulur. Aynı şekilde, Tebliğin 23 üncü maddesine göre de raporda asgari olarak; inceleme ve denetimin amacı , kapsamı ve elde edilen sonuçlar ile inceleme ve denetim heyetinin kanaati belirtilir. Raporun ekinde; İ nceleme ve Denetim Süreçleri Listesi, bulgu formları , önemli olay bildirimleri, yapı lan kontrollere iliş kin listeler, açı klayı cı notlar, gerektiğinde dijital fotoğraf ve/veya dijital video çekimleri yer alı r.

3-İ nceleme ve Denetimi Yapı lan Şirketler ve EPDK’ya Gönderilen İ nceleme ve Denetim Raporlar ı

3.1. Bulguları n değerlendirilmesi

2013 YILI FAALİYETLERİNİN İNCELENMESİ VE DENETLENMESİ SONUCU ELDE EDİLEN VERİLER(RAPORU TAMAMLANANIP EPDK’YA GÖNDERİLENLER)

1)Yatırım faaliyetlerinin incelenme ve denetlenmesi (86 Bulgu) 9 Denetim

3-a) Tesis projesinin onaylı olması, 9 Bulgu

3-c) Tesiste kullanılan teçhizatın ilgili standardında belirtilen test raporlarının bulunması,

3-ç) Tesiste kullanılan direklerin (Enerji nakil hatları, aydınlatma, alçak gerilim ve benzeri) ve diğer teçhizatın (Dağıtım

merkezleri, kesici ölçü kabinleri, beton köşkler, panolar ve benzeri) onaylı tip projesinin veya tip testinin bulunması, 9 Bulgu 3-d) Havai hat ve yer altı kablolu şebekenin, projesine, ilgili mevzuata ve standartlara uygun şekilde tesis edilmesi, 9 Bulgu 2-g) Yatırımların, yürürlüğe konulan uygulama dönemi içindeki onaylı yatırım planına uygun olması, 8 Bulgu

3-b) Son durum projelerine uygun miktar ve özellikte malzeme ve teçhizat kullanılması, 7 Bulgu 2-e) Dağıtım bölgesindeki tesis ve teçhizatı gösteren bir veri tabanı oluşturulması,

2-f) Yatırımlara ilişkin birim maliyetlerin güncel olarak veri tabanına kaydedilmesi, 7 Bulgu 3-e) Gerçekleştirilerek EPDK’ya raporlanan projelere ilişkin imalat, işçilik, montaj ve benzeri faaliyetlerinin; istihkak

raporları ve faturalara uygunluğu, 6 Bulgu

1-ç) Kamulaştırma planlarının hazırlatılması, 5 Bulgu

DAĞITIM

ŞİRKETLERİ BAŞLANGIÇ BİTİŞ RAPORLARIN

EPDK'YA GÖN.

TARİHİ SAKARYA EDAŞ 01.04.2014 20.04.2014 22.08.2014 ULUDAĞ EDAŞ 01.04.2014 20.04.2014 15.08.2014 TRAKYA EDAŞ 21.04.2014 10.05.2014 15.08.2014 ÇORUH EDAŞ 21.04.2014 10.05.2014 26.09.2014 FIRAT EDAŞ 20.05.2014 09.06.2014 21.09.2014 TOROSLAR EDAŞ 20.05.2014 09.06.2014 23.09.2014 ARAS EDAŞ 09.06.2014 27.06.2014 12.12.2014 VANGÖLÜ EDAŞ 09.06.2014 27.06.2014 12.12.2014 DİCLE EDAŞ 18.08.2014 06.09.2014 28.11.2014 YEŞİLIRMAK EDAŞ 07.09.2014 26.09.2014 -

ÇAMLIBEL EDAŞ 15.09.2014 03.10.2014 -

AKDENİZ EDAŞ 20.10.2014 07.11.2014 -

AYDEM EDAŞ 20.10.2014 07.11.2014 -

GEDİZ EDAŞ 10.11.2014 29.11.2014 -

BOĞAZİÇİ EDAŞ 10.11.2014 29.11.2014 -

OSMANGAZİ EDAŞ 08.12.2014 26.12.2014 -

BAŞKENT EDAŞ 08.12.2014 31.12.2014 -