İŞ TEFTİŞ KURULU BAŞKANLIĞI
Çalışma Hayatının Sorunlarına İlişkin
Kamuoyunda Duyarlılık Oluşturulmasına Yönelik Proje
1. TANIM
1.1. PROJENİN İSMİ Çalışma Hayatının Sorunlarına İlişkin Kamuoyunda Duyarlılık Oluşturulmasına Yönelik Projedir.
1.2. PROJE ALANI İş Teftiş Kurulu’nun denetimler sonucunda elde ettiği veriler ışığında çalışma hayatının sorunlarına ilişkin kamuoyunda duyarlılık oluşturulmasına hizmet edebilecek ve uzun vadede çalışma hayatına ilişkin sorunların çözümünde etkin rol oynayabilecek ve bu konuda somut adımlar atılmasını sağlayabilecek
“siyasetçiler” “basın-yayın organları” “sendikacılar”,
“üniversiteler”, “büyük markalar” “tüketiciler”
“işverenler” “işçiler” gibi toplumun farklı kesimlerine hitap edebilecek gruplardır.
1.3. PROJE ÖZETİ Çalışma hayatı sorunlarının çözümü ve çalışma barışının sağlanması adına çalışma hayatına ilişkin mevzuatın uygulanmasının denetlenmesi görevi Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı İş Teftiş Kurulu Başkanlığı müfettişlerine verilmiştir. Çalışma hayatında yaşanan yeni gelişmelere paralel olarak Kurul Başkanlığımız, geçmiş yıl/yıllara ait istatistiki veriler, ulusal politikalar ve ihtiyaçlar göz önünde bulundurularak çalışma hayatının riskleri ve öncelikleri kriterlerine göre yıllık teftiş programları planlamaktadır. Ancak gerek geçmişte gerçekleştirilmiş teftişlerden elde edilen deneyimlerden gerekse halen yürütülmekte olan teftişler sonucunda çalışma hayatındaki sorunların yalnızca denetimler yoluyla çözülemeyeceği, ancak sosyal tarafların da katkısıyla çalışma hayatına ilişkin sorunların en aza indirebileceği açıktır. İşçi, işveren ve diğer sosyal tarafların çalışma yaşamında var olan riskler, bu risklerin giderilmesi, risklerin giderilmemesi halinde meydana gelebilecek iş kazaları ve meslek hastalıkları ve bunların işçi ve işverene maliyetleri, ülke ekonomisine verilen zararlar konularında ve iş mevzuatı ile ilgili yeterli bilgiye sahip olmadıkları gözlemlenmektedir. Çalışma hayatında sorun olarak görülen bu konuların hem ulusal hem de uluslararası düzeyde istihdam politikaları, kayıt dışılık, sosyal güvenlik gibi makro düzeyde pek çok alanla ilintisi vardır.
Dolayısıyla bu denli karmaşık ve çok boyutlu bir alanın sadece denetimler yoluyla çözülmesi etkin bir yöntem değildir. Bu anlamda, gerek denetimler öncesi gerekse
denetimler sonrasında sosyal tarafların bilgilendirilmesi, bilinç artırma ve duyarlılık oluşturulması, denetimlerde elde edilen sonuçların kamuoyu ve sosyal taraflarla paylaşılması hem bir ihtiyaç hem de zorunluluk olarak ortaya çıkmaktadır.
Bu çerçevede proje çatısı altında bir dizi faaliyetin planlanması ve uygulanması düşünülmektedir. Bu faaliyetler çerçevesinde;
1) Çalışma hayatı sorunlarını vurgulayacak ve bu hususta kamuoyunda duyarlılık oluşturacak sloganlar bularak, bu sloganları içerecek afişlerin tasarlanması, basılması ve sosyal taraflara dağıtılması, toplantılarda asılmasının sağlanması,
2) İş Teftiş Kurulu’nca yürütülen en az üç farklı sektöre ilişkin programlı teftişlerin sonuçlarının kamuoyu ile paylaşılması amacıyla sonuç raporlarının yayınlanması ve ihtiyaç duyulması halinde işçi ve işveren broşürlerinin hazırlanması,
3) “Çalışma Hayatı Sorunlarında Duyarlılık Günleri”
adı altında “siyasetçiler”, “basın-yayın organları”,
“sendikacılar”, “üniversiteler”, “büyük markalar”
“tüketiciler” “işverenler” “işçiler” gibi çeşitli gruplara yönelik Türkiye çapında çeşitli illerde 1 ya ada 2’er günlük toplam 4 toplantının düzenlenmesi ve bu toplantılarda çalışma hayatının sorunları ve çözüm önerileri hakkında kamuoyuna bilgilendirme yapılarak duyarlılık oluşturulması, daha geniş kitlelerin bu konuya dikkat çekmesi sağlanarak sorunun çözümüne yönelik daha somut adımların atılması yönünde tarafların harekete geçirilmesinin sağlanması,
4) Duyarlılık oluşturma toplantılarında yapılan çalışmaların yayın haline getirilerek kamuoyu ile paylaşılması,
ile ilgili giderlerin proje esasları dahilinde proje bütçesinden karşılanması planlanmaktadır.
1.4. PROJENİN AMACI VE HEDEFLERİ
İşçi, işveren ve diğer sosyal tarafların çalışma yaşamında var olan riskler, bu risklerin giderilmesi, risklerin giderilmemesi halinde meydana gelebilecek iş kazaları ve meslek hastalıkları ve bunların işçi ve işverene maliyetleri, ülke ekonomisine verilen zararlar konularında ve iş mevzuatı ile ilgili yeterli bilgiye sahip olmadıkları gözlemlendiğinde, çalışma hayatındaki sorunların yalnızca denetimler yoluyla çözülemeyeceği, ancak sosyal taraflarla bir araya gelinerek çalışma hayatı sorunları ve çözüm önerileri hakkında tarafların bilgilendirilmesi sağlanarak bu konuda kamuoyunda duyarlılık oluşturulması ile en aza indirilebileceği açıktır. Çok boyutlu ele alınması ve birçok tarafın katkı vermesi ile çözümü mümkün olabilecek çalışma hayatı sorunlarına yaklaşımda kamuoyunda duyarlılık oluşturmak adına:
1- Kurul Başkanlığımızca, geçmiş yıl/yıllara ait istatistiki veriler, ulusal politikalar ve ihtiyaçlar göz önünde bulundurularak çalışma hayatının riskleri ve öncelikli kriterlerine göre hazırlanan yıllık teftiş programları çerçevesinde 2012 yılında elde edilen istatistikler ışığında, var olan sorunların giderilmesi, işyerlerinin yasal düzenlemelere uygun hale getirilmesi amacıyla işçi, işveren ve diğer sosyal tarafların bilgilendirilmesi,
2- İş denetiminin önemi ve “önlemenin ödemekten daha kolay olduğu” anlayışının geliştirilmesi, bilgilendirme ve bilinçlendirmeye ihtiyaç duyulan alanlarda çalışma hayatının diğer aktörleri ile ulusal düzeyde sosyal diyalogun geliştirilmesi,
3- Çalışma hayatında var olan riskler konularında işçilerin, işverenlerin bilgi ve bilinç düzeyinin yükseltilmesi, risklerin ve çalışma hayatına ilişkin sorunların giderilmesi konusunda iş denetiminin yanı sıra işçi ve işveren ve diğer sosyal taraflarla bilgilendirme toplantılarının yapılması, 4- Çalışma hayatında sorun olarak görülen konular ve teftiş istatistikleri hakkında tüm taraflara bilgilendirme yapılması ve çözüm noktasında kamuoyunda duyarlılık oluşturulması,
5- Denetim korkusu olmadan tüm sektör ya da alan işyerlerinde “oto kontrol sisteminin” oluşması ve sorunlar konusunda işyerlerinin duyarlı davranması konusunda bilgilendirilmesi,
6- Çalışma hayatının sorunlarının basın yayın ya da kitle iletişim araçlarıyla kamuoyunda duyurulması ve daha geniş kitlelerin bu konuya dikkat çekmesi sağlanarak sorunun çözümüne yönelik daha somut adımların atılması yönünde tarafların harekete geçirilmesinin sağlanması, 7- “Çalışma Hayatı Sorunları Duyarlılık Günleri”
projesinin devamlılık arz edecek şekilde her yıl düzenli olarak yapılmasının sağlanması, hedeflenmektedir.
1.5. PROJE GEREKÇESİ 1.5.1. MEVCUT DURUM, İHTİYAÇLAR VE
PROBLEMLER
Çalışma hayatında yaşanan yeni gelişmelere paralel olarak Kurul Başkanlığımız, geçmiş yıl/yıllara ait istatistiki veriler, ulusal politikalar ve ihtiyaçlar göz önünde bulundurularak çalışma hayatının riskleri ve öncelikleri kriterlerine göre yıllık teftiş programları planlamaktadır.
Ancak gerek geçmişte gerçekleştirilmiş teftişlerden elde edilen deneyimlerden gerekse halen yürütülmekte olan teftişler sonucunda çalışma hayatındaki en önemli sorunların başında işverenlerin, işçilerin ve diğer sosyal
tarafların çalışma yaşamında var olan riskler, bu risklerin giderilmesi, risklerin giderilmemesi halinde meydana gelebilecek iş kazaları ve meslek hastalıkları ve bunların işçi ve işverene maliyetleri, ülke ekonomisine verilen zararlar konularında ve iş mevzuatı ile ilgili yeterli bilgiye sahip olmadıkları ya da bazı konularda bilgiye sahip olsalar da gerekli önlemi almada duyarlı davranmadıkları gözlemlenmektedir.
Bu sebeple işçilerin, işverenlerin ve diğer sosyal tarafların bilgilendirilmesi, sorunların çözümünde tüm tarafların harekete geçirilmesi ve kamuoyunda duyarlılık oluşturulması hem ihtiyaç hem de bir zorunluluk olarak ortaya çıkmaktadır. Düzenlenecek bu projenin amacımıza ulaşmada etkin bir yöntem olacağı düşünülmektedir.
1.5.2. PROJEDEN
DOĞRUDAN YA DA DOLAYLI YOLDAN FAYDA
SAĞLAYACAK GRUPLAR
Ortaya çıkacak hizmetten faydalanacak olanlar, iş mevzuatı kapsamında yer alan kamu ve özel sektör işçi ve işverenleri ile diğer sosyal taraflar ve kamuoyudur. Proje, çalışma hayatında var olan sorunların giderilmesi, işyerlerinin yasal düzenlemelere uygun hale getirilebilmesi amacıyla işçi, işveren ve diğer sosyal tarafların bilgilendirilmesi ve bilinçlendirilmesi, iş denetiminin önemi ve “önlemenin ödemekten daha kolay olduğu”
anlayışının geliştirilmesi, bilgilendirme ve bilinçlendirmeye ihtiyaç duyulan alanlarda çalışma hayatının diğer aktörleri ile ulusal düzeyde sosyal diyalogun geliştirilmesini amaçlamaktadır. Bu sayede, işçilerimizin hak kayıplarının azaltılması, işverenlerimizin ise çalışma mevzuatını bilmemekten kaynaklanan istenmeyen yaptırımlara ve maliyetlere maruz kalmamaları sağlanacaktır.
Ayrıca, proje süresince iş müfettişlerince ve işbirliği yapılacak diğer kuruluşlarca (Örneğin Tabipler Odası, Üniversiteler, Meslek Örgütleri) yapılacak bilgilendirmeler ve ortaya konulacak veriler sayesinde çalışma hayatında karşılaşılan sorunlar ve bu sorunların çözümü konusunda tüm kamuoyunun bilinç düzeyi artacaktır. Tespit edilen sorunlar ve çözümlerine ilişkin önerilerin basın yayın araçlarıyla kamuoyunda duyurulması sağlanarak yasal mevzuat yapıcılarının konuya dikkat çekmeleri sağlanacak ve kamuoyunda bu konuda duyarlılık oluşturulması sağlanacaktır.
1.5.3. FAYDA SAĞLAYAN GRUPLARIN NEDEN SEÇİLDİĞİ
İş Kanununun 91. maddesinde; çalışma hayatı ile ilgili mevzuatın uygulanmasını izlemek, denetlemek ve teftiş etmek devletin görevi olarak ifade edilmiştir. Yine aynı maddeye göre, bu ödev Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına bağlı ihtiyaca yetecek sayı ve özellikte teftiş ve denetlemeye yetkili iş müfettişlerince yerine getirilmektedir. Bu ödevin yerine getirilmesinde iş müfettişlerinin işyerlerinin denetimi yanında işçi ve işverenlerin çalışma hayatındaki hak ve borçları ile yasal
yükümlülükleri konularında bilinç düzeylerinin yükseltilmesi ve bilgi birikimlerinin artırılması amacıyla işçi ve işveren taraflarıyla sürekli olarak iletişim halinde olmaları son derece önemlidir. İşçi, işveren ve diğer sosyal tarafların çalışma yaşamında var olan riskler, bu risklerin giderilmesi, risklerin giderilmemesi halinde meydana gelebilecek iş kazaları ve meslek hastalıkları ve bunların işçi ve işverene maliyetleri, ülke ekonomisine verilen zararlar konularında ve iş mevzuatı ile ilgili yeterli bilgiye sahip olmadıkları gözlemlendiğinde, çalışma hayatındaki sorunların yalnızca denetimler yoluyla çözülemeyeceği, ancak sosyal taraflarla bir araya gelinerek çalışma hayatı sorunları ve çözüm önerileri hakkında tarafların bilgilendirilmesi sağlanarak bu konuda kamuoyunda duyarlılık oluşturulması ile en aza indirilebileceği açıktır.
Bu bağlamda proje süresince öncelikle işçilerin ve işverenlerin bu konudaki bilinç düzeylerinin yükseltilmesi hedeflenmiştir.
Diğer taraftan sendikalar ve meslek örgütleri çalışma hayatı sorunlarının çözümünde aktif rol oynaması gereken gruplar olması, siyasetçiler ise bu konuda hazırlanacak bir yasal mevzuatı onaylayarak yürürlüğe konmasını sağlayacak kişiler olması sebebiyle toplantılarda bulunmasında fayda görülen gruplardır. Dolayısıyla bu grupların dikkatinin çalışma hayatı sorunlarına çekilmesi öncelikli olarak gerekmektedir. Yine üniversiteler ya da tabip odaları gibi çalışma hayatındaki sorunlar konusunda araştırma ve değerlendirmeler yapmış ve ellerinde bu verilere ilişkin veri olan kuruluşlar da proje ile ulaşılması planlanan gruplardır. Genel olarak kamuoyunun konunun önemini kavraması ve bulunacak çözümleri desteklemeleri olumlu adımların atılmasında önemli olduğundan proje ile basın yayın kuruluşlarına da ulaşılması planlanmaktadır.
1.6. PROJEDE UYGULAMA ADIMLARI
“Çalışma Hayatının Sorunlarına İlişkin Kamuoyunda Duyarlılık Oluşturulmasına Yönelik Proje” çerçevesinde birbiri ile ilintili bir dizi faaliyetin uygulanması planlanmıştır. Bu faaliyetler;
1) Çalışma hayatı sorunlarını vurgulayacak ve bu hususta kamuoyunda duyarlılık oluşturacak sloganlar bularak, bu sloganları içerecek afişlerin tasarlanması, basılması ve sosyal taraflara dağıtılması, toplantılarda asılmasının sağlanması,
2) İş Teftiş Kurulu’nca yürütülen en az üç farklı sektöre ilişkin programlı teftişlerin sonuçlarının kamuoyu ile paylaşılması amacıyla sonuç raporlarının yayınlanması ve ihtiyaç duyulması halinde işçi ve işveren bilgilendirme ve bilinç yükseltme ile ilgili yazılı ve görsel yayınlar, broşürler hazırlanması,
3) “Çalışma Hayatı Sorunlarında Duyarlılık Günleri”
adı altında “siyasetçiler”, “basın-yayın organları”,
“sendikacılar”, “üniversiteler”, “büyük markalar”
“tüketiciler” “işverenler” “işçiler” gibi çeşitli gruplara yönelik Türkiye çapında çeşitli illerde 1 ya da 2’şer günlük toplam 4 toplantının düzenlenmesi ve bu toplantılarda çalışma hayatının sorunları ve çözüm önerileri hakkında kamuoyuna bilgilendirme yapılarak duyarlılık oluşturulması, daha geniş kitlelerin bu konuya dikkat çekmesi sağlanarak sorunun çözümüne yönelik daha somut adımların atılması yönünde tarafların harekete geçirilmesinin sağlanması,
4) Duyarlılık oluşturma toplantılarında yapılan çalışmaların yayın haline getirilerek kamuoyu ile paylaşılması, şeklinde planlanmıştır.
1.7. PROJENİN KATMA DEĞERİ
Yürütülecek proje sonucunda; işçiler, işverenler başta olmak üzere, onların üst kuruluşları, üniversiteler, basın yayın organları, siyasetçiler, tüketiciler vb. birçok grubun çalışma hayatı sorunları, yasal yükümlülükler, çalışma hayatında yaşanmakta olan sorunların çözümlenmesi ve çalışma barışının sağlanması konusunda bilgi ve bilinç düzeylerinin artacağı ve kamuoyunda çalışma hayatındaki sorunlara ilişkin duyarlılığın oluşacağı kadar, ülkemiz istihdamı ve ekonomisine de olumlu katkılar sağlayacağı düşünülmektedir.
Yürütülecek proje sonucunda çalışma hayatı sorunlarını çözmeye yönelik istek güçlenecek ve bu yönde somut adımlar atılmaya başlanacaktır. Bu adımlar yeni mevzuat düzenlemeleri şeklinde olabileceği gibi, farklı kurum ve kuruluşlar arasında işbirliği çalışmaları ya da çalışma yaşamına yönelik somut tedbirler şeklinde olabilecektir.
1.8. PROJE SÜRESİ VE
ZAMAN PLANI
Projenin 2013 yılı boyunca gerçekleştirilmesi planlanmaktadır. Proje kapsamında yapılacak faaliyetlerin zamanları ihtiyaç durumuna göre belirlenecektir.
2. PROJE BÜTÇESİ Proje bütçesine ilişkin bilgiler ilişikte bulunan formlarda gösterilmiştir.
2.1. PROJE BÜTÇESİ GEREKÇESİ
İş Teftiş Kurulu Başkanlığınca yürütülen programlı ve program dışı teftişler neticesinde çalışma hayatında var olan ve çözülmesi gereken sorunlar tek tek tespit edilmektedir. Bu sorunların giderilmesi yönünde ilerleme kaydedilebilmesinin birincil şartı ise denetimlerden ziyade işçiler, işverenler ve tüm sosyal tarafların dikkatlerinin bu sorunlara çekilmesinden geçmektedir.
Kamuoyunda bu anlamda bir duyarlılık oluşturulabilmesinde bu kampanya projesi çerçevesinde düzenlenecek toplantıların büyük etkisi olacaktır.
Bilindiği üzere, pek çok alanda yapılan kampanyalarda olduğu gibi, çalışma hayatı sorunlarına ilişkin
yürütülecek bu kampanyada da görsellik büyük önem taşımaktadır. Hedeflenen tüm kesimlerin konuya dikkatlerini çekebilmek için afişler, broşürler tasarlanması ve akılda kalıcı ve etkili sloganların bulunması gerekmektedir. Hazırlanacak bu tür görsel materyallerin bu alanda profesyonel kişilerce tasarlanması, basımı, açık havada veya reklam panolarında gösteriminin sağlanması, çoğaltılması ve dağıtılması maliyet gerektirmektedir.
Ayrıca proje süresince İş Teftiş Kurulu Başkanlığı’nca çıkarılan işçi el kitapları ve sektör kitapçıklarının toplantılara katılanlara dağıtılması sağlanarak tarafların çalışma hayatı sorunlarına karşı daha duyarlı davranmaları sağlanacaktır. Bu dokümanların basılması ve taraflara dağıtılmasının maliyetleri mevcuttur.
Proje ile Türkiye çapında çeşitli illerde bir ya da iki gün olarak planlanan bu toplantıların farklı maliyet kalemleri vardır. Yine proje süresince yapılacak toplantıların yayın haline getirilmesi hedeflenmektedir. Bu yayının basım maliyeti de bulunmaktadır.
3. PROJE ÇIKTILARI 3.1. HEDEF GRUP ÜZERİNDE BEKLENEN ETKİLER
Yürütülecek duyarlılık oluşturma projesi, “İşçiler”,
“işverenler”, “sendikalar”, “meslek odaları”,
“üniversiteler”, “basın-yayın organları”, “siyasetçiler”,
“tüketiciler” vb. hedef gruplarımızın çalışma hayatı sorunları konusunda duyarlılıklarının artmasına, çalışma hayatını düzenleyen mevzuat uyumunun artmasına, sorunların çözümünde gerek işveren gerekse sendika ve meslek odaları ve siyasetçiler sayesinde sorunun çözümüne yönelik olarak somut adımlar atılmasına ve yeni mevzuat düzenlemelerine yönelik çalışmalar yapılmasına katkı sağlayacaktır.
3.1.1. ŞARTLAR Çalışma hayatı sorunlarına ilişkin işçi ve işveren ve diğer sosyal tarafların bilgi ve bilinçlendirilmeleri sonucu çalışma barışının ve çalışma ortam ve koşullarında kalıcı iyileştirmelerin sağlanabileceği, ayrıca sorunlara makro planda çözüm getirme yönünde sosyal taraflarla kurulan işbirliklerinin sürdürülebileceğine ve somut adımların atılabileceğine katkı sağlayacağı planlanmaktadır.
3.1.2. KAPASİTE GELİŞİMİ Yürütülecek proje sonucunda işçi, işveren ve diğer sosyal taraflarda ve genel olarak kamuoyunda çalışma hayatında karşılaşılan sorunlar ve bu sorunların yarattığı olumsuzluklar ve sorunların çözümünde duyarlılık ve bilinç düzeyi artışı sağlanacaktır. Bu da çalışma ilişkilerinden kaynaklanan sorunların azaltılması, mevzuata uygun ve çalışma hayatı sorunları konusunda duyarlı işyerlerinin sayısında artış anlamına gelecektir.
3.2. YAYINLAR VE DİĞER ÇIKTILAR
a) Çalışma hayatı sorunlarını vurgulayacak ve bu hususta kamuoyunda duyarlılık oluşturacak sloganlar bularak, bu sloganları içerecek afişlerin tasarlanması, basılması ve sosyal taraflara dağıtılması, toplantılarda asılmasının sağlanması,
b) İş Teftiş Kurulu’nca yürütülen en az üç sektöre ilişkin programlı teftişlerin sonuçlarının kamuoyu ile paylaşılması amacıyla sonuç raporlarının yayınlanması ve ihtiyaç duyulması halinde işçi ve işveren bilgilendirme ve bilinç yükseltme ile ilgili yazılı ve görsel yayınlar, broşürlerin hazırlanması,
c) Yürütülecek projeyle ilgili olarak basın- yayın kuruluşlarından yararlanılması, projenin tüm kamuoyuna duyurulması,
d) “Çalışma Hayatı Sorunlarında Duyarlılık Günleri”nde yapılan çalışmaların derlenmesi ile oluşturulacak yayınlar, üretilecek dokümanların üniversite ve kütüphanelere dağıtımı, projenin yayınları ve diğer çıktıları olarak planlanmıştır.
3.3. PROJENİN ÇOĞALTICI ETKİSİ
Çalışma hayatının denetimiyle görevli iş müfettişlerinin, işçi ve işverenlerin, çalışma hayatının sosyal tarafları, sivil toplum kuruluşları ve bilim çevrelerinin proje sonuçlarından olumlu etkilenmeleri beklenmektedir.
3.4. SÜRDÜRÜLEBİLİRLİK Proje kapsamında üretilen afiş, broşür ve yayınların kalıcı materyaller olması nedeniyle hedeflenen gruplara ulaştırılması konusunda sürekli fayda sağlamaya devam edeceği gibi; proje ile ilki yapılması planlanan “Çalışma Hayatı Sorunları Duyarlılık Günleri” projesinin devamlılık arz edecek şekilde her yıl düzenlenmesi halinde kamuoyunda kalıcı bir duyarlılığın oluşması sağlanacaktır.
3.4.1. KURUMSAL SÜRDÜRÜLEBİLİRLİK
4. RİSKLER Proje 2013 yılında yapılacağından, projenin yapılacağı tarih itibariyle ülkemiz istihdamı ve ekonomisinde meydana gelebilecek olumsuz gelişmeler risk olarak algılanmaktadır.
PROJE ÖZET BİLGİ FORMU Ekte sunulmuştur.
EK-1
T.C.
ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI İŞ TEFTİŞ KURULU BAŞKANLIĞI
KAYNAK TALEP EDİLEN KURULUN ADI:
İŞÇİ ÜCRETLERİNDEN CEZA OLARAK KESİLEN PARALARI KULLANMAYA
YETKİLİ KURUL BAŞKANLIĞI
PROJE ADI:
Çalışma Hayatının Sorunlarına İlişkin Kamuoyunda Duyarlılık Oluşturulmasına Yönelik Proje
PROJE NO:
İTK/01
PROJE TARİHİ:
01.01.2013-31.12.2013
EK-2
PROJE ÖZET BİLGİ FORMU
Proje No İTK/01 Proje İsmi
Çalışma Hayatının Sorunlarına İlişkin Kamuoyunda Duyarlılık Oluşturulmasına Yönelik Proje Proje Yürütücüsü ve Uzmanlar
Proje Yürütücüsü: Mehmet TEZEL - İş Teftiş Kurulu Başkanı Proje Uzmanı : Halil İbrahim ÇEVİK - İş Teftiş Kurulu Başkan Yrd.
Proje Uzmanı : Ayşegül TUNÇAY - İş Teftiş Kurulu Başkan Yrd.
Proje Uzmanı : Nadire ÇORUHLU KAMALIOĞLU - İş Müfettişi Projenin Yürütüldüğü Kuruluş ve Adresi
İş Teftiş Kurulu Başkanlığı İnönü Bulvarı, No:42 Emek/ANKARA Projenin Başlangıç ve Bitiş Tarihleri
01/01/2013-31/12/2013 Projenin Özü
Çalışma hayatı sorunlarının çözümü ve çalışma barışının sağlanması adına çalışma hayatına ilişkin mevzuatın uygulanmasının denetlenmesi görevi Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı İş Teftiş Kurulu Başkanlığı müfettişlerine verilmiştir. Çalışma hayatında yaşanan yeni gelişmelere paralel olarak Kurul Başkanlığımız, geçmiş yıl/yıllara ait istatistiki veriler, ulusal politikalar ve ihtiyaçlar göz önünde bulundurularak çalışma hayatının riskleri ve öncelikleri kriterlerine göre yıllık teftiş programları planlamaktadır. Ancak gerek geçmişte gerçekleştirilmiş teftişlerden elde edilen deneyimlerden gerekse halen yürütülmekte olan teftişler sonucunda çalışma hayatındaki sorunların yalnızca denetimler yoluyla çözülemeyeceği, ancak sosyal tarafların da katkısıyla çalışma hayatına ilişkin sorunların en aza indirebileceği açıktır. İşçi, işveren ve diğer sosyal tarafların çalışma yaşamında var olan riskler, bu risklerin giderilmesi, risklerin giderilmemesi halinde meydana gelebilecek iş kazaları ve meslek hastalıkları ve bunların işçi ve işverene maliyetleri, ülke ekonomisine verilen zararlar konularında ve iş mevzuatı ile ilgili yeterli bilgiye sahip olmadıkları gözlemlenmektedir. Çalışma hayatında sorun olarak görülen bu konuların hem ulusal hem de uluslararası düzeyde istihdam politikaları, kayıt dışılık, sosyal güvenlik gibi makro düzeyde pek çok alanla ilintisi vardır. Dolayısıyla bu denli karmaşık ve çok boyutlu bir alanın sadece denetimler yoluyla çözülmesi etkin bir yöntem değildir. Bu anlamda, gerek
denetimler öncesi gerekse denetimler sonrasında sosyal tarafların bilgilendirilmesi, bilinç artırma ve duyarlılık oluşturulması, denetimlerde elde edilen sonuçların kamuoyu ve sosyal taraflarla paylaşılması hem bir ihtiyaç hem de zorunluluk olarak ortaya çıkmaktadır.
Bu çerçevede proje çatısı altında bir dizi faaliyetin planlanması ve uygulanması düşünülmektedir. Bu faaliyetler çerçevesinde;
1) Çalışma hayatı sorunlarını vurgulayacak ve bu hususta kamuoyunda duyarlılık oluşturacak sloganlar bularak, bu sloganları içerecek afişlerin tasarlanması, basılması ve sosyal taraflara dağıtılması, toplantılarda asılmasının sağlanması,
2) İş Teftiş Kurulu’nca yürütülen en az üç farklı sektöre ilişkin programlı teftişlerin sonuçlarının kamuoyu ile paylaşılması amacıyla sonuç raporlarının yayınlanması ve ihtiyaç duyulması halinde işçi ve işveren broşürlerinin hazırlanması,
3) “Çalışma Hayatı Sorunlarında Duyarlılık Günleri” adı altında “siyasetçiler”, “basın- yayın organları”, “sendikacılar”, “üniversiteler”, “büyük markalar” “tüketiciler”
“işverenler” “işçiler” gibi çeşitli gruplara yönelik Türkiye çapında çeşitli illerde 1 ya da 2’şer günlük toplam 4 toplantının düzenlenmesi ve bu toplantılarda çalışma hayatının sorunları ve çözüm önerileri hakkında kamuoyuna bilgilendirme yapılarak duyarlılık oluşturulması, daha geniş kitlelerin bu konuya dikkat çekmesi sağlanarak sorunun çözümüne yönelik daha somut adımların atılması yönünde tarafların harekete geçirilmesinin sağlanması,
4) Duyarlılık oluşturma toplantılarında yapılan çalışmaların yayın haline getirilerek kamuoyu ile paylaşılması,
ile ilgili giderlerin proje esasları dahilinde proje bütçesinden karşılanması planlanmaktadır.
Anahtar Kelimeler
Çalışma Hayatı Sorunları, Duyarlılık Oluşturulması, Kurumlar arası işbirliği
EK-3
İŞ TEFTİŞ KURULU BAŞKANLIĞI PROJE ÖNERİSİ BÜTÇE
Proje İsmi
Çalışma Hayatının Sorunlarına İlişkin Kamuoyunda Duyarlılık Oluşturulmasına Yönelik Proje
Proje Yürütücüsü
Proje Yürütücüsü: Mehmet TEZEL - İş Teftiş Kurulu Başkanı Proje Uzmanı : Halil İbrahim ÇEVİK - İş Teftiş Kurulu Başkan Yrd.
Proje Uzmanı : Ayşegül TUNÇAY - İş Teftiş Kurulu Başkan Yrd.
Proje Uzmanı : Nadire ÇORUHLU KAMALIOĞLU - İş Müfettişi
Öneren Kuruluş: Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı İş Teftiş Kurulu Başkanlığı Destekleyen Diğer Kuruluş
Destekleyen Diğer Kuruluş
Bütçe (YTL) Önerilen Onaylanan
Proje Yürütücüsü Katkısı Öneren Kuruluş Katkısı
İşçi Ücretlerinden Ceza Olarak Kesilen Paraları Kullanmaya Yetkili Kurul Katkısı
130.000-TL Destekleyen Diğer Kuruluş
Katkısı
Destekleyen Diğer Kuruluş Katkısı
Toplam Bütçe 130.000-TL
Proje Süresi 1 Yıl
Başlama Tarihi 01/01/2013
Proje İsmi
Çalışma Hayatının Sorunlarına İlişkin Kamuoyunda Duyarlılık Oluşturulmasına Yönelik Proje
Proje Yürütücüsü
Mehmet TEZEL - İş Teftiş Kurulu Başkanı
Telefon 0.312.2966232 Adresi
İnönü Bulvarı, No:42 Emek/ANKARA
Faks
0.312.2122961 e-mail
isteftis@csgb.gov.tr ÖZET
Çalışma hayatı sorunlarının çözümü ve çalışma barışının sağlanması adına çalışma hayatına ilişkin mevzuatın uygulanmasının denetlenmesi görevi Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı İş Teftiş Kurulu Başkanlığı müfettişlerine verilmiştir. Çalışma hayatında yaşanan yeni gelişmelere paralel olarak Kurul Başkanlığımız, geçmiş yıl/yıllara ait istatistiki veriler, ulusal politikalar ve ihtiyaçlar göz önünde bulundurularak çalışma hayatının riskleri ve öncelikleri kriterlerine göre yıllık teftiş programları planlamaktadır. Ancak gerek geçmişte gerçekleştirilmiş teftişlerden elde edilen deneyimlerden gerekse halen yürütülmekte olan teftişler sonucunda çalışma hayatındaki sorunların yalnızca denetimler yoluyla çözülemeyeceği, ancak sosyal tarafların da katkısıyla çalışma hayatına ilişkin sorunların en aza indirebileceği açıktır. İşçi, işveren ve diğer sosyal tarafların çalışma yaşamında var olan riskler, bu risklerin giderilmesi, risklerin giderilmemesi halinde meydana gelebilecek iş kazaları ve meslek hastalıkları ve bunların işçi ve işverene maliyetleri, ülke ekonomisine verilen zararlar konularında ve iş mevzuatı ile ilgili yeterli bilgiye sahip olmadıkları gözlemlenmektedir. Çalışma hayatında sorun olarak görülen bu konuların hem ulusal hem de uluslararası düzeyde istihdam politikaları, kayıt dışılık, sosyal güvenlik gibi makro düzeyde pek çok alanla ilintisi vardır. Dolayısıyla bu denli karmaşık ve çok boyutlu bir alanın sadece denetimler yoluyla çözülmesi etkin bir yöntem değildir. Bu anlamda, gerek denetimler öncesi gerekse denetimler sonrasında sosyal tarafların bilgilendirilmesi, bilinç artırma ve duyarlılık oluşturulması, denetimlerde elde edilen sonuçların kamuoyu ve sosyal taraflarla paylaşılması hem bir ihtiyaç hem de zorunluluk olarak ortaya çıkmaktadır.
Bu çerçevede proje çatısı altında bir dizi faaliyetin planlanması ve uygulanması düşünülmektedir. Bu faaliyetler çerçevesinde;
1) Çalışma hayatı sorunlarını vurgulayacak ve bu hususta kamuoyunda duyarlılık
oluşturacak sloganlar bularak, bu sloganları içerecek afişlerin tasarlanması, basılması ve sosyal taraflara dağıtılması, toplantılarda asılmasının sağlanması,
2) İş Teftiş Kurulu’nca yürütülen en az üç farklı sektöre ilişkin programlı teftişlerin sonuçlarının kamuoyu ile paylaşılması amacıyla sonuç raporlarının yayınlanması ve ihtiyaç duyulması halinde işçi ve işveren broşürlerinin hazırlanması,
3) “Çalışma Hayatı Sorunlarında Duyarlılık Günleri” adı altında “siyasetçiler”, “basın- yayın organları”, “sendikacılar”, “üniversiteler”, “büyük markalar” “tüketiciler”
“işverenler” “işçiler” gibi çeşitli gruplara yönelik Türkiye çapında çeşitli illerde 1 ya da 2’şer günlük toplam 4 toplantının düzenlenmesi ve bu toplantılarda çalışma hayatının sorunları ve çözüm önerileri hakkında kamuoyuna bilgilendirme yapılarak duyarlılık oluşturulması, daha geniş kitlelerin bu konuya dikkat çekmesi sağlanarak sorunun çözümüne yönelik daha somut adımların atılması yönünde tarafların harekete geçirilmesinin sağlanması,
4) Duyarlılık oluşturma toplantılarında yapılan çalışmaların yayın haline getirilerek kamuoyu ile paylaşılması,
ile ilgili giderlerin proje esasları dahilinde proje bütçesinden karşılanması planlanmaktadır.
Anahtar Sözcükler
Çalışma Hayatı Sorunları, Duyarlılık Oluşturulması, Kurumlar arası işbirliği
EK-4
PROJENİN GENEL BÜTÇESİ
Önerilen (Doldurunuz) (TL)
Katkı Kaynağı Makine
Teçhizat
Sarf Malzemesi
Hizmet Alımı
Yardımcı
Personel Seyahat (Diğer) Toplam
Proje Yürütücüsü Katkısı Öneren Kuruluş Katkısı İşçi Ücretlerinden Ceza Olarak Kesilen Paraları Kullanmaya Yetkili Kurul Katkısı
8.000-TL 122.000 -TL 130.000- TL
Destekleyen Diğer Kuruluş Katkısı Destekleyen Diğer Kuruluş Katkısı
Toplam 8.000-TL 122.000 -TL 130.000- TL
Onaylanan (Boş Bırakınız) İşçi Ücretlerinden Ceza Olarak Kesilen Paraları Kullanmaya Yetkili Kurul Katkısı
Düzeltilmiş Toplam
İŞ TEFTİŞ KURULU BAŞKANLIĞI
Çalışma Hayatının Sorunlarına İlişkin Kamuoyunda Duyarlılık Oluşturulmasına Yönelik Proje BÜTÇE ÖDEME PLANI
Önerilen (TL) EK-5
Dönem Makine
Teçhizat Sarf
Malzemesi
Hizmet
Alımı Yardımcı
Personel Seyahat (Diğer) Toplam
Ocak-Haziran
2013 8.000-TL 62.000-TL 70.000-TL
Temmuz-Aralık 2013 2008
60.000-TL 60.000-TL
Toplam 8.000-TL 122.000-TL 130.000-TL
Onaylanan
Dönem Makine
Teçhizat
Sarf Malzemesi
Hizmet
Alımı Yardımcı
Personel Seyahat (Diğer) Toplam
Ocak-Haziran 2013 Temmuz-Aralık
2013 Toplam
EK-6
İŞ TEFTİŞ KURULU BAŞKANLIĞI Çalışma Hayatının Sorunlarına İlişkin
Kamuoyunda Duyarlılık Oluşturulmasına Yönelik Proje BÜTÇE KALEMLERİ (TL)
Harcama Kalemleri
Önerilen Onaylanan Her biri Toplam
Makine / Teçhizat (Proforma fatura/teklif mektubu ekleyiniz)
1. Notebook Bilgisayar
2. Masaüstü Bilgisayar
2.Yazıcı 3.Tarayıcı
4.Video çekebilen fotoğraf makinesi
8.Ses kayıt cihazı
9.Portatif mikrofon
Sarf Malzemesi 8.000-
1.Kırtasiye 8.000-
Hizmet Alımı (Önemli alımlar için teklif mektubu ekleyiniz) 122.000-
1.Konaklama (15 gün X 5 kişi ) -
2. Afiş ve Broşürlerin tasarlanması için grafiker
hizmet alımı 5.000 5.000
3. Afişlerin basımı ve çoğaltılması (1.000 adet) 2- 2.000- 4. Afişlerin asılması için Açıkhava reklam panosu
kiralama ücreti -
4. Broşürlerin basımı ve çoğaltılması (10.000 adet) 0.50- 5.000- 5. Çalışma Hayatı Sorunları Duyarlılık Günleri
Giderleri (4 toplantı) 10.000- 40.000-
6. Çalışma Hayatı Sorunları Duyarlılık Günleri
Sonuç Raporu (1.000 adet) 10- 10.000-
7-Sektör raporlarının işçi –işveren sosyal taraflarla
paylaşılmasına yönelik kitapçık basımı (10000 adet) 3 30.000- 8- İşçi-İşveren el kitabı serisi (20000) 1,5 30.000-
Yardımcı Personel
1.
Seyahat
1.
(Diğer)
1.
GENEL TOPLAM 130.000-
