ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ
Kadına Yönelik Hane İçi Şiddetle İlgili Kurum Politikası
Geliştirme ve Uygulama Rehberi
Belediyeler Aile İçi Şiddete Karşı Projesi
(BADV)
Açıklama: Bu rehber Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 17.12.2021 tarih ve 2695 sayılı kararı ile Ankara Büyükşehir Belediyesi ve Sabancı Üniversitesi arasında …. tarihinde imzalanan protokol kapsamında hazırlanmıştır; rehber Ankara Büyükşehir Belediyesinin kadına yönelik hane içi şiddetle ilgili kurum politikasını geliştirme ve uygulamayı amaçlamaktadır.
2
ÖNSÖZ
3
Kadına yönelik şiddet, tüm dünyada olduğu gibi ülkemizde de çok boyutlu bir sorundur.
Kadınların maruz kaldığı bu şiddet, ekonomik kalkınmışlıktan bağımsız olarak dünya çapındaki en yaygın hak ihlallerinden birisidir. Şiddetin temel nedenlerinden birisi olan eşitsizlik ise yine tüm dünyada öncelikli olarak çözülmesi gereken temel sorunlardan bir tanesidir. Bu çok boyutlu sorunun çözümü de kurumlar arası iş birliğinden geçmektedir.
Biz biliyoruz ki eşitsizliğin azaltılması ve şiddetle mücadele sadece devletin değil yerel yönetimlerin de görevidir. Bu bağlamda tüm kente eşit hizmet verme sorumluluğunda olan yerel yönetimler sadece altyapı ve kentsel hizmetleri iyileştirme ile hizmet üretmemelidir. 21. yüzyılda yerel yönetimler kentleri kadınların ve erkeklerin eşit fırsatlara sahip olduğu, güvenli kentler seviyesine getirmekle sorumludur.
Ankara Büyükşehir Belediyesi bu bilinç ile hem 2020-2024 Stratejik Planında hem de 2021-2024 Yerel Eşitlik Eylem Planında gerekli hedeflerini ortaya koymuş ve bu hedeflere ulaşmak için faaliyetlerini uygulamaya başlamıştır.
Kentin kadınları ve kız çocukları adına daha güvenli hâle gelmesi için Türkiye’nin ilk kadın haritası olan, Mor Haritamı hayata geçiren Belediyemiz yine kadınlar için güvenli durak ve duraksız indirme uygulamalarını da başlatmıştır. Biz biliyoruz ki şiddetle mücadelede en temel ihtiyaçlardan birisi kentin güvenli olmasıdır. Bu nedenle bu alanda tüm iyileştirmeleri yaparken kurumsal olarak da kadına yönelik şiddete asla hoşgörülü bir yaklaşımda bulunmayacağız.
Tam da bu nedenle 33 bine yakın çalışanı olan Belediyemizde, her bir kadın çalışanın şiddetle mücadele edebilmesi için tüm kurumsal desteğimizi sunuyor olacağız, bu gaye ile hazırladığımız rehber Belediyemizin bu yolda kılavuzu olacaktır.
Bu rehberin şiddetle mücadelede örnek olmasını umuyorum…
Ankara Büyükşehir Belediye Başkanı
Mansur Yavaş
İÇİNDEKİLER
4
Misyon ve Vizyon 5
Kurumsal Teşkilat Şeması 6
Ankara Büyükşehir Belediyesi İştirakleri 7
Ankara Büyükşehir Belediyesi İnsan Kaynakları 8
Rehberin Amacı 9
Rehberin Kapsamı 10
Hedef Yararlanıcı 10
Rehberin Geliştirilme Süreci 10
Rehberin Belediyede Uygulanmasının Nedenleri 11
Ankara Büyükşehir Belediyesi Kurum Politikasının Oluşturulması 11
Sürecin Başlatılması ve Yönetilmesi 11
Belediye Komisyonunun Oluşturulması 12
Ankara Büyükşehir Belediyesi Risk Değerlendirilmesi 13
Ankara Büyükşehir Belediyesi Durum Tespiti 13
Ankara Büyükşehir Belediyesi Mevcut Politikaları 13
Yeni Kurumsal Politika 14
Ankara Büyükşehir Belediyesi Kurum İçi Eğitimleri 15
Rehberin Belediye İçinde Duyurulması 17
Politikanın Kurum Dışına Duyurulması 17
Rehberin Yasal Çerçevesi 19
ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ
Misyonumuz
Ankara Büyükşehir Belediyesi olmanın bilinci ve sorumluluğunda; sosyal, kültürel, ekonomik yönden şehirleşmenin, zihinsel, fiziksel, psiko-sosyal açıdan yurttaşların yetkinleşmesine katkı
sağlayacak ve yaşam kalitesini yükseltecek tüm hizmetleri sunmak.
Vizyonumuz
Dünya belediyelerine hizmet anlayışı ve sunumunda esin kaynağı olmaktır.
Değerlerimiz
• İnsana saygı
• Ankaralıların haklarına saygı
• Şeffaflık
• Doğaya özen
• Tarafsızlık
• Kararlılık
• Hoşgörü
• Tarihine bağlılık
• Kurumsallaşan yapı
• Yetkinleşen personel
5
İnsan Kaynakları ve Eğitim Dairesi Başkanlığı Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı
Yazı İşleri ve Kararlar Dairesi Başkanlığı Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı
İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığı İtfaiye Dairesi Başkanlığı
Mali Hizmetler Dairesi Başkanlığı Mezarlıklar Dairesi Başkanlığı Muhtarlık İşleri Dairesi Başkanlığı Arge ve İdari İşler Şube Müdürlüğü Muhtarlıklar Şube Müdürlüğü
Sivil Toplum Kuruluşları Şube Müdürlüğü Sosyal Medya Dairesi Başkanlığı
Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı Emlak ve İstimlak Dairesi Başkanlığı
Fen İşleri Dairesi Başkanlığı Kırsal Hizmetler Dairesi Başkanlığı
Özel Projeler ve Dönüşüm Dairesi Başkanlığı Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Dairesi Başkanlığı Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı
Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
Gençlik ve Spor Hizmetleri Dairesi Başkanlığı İşletme ve İştirakler Dairesi Başkanlığı
Kadın ve Aile Hizmetleri Dairesi Başkanlığı Kültür ve Sosyal İşler Dairesi Başkanlığı Sosyal Hizmetler Dairesi Başkanlığı
Makine İkmal Bakım ve Onarım Dairesi Başkanlığı
Deprem Risk Yönetimi ve Kentsel İyileştirme Dairesi Başkanlığı Kent Estetiği Dairesi Başkanlığı
Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığı Yapı Kontrol Dairesi Başkanlığı Zabıta Dairesi Başkanlığı Ulaşım Dairesi Başkanlığı
Kültür ve Tabiat Varlıkları Dairesi Başkanlığı
ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ KURUMSAL TEŞKİLAT ŞEMASI
Ankara Büyükşehir Belediye Başkanı Teftiş Kurulu Başkanlığı
Hukuk Müşavirliği
İç Denetim Birimi Başkanlığı Özel Kalem Müdürlüğü Genel Sekreter
Genel Sekreter Yardımcısı
1.
2.
3.
Genel Sekreter Yardımcısı
Genel Sekreter Yardımcısı
Genel Sekreter Yardımcısı
6
ANFA
ANFA GÜVENLİK ANKET
ANKARA İNOVATİF TEKNOLOJİ A.Ş.
ANKARA HALK EKMEK BELPA
BELTEMA SİGORTA BELKO
BELPLAS BELKA BUGSAŞ BELTAŞ SEĞMEN SU METROPOL İMAR
PORTAŞ TOBAŞ BELTEMA
ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ İŞTİRAKLERİ
7
Rehberin Amacı
Türkiye'de her 10 kadından 4'ü hayatları boyunca en az bir şiddet türü ile karşı karşıya kalmaktadır. Kadına yönelik şiddet, toplumsal cinsiyet eşitsizliğinin farklı boyutlarını oluşturan faktörlerden beslenen sosyal bir sorundur.
Bu rehber, Ankara Büyükşehir Belediyesinde toplumsal cinsiyet eşitliğinin sağlanması amacıyla kadına yönelik şiddete hoşgörü göstermeyen bir çalışma kültürünün geliştirilmesinde ve kadın çalışanların hane içi şiddete karşı korunması amacıyla hazırlanmıştır.
Kadınların geçmişte veya bugün yakın ilişkide maruz kaldıkları şiddete ve bu şiddetin işe ve iş yerine etkisine odaklanan bu rehber daha önce özel sektör için hazırlanmış ve başarıyla uygulanmış olan kadına yönelik aile içi kurum politikası geliştirme ve uygulama rehberinin kadına karşı şiddetle mücadelede sadece sağladığı hizmetlerle işveren olarak da önemli bir rolü bulunan belediyeler için uyarlanması çabasının bir sonucudur.
Rehber, kadına yönelik şiddetin bir insan hakları ihlali olmasının yanı sıra kadınların ekonomiye etkin katılımı ve çalışma ortamını olumsuz etkileyen bir sorun olduğu olgusundan hareket etmektedir. Dolayısıyla kadına karşı şiddet Belediyemizde yalnızca bizleri etkileyen bir işyeri sorunu değil toplumsal bir sorundur.
Bu rehber ile şiddete maruz kalan kadın çalışanlarının kurumsal olarak desteklemeyi taahhüt etmekteyiz ki bu rehber ile amacımız;
• Eşitlikçi, sağlıklı, güvenli, şiddetin hiçbir türüne hoşgörü göstermeyen, dayanışmacı bir kurum kültürü yaratarak çalışanların şiddetle aralarına mesafe koymalarını sağlamak
• Kadınların güçlendirilmesi ve tüm personelin şiddetle ilgili farkındalık kazanması sağlanarak hane içi şiddet vakalarının yaşanmadan önüne geçilmesi ve kurum içi güven ortamının oluşturulmasına katkıda bulunmak
• Kurum içinde kadının güçlenmesine destek verecek çalışmalarla şiddete maruz kalan kadınların bu durumu fark etmelerini ve şiddeti hayatlarından uzaklaştırmak için gerekli adımları atacak özgüvene sahip olmalarını sağlamak
• Kadına yönelik şiddet vakalarında çalışanların kurum politikaları ve yönergeleri doğrultusunda hareket etmesini sağlamak
• Evde ve/veya hane içinde şiddete uğrayan kadın çalışanların kurumdaki konumunun ve kariyerinin bu durumdan en az seviyede etkilenmesini sağlayacak destek mekanizmalarını oluşturmak
• Belediyemizin olanaklarını ve ilişkilerini kullanarak iştirakleri ve ilgili taşeron firmaları da kapsayacak şekilde kadına yönelik hane içi şiddetle mücadelenin genişletilmesini sağlamak
8
Rehberin Kapsamı
Rehber, Ankara Büyükşehir Belediyesinde çalışanların kadına yönelik hane içi şiddetten en az seviyede etkilenmesini sağlayacak politika ve yönergeleri geliştirmeleri için atılacak adımları, kullanılacak araç ve yöntemleri kapsar. Rehberde ayrıca Belediye iştiraklerin de hane içi şiddetle mücadeleyi yaygınlaştırmak için hayata geçirilebilecekleri öneriler de yer almaktadır.
Rehberde kullanılan hane içi şiddet kavramı; şiddet uygulayan, şiddet uyguladığı kişiyle aynı haneyi paylaşıyor veya daha önce paylaşmış olsun veya olmasın, şu andaki veya daha önceki eşler arasında meydana gelen fiziksel, cinsel, psikolojik veya ekonomik şiddet eylemleridir (6284 Sayılı Kanun). ‘Bu rehberde ‘hane içi’, ‘ev içi’ kavramları birbirleri ile eş anlamlı olarak kullanılmıştır.
Rehber ikincil olarak Belediyemizin sorumlulukları ve hizmetlerimizi de kullanıcılarının dikkatine sunar.
Hedef Yararlanıcı
Rehberin hedef kullanıcısı, Ankara Büyükşehir Belediyesi kadın çalışanları, belediye ve iştiraklerinde yürütmeden sorumlu üst düzey yöneticiler ve kadına yönelik hane içi şiddet konusunda kurum politikası geliştirme sorumluluğunu üstlenen birimlerdir.
Rehberin Geliştirilme Süreci
Bu rehberin ana gövdesini oluşturan ilk rehber, Kadına Yönelik Hane içi Şiddetle İlgili İş Yerleri için Kurum Politikası Geliştirme ve Uygulama Rehberi, Sabancı Üniversitesi Kurumsal Yönetim Forumu tarafından 2015 yılında TÜSİAD üyesi Belediyelerin de katılımcı bir şekilde destek verdikleri geniş bir uzman ve uygulamacı desteği ile hazırlanmıştır. Rehber, uygulama yapan Belediyelerden alınan geri dönüşlere göre 2017 yılında revize edilmiş, 2020 yılında, Türkiye Belediyeler Birliği (TBB) ile 14 belediye çalışmaları sonucunda tasarlanmıştır.
Ankara Büyükşehir Belediyesi olarak bu ana rehber ışığında hazırladığımız Belediye rehberi, BADV projesi kapsamında Kadın Danışma Merkezi tarafından Aralık 2021 -Şubat 2022 tarihlerinde alınan eğitimler sonrasında oluşturulmuştur.
Rehber için öncelikle Ankara Büyükşehir Belediyesi, Sabancı Üniversitesi tarafından 12 pilot Belediyeden biri olarak seçilmiştir. Rehber kapsamında Kadın Danışma Merkezinde görev yapan 6 meslek uzmanı 4 modülde eğitim almıştır. Bu eğitimler sonunda eğitim alan uzmanlar taslak rehberi hazırlamıştır.
Rehber Genel Sekreter Reşit Serhat TAŞKINSU oluru ile nihai halini alarak 8 Mart 2022 tarihinde uygulamaya geçmiştir.
9
Belediye’de şiddet gören kadın çalışanın haklarının korunması
Şiddet nedeni ile kişisel durumları da göz önünde bulundurularak kişiye özel performans değerlendirmesinin yapılabilmesi
İş yeri emniyeti ve güvenliğinin risk altındaki çalışanlarla birlikte planlanması
Belediyemizde toplumsal cinsiyete dayalı şiddet üzerine farkındalığı arttıracak eğitimlerin düzenlenmesi Şiddete maruz kalan kadınların psikolojik ve hukuki destek hizmetlerinin verilmesi
Belediye’de toplumsal cinsiyet eşitliğinin önemi üzerine devam eden iç ve dış iletişimin artırılması
REHBERİN BELEDİYEDE UYGULANMASININ NEDENLERİ
Ankara Büyükşehir Belediyesi Kurum Politikasının Oluşturulması
Hane içi şiddet, etkileri açısından işyerlerinde sıkça gözlemlenen ve çalışma hayatını etkileyen bir sorundur.
Ancak yakın zamana kadar Türkiye’de belediye ve belediye yöneticileri bu sorunla daha çok kişisel inisiyatif alarak başa çıkmaya çalışmışlar ve nadiren belediyeler resmi bir kurum politikası benimsemişlerdir. Oysa ki;
çalışanlar ve yöneticiler, şiddete maruz kalan kadınlara kişisel öğüt ve danışmanlık vermekten kaçınmalı ve kurumların bu konuda oluşturduğu resmi politika ve yönergelerin yol göstericiliğinde hareket etmelidirler.
Ayrıca hane içi şiddete uğrayan kişinin hiçbir şekilde ek bir mağduriyete uğramaması için gizlilik ve mahremiyet ilkelerinin ihlal edilmemesi konusunda özel bir ihtimam gösterilmeli ve tüm kurum politikası bu ilke temel alınarak bütüncül bir şekilde tasarlanmalıdır.
Ankara Büyükşehir Belediyesi olarak bu bilgi ışığında, 2021-2024 Yerel Eşitlik Eylem Planında kadına karşı şiddetle mücadele hedefi ve stratejik eylem planın da kapsamında olan Belediye personeline eğitimler verilmesini taahhüt etmiştir, bu rehber ile de şiddete uğrayan kadın çalışanların desteklenmesi planlanmaktadır.
Sürecin Başlatılması ve Yönetilmesi
1- BADV Projesi Meclis Kararı: 17.12.2021 tarih ve 2695 sayılı Ankara Büyükşehir Belediyesi Meclis Kararı
2- Proje Kapsamında Kadın Danışma Merkezi Personelinin Aldığı Eğitimler Toplumsal Cinsiyet Eşitliği Eğitici Eğitimleri
Modül 1- Toplumsal Cinsiyet Eşitliği Kavram ve Rolleri • 2 Aralık - 3 Aralık
Modül 2- Kadına Yönelik Şiddetle Mücadelede Başvurulacak Kurum ve Kuruluşlar ve Yasal Çerçeve • 15 Aralık -16 Aralık
Modül 3- Şiddete Maruz kalan çalışanla iletişim teknikleri • 13 Ocak -14 Ocak Modül 4- Etkili İletişim • 9 Şubat -10 Şubat
3- Protokolün imzalanması
4- Taslak Metnin Oluşturulması: Rehber, Kadın Danışma Merkezi tarafından Şubat 2022 tarihinde tamamlanmıştır.
5- Politika Geliştirme Ekibinin Belirlenmesi
10
Belediyede Komisyonunun Oluşturulması
Ankara Büyükşehir Belediyesi Kadın ve Aile Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından komisyon oluşturulmuştur.
Komisyon üyeleri görevlerine bu rehber uygulamaya geçtikten sonra görevlendirme yazıları ile başlayacaktır.
Komisyon üyelerinin arasında yaşanabilecek sorunları önlemek ve konunun kurum içinde yaygınlaşmasını arttırmak amacıyla üyelerin 2 yılda bir seçilmesi, bu süre sonunda deneyimli üyelerin bilgi aktarımı yapabilmek için kalacağı ama çoğunluğun değişeceği bir rotasyon sistemi uygulanacaktır.
11
Ankara Büyükşehir Belediyesi Risk Değerlendirmesi
Belediye’de kadına yönelik hane içi şiddet politikalarını uygulamaktan sorumlu Kadın Danışma Merkezi belediye ve iştiraklerindeki ilgili kişilerle de birlikte çalışanların demografik özelliklerini, ihtiyaç ve sorunları analiz ederek şiddete maruz kalma olasılıklarını ve ihtiyaçları belirleyecektir.
Anket sonucu elde edilen veriler belediyelerin çalışanların ortalama risk profilini oluşturacaktır. Anketler sonrasında kadına yönelik şiddetle mücadele eğitimleri İnsan Kaynakları ve Eğitim Dairesi Başkanlığı tarafından verilecektir.
Belediye ve iştiraklerinde çalışan kadın personele Kadın Danışma Merkezinde ücretsiz psikolojik ve hukuki bilgilendirme hizmeti verilecek talep doğrultusunda Sosyal Hizmetler Dairesi Başkanlığına bağlı Psikolojik Danışmanlık ve Destek Eğitimleri Şube Müdürlüğünden de psikolojik destek alınacaktır.
Şiddet gören ve ilgili birimlere başvuran kadınların verileri gizlilik doğrultusunda saklanacak, sosyal inceleme formları kimse ile paylaşılmayacak, mahremiyet ilkesi ile hareket edilecektir. Mahremiyet haklarını ihlal eden personelle ilgili ihlal cezası uygulanacaktır.
Ankara Büyükşehir Belediyesi Durum Tespiti
Ankara Büyükşehir Belediyesinde çalışan kadın personelin hane içi şiddet konusunda farkındalığı eğitimlerden önce ön test ve son test ile ölçülecektir.
Bu tespit, geliştirilen politika ve yönergelerin mevcut duruma uygun olmasını ve uygulamanın etkinliğini ölçmek amacıyla gerçekçi hedefler ve ölçütler saptayacak şekilde hazırlanacaktır.
Ayrıca bu çalışmaların Belediyemiz ile birlikte iştiraklerimiz tarafından da uygulanmasının teşvik edilmesi için, hane içi şiddetle ilgili iştiraklerin de çalışanlarına anket uygulaması, politikalar geliştirmesi ve eğitimler vermesi için bilgilendirme çalışması Kadın Danışma Merkezi tarafından yapılacaktır.
Ankara Büyükşehir Belediyesi Mevcut Politikaları
Ankara Büyükşehir Belediyesi Yerel Eşitlik Eylem Planı 2021-2024 Hedef 6: Kadına Yönelik Şiddetle Mücadele
Alt Hedef 6.1: Kadına Yönelik Şiddetle Etkin Mücadele Sağlamak 6.1.1 Dijital Destek Mekanizmasının Arttırılması
6.1.2. Kadın Danışma merkezlerinin yapılandırılmasının güçlendirilmesi 6.1.3 Şiddete karşı farkındalık çalışmalarının artırılması
6.1.8 Kadının Güçlendirme Çalışmaları
Hedef 2: Karar Alma Mekanizmalarına Katılım
Alt Hedef 2.1: Kadınların Yerel Mekanizmalara Eşit Katılımını Sağlamak Ankara Büyükşehir Belediyesi 2020-2024 Stratejik Plan
54.8 Kadına Yönelik Şiddetin Önlenmesi Eğitimi 17. Kadın ve Aile Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
Kadın ve ailenin korunması, geliştirilmesi ve güçlendirilmesi için uzun, orta ve kısa vadeli plan ve programlar hazırlanması
12
Yeni Kurumsal Politika
1. Şiddete uğrayan kadın çalışanlar ile çalışma arkadaşlarının şiddete uğradığını veya şiddet uygulandığını öğrenen ya da gözlemleyen çalışanların başvuracakları merkez Kadın Danışma Merkezi'dir.
2. Komisyon, şiddete maruz kalan kadının beyanına istinaden kadın çalışan için koruyucu tedbirleri alır.
3. Kadına yönelik şiddetle mücadele eğitimleri İnsan Kaynakları ve Eğitim Dairesi Başkanlığı tarafından verilir.
4. Şiddet gösteren kişi belediye iştiraklerinde çalışıyorsa disiplin ve kınama işlemleri şirket disiplin komisyonu tarafından yapılır.
5. Rehberin tanıtım ve görünürlüğü Basın ve Yayın Dairesi Başkanlığı tarafından yapılır.
6. Rehberin uygulanmasından Kadın ve Aile Hizmetleri Dairesi Başkanlığı sorumludur.
7. Şiddet uygulayan ve maruz kalan kişi aynı iş yerinde çalışıyor ise kadının talebi doğrultusunda görev yeri kadının lehine değiştirilir.
8. Şiddet nedeni ile yoksulluk çeken kadına Sosyal Yardımlar Şube Müdürlüğü tarafından ayni destek sağlanır.
9. Hizmet alımlarında şiddet nedeni ile yasal ceza almış şirketlerinin başvuruları kabul edilmez.
10. Mahremiyet ilkesi ile hareket edilecektir. Mahremiyet haklarını ihlal eden personelle ilgili ihlal cezası uygulanacaktır.
11. Kolluk kuvvetlerince uzaklaştırma kararı olan erkek çalışan için komisyon tarafından iç denetime bilgi verilecektir.
12. Rehberin uygulanması için GENELGE hazırlanacaktır.
13. Şiddet gören kadın çalışan akut süreçte yıllık izni yoksa idari izinli sayılır.
14. Şiddet gören kadın, ihtiyacı varsa belediye tarafından sağlanan kadın sığınma evinden yararlandırılır.
13
Ankara Büyükşehir Belediyesi Kurum İçi Eğitimleri
Kadına yönelik hane içi şiddet politikasının etkin olabilmesi için belediye ve iştiraklerindeki kadın ve erkek çalışanlar için her düzeyde eğitimler İnsan Kaynakları ve Eğitim Dairesi düzenlenecektir.
Eğitim Başlıkları
-Kadına Yönelik Şiddet
-Şiddetle Mücadele Mekanizmaları -6284 sayılı kanun ve hukuki haklar -BADV Rehberi kullanım eğitimi -Toplumsal Cinsiyet Eşitliği
Not: Eğitimler her yıl tüm çalışanlar için tekrarlanacak, eğitim içerikleri çalışanlar ile paylaşılacaktır.
Rehberin Uygulanmasından Sorumlu Olan Birim Kadın Danışma Merkezi
Kadın Danışma Merkezi Kuruluş ve Yasal Dayanak
Ankara Büyükşehir Belediyesi tarafından 17.11.2015 tarihinde 213 sayılı Başkanlık Onayı ve Meclis kararı ile yayınlanarak kurulmuştur. Kadın Danışma Merkezi, 5393 sayılı Belediye Kanununun 14.
Maddesi ve Ankara Büyükşehir Belediyesi Belediye Meclisi tarafından 08.02.2016 tarih ve 160 sayılı kararı ile yayınlanan Kadın Sığınma Evleri ve Kadın Danışma Birimi İç Hizmet Yönergesine tabii çalışmaktadır.
Kadın Danışma Merkezinin Şiddet ile Mücadele Konusunda Yaptıkları
-Alo Şiddet Hattı: Kadın Danışma Merkezi tarafından 7/24 telefon desteği verilmektedir.
·Mor Buton: Başkent Mobil uygulamasından yardım talebinde bulunan kadınlara destek verir.
·Mor Haritam: Bilgisayar ve uygulamadan riskli bölgeyi bildiren kadınlara destek verilir, iyileştirme çalışması yapılır.
-Kadına Yönelik Şiddetle Mücadele İl Eylem Planını yürütür.
-Ankara Gelincik Barosu ile ücretsiz hukuki bilgilendirme yapar.
14
Başvuru Kanalları
- Ankara Büyükşehir Belediyesi Kadın Danışma Merkezi: 03125073760 / 05492486486 - Kadın ve Aile Şube Müdürlüğü 03125072424
- 153
- kadinguclenmemerkezi@ankara.bel.tr
Şiddet Uygulayan Çalışanlarla İlgili Politika
1. Şiddet uygulayan çalışan ile ilgili soruşturma süreci başlatılır.
2. Şiddet uygulayan çalışan ile ilgili adli süreçler devam ederken idare uzaklaştırma süreci başlatır.
3. Şiddet uygulayan çalışan kendisi kabul ettiği takdirde rehabilitasyon veya psikolojik desteği hizmetlerine ulaşması konusunda desteklenebilir.
4. Belediye işe alımlarında mülakat ve güvenlik soruşturması esnasında, İnsan Kaynakları Dairesi Başkanlığı kişinin şiddetle ilgili geçmişi hakkında soru sorabilir ve başvuranın kadına karşı şiddet uyguladığı veya teşvik ettiğine dair bulgularla karşılaşırsa başvurusunu kabul etmez.
İş Yeri Güvenliği
Şiddet uygulayanın, şiddete maruz kalan kişiye iş yerinde veya işe ulaşım esnasında erişimi engellenmelidir.
Şiddete uğrayan kişi, mahkemenin şiddet uygulayanı uzaklaştırma vb. kararları olduğu durumda ilgili belgeyi sürekli yanında taşımalı ve kararın bir kopyasını işverene vermelidir.
Kadına yönelik hane içi şiddet uygulayanın varsa arabasının fotoğrafı ve plaka numarası güvenlik ekibine ve şiddete maruz kalan kişinin uygun bulduğu kişilere verilmelidir.
Kadın Danışma Merkezi güvenlik personeli 7/24 hizmet vermekte ise; çalışanın ihtiyaç duyduğunda ulaşabilmesi için bu durumdan haberdar olması sağlanmalıdır. Güvenlik personeli de ilgili makamlara (kolluk güçleri vb.) konuyu aktarması ve hane içi şiddete uğrayan kişiyi doğru şekilde yönlendirmesi için bilgilendirilmelidir.
15
Rehberin Belediye İçinde Duyurulması
• Kurumsal yazışma sistemi Elektronik Belge Yönetim Sistemi ile personele tebliğ
• Mesaj panoları
• Belediye bülteni
• SMS ve elektronik posta
• Broşür/poster
• Oryantasyon eğitimi kapsamında eğitim
• Eğitimlerin etkinliğini ölçen testler
• Belediyeye ait kurumsal sosyal medya hesapları
• Belediyenin kurumsal internet sitesi içerisinde duyurular bölümü
Politikanın ilk duyurusu 8 Mart 2022 tarihinde yapılacak , Belediye Başkanı imzalı GENELGE yayınlanacaktır.
Politikanın Kurum Dışına Duyurulması
Ankara Büyükşehir Belediyesi, kadına yönelik şiddete karşı oluşturduğu politikayı posterler ve büyük ilan panoları gibi iletişim çalışmaları için kullanacaktır.
Kurum politikasının iletişimi sadece belediye binasında değil, belediyeye bağlı çalışan kreş, aile yaşam merkezleri ve kadın danışma merkezleri gibi tüm binalarında, muhtarlıklarda, belediyeye ait kamusal alandaki bilgilendirme videoları, TV kanalları ve sosyal medya hesapları aracılığıyla yapılacaktır.
Rehber, basın bültenleri vasıtasıyla medya ve ilgili yerel, ulusal ve küresel sivil toplum kuruluşlarıyla paylaşılacaktır.
Çalışanların da bu konudaki kurum politikasını diğer paydaşlara aktarması, kadına yönelik şiddet ile mücadelenin yayılmasına ve etkin iş birlikleri geliştirilmesine vesile olacaktır.
16
Kadına Karşı Şi̇ddetle Mücadele için Ankara’da Başvurulabilecek Kurum ve Kuruluşlar
ŞÖNİM
Kadın Danışma Merkezleri En yakın Karakol
Aile İçi Şiddet Bürosu
Kolluk Kuvvetleri ve İçişleri Bakanlığı’na Bağlı Uygulamaları;
• Polis Merkezleri (Alo 155 Polis İmdat)
• Jandarma Karakolları (Alo 156 Jandarma İmdat)
• Emniyet Genel Müdürlüğü Cep telefonu uygulaması Kadın Destek Uygulaması (KADES) 2. Adli Kurumlar
• Ankara Barosu Gelincik Merkezi http://www.gelincikprojesi.org.tr/
444 43 06
Ihlamur Sokak No:1 Kızılay / ANKARA
• Adli Yardım Bürosu 1. Sivil Toplum Kuruluşları
• Aile içi şiddete acil yardım hattı (TKDF) Tel: (0212) 656 96 96 - 0549 656 96 96 Web sitesi: https://www.tkdf.org.tr Web sitesi: www.morcati.org.tr
• Ankara Kadın Dayanışma Vakfı
Tel: (0312) 432 07 82 – (0312) 430 40 05 İletişim: bilgi@kadindayanismavakfi.org.tr
Web sitesi: https://www.kadindayanismavakfi.org.tr
17
Rehberin Yasal Çerçevesi
1.) 5393 Sayılı Belediye Kanunu’nun 14. Maddesi a bendi “…Büyükşehir Belediyeleri ile nüfusu 100 binin üzerindeki Belediyeler , kadınlar ve çocuklar için konukevleri açmak zorundadır.”
2.) 6284 sayılı Ailenin Korunması ve Kadına Karşı Şiddetin Önlenmesine Dair Kanundur. 6284 sayılı yasanın 1. maddesinin 2. bendinde yasanın uygulanmasında “… Türkiye Cumhuriyeti Anayasası ile Türkiye’nin taraf olduğu uluslararası sözleşmeler, özellikle Kadınlara Yönelik Şiddet ve Hane içi Şiddetin Önlenmesi ve Bunlarla Mücadeleye İlişkin Avrupa Konseyi Sözleşmesinin esas alınması gerektiği belirtilmektedir.
6284 sayılı yasanın 16/2 maddesi bağlamında Belediyeler toplumsal cinsiyet temelli şiddetle mücadelede ilgili kamu kurum kuruluşlarıyla kendi görev alanına giren konularda yardımda bulunmak ve alınan tedbir kararlarını ivedilikle yerine getirmekle yükümlüdür. Gerçek ve tüzel kişiler, bu kanun kapsamında Bakanlık çalışmalarını desteklemek ve ortak çalışmalar yapmak üzere teşvik edilmelidir.
3.) Kadınlara Karşı Her Türlü Ayrımcılığın Yok Edilmesi Sözleşmesi CEDAW’ın kadına yönelik şiddete ilişkin 19 numaralı tavsiye kararı.
4.) Genel Tavsiye 19 (1992)'un temel yaklaşımını terk etmeden son 25 yılda dünyada kadınlara yönelik şiddet konusunda gözlenen çeşitli eğilim ve gelişmeleri de gözeterek hazırlanan bu yeni belge bundan böyle CEDAW Sözleşmesine taraf olan devletlerin kadınlara yönelik şiddet konusundaki raporlarının incelenmesinde esas alınacaktır.
5.) Türk Ticaret Kanunu (TTK) hükümlerine göre anonim Belediye yöneticilerinin, Belediyeye karşı özen ve bağlılık yükümlülükleri vardır. Yöneticiler Belediyenin işlerini yürütürken ve Belediyeye ilişkin tüm kararları alırken Belediyenin menfaatini gözetmek zorundadırlar. Belediye menfaatinin gözetilmesi yükümlülüğünün sadece Belediyenin ve pay sahiplerinin değil aynı zamanda Belediye ile alakalı diğer kişilerin menfaatinin gözetilmesini de kapsadığı kabul edilmektedir. Bu durum belediyelerin iştirakleri için de geçerlidir.
