TEBLĠĞ
Sermaye Piyasası Kurulundan:
SERMAYE PĠYASASINDA BAĞIMSIZ DENETĠM STANDARTLARI HAKKINDA TEBLĠĞ
(SERĠ: X, NO:22)
BaĢlangıç Hükümleri Amaç
MADDE 1 - (1) Bu Tebliğin amacı, sermaye piyasasında bağımsız denetim faaliyetine, bu faaliyette bulunmak üzere Kurulca yetkilendirilecek bağımsız denetim kuruluĢlarına ve bağımsız denetçilere iliĢkin standart, ilke, usul ve esasları belirlemekt ir.
Kapsam
MADDE 2 - (1) Bu Tebliğ, 4‟üncü maddede tanımlanan iĢletmelerin finansal tabloları ve diğer finansal bilgilerinin incelenmesi dahil bağımsız denetiminde uygulanır.
(2) Bu Tebliğin “Kısımlarına” karĢılık gelen “Uluslararası Bağımsız Denetim Standartları” ile “Ara Dönem Finansal Tablolarının Ġncelenmesi Standardı”na iliĢkin tabloya, ek-1‟de yer verilmiĢtir.
Dayanak
MADDE 3 - (1) Bu Tebliğ, 2499 sayılı Sermaye Piyasası Kanununun 16, 22/d ve 22/e maddelerine dayanılarak hazırlanmıĢtır.
Tanımlar
MADDE 4 - (1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bağımsız denetçi: Bağımsız denetim kuruluĢlarının bağımsız denetimle görevlendirdiği her kıdemdeki denetim elemanlarını,
b) Bağımsız denetim: ĠĢletmelerin kamuya açıklanacak veya Kurulca istenecek yıllık finansal tablo ve diğer finansal bilgilerinin, finansal raporlama standartlarına uygunluğu ve doğruluğu hususunda, makul güvence sağlayacak yeterli ve uygun bağımsız denetim kanıtlarının elde edilmesi amacıyla bağımsız denetim standartlarında öngörülen gerekli tüm bağımsız denetim tekniklerinin uygulanarak, defter, kayıt ve belgeler üzerinden denetlenmesi ve değerlendirilerek rapora bağlanmasını,
c) Bağımsız denetim kuruluĢu: Bu Tebliğde belirtilen Ģartları taĢıyan ve Kanun uyarınca sermaye piyasasında bağımsız denetimle yetkilendirilen kuruluĢları,
ç) Bağımsız denetim standartları: Yapılacak bağımsız denetimlerin ve sonuçlarının sermaye piyasası mevzuatı yönünden geçerli olabilmesi için bu Tebliğ ile belirlenen bağımsız denetim ilke, esas ve kurallarını,
d) Finansal raporlama/muhasebe standartları: Kurul tarafından belirlenerek yayımlanan finansal raporlama ilke, esas ve kurallarını,
e) Finansal tablolar: Dipnotlarıyla birlikte konsolide olanlar dahil bilanço, gelir tablosu, nakit akım tablosu ve özsermaye değiĢim tablosunu,
f) Ġnceleme (Sınırlı bağımsız denetim): Ara dönem finansal tablolarının Kurulca yayımlanan finansal raporlama standartlarına uygun olarak hazırlanıp hazırlanmadıklarının öncelikle bilgi toplama (soruĢturma) ve analitik inceleme teknikleri kullanılarak incelenmesi ve değerlendirilerek rapora bağlanmasını,
g) ĠĢletme: Ġhraç ettiği sermaye piyasası araçları bir borsada ve/veya teĢkilatlanmıĢ diğer piyasalarda iĢlem görenler dahil, ortaklıklar ve sermaye piyasası kurumları ile Kurulun finansal raporlama standartlarına iliĢkin düzenlemeleri kapsamında konsolidasyona dahil edilen iĢletmeler
ile bağlı ortaklık, müĢterek yönetime tabi teĢebbüs ve iĢtirak niteliğindeki diğer iĢletmeleri, ğ) Kanun: 28/7/1981 tarihli ve 2499 sayılı Sermaye Piyasası Kanununu, h) Kurul: Sermaye Piyasası Kurulunu,
ı) Liste: Sermaye piyasasında bağımsız denetimle yetkili kuruluĢlar listesini,
i) MüĢteri: Bağımsız denetim yaptırmak üzere, bağımsız denetim kuruluĢu ile sözleĢme imzalamıĢ olan iĢletmeleri, j) Ortaklık: Kanunda tanımlanan ihraçcıları ve halka açık anonim ortaklıkları,
k) Sermaye piyasası kurumları: Kanunda tanımlanan kurumları,
l) Yönetici: Bağımsız denetim kuruluĢunu temsil ve ilzama yetkili yönetim kurulu baĢkan ve üyesi, genel müdür, genel müdür yardımcı sı, müdür gibi unvanları taĢıyan bağımsız denetçileri,
ifade eder.
Bağımsız denetime ve incelemeye (sınırlı bağımsız denetime) tabi iĢletmeler
MADDE 5 - (1) AĢağıdaki iĢletmelerin Kurul düzenlemeleri çerçevesinde hazırlanması ve kamuya açıklanması zorunlu yıllık finansal tabloları bağımsız denetime tabidir.
a) Aracılık faaliyetlerine münhasır olmak üzere bankalar, b) Aracı kurumlar,
c) Portföy yönetim Ģirketleri, ç) Yatırım fonları, d) Emeklilik yatırım fonları, e) Yatırım ortaklıkları, f) Konut finansmanı fonları, g) Varlık finansmanı fonları, ğ) Ġpotek finansmanı kuruluĢları,
h) Hisse senetleri menkul kıymet borsalarında ve/veya teĢkilatlanmıĢ diğer piyasalarda iĢlem gören anonim ortaklıklar, ı) Hisse senetleri halka arz edilmiĢ olan ve arz edilmiĢ sayılan ortaklıklar,
i) Kanun‟da düzenlenmiĢ ve anonim Ģirket olarak faaliyette bulunan borsalar, teĢkilatlanmıĢ diğer piyasalar ve takas ve saklama kuruluĢları ve
j) Kurul tarafından finansal tablolarının bağımsız denetimi gerekli görülen diğer iĢletmeler.
(2) Yukarıda (b), (c), (ç), (d), (e), (f), (g), (ğ), (h) ve (j) bentlerinde belirtilen iĢletmelerin, Kurul tarafından yayımlanan finansal raporlama standartlarına iliĢkin düzenlemelerdeki özel hükümler saklı kalmak kaydıyla, altı aylık ara dönem finansal tabloları inceleme (sınırlı bağımsız denetim) kapsamındadır. (d) bendinde belirtilen emeklilik yatırım fonlarının, üç ve dokuz aylık finansal tabloları da sınırlı bağımsız denetime tabidir.
(3) Yukarıda (ı) bendinde belirtilen ortaklıkların sermaye piyasası araçlarının halka arzında veya mevcut paylarının hissedarl arı tarafından halka arzında, Kurulun sermaye piyasası araçlarının kayda alınmasına iliĢkin düzenlemelerinde öngörülen ara dönem fi nansal tabloları sınırlı bağımsız denetime tabidir.
Özel bağımsız denetime tabi iĢletmeler
MADDE 6 - (1) Özel bağımsız denetim, sermaye piyasası araçlarının halka arzı için Kurula baĢvuru sırasında veya birleĢme, bölünme, devir ve tasfiye durumunda bulunan iĢletmelerce, bu amaçlarla herhangi bir tarih itibariyle düzenlenmiĢ finansal tabloların bu Tebliğin “BaĢlangıç Hükümleri” Kısmının “Tanımlar” baĢlıklı maddesinde yer alan “bağımsız denetim” tanımının gerektirdiği esaslara uygun olarak bağımsız denetime tabi tutulmasını ifade eder.
(2) Özel bağımsız denetim gerektiren haller, Kurulun sermaye piyasası araçlarının kayda alınmasına iliĢkin düzenlemeleri ile diğer ilgili düzenlemeleri çerçevesinde belirlenir.
(3) Özel bağımsız denetimde, bağımsız denetime tabi tutulacak finansal tabloların bağımsız denetim çalıĢmasının baĢladığı ay sonu veya daha sonraki bir tarih itibariyle hazırlanmıĢ olması zorunludur. Özel bağımsız denetim çalıĢmasının, bağımsız denetim sözleĢmesinin imzalandığı tarihte baĢladığı kabul edilir.
(4) Özel bağımsız denetim çalıĢmasında ve raporlamasında, bu Tebliğin 29- 31 inci Kısımlarındaki hükümlere uyulur.
(5) Özel bağımsız denetimi yapılan finansal tablo döneminden önceki yıllara iliĢkin finansal tabloların bağımsız denetimind e, süre faktörü nedeniyle uygulanamayan bağımsız denetim tekniklerinin var olması halinde, bu Tebliğin “Bağımsız Denetimde Önemlilik Kavramı” baĢlıklı 11 inci Kısmında yer alan hükümler göz önünde bulundurularak yapılacak değerlendirme sonucunda bağımsız denetim görüĢü oluĢturulur ve bu Tebliğin 29-31 inci Kısımlarında düzenlenen hükümler çerçevesinde raporlanır.
Bağımsız denetim yükümlülüğünden muafiyet
MADDE 7 - (1) ĠĢletmeler, Kurulun “Ġhraççıların muafiyet Ģartlarına …” iliĢkin düzenlemeleri çerçevesinde bağımsız denetim yaptırma
yükümlülüğünden muaf tutulabilirler.
BĠRĠNCĠ KISIM
Bağımsız Denetimin Amacı ve Genel Ġlkeleri Amaç
MADDE 1 - (1) Bu Kısmın amacı, bu Tebliğ çerçevesinde gerçekleĢtirilecek bağımsız denetimin temel kavramlarını tanımlayarak, bunlara iliĢkin standart, ilke, usul ve esasları belirlemektir.
Kapsam
MADDE 2 - (1) Bu Kısım, bağımsız denetim sırasında esas alınacak standart, ilke, usul ve esaslar ile iĢletme kaynakl ı riskler ve bağımsız denetim faaliyetinin sürdürülme Ģeklinden kaynaklanan riskleri kapsar.
Bağımsız denetimin amacı
MADDE 3 - (1) Finansal tabloların bağımsız denetiminin amacı; finansal tabloların finansal raporlama standartları doğrultusunda bir iĢletmenin finansal durumunu ve faaliyet sonuçlarını tüm önemli yönleriyle gerçeğe uygun ve doğru bir biçimde gösterip göstermediği konusunda bağımsız denetçinin görüĢ bildirmesini sağlamaktır.
(2) Bağımsız denetçinin görüĢü, finansal tabloların güvenilirlik derecesini yükseltmekle beraber, bu görüĢ finansal tabloları bağımsız denetime tabi tutulan iĢletmenin gelecekteki durumu hakkında ve iĢletme yönetiminin iĢletmenin faaliyetlerini etkin ve verimli bir biçimde yönettiğine dair bilgi sağladığı Ģeklinde değerlendirilmez.
Bağımsız denetimin kapsamı
MADDE 4 - (1) Bağımsız denetimi amacına uygun olarak gerçekleĢtirmek için uygulanan bağımsız denetim yöntem ve teknikleri bağımsız denetimin kapsamını oluĢturur. Bu Tebliğ hükümlerine uygun bir bağımsız denetimin gerçekleĢtirilebilmesi için uygulanacak bağımsız denetim yöntem ve tekniklerinin belirlenmesinde, bu Tebliğde yer alan hükümler ile Kurulun konuya iliĢkin düzenlemeleri ve ye rine göre bağımsız denetim sözleĢmesi ile raporlama gereklilikleri göz önünde bulundurulur.
Mesleki Ģüphecilik
MADDE 5 - (1) Bağımsız denetçi, bağımsız denetimi planlarken ve gerçekleĢtirirken, finansal tabloların iĢletmenin gerçek finansal durumunu ve faaliyet sonuçlarını göstermesine engel teĢkil edebilecek ölçüde önemli yanlıĢlıkları içerebileceği varsayımını göz önünde bulundurarak, mesleki Ģüphecilik anlayıĢıyla hareket etmek zorundadır. Mesleki Ģüphecilik; bağımsız denetçinin, sorgulayıcı bir yaklaĢımla, kanıtların geçerliliğini incelemesi ve kanıtların, iĢletme yönetiminin açıklamaları ve diğer bilgi ve belgeler ile çeliĢki içinde olup olmadığını değerlendirmesidir. Bağımsız denetçinin mesleki Ģüphecilik anlayıĢıyla hareket etmesi; bağımsız denetim sürecinde Ģüpheli olayların gerekli özen gösterilmeden değerlendirilmesi, bağımsız denetim kanıtlarından sonuca ulaĢırken gereğinden fazla genelleme yapılması, bağımsız denetimin mahiyet, zamanlama ve kapsamının belirlenerek bağımsız denetim yöntem ve tekniklerinin seçimi ve sonuçlarının değerlendirilme sinde yanlıĢ varsayımların kullanılması gibi bağımsız denetim risklerini azaltır. Bağımsız denetçi, bağımsız denetimi planlarken ve gerçekleĢtirirken iĢletme yönetiminin ne dürüst olmadığı ne de kuĢku götürmez bir Ģekilde dürüst olduğu varsayımıyla hareket eder. Bu çerçevede; bağımsız denetçinin raporuna temel oluĢturacak kanıtların toplanmasında, iĢletme yönetiminin açıklamaları yeterli ve uygun bağımsız denetim kanıtı olarak kabul edilemez.
Makul güvence
MADDE 6 - (1) Bu Tebliğ hükümlerine uygun olarak yapılacak bir bağımsız denetim, finansal tabloların önemli bir yanlıĢlık içermediği konusunda makul bir güvenceyi sağlayacak Ģekilde tasarlanır. Makul güvence, bir bütün olarak finansal tabloların nitelik ve nicelik bakımından önemli bir yanlıĢlık içermediğine dair bir sonuca varmada yeterli ve uygun bağımsız denetim kanıtının toplanmasıdır. Makul güvence bağımsız denetimin tüm aĢamalarında göz önünde bulundurulur.
(2) Bağımsız denetimde, bağımsız denetçinin finansal tablolara iliĢkin önemli yanlıĢlıkları ortaya çıkarmasını önleyen, yapıl an iĢin niteliğinden kaynaklanan ve aĢağıda örneklerine yer verilen kısıtlamaların bulunması durumunda, bağımsız denetçilerin finansal t ablolara iliĢkin mutlak bir güvence elde etmesi mümkün olmayabilir. Bu kısıtlamalar;
a) Örnekleme yönteminin kullanılması.
b) ĠĢletme yönetiminin kontrol sistemini devre dıĢı bırakacak Ģekilde hareket etme ve/veya muvazaalı iĢlem yapma olasılığı gibi, muha sebe ve iç kontrol sistemlerinin yapısından kaynaklanan doğal kısıtlamalar.
c) Bağımsız denetim kanıtlarının pek çoğunun sonuca yönelik olmaktan ziyade ikna edici özellikte olması.
ç) Gerek bağımsız denetim yöntem ve tekniklerinin yapısı, zamanlaması ve kapsamının tespiti gibi kanıt toplama sürecinde ve gerekse toplanan kanıtlardan hareketle, muhasebe tahminlerinin makul olup olmadığının değerlendirilmesi gibi bir görüĢe ulaĢılması aĢamasında bağımsız
denetçinin yaygın olarak kendi kanaatini kullanması.
d) ĠliĢkili taraflar arasında yapılan iĢlemler gibi, finansal tablolara iliĢkin bir sonuca varmayı sağlayacak kanıtların ikna ediciliği ile ilgili diğer sınırlamalardır.
(3) Bu sınırlamaların söz konusu olması halinde; finansal tablolarda normal koĢullarda beklenenin ötesinde önemli ölçüde yanl ıĢlık riskini artıran olağandıĢı durumlar veya önemli bir yanlıĢlık olduğunu gösteren herhangi bir belirti bulunmasa dahi, ilave bağımsız denetim yöntem ve teknikleri kullanılarak yeterli ve uygun bağımsız denetim kanıtı elde edilir.
Bağımsız denetim riski ve önemlilik
MADDE 7 - (1) ĠĢletmeler, amaçlarını gerçekleĢtirmek üzere çeĢitli stratejiler uygular ve faaliyetlerine, faaliyetlerinin karmaĢıklığına, faaliyet gösterdikleri sektörlere, büyüklüklerine ve tabi oldukları düzenlemelere bağlı olarak, çeĢitli ticari risklerle karĢı karĢıya kalırlar. Bu tür risklerin ortaya çıkarılması ve bunlara karĢı gerekli önlemlerin alınması esas itibariyle iĢletme yönetiminin sorumluluğundadır. Bununl a birlikte;
finansal tabloları etkileyen risklerin ortaya çıkarılarak, finansal tablolara doğru olarak yansıtılıp yansıtılmadığının kamuya açıklanmasından bağımsız denetçiler de sorumludur.
(2) Bağımsız denetçi, finansal tabloların Kurulun finansal raporlama standartlarına iliĢkin düzenlemeleri çerçevesinde tam ve doğru bir Ģekilde düzenlenip düzenlenmediği hakkında makul bir güvence elde edebilmek için bağımsız denetim kanıtları toplar ve toplanan bu kanıtları değerlendirir. Makul güvence kavramı, bağımsız denetçi tarafından verilen görüĢün uygun görüĢ olmama riskini de içermektedir. Finansal tabloların önemli bir Ģekilde hatalı veya yanlıĢ sunulduğu hallerde, bağımsız denetçi tarafından uygun olmayan bir görüĢ verilme riski, bağımsız denetim riski olarak adlandırılır.
(3) Bağımsız denetçi, bağımsız denetim riskini, bağımsız denetimin amacına uygun bir Ģekilde kabul edilebilir düĢük bir seviyeye indirmek üzere bağımsız denetim faaliyetlerini planlar ve yürütür. Bağımsız denetçi, görüĢüne esas teĢkil edecek makul sonuçlara ulaĢa bilmek için, yeterli ve uygun bağımsız denetim kanıtlarının toplanmasına yönelik bağımsız denetim tekniklerini tasarlamak ve uygulamak suretiyle bağımsız denetim riskini azaltabilir. Bağımsız denetim riski kabul edilebilir düĢük bir seviyeye indirildiğinde, makul güvence elde edilmiĢ sa yılır.
(4) Bağımsız denetim riski, finansal tabloların önemli yanlıĢlıkları içerme riski ile bağımsız denetçinin bu yanlıĢlığı ortaya çıkaramama riskinin bir fonksiyonudur. Bağımsız denetçi, finansal tabloların önemli yanlıĢlıkları içerme riskini değerlendirmek üzere ba ğımsız denetim teknikleri uygular ve bu değerlendirmeye dayanarak ilave bağımsız denetim teknikleri uygulamak suretiyle tespit edememe riskini sınırlandırmanın yollarını araĢtırır. Bağımsız denetim süreci, iĢletme yönetiminin bağımsız denetçiye finansal tabloları ve ilgili diğer bilgi ve belgeleri sunduğu aĢamada ortaya çıkabilecek muhtemel riskler ve yanlıĢlığa sebep olabilecek hususlar üzerinde odaklanmak ve tespit edilen risklere yönelik olarak yeterli ve uygun bağımsız denetim kanıtları toplanması için bağımsız denetim teknikleri uygulamak suretiyle, bağımsız deneti min tasarlanmasında mesleki takdir mekanizmasının kullanımını içerir.
(5) Bağımsız denetçi, finansal tablolardaki önemli yanlıĢlıklarla ilgilidir; bir bütün olarak finansal tablolardaki önemli ol mayan yanlıĢlıkların tespit edilmesinden sorumlu değildir. Bağımsız denetçi, tespit etmiĢ olduğu düzeltilmemiĢ yanlıĢlıkların hem münferit hem de toplu olarak, finansal tablolar üzerinde önemli bir etkiye sahip olup olmadığını dikkate alır. Önemlilik ve bağımsız denetim riski birbiriyle iliĢkilidir. Bir bütün olarak finansal tabloları önemli ölçüde etkileyebilecek yanlıĢlıkların tespitine yönelik bağımsız denetim teknikleri tasarlanırken, finansal tabloların önemli bir yanlıĢlık içerme riski; hem finansal tabloların bütünü açısından hem de iĢlem türleri, hesap bakiyeleri, dipnotlar ve iĢletme yönetiminin bu konulara iliĢkin açıklamaları kapsamında değerlendirilir.
(6) Finansal tabloların bir bütün olarak önemli bir yanlıĢlık içerip içermediğine yönelik olarak yapılacak bir değerlendirme; bağımsız denetçi tarafından, iĢletme içerisinde önemli görevler üstlenen personelin bilgi, yetenek ve tecrübe düzeylerinin araĢtırılmasını, bağımsız denetim sırasında uzman kullanılması gerekip gerekmediğine karar verilmesini, uygun gözetim düzeyinin belirlenmesini ve iĢletmenin sürekliliği ile ilgili olarak önemli Ģüphe uyandıran olay ve koĢulların bulunup bulunmadığına iliĢkin bir değerlendirme yapılmasını da içerir.
(7) Bağımsız denetçi tarafından, ayrıca, iĢlem türleri, hesap bakiyeleri ve dipnot açıklamaları düzeyinde önemli bir yanlıĢlık bulunma riskinin dikkate alınması gerekir; çünkü bu tür hususlar, daha bağımsız denetimin baĢlangıcında, bağımsız denetim sırasında k ullanılması gereken ilave bağımsız denetim tekniklerinin yapısı, zamanlaması ve kapsamının belirlenmesine doğrudan katkıda bulunur. Bağımsız denetimin tamamlanması aĢamasında kabul edilebilir seviyede düĢük bir bağımsız denetim riski, bağımsız denetçi tarafından bir bütün olarak finansal tablolar üzerinde bir görüĢ oluĢturulmasını sağlayacak Ģekilde; iĢlem türleri, hesap bakiyeleri ve dipnot açıklamaları ile ilgili olarak yeterli ve uygun bağımsız denetim kanıtı toplanmasını gerektirir. Bu amaca yönelik olarak, bağımsız denetçilerin çeĢitli yaklaĢımları kullanma sı mümkündür.
(8) AĢağıda, bağımsız denetim riskinin unsurları açıklanmaktadır. ĠĢletme yönetimince bağımsız denetçiye sunulan bilgi ve belgeler ile yapılan açıklamalar kapsamında finansal tabloların önemli bir yanlıĢlık içerme riski iki unsurdan oluĢmaktadır:
a) “Yapısal risk”, ilgili kontrol mekanizmasının bulunmadığı varsayımı altında, münferit ya da diğer yanlıĢlıklarla birlikte toplulaĢtırılmıĢ olarak, iĢletme yönetiminin sunduğu bilgi ve belgelerin ve yaptığı açıklamaların önemli bir yanlıĢlık içerme olasılığıdır. Bu açıklamalardan bazılarının, ilgili iĢlem türleri, hesap bakiyeleri ve dipnot açıklamalarına iliĢkin taĢıdığı bir yanlıĢlık riski, diğerlerine göre daha yüksek olabi lir.
KarmaĢık hesaplamaların önemli yanlıĢlıkları içerme riski basit hesaplamalara göre daha fazladır. Önemli bir değerleme belirsizliği taĢıyan hesap kalemlerine iliĢkin muhasebe tahminlerinden türetilen tutarlar, göreceli olarak rutin ve gerçek veriler içeren hesap kalemleri tutarlarına göre daha büyük bir risk taĢır. ĠĢletmenin ticari riskini artıran dıĢ koĢullar, aynı zamanda yapısal riski de etkileyebilir. Bu kapsamda, teknolojik geliĢmeler belirli bir ürünü modası geçmiĢ hale getirmiĢ olabilir ve bu durum stokların finansal tablolarda olduğundan daha fazla bir değerle gösterilmesine yol açabilir. ĠĢletmenin faaliyetlerinin devamını sağlayacak yeterli bir iĢletme sermayesinin bulunmaması veya iĢletmenin faaliyet gösterdiği sektörde çok sayıda iĢletmenin kapanmasına yol açan bir ekonomik daralmanın ortaya çıkması gibi iĢletmenin içinde bulunduğu koĢullar veya çevresel faktörler de yapısal riski etkileyebilir.
b) “Kontrol riski”, münferit veya diğer yanlıĢlıklarla birlikte toplulaĢtırılmıĢ olarak, iĢletme yönetimi tarafından sunulan bilgi ve belgelerde bulunabilecek önemli bir yanlıĢlığın, iĢletmenin iç kontrol sistemi tarafından zamanında engellenememe veya tespit edilip düzeltilememe olasılığıdır. Bu risk, iĢletmenin finansal tablolarının düzenlenmesi, iç kontrol sisteminin tasarımı ve iĢleyiĢinin etkinliği ne bağlı olarak değiĢir. Bazı durumlarda kontrol riski, iç kontrol sisteminin niteliği gereği sahip olduğu doğal sınırlamalar nedeniyle, mevcudiyetini daima korur.
(9) Yapısal risk ve kontrol riski, iĢletmenin riskleridir ve finansal tabloların denetiminden bağımsız olarak ortaya çıkar. Bağımsız denetçinin, ilave bağımsız denetim tekniklerinin gerekip gerekmediğine karar verebilmesi için, kayıt ve belgeler ile iĢletme yönetimince yapılan açıklamaları finansal tabloların önemli bir yanlıĢlık içerme riski açısından değerlendirmesi gerekir. Bu değerlendirme, riski n tam olarak ölçülmesinden ziyade bağımsız denetçinin mesleki kanaati niteliğindedir. Bağımsız denetçinin finansal tabloların önemli bir yanlıĢlık içerme riskine iliĢkin değerlendirmesinin iĢletmenin kontrol mekanizmasının etkinliğine yönelik hususları da kapsaması durumunda; bağımsız denetçi, bu risk değerlendirmesini desteklemek üzere kontrol testleri yapar. Bu Tebliğ hükümleri, yapısal risk ile kontrol riskinin ayrı ayrı ele alınmasından ziyade, bunların birlikte finansal tabloların önemli bir yanlıĢlık içerme riski olarak değerlendirilmesini amaçlar. Ancak, yapısal risk ile kontrol riskinin, tercih edilen bağımsız denetim teknik ve yöntemleri ile uygulamaya iliĢkin sebeplere bağlı olarak, ayrı ayrı veya birlikte de ğerlendirilmesi mümkündür. Finansal tabloların önemli yanlıĢlık riski içerip içermediğine iliĢkin değerlendirme, niteliksel olarak veya yüzde veriler halinde niceliksel olarak ifade edilebilir.
(10) “Tespit edememe riski”, bağımsız denetçinin, münferit ya da diğer yanlıĢlıklarla birlikte toplulaĢtırılmıĢ olarak, finansal tablolardaki önemli bir yanlıĢlığı ortaya çıkaramama olasılığıdır. Tespit edememe riski, bağımsız denetçinin uygulamaları ile bağımsız denetim tekniklerinin etkinliğine bağlı olarak değiĢir. Bağımsız denetçinin iĢlem türleri, hesap bakiyeleri veya dipnot açıklamalarının tamamına iliĢkin bir inceleme yapma olanağının bulunmaması ve diğer faktörler nedeniyle, tespit edememe riski hiçbir zaman sıfıra indirilemez. Söz konusu diğer faktörler arasında;
bağımsız denetçi tarafından uygun olmayan bir bağımsız denetim tekniğinin seçilmiĢ olması, bağımsız denetim tekniklerinin yanlıĢ uygulanması veya bağımsız denetim sonuçlarının yanlıĢ yorumlanması sayılabilir. Ancak, yeterli ve uygun planlama yapılması, bağımsız denetim ekibinin doğru seçilmesi ve yönlendirilmesi, mesleki Ģüpheciliğin uygulanması, yapılan bağımsız denetim çalıĢmalarının kontrol ve gözetimi suretiyle; diğer risk faktörlerinin ortaya çıkmaları engellenebilir veya etkileri ortadan kaldırılabilir.
(11) Tespit edememe riski, bağımsız denetim riskinin kabul edilebilir düĢük bir seviyeye indirilmesine yönelik olarak, bağımsız denetçi tarafından belirlenen bağımsız denetim tekniklerinin yapısı, zamanlaması ve kapsamı ile ilgilidir. Belirli bir bağımsız denet im risk seviyesi için, tespit edememe riskinin kabul edilebilir düzeyi ile iĢletme yönetiminin sunduğu bilgi ve belgelerin ve yaptığı açıklamaların önemli bir yanlıĢlık içerme riskine iliĢkin değerlendirme arasında ters orantı vardır. Bağımsız denetçiye göre, finansal tabloların önemli bir yanlıĢlık içerme riski ne kadar yüksekse, kabul edilebilir tespit edememe riski daha düĢük bir seviyede; finansal tabloların önemli bir yanlıĢlık içerme riski ne kadar düĢükse, kabul edilebilir tespit edememe riski daha yüksek bir seviyede gerçekleĢir.
ĠKĠNCĠ KISIM
Bağımsız Denetim Faaliyetinde Bulunma ġartları
Amaç
MADDE 1 - (1) Bu Kısmın amacı, sermaye piyasasında bağımsız denetim faaliyetinde bulunmak üzere Kurulca yetkilendirilecek bağımsız denetim kuruluĢlarının kuruluĢ Ģartlarını, yönetici ve bağımsız denetçilerinin taĢımaları gereken nitelikleri ve müĢterilerin sorumluluklarına iliĢkin ilke, usul ve esasları belirlemektir.
Kapsam
MADDE 2 - (1) Bu Kısım, bağımsız denetim kuruluĢlarının sermaye piyasasında bağımsız denetim faaliyetinde bulunmak üzere yetkilendirilmelerine ve yönetici ve bağımsız denetçilerine iliĢkin esaslar ile uyulması gereken etik kurallara ve müĢterilerin sorumluluklarına dair hükümleri içerir.
BĠRĠNCĠ BÖLÜM
Bağımsız Denetim KuruluĢlarının Yetkilendirilmelerine, Yönetici ve Bağımsız Denetçilerine ĠliĢkin Esaslar
KuruluĢ Ģartları
MADDE 3 - (1) ĠĢletmelerin finansal tablolarının bağımsız denetimi ile görevlendirilecek bağımsız denetim kuruluĢlarının;
a) Anonim Ģirket Ģeklinde kurulmuĢ olması ve hisse senetlerinin nama yazılı olması, b) Ticaret unvanlarında “bağımsız denetim” ibaresinin bulunması,
c) Ortaklarının Tebliğin bu Kısmının “Yönetici ve bağımsız denetçiler” baĢlıklı maddesinde sayılan nitelikleri haiz gerçek kiĢilerden olması (söz konusu maddenin birinci fıkrasının (ç), (d) ve (h) bentlerindeki Ģartlar ortakların tamamı için aranmaz. Ayrıca merkezi yurtdıĢında bulunan bir kuruluĢun aynı çalıĢma yöntemleri ile ülkemizdeki bir bağımsız denetim kuruluĢuna katılması halinde bu Ģart aranmaz),
ç) Esas sermayenin en az %51‟inin sorumlu ortak baĢ denetçilere ait olması, d) Sadece bağımsız denetim ve mesleki alanda faaliyet göstermeleri,
e) Organizasyon, mekan, teknik donanım, belge ve kayıt düzeninin bağımsız denetim iĢini yürütecek düzeyde bulunması ve
f) Hazine MüsteĢarlığı ve Hazine MüsteĢarlığının bağlı olduğu Bakanlık tarafından belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde mesleki
sorumluluk sigortası yaptırmaları Ģarttır.
Yönetici ve bağımsız denetçiler
MADDE 4 - (1) Yönetici ve bağımsız denetçilerin;
a) 3568 sayılı Kanuna göre serbest muhasebeci mali müĢavir veya yeminli mali müĢavir unvanını almıĢ ya da yabancı ülkelerde bağımsız denetim yetkisi sağlayan belge sahibi olmaları,
b) Müflis olmamaları ve yüz kızartıcı bir suçtan mahkum bulunmamaları, c) Türkiye'de yerleĢik olmaları,
ç) Sorumlu ortak baĢ denetçilerin, en az iki yıl süreyle Kurulun listesinde yer alan bağımsız denetim kuruluĢlarında sermaye piyasası kurumları ve halka açık anonim ortaklıkların bağımsız denetiminde fiilen denetçi, kıdemli denetçi veya baĢ denetçi unvanı ile çalıĢmıĢ olmaları,
d) Sermaye piyasasında bağımsız denetim lisans belgesine sahip olmaları,
e) Sermaye piyasası mevzuatı veya diğer mevzuat uyarınca bağımsız denetim yapma yetkisi iptal edilmiĢ olan kuruluĢlarda yetki iptaline neden olan bağımsız denetim faaliyetlerinde sorumluluklarının tespit edilmemiĢ olması,
f) Faaliyet yetki belgelerinden biri veya birden fazlası iptal edilmiĢ yahut borsa üyeliği iptal edilmiĢ iĢletmelerde iptalde sorumluluğu bulunan kiĢilerden olmaması,
g) Kanuna muhalefetten dolayı haklarında verilmiĢ mahkumiyet kararının bulunmaması,
ğ) Kanunun ilgili maddeleri uyarınca sermaye piyasalarında iĢlem yapmalarının yasaklanmıĢ olmaması ve h) ÇalıĢılan bağımsız denetim kuruluĢunda tam zamanlı görev yapmaları
Ģarttır.
(2) Yukarıda (a) bendinde belirtilen koĢulun sağlanması bakımından; yabancı ülkelerde bağımsız denetim yetkisi sağlayan belgelerin tanınmasında 3568 sayılı Kanunun ilgili hükümleri uyarınca mütekabiliyet esası aranır, ayrıca Kurulda, meslek personeli yardımcılığında geçen süreler dahil en az on yıl meslek personeli olarak çalıĢmıĢ olanlar ile Kurul üyesi olarak görev yapanlar bu koĢulu yerine getirmiĢ sayılırlar.
(3) Bağımsız denetçi yardımcılarının yukarıda (b) ve (c) bentlerinde sayılan koĢullara sahip olmaları ve hukuk, iktisat, maliye, muhasebe, iĢletmecilik, bankacılık, kamu yönetimi ve uluslararası iliĢkiler alanlarından birinde en az 4 yıllık yüksek öğrenim görmüĢ olmaları, diğer alanlarda yüksek öğrenim görmüĢ olanların ise bu maddede sayılan alanların birinde yüksek lisans derecesi almıĢ olmaları zorunludur.
Kurula baĢvuru ve yetkilendirilme
MADDE 5 - (1) Bağımsız denetim faaliyetlerinde bulunmak isteyen ve Tebliğin bu Kısmının “KuruluĢ Ģartları” baĢlıklı maddesinde yer alan Ģartları taĢıyan kuruluĢlar aĢağıda yazılı hususları içeren bilgi ve belgeler ile Kurula baĢvururlar.
a) KuruluĢun esas sözleĢmesi, b) Merkez ve varsa Ģube adresleri,
c) Sermaye paylarının ortaklar arasında dağılımı, taahhüt edilen ve ödenen tutarlar, ç) BaĢvuru tarihindeki mizan veya son bilanço,
d) Ortak, yönetici ve bağımsız denetçilere iliĢkin bilgiler ile Tebliğin bu Kısmının “Yönetici ve bağımsız denetçiler” baĢlıklı maddesinde sayılan niteliklere sahip olunduğunu gösteren belgeler (nüfus cüzdanı örneği, imza sirküleri, mesleki ruhsat örneği, sermaye piyasası faaliyetleri ileri düzey lisans belgesi, diploma örneği, müflis olunmadığına ve mesleki faaliyetler dıĢında ticari hiçbir iĢle uğraĢılmadığına i liĢkin beyan, adli sicil kaydı, ikametgah belgesi, sorumlu ortak baĢ denetçilerin mesleki deneyim süresinin en az iki yılını fiilen bağımsız denetim k uruluĢlarında geçirdiğine ve görev aldıkları bağımsız denetim iĢlerine iliĢkin belge ve Kurulca istenen diğer belgeler),
e) KuruluĢun organizasyonu, donanımı, istihdam ettiği destek personel ve finansal durumu hakkında genel bilgiler,
f) Bu Tebliğ hükümlerine uygun olarak düzenlenmiĢ bağımsız denetim sözleĢmesi, iĢletme türleri itibariyle ayrı ayrı hazırlanmıĢ ve Kurulun finansal raporlama standartlarına iliĢkin tüm düzenlemelerini kapsayan genel bağımsız denetim programı ve çalıĢma kağıdı örneği ile
program ve çalıĢma kağıtlarını iliĢkilendiren kodlama sistemini tanıtan bilgiler,
g) Merkezi yurtdıĢında bulunan bir baĢka Ģirket ile hukuki bir bağlantının bulunması durumunda söz konusu Ģirket ile yapılan sözleĢmenin kuruluĢ yetkilerince onaylanmıĢ bir örneği.
(2) Kurul, baĢvuruların değerlendirilmesi sırasında, gerekli görülmesi halinde ek bilgi ve belge isteyebilir. Kurulca eksikliği tespit edilen veya ek olarak istenen bilgi ve belgelerin, kuruluĢa bildirim tarihini müteakip en geç 3 ay içerisinde Kurula gönderilmesi zorunludur. Belirtilen sürenin aĢılması halinde ilgili kuruluĢun baĢvurusu iĢlemden kaldırılır.
(3) Kurula iletilen bilgi ve belgeler üzerinde gerekli incelemeler yapıldıktan sonra, aranan koĢulları taĢıyanlar Kurul tarafından sermaye piyasasında bağımsız denetim faaliyetinde bulunmak üzere yetkilendirilirler.
(4) Kurulca yetkilendirilen bağımsız denetim kuruluĢları, faaliyetleri sırasında Tebliğin bu Kısmın “KuruluĢ Ģartları” baĢlıklı maddesinin birinci fıkrasının (f) bendinde belirtilen mesleki sorumluluk sigortasını yaptırmaya devam ederler.
ĠKĠNCĠ BÖLÜM Bağımsız Denetçilerin Nitelikleri Bağımsız denetçi unvanları
MADDE 6 - (1) Bağımsız denetim kuruluĢunda çalıĢan bağımsız denetçilerin alabilecekleri unvanlar kıdem sırasına göre; sorumlu ortak baĢ denetçi, baĢ denetçi, kıdemli denetçi, denetçi, denetçi yardımcısıdır.
(2) Sorumlu ortak baĢ denetçi, bağımsız denetim kuruluĢunda pay sahibi olup baĢ denetçi unvanını haiz ve bağımsız denetim çalıĢmasını kuruluĢ adına kendi kiĢisel sorumluluğu ile yürüten ve kuruluĢ adına bağımsız denetim raporlarını imzalamaya yetkili gerçek kiĢidir.
(3) BaĢ denetçi unvanının kazanılması için en az fiilen 10 yıl, kıdemli denetçi unvanının kazanılması için en az fiilen 6 yıl ve denetçi unvanının kazanılması için en az fiilen 3 yıl mesleki deneyim Ģarttır. Denetçi yardımcılığında geçen süre bu hesaplamada dikk ate alınır. Bilgi, deneyim ve yetenekleri bir üst kıdemin gerektirdiği nitelikte olmayanlar sürelerini doldursalar dahi bağımsız denetim kuruluĢunun yetkili organlarınca bir üst unvana terfi ettirilemezler.
Mesleki yeterlik
MADDE 7- (1) Bağımsız denetim kuruluĢları, bağımsız denetçilerinde mesleki yeterliği aramak ve sağlamak zorundadırlar. Mesleki yeterlik, lisans düzeyinde ve sonrasında eğitim ve öğrenim ile mesleki deneyimin bağımsız denetim yapabilecek düzeyde olmasını ifade eder.
(2) Yapılacak bağımsız denetim sonuçlarından yararlanacak olan tüm ilgili taraflar, bu alanda yapılan bağımsız denetim çalıĢmalarının yürütülüp sonuçlandırılması sorumluluğunu üstlenecek bağımsız denetçilerin mesleki bakımdan yeterli olmalarını beklemek ve aramak hakkına sahiptirler.
(3) Bağımsız denetim kuruluĢları ve bağımsız denetçiler, kaliteli bir bağımsız denetim hizmeti sunmak ve müĢterinin kendileri nden bu yükümlülüğü yerine getirmelerini beklediğinin bilincinde olmak zorundadırlar.
Mesleki yeterliğin sağlanması ve geliĢtirilmesi
MADDE 8 - (1) Bağımsız denetim kuruluĢları denetçi yardımcılarının iĢe alınmalarında, mesleki eğitime yeterli bir temel oluĢturacak lisans düzeyinde eğitim gördüklerini araĢtırmak, istihdam ettikleri denetçi yardımcılarına gerekli mesleki eğitim ve d eneyimi kazandıracak tedbirleri almak, bağımsız denetçi sıfatı verilecek denetçi yardımcılarında bir önceki maddede öngörülen mesleki yeterliğin varlığını, mülakat sonuçları, kurs değerlendirme tutanakları, tezkiyeler, bağımsız denetim kuruluĢunca veya ilgili meslek kuruluĢlarınca yapılan sınav sonuçları gibi belgelerle tespit etmek zorundadırlar.
(2) Bağımsız denetim kuruluĢları, istihdam ettikleri bağımsız denetçilerin mesleki geliĢmelerini sürekli olarak sağlayacak te dbirleri almakla da yükümlüdürler.
(3) Bağımsız denetçiler kendilerinin ve yanlarında çalıĢan denetçi ve denetçi yardımcılarının mesleki yeterliklerinin sağlanması, korunması ve geliĢtirilmesinden sorumludurlar .
(4) Bağımsız denetçi ve bağımsız denetçi yardımcılarının yetiĢmesinde kendi gayret ve çalıĢmaları esastır. Bu amaçla, her düzeydeki bağımsız denetçi ve bağımsız denetçi yardımcısı, mesleki yeterliğin bir gereği olarak, bağımsız denetim mesleği ile ilgili mevzuatı, ulusal ve uluslararası geliĢmeleri ve yayınları, düzenlenen kurs, seminer ve konferansları izlemek zorundadır.
(5) Mesleki yeterliğe ulaĢamayan veya bu özelliklerini kaybeden bağımsız denetçilerin iĢine son verilir, durum en geç 6 iĢ gü nü içinde Kurula bildirilir.
Hizmet içi eğitim ve refakat çalıĢması
MADDE 9 - (1) Bağımsız denetim kuruluĢları, mesleki deneyime sahip olmaksızın ilk kez iĢe aldıkları denetçi yardımcılarını staja tabi tutarlar. En az fiilen 2 yıl süren bu staj döneminde denetçi yardımcıları, 4 ay süre ile muhasebe ve bağımsız denetim teori, standart ve teknikleri, finansal analiz, iç kontrol, bilgi iĢlem, para ve sermaye piyasası, Ģirketler hukuku, kurumsal yönetim, ticaret hukuku, vergi mevzuatı ve bankacılık konularında eğitime tabi tutulurlar. Bu eğitimin sonuçları, bağımsız denetim kuruluĢlarınca veya ilgili meslek kuruluĢlarınca yapılacak sınavla değerlendirilir. Bu kurslar, toplam iki yüz saatten az olamaz.
(2) Bağımsız denetim kuruluĢları, denetçi yardımcılarının eğitimleri için müĢterek eğitim programları ve sınavlar düzenleyebilirler.
(3) Staj döneminde, denetçi yardımcılarının birden çok iĢte ve birden çok denetçi refakatinde çalıĢtırılması için her türlü tedbir alınır.
(4) Hizmet içi eğitim ve refakat çalıĢmalarının, sorumlu ortak baĢ denetçinin gözetim ve sorumluluğu altında planlı olarak yürütülmesi zorunludur.
Tam zamanlılık
MADDE 10 - (1) Tam zamanlılık, bağımsız denetçilerin mesleki yeterliğinin sağlanması ve geliĢtirilmesi suretiyle bağımsız denetimin kalitesinin artırılması ve kurumsallığın sağlanması açısından mevcut çalıĢma ortamında sürekli bir Ģekilde faaliyet gösterilmesini ifade eder. Bu kapsamda, bağımsız denetim kadrosunda yer alan bağımsız denetçilerin bağımsız denetim kuruluĢunda tam zamanlı olarak görev ya pmaları zorunludur.
(2) Tam zamanlılık bağımsız denetçilerin, yarı zamanlı eğitmen ya da öğretim görevlisi olarak hizmet vermelerine engel teĢkil etmez.
(3) Tam zamanlılık bağımsız denetimi üstlenilen iĢletmelerin münhasıran bağımsız denetimi sürecinde bulunulması ile sınırlı d eğildir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Bağımsız Denetim KuruluĢları ve Bağımsız Denetçilerin Uyacakları Etik Ġlkeler Mesleki Ģüphecilik
MADDE 11 - (1) Elde edilen bağımsız denetim kanıtların geçerliliğinin sorgulayıcı bir anlayıĢla değerlendirilmesi mesleki Ģüpheciliği ifade eder.
(2) Bağımsız denetçi, finansal tablo ve diğer finansal bilgilerin önemli bir yanlıĢlık içerebileceğini dikkate alarak, bağımsız denetimi, mesleki Ģüphecilik anlayıĢıyla planlayarak yürütür.
Bağımsızlık
MADDE 12 - (1) Bağımsızlık, mesleki faaliyetin dürüst ve tarafsız yürütülmesini sağlayacak bir davranıĢ ve anlayıĢlar bütünüdür.
(2) Bağımsız denetim kuruluĢları ve bağımsız denetçiler, bağımsız denetim çalıĢmalarında bağımsız olmak zorundadırlar. Bağımsız denetçilerin dürüst ve tarafsız olmaları yanında, bağımsızlıklarını ortadan kaldırabilecek özel durumlarının da bulunmaması gerekir.
(3) Bağımsız denetçiler;
a) ÇalıĢmaları sırasında mesleki Ģüphecilik anlayıĢıyla hareket etmek, b) Ortaya çıkabilecek çıkar çatıĢmalarından uzak kalmak,
c) KarĢılaĢtığı etik çatıĢmaların çözümünü sağlayabilmek için en yakın amirinden baĢlayarak çatıĢmaya konu olan hususu üstlerine taĢımak, konu KuruluĢ içinde çözümlenemezse ilgili yasal düzenleyici kurumlara ve Kurula baĢvurmak,
ç) Dürüstlük ve tarafsızlıklarını etkileyebilecek hiçbir müdahaleye imkan vermemek,
d) Bağımsız denetim sonucunda ulaĢtıkları görüĢlerini, baĢkalarının doğrudan veya dolaylı çıkarlarını düĢünmeksizin raporlarında açıklamak,
zorundadırlar.
(4) Bağımsız denetçinin, bağımsızlığını tehdit eden unsurlar ile bunlara karĢı oluĢturulan önlem mekanizmalarını çalıĢma kağıtlarında belgelemesi ve söz konusu hususları denetimden sorumlu komiteler ile tartıĢmaları zorunludur. Ayrıca, bağımsız denetçi bağımsız denetimlerde
bağımsız olduğunu doğrulayan yazılı bir beyanı müĢterinin denetimden sorumlu komitesine sunar.
(5) Bağımsız denetim kuruluĢları da bağımsızlığı tehdit eden hususlar konusunda alınabilecek önlemleri önemlilikleri bakımınd an belirleyerek, bağımsızlıkla ilgili politikalarını yazılı hale getirirler.
Bağımsızlığı ortadan kaldıran durumlar
MADDE 13 - (1) Bağımsız denetim kuruluĢu veya bağımsız denetçilerde, bağımsızlığın zedelendiğine dair tereddüt oluĢması halinde bağımsızlığın ortadan kalktığı kabul edilir.
(2) AĢağıda bağımsızlığın ortadan kalkmıĢ sayılacağı durumlara, bunlarla sınırlı olmamak üzere, yer verilmektedir:
a) Bağımsız denetim kuruluĢunun ortak, yönetici, bağımsız denetçileri, denetçi yardımcıları ve bunların 3‟üncü dereceye kadar (3 üncü derece dahil) kan ve sıhri hısımları ile eĢleri veya bağımsız denetim kuruluĢları tarafından;
1) MüĢteriden veya müĢteri ile ilgili olanlardan, doğrudan doğruya veya dolaylı olarak bir menfaat elde edildiğinin ortaya çıkması veya bunlara bir menfaat sağlanacağı vaadinin, ilgili bağımsız denetçi tarafından bağımsız denetim kuruluĢunun yönetimine yazılı olarak bildirilmemiĢ olması,
2) MüĢteriyle veya müĢterinin ortaklarıyla veya müĢterinin yönetim, denetim veya sermaye bakımından dolaylı veya dolaysız olarak bağlı bulunduğu veya nüfuzu altında bulundurduğu gerçek veya tüzel kiĢilerle ortaklık iliĢkisine girilmiĢ olduğunun belirlenmiĢ olması,
3) MüĢteri ile bağlı ortaklıkları, müĢterek yönetime tabi teĢebbüsleri ve iĢtiraklerinde kurucu, yönetim kurulu baĢkan veya ü yesi, Ģirket müdürü veya yardımcısı olarak veya iĢletmede önemli karar, yetki ve sorumluluğu taĢıyan baĢka sıfatlarla görev alınması,
4) MüĢteri veya bağlı ortaklıkları, müĢterek yönetime tabi teĢebbüsleri ve iĢtirakleri ile olağan ekonomik iliĢkiler dıĢında borç-alacak iliĢkisine girilmiĢ olması,
b) GeçmiĢ yıllara iliĢkin bağımsız denetim ücretinin, geçerli bir nedene dayanmaksızın, müĢteri tarafından ödenmemesi ve
c) Bağımsız denetim ücretinin, bağımsız denetim sonuçları ile ilgili Ģartlara bağlanmıĢ olması veya piyasa rayicinden bariz farklılıklar göstermesi, bağımsız denetimin kalitesine dair belirsizlikler yaratması, bağımsız denetim kuruluĢu tarafından müĢteri iĢletme ye sunulan diğer hizmetler dikkate alınarak belirlenmesi.
(3) Bağımsız denetçiler, fiilen bağımsız denetimini yaptıkları iĢletmelerde, iĢletmenin finansal tabloları hakkında düzenlenen en son bağımsız denetim raporu tarihinden itibaren 2 yıl geçmedikçe, söz konusu iĢletmede yönetim kurulu baĢkan ve üyeliği, genel mü dür, müdür ve yardımcılığı ile önemli karar, yetki ve sorumluluğu taĢıyan pozisyonlarda görev alamazlar.
(4) Bağımsız denetim kuruluĢları ile bunların bağımsız denetçileri ve diğer personeli, bu Tebliğe göre bağımsız denetim hizmeti verdikleri iĢletmelere, bağımsız denetim hizmeti verdikleri dönemde, bedelli veya bedelsiz olarak;
a) Muhasebe defterlerinin tutulması ve buna iliĢkin diğer hizmetlerin verilmesi,
b) Finansal bilgi sistemi kurulması ve geliĢtirilmesi ile iĢletmecilik, muhasebe, finans konularındaki uygulamalarla ilgili d anıĢmanlık hizmeti verilmesi, belge düzenlenmesi ve rapor hazırlanması,
c) Değerleme ve aktüerya hizmetleri verilmesi veya ekspertiz ve uygunluk raporu hazırlanması, ç) Ġç denetim fonksiyonunun yerine getirilmesi ya da iç denetim fonksiyonuna destek hizmeti verilmesi, d) Yönetim veya insan kaynakları fonksiyonlarının yerine getirilmesi,
e) Aracılık veya yatırım danıĢmanlığı hizmetlerinin verilmesi, f) Hukuki danıĢmanlık veya diğer uzmanlık hizmetlerinin verilmesi, g) Tahkim ve bilirkiĢilik yapılması ve
ğ) Kurul tarafından yapılmasına izin verilmeyen alanlarda hizmet sunulması
faaliyetlerinde bulunamazlar. Söz konusu faaliyetleri, bağımsız denetim hizmeti verdikleri iĢletmelere, aynı dönemde bedelli veya bedelsiz olarak; merkezi yurtdıĢında bulunan aynı bağımsız denetim kuruluĢu ile hukuki bağlantısı olan Türkiye‟de yerleĢik diğer kuruluĢlar aracılığı ile de yerine getiremezler.
(5) Ancak, 3568 sayılı Kanun çerçevesinde; finansal tabloların ve beyannamelerin vergi mevzuatı hükümlerine uygunluğunu incelemek ve uygunluğu tasdik etmek, konu hakkında yazılı görüĢ vermek ve rapor düzenlemek faaliyetleri dördüncü fıkrada belirtilen yapılamayacak faaliyetler
kapsamında değerlendirilmez.
(6) Bağımsız denetim kuruluĢunun yönetim veya sermaye bakımından doğrudan ya da dolaylı olarak hakim bulunduğu veya iliĢkili olduğu bir danıĢmanlık Ģirketi, bağımsız denetim kuruluĢunun hizmet verdiği müĢterisine, aynı dönem için danıĢmanlık hizmeti veremez. Bu kapsama, bağımsız denetim kuruluĢunun gerçek kiĢi ortakları ve yöneticileri tarafından verilen danıĢmanlık hizmetleri de dahildir.
Mesleki özen ve titizlik
MADDE 14 - (1) Mesleki özen ve titizlik, basiretli bir bağımsız denetçinin aynı koĢullar altında ayrıntılara vereceği önemi, göstereceği dikkat ve gayreti ifade eder.
(2) Bağımsız denetçiler, bağımsız denetimin planlanması, yürütülüp sonuçlandırılması ve bağımsız denetim raporunun hazırlanması safhalarında gerekli mesleki özen ve titizliği göstermek zorundadırlar.
(3) Gerekli özen ve titizliğin asgari kıstası, bağımsız denetim standartlarına eksiksiz uyulmasıdır. Buna göre, bir bağımsız denetçi bağımsız denetim faaliyetini gerektiği Ģekilde planlamak, program yapmak, yeterli miktarda, uygun nitelikte ve güvenilir bağımsız dene tim kanıtı toplayarak inceleme yapmak, temiz ve düzenli çalıĢma kağıtları hazırlamak, finansal tabloların gerçekliği ve doğruluğu hakkında dürüst ve doğru bir yargıya ulaĢmak ve görüĢünü, özen ve titizlikle düzenleyeceği bağımsız denetim raporunda açıklamak zorundadır.
Ticaret ve mesleğe aykırı faaliyet yasağı
MADDE 15 - (1) Bağımsız denetim kuruluĢları ve bağımsız denetçiler:
a) Bu Tebliğde yer alan mesleki faaliyetler dıĢında ticari, sınai ve zirai hiçbir iĢle uğraĢamazlar (Ticaret Ģirketlerinin yö netim kurulu baĢkan ve üyeliği, genel müdür, genel müdür yardımcılığı ile önemli karar, yetki ve sorumluluğu taĢıyan baĢka pozisyonlar dahil),
b) BaĢka bir bağımsız denetim kuruluĢunda ortak olamazlar, yönetici ve bağımsız denetçi olarak çalıĢamazlar (BaĢka bir bağımsız denetim kuruluĢu ile birleĢilmesi veya merkezi yurtdıĢında bulunan bir kuruluĢun aynı çalıĢma yöntemleri ile ülkemizdeki bir kuruluĢa katılması halleri hariç) ve
c) Meslek ve meslek onuru ile bağdaĢmayan faaliyetlerde ve davranıĢlarda bulunamazlar.
Reklam yasağı
MADDE 16 - (1) Bağımsız denetim kuruluĢları, iĢ elde etmek için dolaylı ve dolaysız reklam yapamazlar, reklam sayılabilecek faaliyetlerde bulunamazlar ve iĢ öneremezler.
(2) Ancak, bağımsız denetim kuruluĢları, tanıtıcı bilgiler içeren broĢürler hazırlayıp dağıtabilirler, kendileri veya müĢterileri için eleman aramaya yönelik ilanlar verebilirler, mesleki konularda bilimsel nitelikte yayın yapabilirler.
(3) Bu maddenin ikinci fıkrasında belirtilen faaliyetlerde;
a) ĠĢin sonucu ile ilgili vaat ve taahhütlerde bulunulmaması, b) ĠĢini gerektirdiği ciddiyette ve ölçüde kalınması,
c) AbartılmıĢ, hissî, gerçeğe uymayan ve kamuoyunu aldatıcı ve yanıltıcı, deneyim noksanlıklarını istismar edici söz, görüntü ve bilgi unsurlarına yer verilmemesi veya bu izlenimin yaratılmaması,
ç) Yapılabilecek iĢ ve hizmetler konusunda somut temeli olmayan bekleyiĢler yaratılmaması ve d) Bağımsız denetim kuruluĢunun diğer bağımsız denetim kuruluĢlarıyla karĢılaĢtırılmaması gereklidir.
(4) Yukarıda (c) bendinde belirtilen aldatma, abartma ve yanıltma, objektif esaslara dayanmayan veya gerçeğe uymayan bilgi verilmesi, sağlıklı bir karar alınması için duyurulması zorunlu olan bilgilerin gizlenmesi gibi hususları da kapsar.
(5) Bu madde hükmü, bağımsız denetim kuruluĢlarının bağımsız denetçileri için de geçerlidir.
Sır saklama yükümlülüğü
MADDE 17 - (1) Bağımsız denetim kuruluĢlarının yöneticileri, bağımsız denetçileri ve bütün çalıĢanları ile bağımsız denetim kuruluĢlarına dıĢardan hizmet verenler, iĢleri dolayısıyla sahip oldukları sırları açıklayamazlar, bu sırları kendilerinin veya üçüncü kiĢilerin menfaatlerine kullanamazlar.
(2) AĢağıda yer alan hususlar sır sayılmaz:
a) Bağımsız denetim standart, ilke ve kuralları ile meslek ahlakı gereği yapılması zorunlu açıklamalar ve b) Kamuyu aydınlatma amacıyla mevzuat gereği yapılan ilave duyurular.
(3) Adlî veya mevzuatla yetkili ve görevli kılınmıĢ olmak kaydıyla idari ve her türlü inceleme ve soruĢturma halleri ile suç oluĢturan durumlara iliĢkin olarak, sır sayılan bilgilerin yetkililere verilmesi sır saklama yükümlülüğüne aykırılık oluĢturmaz.
KarĢılıklı iliĢkiler ve haksız rekabet
MADDE 18 - (1) Bağımsız denetim kuruluĢları ile bağımsız denetçiler, bağımsız denetim faaliyetinin niteliğini herhangi bir suretle olumsuz yönde etkileyebilecek veya meslektaĢlarına zarar verebilecek tarzda ve ölçüde rekabete giremezler. Özellikle bağımsız denetim ücreti, personel ve iĢ alma gibi konulardaki mesleki kurallar, teamül ve bağımsız denetim standart, ilke ve kurallarına aykırı davranıĢlarda bulunamazlar.
Diğer düzenlemelerde yer alan haksız rekabet halleri saklıdır.
(2) Bir bağımsız denetim kuruluĢu, özel bağımsız denetim veya Kurul tarafından gerekli görülen haller hariç olmak üzere, baĢk a bir bağımsız denetim kuruluĢu ile bağımsız denetim hizmeti iliĢkisi devam eden bir iĢletmenin bağımsız denetim hizmet talebini kabul edemez.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Bağımsız Denetim KuruluĢları ve Bağımsız Denetçilerin Diğer Görev, Yetki ve Sorumlulukları
Ekip çalıĢmasında görev, yetki ve sorumluluk dağılımı
MADDE 19 - (1) Her bir bağımsız denetim için en az 3 asil ve 3 yedek olmak üzere 6 kiĢiden oluĢan bir bağımsız denetim ekibi oluĢturulur ve her bir bağımsız denetim en az 3 kiĢi olmak üzere iĢin gerektirdiği sayı ve nitelikte bağımsız denetçilerden oluĢan ekip tarafından gerçekleĢtirilir. Sorumlu ortak baĢ denetçi baĢkanlığında, baĢ denetçi, kıdemli denetçi ve denetçiden oluĢan ekiplerdeki görev, yetki ve sorumluluk dağılımı aĢağıdaki kıstaslara göre yapılır:
a) Sorumlu ortak baĢ denetçi, baĢ denetçi, kıdemli denetçiler ve denetçilerin görev, yetki ve sorumluluklarına ilave olarak, finansal tabloların mevzuat ve finansal raporlama standartlarına uygunluğu konusunda karar vermekle yükümlüdür.
b) Kıdemli denetçiler, bağımsız denetim faaliyetlerinin planlanması, yürütülmesi, çalıĢma kağıtlarının incelenmesi, gereken revizyonların yapılması ve müĢteri yetkilileri ile görüĢülmesi gibi konularda denetçilerin sorumluluklarını paylaĢır, önemli durumlarda son kararı vermesi için sorumlu ortak baĢ denetçiye baĢvurur.
c) Denetçi, bağımsız denetim programının hazırlanması gibi iĢin ayrıntılı çalıĢmalarından sorumludur. Denetçi, denetçi yardımcılarını iĢe tahsis etmek, onların çalıĢmalarına nezaret etmek ve hazırladıkları çalıĢma kağıtlarını incelemek, iĢin daha karmaĢık ve zor bölümlerini bizzat yürütmek, çalıĢma programında gereken değiĢiklikleri yapmak ve çalıĢmaları süresince müĢteriyle olan görüĢmeleri yönetmek gibi konularda yetkili ve yükümlüdür.
Gözetim ve koordinasyon
MADDE 20 - (1) Sorumlu ortak baĢ denetçi, bağımsız denetim programının uygulanmasından ve bağımsız denetim çalıĢmalarının yeterli ve etkin bir Ģekilde gözetim ve koordinasyonundan sorumludur.
(2) Bu sorumluluk, bağımsız denetçilerin faaliyet hakkında bilgilendirilmesi ve yönlendirilmesini, bu kiĢilerin görev ve soru mluluklarının açıkça belirlenmesini, yürütülen faaliyetin süreç içinde sık sık gözden geçirilmesini, çalıĢmalarla ilgili olarak ortaya çıkan problemlerin çözümlenmesini ve faaliyetin çalıĢma kağıtlarından izlenebilmesi için gerekli kayıt düzeninin sağlanmasını kapsar.
(3) Bağımsız denetim kuruluĢları yaptıkları iĢin kalitesinin korunması ve artırılması amacıyla yürütülmekte olan bağımsız denetim iĢinin gözetiminde bulunarak, ulaĢılan sonuçlar ve bağımsız denetim sırasında alınan önemli kararların objektif bir Ģekilde değerlendirilmesini yaparlar.
Bağımsız denetimle eĢ zamanlı olarak bağımsız denetimin kontrolü ile görevlendirilen bağımsız denetçiler de, denetimden sorumlu ekibin bağımsızlık konusunda yaptığı değerlendirmeleri önemlilik kavramı çerçevesinde inceleyerek risklerin belirlenmesine, tereddütlü konularda yeterli danıĢmanlık hizmeti alınıp alınmadığına, kurumsal yönetim ilkelerinin uygulanmasından sorumlu yöneticilerle yapılan görüĢmelerin niteliğine iliĢkin hususlarda konuyla ilgili çalıĢma kağıtları ve raporları inceleyerek bağımsız denetim çalıĢmasının gözetimini yaparlar. Bağımsız denetim kuruluĢları ayrıca belirli dönemler itibariyle tamamlanan bağımsız denetim çalıĢmalarının kalite kontrolünü de, bu Tebliğin “ Bağımsız Denetim Kalitesinin Kontrolü” baĢlıklı 4 üncü Kısım hükümleri çerçevesinde, öncelikle kalite kontrol politikalarını oluĢturmak ve süreçleri belirlemek suretiyle yapmak zorundadırlar.
Bağımsız denetçilerin yetkileri MADDE 21 - (1) Bağımsız denetçiler:
a) ĠĢletmelerin genel kurul toplantılarına katılmak ve bu toplantılarda istendiği taktirde, bağımsız denetim faaliyetini ve sonuçlarını ilgilendiren konularda açıklamalarda bulunmak,
b) Bağımsız denetim sözleĢmesinin sona erdirilmesi durumunda, izleyen ilk genel kurul toplantısına katılmak, gerekli gördüğü taktirde konuyla ilgili açıklamalar yapmak ve
c) Bağımsız denetimi ilgilendiren tüm bilgileri müĢterilerden veya karĢı inceleme gereksinimi duydukları hallerde diğer ilgil ilerden istemek ile yetkili kılınmıĢ sayılırlar.
BEġĠNCĠ BÖLÜM
Bağımsız Denetim ve Ġnceleme Raporları
Raporlamanın temel ilkeleri
MADDE 22 - (1) Bu Tebliğ kapsamında düzenlenecek;
a) Bağımsız denetim raporlarının bu Tebliğin 29-33 üncü Kısımlarında, b) Ġnceleme (sınırlı bağımsız denetim) raporlarının bu Tebliğin 34 üncü Kısmında yer alan hükümlere uyularak hazırlanması zorunludur.
Bağımsız denetim ve inceleme raporunun kesinleĢmesi
MADDE 23 - (1) Bağımsız denetim raporu ve inceleme raporu, sorumlu ortak baĢ denetçi tarafından imzalandığında kesinleĢir.
(2) Bağımsız denetim raporunun ve inceleme raporunun bir örneği, bağımsız denetim kuruluĢunu temsil ve ilzama yetkili kiĢinin imzasını taĢıyan bir yazı ekinde en geç izleyen ilk iĢ günü mesai saati bitimine kadar müĢterinin yönetim kurulu baĢkanlığına teslim edilir.
Raporların ilanı
MADDE 24 - (1) MüĢteri yönetim kurulu baĢkanlığına teslim edilen bağımsız denetim raporu ve inceleme raporunun birer örneği, Kurulca yayımlanan finansal raporlama standartları uyarınca ilanı gereken finansal tablo ve raporlarla birlikte, ilan için öngörülen süreler göz önünde bulundurularak, teslim tarihini izleyen en geç ilk iĢ günü mesai bitimine kadar yayımlanmak üzere ilgili borsaya ve Kurul‟a gönderilir.
(2) Bağımsız denetim raporu, Türk Ticaret Kanunu hükümleri çerçevesinde, ilgili bulunduğu yıla iliĢkin finansal tablo ve raporların görüĢüleceği genel kurul toplantısından en az on beĢ gün önce pay sahiplerinin emrine hazır bulundurulur ve genel kurulda okunur.
(3) Kurulca gerekli görülen haller için düzenlenen özel amaçlı bağımsız denetim raporları, düzenleniĢ amaçlarına uygun olarak Kurul‟a iletilir ve Kurulun ilgili diğer düzenlemelerinde belirtilen usul ve esaslara uygun olarak kamuya duyurulur.
(4) Bağımsız denetim kuruluĢları, hakkında rapor düzenledikleri finansal tabloların aynen ilan edilip edilmediğini izlemek zorundadırlar.
ALTINCI BÖLÜM MüĢterilere ĠliĢkin Hususlar Denetimden sorumlu komiteler
MADDE 25 - (1) Hisse senetleri borsada iĢlem gören ortaklıklar (bankalar hariç); yönetim kurulu tarafından kendi üyeleri arasından seçilen en az iki üyeden oluĢan denetimden sorumlu komite kurmak zorundadırlar. Komitenin iki üyeden oluĢması halinde her iki sinin, ikiden fazla üyesinin bulunması halinde üyelerin çoğunluğunun, genel müdür veya icra komitesi üyesi gibi doğrudan icra fonksiyonu üstlenmeyen ve yönetim konularında murahhaslık sıfatı taĢımayan yönetim kurulu üyelerinden oluĢması zorunludur. Hisse senetleri borsada iĢlem görmeyen ortaklıklar da;
isteğe bağlı olarak, bu maddede düzenlenen esaslar çerçevesinde denetimden sorumlu komite oluĢturabilirler ve bu hususa kamuya yaptıkları açıklamalarda yer verebilirler.
(2) Denetimden sorumlu komite; ortaklığın muhasebe sistemi, finansal bilgilerin kamuya açıklanması, bağımsız denetimi ve ortaklığın iç kontrol sisteminin iĢleyiĢinin ve etkinliğinin gözetimini yapar. Bağımsız denetim kuruluĢunun seçimi, bağımsız denetim sözleĢmelerinin hazırlanarak bağımsız denetim sürecinin baĢlatılması ve bağımsız denetim kuruluĢunun her aĢamadaki çalıĢmaları denetimden sorumlu komitenin gözetiminde gerçekleĢtirilir.
(3) Ortaklığın hizmet alacağı bağımsız denetim kuruluĢu ile bu kuruluĢlardan alınacak hizmetler denetimden sorumlu komite tarafından belirlenir ve yönetim kurulunun onayına sunulur.
(4) Bağımsız denetim kuruluĢu; ortaklığın muhasebe politikası ve uygulamalarıyla ilgili önemli hususları, daha önce ortaklık yönetimine ilettiği Kurulun muhasebe standartları ile muhasebe ilkeleri çerçevesinde alternatif uygulama ve kamuya açıklama seçeneklerini, bunların muhtemel sonuçlarını ve uygulama önerisini, ortaklık yönetimiyle arasında gerçekleĢtirdiği önemli yazıĢmaları, derhal denetimden sorumlu komiteye yazılı olarak bildirir.
(5) Ortaklığın muhasebe ve iç kontrol sistemi ile bağımsız denetimiyle ilgili olarak ortaklığa ulaĢan Ģikayetlerin incelenmesi, sonuca bağlanması, ortaklık çalıĢanlarının, ortaklığın muhasebe ve bağımsız denetim konularındaki bildirimlerinin gizlilik ilkesi çe rçevesinde değerlendirilmesi konularında uygulanacak yöntem ve kriterler denetimden sorumlu komite tarafından belirlenir.
(6) Denetimden sorumlu komite, kamuya açıklanacak yıllık ve ara dönem finansal tabloların, ortaklığın izlediği muhasebe ilkelerine, gerçeğe uygunluğuna ve doğruluğuna iliĢkin olarak ortaklığın sorumlu yöneticileri ve bağımsız denetçilerinin görüĢlerini alarak, kendi değerlendirmeleriyle birlikte yönetim kuruluna yazılı olarak bildirir.
(7) Denetimden sorumlu komite, faaliyetleriyle ilgili olarak ihtiyaç gördüğü konularda bağımsız uzman görüĢlerinden yararlanabilir.
Denetimden sorumlu komitenin ihtiyaç duyduğu danıĢmanlık hizmetlerinin maliyeti ortaklık tarafından karĢılanır.
(8) Denetimden sorumlu komite; en az üç ayda bir olmak üzere yılda en az dört kere toplanır ve toplantı sonuçları tutanağa bağlanarak yönetim kuruluna sunulur. Denetimden sorumlu komite kendi görev ve sorumluluk alanıyla ilgili olarak ulaĢtığı tespit ve önerileri derhal yönetim kuruluna yazılı olarak bildirir.
(9) Denetimden sorumlu komitenin görev ve sorumluluğu, yönetim kurulunun Türk Ticaret Kanunundan doğan sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.
Finansal tablo ve yıllık rapor hazırlanma ve bildiriminde sorumluluk
MADDE 26 - (1) Finansal tablo ve raporların finansal raporlama standartlarına uygun olarak hazırlanmasından, sunulmasından ve gerçeğe uygunluğu ile doğruluğundan, Türk Ticaret Kanunu ve sermaye piyasası mevzuatı çerçevesinde iĢletmenin yönetim kurulu sorumludur. ĠĢletmenin yönetim kurulu, belirtilen kapsamda hazırlanacak finansal tablolar ve yıllık raporların kabulüne dair ayrı bir karar almak zorundadır. Finansal
tabloların bağımsız denetime tabi tutulmuĢ olması iĢletme yönetim kurulunun sorumluluğunu ortadan kaldırmaz
(2) Ayrıca iĢletmelerin finansal tablo ve yıllık raporlarının ilanı ve bildirimi sırasında söz konusu yıllık ve ara dönem finansal tabloları ile yıllık raporların; iĢletme genel müdürü, finansal tablo ve yıllık raporların hazırlanmasından sorumlu bölüm baĢkanı veya bu sorumluluğu üstlenmiĢ görevli ile yönetim kurulunca bir iĢ bölümü yapılmıĢ ise, finansal tablo ve yıllık raporların hazırlanmasından sorumlu yöneti m kurulu üyesi tarafından aĢağıdaki açıklamalarla birlikte imzalanması ve kamuya yapılacak açıklamalarda da bu konuya yer verilmesi zorunludur.
a) Finansal tablo ve yıllık raporların kendileri tarafından incelendiği,
b) ĠĢletmedeki görev ve sorumluluk alanlarında sahip oldukları bilgiler çerçevesinde, raporun önemli konularda gerçeğe aykırı bir açıklama içermediği ya da açıklamanın yapıldığı tarih itibarıyla yanıltıcı olması sonucunu doğurabilecek herhangi bir eksiklik içermediği ve
c) ĠĢletmedeki görev ve sorumluluk alanlarında sahip oldukları bilgiler çerçevesinde, raporun iliĢkin olduğu dönem itibarıyla, finansal tabloların ve rapordaki diğer finansal konulardaki bilgilerin, iĢletmenin finansal durumu ve faaliyet sonuçları hakkında gerçeği doğru biçimde yansıttığı.
(3) ĠĢletme yönetim kurulu; finansal tablo ve yıllık raporları imzalamakla yükümlü olan görevlilerin, ortaklıkla ve konsolide finansal tablolar kapsamına giren bağlı ortaklıklar, iĢtirakler ve müĢterek yönetime tabi teĢebbüsler ile ilgili önemli bilgilere ulaĢmalarını sağlayacak tedbirleri almakla yükümlüdür. Ġmza yükümlüsü görevliler, gerek iĢletmenin iç kontrol sistemiyle, gerekse kendilerinin bilgiye ulaĢma sistemiyle ilgili eleĢtiri ve önerilerini iĢletme yönetim kuruluna, denetimden sorumlu komiteye, iĢletmenin bağımsız denetimini yapmakta olan bağımsız denetim kuruluĢuna bildirmekle ve yıllık raporu incelemeleri sırasında kullandıkları iç kontrol sistemi hakkında bilgi vermekle yükümlüdürler.
YEDĠNCĠ BÖLÜM Muhtelif Hükümler Bağımsız denetim kuruluĢlarının bildirim yükümlülükleri
MADDE 27 - (1) Bağımsız denetim kuruluĢları;
a) Esas sözleĢmeleri,
b) ġubeleri dahil merkez adresleri,
c) Ortakları, yöneticileri ve bağımsız denetçileri,
ç) Bağımsız denetim sözleĢmelerinde belirtilen bağımsız denetim ekibi ve
d) Merkezi yurtdıĢında bulunan bir baĢka bağımsız denetim kuruluĢu ile olan hukuki bağlantıları hakkındaki her türlü değiĢikliği en geç 6 iĢ günü içinde Kurula bildirmekle yükümlüdür.
(2) Bağımsız denetim kuruluĢlarının, bu Tebliğin “Bağımsız Denetim SözleĢmesi” baĢlıklı 3 üncü Kısmı hükümleri çerçevesinde imzaladıkları bağımsız denetim sözleĢmelerini en geç 6 iĢ günü içinde Kurula göndermeleri gereklidir. Ayrıca, bu Kısmın “Kurula baĢvuru ve yetkilendirme” baĢlıklı maddesinin birinci fıkrasının (f) bendi hükmüne göre yaptırılması gereken mesleki sorumluluk sigortasına iliĢkin poliçe örneğini poliçe tarihinden itibaren en geç 6 iĢ günü içinde Kurula göndermekle yükümlüdür.
(3) Bağımsız denetim kuruluĢları; yıllık finansal tablolarını, merkezi yurtdıĢında bulunan bir baĢka bağımsız denetim kuruluĢu ile olan iliĢkilerinden kaynaklanan gelir ve giderleri dahil olmak üzere bağımsız denetim ve diğer hizmetlerden doğan gelir ve giderlerin ayrıntılı dökümüyle birlikte bilanço tarihini izleyen en geç 10 hafta içinde Kurul‟a göndermek zorundadırlar.
(4) Bu bilgilerden Kurulca gerekli görülenler, Kurulun resmi internet sitesinde yayımlanmak suretiyle kamuya açıklanır.
Bağımsız denetimin geçerliliği
MADDE 28 - (1) Bağımsız denetimin geçerli olabilmesi için bu Tebliğ ile belirlenen bağımsız denetim standartlarına uyulması zorunludur.
(2) Bağımsız denetim standartlarına aykırı olan ve aykırılığı giderilemeyen veya bu Tebliğde belirtilen bağımsızlığı ortadan kaldıran durumların varlığı halinde, bağımsız denetim hiç yapılmamıĢ sayılır.
(3) Geçersiz sayılan bağımsız denetime iliĢkin bağımsız denetim raporunun daha önce finansal tablolarla birlikte ilan edilmiĢ olması halinde, bağımsız denetimin geçersiz sayıldığı hususu ilgili finansal tablolarla birlikte aynı usul ve esaslar dahilinde yeni den ilan edilir. Ayrıca, kamunun doğru aydınlatılması için Kurul tarafından gerekli diğer tedbirler alınır.
(4) Bağımsız denetimin geçersiz sayılmasında bağımsız denetçinin açık bir kusurunun tespiti halinde, yapılabilecek duyuru masrafları dahil meydana gelecek diğer zararlardan ilgili sorumlu ortak baĢ denetçi ve bağımsız denetim kuruluĢu müteselsilen sorumludur.
Hukuki ve cezai sorumluluk
MADDE 29 - (1) Bağımsız denetimin, bağımsız denetim standartlarına uygun yapılmaması nedeniyle müĢteri ve üçüncü Ģahıslara karĢı doğacak zararlardan, genel hükümler saklı kalmak kaydıyla, bağımsız denetim kuruluĢu ile birlikte bağımsız denetim raporunu imzalayanlar
müteselsilen sorumludur.
(2) Bağımsız denetim standartlarına aykırı olarak bağımsız denetim raporu düzenleyenler ve düzenlenmesini sağlayanlar hakkındaki cezai sorumluluk, Kanunda belirtilen özel hükümlere tabidir.
Bağımsız denetim faaliyetinde bulunma yetkisinin iptali
MADDE 30 - (1) Kanun‟un ilgili hükümleri çerçevesinde, aĢağıda yer alan aykırılıkların varlığı halinde bağımsız denetim kuruluĢunun sermaye piyasasında bağımsız denetim faaliyetinde bulunma yetkisi Kurulca iptal edilebilir.
a) KuruluĢ Ģartlarının kaybedilmesi,
b) Bağımsız denetim standartlarına aykırı olarak;
1) Görev kabulüne ve değiĢimine iliĢkin bağımsız denetim standart, ilke ve kurallarına uyulmaması, 2) Bağımsız denetimlerde Kurula bildirilenler dıĢında fiilen baĢka bağımsız denetçi görevlendirilmesi,
3) Bağımsız denetim planı ve çalıĢma kağıtları ile bunları destekleyici diğer bilgi ve belgelerin bağımsız denetim çalıĢmasını kanıtlayacak düzeyde bulunmaması,
4) Uygun bağımsız denetim tekniklerinin kullanılmaması nedeniyle gerekli bağımsız denetim kanıtlarının elde edilememesi, 5) Raporlamaya iliĢkin temel ilkelere uyulmaması,
c) Finansal tabloların güvenirliğini önemli ölçüde etkileyecek hususların tespiti halinde, bağımsız denetim kuruluĢunun bağımsız denetim standartlarına tam olarak uyulduğunu kanıtlayamaması,
ç) Yapılan bağımsız denetim çalıĢmalarında, sorumlu ortak baĢ denetçi dahil bağımsız denetim ekibinin dürüstlük, tarafsızlık, mesleki yeterlilik ve özen, bağımsızlık, güvenilirlik ve mesleki davranıĢ gibi etik ilkelere uymaması,
d) Bu Tebliğ kapsamındaki bildirim yükümlülüklerinin zamanında, tam ve doğru olarak yerine getirilmemesi ya da Kurulca veya Kurul tarafından görevlendirilenlerce istenen bilgi ve belgelerin zamanında, tam ve doğru olarak verilmemesi,
e) Hatalı, eksik, yanıltıcı ve gerçeğe aykırı bağımsız denetim ve inceleme raporu düzenlenmesi ve
f) Sermaye piyasasında kesintisiz olarak 5 yıl süreyle fiilen bağımsız denetim faaliyetinde bulunulmamıĢ olması.
(2) Bu maddenin (ç) bendinde belirtilen hususlarda bir sorumluluk tespit edilmesi halinde, Kurul sadece ilgili sorumlu ortak baĢ denetçi ve/veya bağımsız denetçi/denetçilerin sermaye piyasasında bağımsız denetim yapmasını yasaklayabilir.
ÜÇÜNCÜ KISIM Bağımsız Denetim SözleĢmesi Amaç
MADDE 1 - (1) Bu Kısmın amacı; müĢteri ile bağımsız denetim kuruluĢu arasındaki iliĢkiyi düzenleyen bağımsız denetim sözleĢmesine iliĢkin ilke, usul ve esasları belirlemektir.
Kapsam
MADDE 2 - (1) Bu Kısım, bağımsız denetim kuruluĢu ile müĢteri arasında bağımsız denetim çalıĢması öncesinde ve bu çalıĢmanın devamı sırasında uyulacak Ģartların yazılı olarak belirlendiği bağımsız denetim sözleĢmesine iliĢkin hükümleri içerir.
BĠRĠNCĠ BÖLÜM Bağımsız Denetim SözleĢmesi Bağımsız denetim sözleĢmesi
MADDE 3 - (1) Bağımsız denetim sözleĢmesi; bağımsız denetim kuruluĢunun bağımsız denetim görevini üstlenmeyi kabul ettiğini, bağımsız denetimin amacını ve kapsamını, bağımsız denetçinin müĢteriye ve müĢterinin bağımsız denetçiye karĢı sorumluluklarını ve bağımsız denetim sonunda müĢteriye verilecek olan bağımsız denetim raporu türlerine iliĢkin hükümleri kapsar.
Bağımsız denetim sözleĢmesi öncesinde dikkat edilecek hususlar
MADDE 4 - (1) Bağımsız denetim yaptıracak iĢletmelerin bağımsız denetim kuruluĢunu seçerken, kuruluĢun imkanlarını, uzmanlık ve deneyimlerini dikkate alması gerekir.
(2) Bağımsız denetim kuruluĢları, müĢterileri ile bağımsız denetim sözleĢmesi yapmadan önce, üstlenecekleri bağımsız denetimin kendilerine getirebileceği riski tespit etmek, bağımsız denetimin kapsam ve planlamasını belirlemek amacıyla gerekli ön araĢtırmaları yapmak zorundadırlar.
Bağımsız denetim sözleĢmesi ve asgari unsurları
MADDE 5 - (1) Bağımsız denetim hizmetinin kabul edilmesine iliĢkin bir engel yoksa bağımsız denetim kuruluĢunca yazılı olarak düzenlenen bağımsız denetim sözleĢmesi taraflarca imzalanır.
(2) Bağımsız denetim sözleĢmesinin, Ģekil ve içeriği her müĢteriye göre değiĢmekle birlikte, asgari olarak aĢağıda belirtilen unsurları içermesi gerekir;
a) Finansal tabloların bağımsız denetiminin amacı ve bağımsız denetim dönemi, b) ĠĢletme yönetiminin finansal tablolara iliĢkin sorumluluğu,
c) Finansal tablolar düzenlenirken esas alınan finansal raporlama standartları,
