31 Mart 2016 PERŞEMBE
Resmî Gazete
Sayı : 29670TEBLİĞ Çevre ve Şeh rc l k Bakanlığından:
BÜYÜK ENDÜSTRİYEL KAZA RİSKLERİNİN AZALTILMASINA YÖNELİK DÂHİLİ ACİL DURUM PLANI TEBLİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç
MADDE 1 – (1) Bu Tebl ğ n amacı, 30/12/2013 tar hl ve 28867 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Büyük Endüstr yel Kazaların Önlenmes ve Etk ler n n Azaltılması Hakkında Yönetmel kte bel rt len üst sev yel kuruluş şletmec ler n n aynı Yönetmel ğ n 13 üncü maddes gereğ hazırlamaları veya hazırlatmaları gereken dâh l ac l durum planına l şk n usul ve esasları bel rlemekt r.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Tebl ğ, Büyük Endüstr yel Kazaların Önlenmes ve Etk ler n n Azaltılması Hakkında Yönetmel ğ n 5 nc maddes nde tanımlanan üst sev yel kuruluşlara uygulanır.
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu Tebl ğ, Büyük Endüstr yel Kazaların Önlenmes ve Etk ler n n Azaltılması Hakkında Yönetmel ğ n 13 üncü, 15 nc , 16 ncı ve 21 nc maddeler ne dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 – (1) Bu Tebl ğde geçen;
a) Ac l durum: Kuruluşun tamamında veya b r kısmında meydana geleb lecek ve yangın, patlama ve toks k yayılım g b ac l müdahale gerekt recek olayları ve bu olayların oluşturduğu kr z hal n ,
b) Ac l durum başlangıç safhası: Büyük b r baskı altında, kısa b r sürede ver lmes gereken, etk azaltma önlemler üzer nde oldukça fazla etk s olan k l t kararların alındığı, meydana gelen kazayı tak p edecek olası olayların detaylı b r şek lde kavranması ve bunlara karşı uygun tedb rler n alınması le lg l çalışmaların yürütüleceğ ac l durum müdahale aşamasını,
c) Ac l h zmet b r mler : Büyük endüstr yel kazalarda, kuruluşta ve c varında meydana geleb lecek zararın en aza nd r lmes nde görev alan İl Emn yet Müdürlüğü ve İl Jandarma Komutanlığı, tfa ye, ambulans, sah l güvenl k ve s v l savunma h zmetler dâh l sağlık ve güvenl k h zmetler n ,
ç) Baş kontrolör: Kuruluş ç ac l durum yönet m merkez nden tüm operasyonu yönetmekle sorumlu olan ve kuruluş hakkında her türlü b lg ve yetk ye sah p k ş y ,
d) Dâh l ac l durum planı: Üst sev yel kuruluşun sınırları ç nde büyük endüstr yel kaza önces , kaza sırası ve sonrasında kuruluşun kend mkânları le gerçekleşt r len tüm ac l durum müdahale düzenlemeler n çeren ( ht yaç duyulacak ac l gereks n mler, kısa ve uzun vadel y leşt rmeler) ve Yönetmel ğ n Ek-4 Kısım 1’ nde bel rt len b lg ler
çerecek şek lde Tebl ğ n ekler d kkate alınarak hazırlanan planı,
e) Har c ac l durum planı: Kuruluş dışındak k ş ler ve çevrey etk leyeb lecek veya ac l b r durum meydana geld ğ nde kuruluş dışından ac l h zmet b r mler n n hazır bulunmasını gerekt recek, Yönetmel ğ n Ek-4 Kısım 2’s nde bel rt len b lg ler çerecek şek lde hazırlanan planı,
f) H zmet grubu: Kuruluş ç ac l durumlara müdahalede rol alacak personel n yer aldığı grupları, g) Kaza: Büyük endüstr yel kazayı,
ğ) Kazazede: Kazadan etk lenen b rey ,
h) Kaza kontrolörü: Kazanın meydana geld ğ alanın kontrolünden sorumlu olan, kaza alanı ve c var durumu hakkında detaylı b lg lere sah p kuruluş yönet c s /müdürü, vard ya sorumlusu veya vard ya am r n ,
ı) Kr t k olay (KO): Büyük kazaya sebeb yet verme potans yel olan bütünlük kaybını,
) Kuruluş ç ac l durum yönet m merkez : Ac l durum müdahale çalışmalarının yönet ld ğ ve koord ne ed ld ğ yer ,
j) Ramak kala: Kuruluşta büyük b r kazaya dönüşmeden önleneb len olayı,
k) Toplanma noktası: Ac l durumların olumsuz sonuçlarından çalışanların etk lenmeyeceğ mesafede veya korunakta bel rlenm ş yer ,
l) Üst sev yel kuruluş: Yönetmel ğ n Ek-1 Bölüm 1’ nde ve Bölüm 2’s nde ver len tehl kel madde l steler nde, Sütun 3’tek eş k değerlere eş t veya üzer ndek m ktarlarda tehl kel madde bulunduran kuruluşu,
m) Yönetmel k: Büyük Endüstr yel Kazaların Önlenmes ve Etk ler n n Azaltılması Hakkında Yönetmel ğ , fade eder.
İKİNCİ BÖLÜM Genel Yükümlülükler İşletmec n n dâh l ac l durum planı le lg l yükümlülükler
MADDE 5 – (1) Üst sev yel kuruluş şletmec s ; Yönetmel ğ n Ek-4 Kısım 1’ nde bel rt len b lg ler çeren ve bu Tebl ğ n ekler n d kkate alarak b r dâh l ac l durum planı hazırlar veya hazırlatır.
(2) Dâh l ac l durum planı, güvenl k raporunda bel rt len tüm büyük kaza senaryolarına uygulanab lecek n tel kte ve her b r kaza türünü (yangın, patlama, toks k yayılım) çerecek ve deprem, sel g b doğal afetler de d kkate alınacak şek lde hazırlanır.
(3) Dâh l ac l durum planı, kaza önces alınacak tedb rler, kaza sırasında uygulanacak prosedürler ve kaza sonrasında yapılacak olan y leşt rme çalışmaları le lg l gerekl bütün kaynakların, lg l k ş ve kuruluşları kapsayan
anlaşma ve prosedürler n yer aldığı detaylı b lg ler çeren yazılı b r belge olarak kuruluşta bulundurulur.
(4) İşletmec , kuruluşta çalışan personel sayısını d kkate alarak Ek-1’ de ver len h zmet gruplarından gerekl olanlarının kurulmasını sağlar.
(5) İşletmec , yerel ve d ğer tfa ye ek pler nde bulunan kaynakları d kkate alarak, kuruluş ç yangınla mücadele ve yangından korunma ç n, yeterl sayıda, uygun kaynak ve ek pmanı sağlar, konuyla lg l tfa ye le ş b rl ğ yapar.
(6) İşletmec , ac l durumlarda çalışanların etk lenmeyeceğ mesafede veya korunakta toplanma noktası/noktaları bel rler.
(7) İşletmec , ac l durum müdahaleler nde kullanılacak olan kaynakların ve d ğer ek pmanların bakımı, muayenes , ncelenmes ve test ed lmes ç n uygun düzenlemeler n yapılmış olduğunu göstermekle yükümlüdür.
Yangınla mücadele ek pmanları g b doğrudan haf fletme şlev ne sah p ek pmanlar, personel n kazadan haberdar ed lmes nde kullanılan alarmlar g b anahtar şlevlere sah p d ğer ek pmanlar bu düzenlemeler kapsamında ele alınır.
(8) Hazırlanan dâh l ac l durum planının kapak sayfası şletmec veya şletmec n n yasal vek l tarafından mzalanır. Plan kapağının şletmec tarafından yetk lend r lm ş k ş tarafından mzalanması durumunda bu k ş ye a t yetk belges ve mza s rküler n n b rer kopyası planın ek nde gönder l r.
(9) Dâh l ac l durum planının tüm ekler de dâh l olmak üzere her sayfasının alt ortası kaşelen r. Planın tüm ekler le b rl kte yazılı ve ıslak mzalı b r nüshası le bu nüshanın dört ayrı har c bellekte bulunan kopyaları Çevre ve Şeh rc l k Bakanlığına sunulur.
(10) Dâh l ac l durum planı ekler le b rl kte, har c belleklere pdf ve word formatında kayded l r. Ekler n plan ana metn n bozmaması ç n bütün ekler k nc b r dosya olacak şek lde kayded l r.
(11) Har c bellekler, arş vleneb lmes ve muhafazası ç n üzer nde şletmec n n unvan ve adı/soyadı, kuruluşun t car unvanı, planın sunum yılı le rev zyon sayı ve tar h b lg ler n n bulunduğu ayrı ayrı zarflar çer s nde tesl m ed l r.
(12) İşletmec , dâh l ac l durum planının n ha hal n Çevre ve Şeh rc l k Bakanlığının b ld r m s stem ne yükler.
(13) İşletmec , dâh l ac l durum planını ht yaç duyulduğunda gec kmeye mahal vermeden derhal uygular.
(14) İşletmec , büyük b r kaza meydana geld ğ takd rde, Yönetmel ğ n 18 nc maddes gereğ , lg l kurumları bu kazadan derhal haberdar eder ve kaza le lg l b lg sağlar.
(15) İşletmec ; ac l durumun sona erd ğ lan ed l r ed lmez ve tes s güvenl hale alınır alınmaz, lg l tüm ver ler n toplanmasının ardından, ac l durum ya da ramak kala olaylarından etk lenen alanın tem zlenmes n sağlar.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Dâh l Ac l Durum Planının Amacı ve Hedef Dâh l ac l durum planının amacı
MADDE 6 – (1) Dâh l ac l durum planı, olası kazaların etk ler n en aza nd rmek ve nsan, çevre ve mala geleb lecek zararları sınırlamak ç n gerekl tedb rler alarak meydana geleb lecek kazaları ve ac l durumları organ ze etmey amaçlar.
Dâh l ac l durum planının hedef
MADDE 7 – (1) Dâh l ac l durum planının ana hedefler :
a) İnsan, çevre ve mala ver lecek zararın önlenmes ve önlenemed ğ durumda zararın en aza nd rgenmes , b) Kazadan etk lenmes muhtemel nsanların, kaza sırasında yapılması gereken doğru eylemler ve alınması gereken güvenl k tedb rler hakkında b lg lend r lmes ,
c) Ac l durum esnasında personel n ş yer nden güvenl ve düzenl b r şek lde tahl ye ed lmes n n ve kazadan etk lenen k ş lere lk yardım yapılmasının sağlanması,
ç) Ac l durum le mücadelede yer alan kurumlar le ş b rl ğ n n sağlanması,
d) Gerek rse har c kurumların ( tfa ye, d ğer makamlar ve/veya bölgen n güvenl ğ le lg l ş rketler) desteğ n beklerken tehl kel durumlarla baş etmek ç n personel n koord nasyonu, tes s ve kaynakların kullanımı ç n kr terler tanımlayarak ac l durumların önlenmes ve kontrol altına alınması,
e) Büyük b r kazanın ardından çevren n ve kuruluşun tem zlenmes ve y leşt r lmes n n sağlanması, şekl nded r.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Dâh l Ac l Durum Planı Hazırlığı Dâh l ac l durum planı kapsamı
MADDE 8 – (1) Dâh l ac l durum planı, Yönetmel ğ n Ek-4 Kısım1’ nde bel rt len gerekl l kler ve bu Tebl ğ n ekler nde bel rt len b lg ler çer r.
(2) Bu Tebl ğe göre hazırlanmamış dâh l ac l durum planları ç n Yönetmel ğ n 13 üncü maddes n n onuncu fıkrasının (b) bend nde bel rt len hükümler uygulanır.
(3) Dâh l ac l durum planı;
a) Kuruluşun kapas tes , karmaşıklığı ve büyüklüğü, sürmekte olan prosesler n doğası ve kullanılan malzemeler, şletmede çalışan personel sayısı, kaynakların uygunluğu ve kuruluşun yer d kkate alınarak,
b) Ac l durumlara müdahale aşamasında görev alacak h zmet grupları, görevl personel let ş m b lg ler , Ek- 1’de ver len tablolar ve şemalar esas alınarak,
c) Ek-2’de ver len form, güvenl k raporunda yer alan tüm kaza senaryolarının her b r le kuruluşun konumuna bağlı olarak deprem, sel g b doğal afetler ç n de ayrı ayrı doldurularak,
ç) Güvenl k raporunda yer alan her b r senaryo ç n çalışacak h zmet grupları bel rlen p, Ek-2’de ver len 0.
Dak ka planlaması tablosu doldurularak,
d) Ac l durumlarda, Ek-3’te ver len tablo uyarınca raporlama yapılarak,
e) Ac l h zmet b r mler ne a t görevler, ac l h zmet b r mler n n müdahale planları le uyumlu olarak, hazırlanır.
(4) Dâh l ac l durum planı, sahadak personel n maruz kalab leceğ r skler n sınırlandırılması le lg l olarak meydana geleb lecek büyük kazaların erken fark ed lmes amacıyla kullanılacak s stemler , ek pman ve tes s detaylarını, alandak personel ç n müdahale çalışmalarının (tahl ye, barınak, k ş sel koruyucu ek pmanın kullanımını) başlatılması le lg l sorumlulukları çer r.
(5) Dâh l ac l durum planı, planın başlatılması ç n gerekl düzenlemey , başlatmaktan sorumlu k ş y , ne zaman uygulanacağını ve ac l h zmet b r mler ne ne zaman haber ver lmes gerekt ğ n de çer r.
(6) Dâh l ac l durum planında, ac l b r durumda mevcut kaynakların en y şek lde kullanılması ve meydana geleb lecek karmaşanın önlenmes ç n görevlend r lm ş h zmet gruplarında yer alan personel n adları ve ş tanımları bel rt l r.
(7) Komşu kuruluş/kuruluşlarla karşılıklı yardım anlaşması varsa, plana lave ed l r.
(8) Plan hazırlanırken tüm çalışanlar le görüş alışver ş nde bulunulur.
(9) Dâh l ac l durum planı hazırlanırken, aşağıda sıralanan lg l kurum ve kuruluşlar le b lg alışver ş nde bulunulur;
a) İşç ler ve alt şverenler, b) İtfa ye teşk latı,
c) İl Emn yet Müdürlüğü ve İl Jandarma Komutanlığı, ç) 112 İl Ambulans Serv s veya özel ambulans serv s , d) İl Sağlık Müdürlüğü ve İl Halk Sağlığı Müdürlüğü, e) Sah l güvenl k b r mler (eğer gerekl se), f) Çevre ve Şeh rc l k İl Müdürlükler ,
g) Çalışma ve Sosyal Güvenl k Bakanlığı Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlükler , ğ) İl Afet ve Ac l Durum Müdürlükler ,
h) İlg l l özel dareler ve/veya beled yeler, ı) İlg l organ ze sanay bölges yetk l ler ,
) İlg l endüstr bölges müdürlüğü.
(10) İl Sağlık Müdürlüğü, açığa çıkması muhtemel tehl kel maddelere maruz kalan k ş ler n tedav ed leb lmes amacıyla; lg l tehl kel maddeler, maruz yet yolları ve etk ler hakkında şletmec tarafından b lg lend r l r.
(11) Ac l durumlara yönel k düzenlemeler günün 24 saat n kapsar. Düzenlemelerde tat l, hastalık, vard ya değ ş kl ğ , bakım, tes s n devre dışı bırakılması ve devreye alınması g b olaylar d kkate alınır.
(12) Yaşanan b r kaza sonrasında basına ve halka ver lecek demeçler n k m tarafından yapılacağı planda bel rt l r.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Kaza Kontrolörü, Baş Kontrolör ve Kuruluş İç Ac l Durum Yönet m Merkez Kaza kontrolörü ve baş kontrolör
MADDE 9 – (1) Yönetmel k gereğ ac l durum prosedürler n bel rlemeye yetk l k ş ler le tes stek ac l durumların etk ler n azaltıcı/düzelt c faal yetlerden sorumlu olan ve koord ne eden “kaza kontrolörü” ve “baş kontrolör” s m ya da unvanları dâh l ac l durum planında bel rt l r. Çalışan personel sayısı göz önüne alınarak, kuruluşlarda bu k görev tek b r k ş tarafından yürütüleb l r.
(2) Kaza kontrolörü; kaza alanı ve c var durumu hakkında detaylı b lg lere sah p olup, kazanın meydana geld ğ alanın kontrolünden sorumludur.
(3) Kaza kontrolörlüğü görev ; kaza durumunda kuruluş yönet c s , vard ya sorumlusu veya vard ya am r tarafından gerçekleşt r l r.
(4) Kaza kontrolörlüğü görev 24 saat süres nce kes nt s z olarak yer ne get r l r. 24 saat sürekl çalışılmayan ş yerler nde ac l b r durumda çalışan personel sayısı göz önüne alınarak öneml fonks yonların yer ne get r lmes n sağlayacak uygun yönet m düzenlemeler yapılır.
(5) Kaza kontrolörünün sorumlulukları aşağıda bel rt lm şt r;
a) Olayın meydana geld ğ n fark ett ğ anda, olayın büyük b r kaza olup olmadığını veya büyük b r kaza hal ne dönüşüp dönüşmeyeceğ n değerlend rerek, büyük b r kaza durumu söz konusu se dâh l ac l durum planını devreye sokarak tüm operasyonu yönet r, gerek yorsa aynı zamanda baş kontrolörün tal matıyla har c ac l durum planının uygulamaya geçmes ç n lg l İl Afet ve Ac l Durum Müdürlüğüne haber ver r.
b) Baş kontrolör olay yer ne gel nceye kadar onun görevler n üstlen r.
c) İlg l h zmet gruplarının devreye g rmes n sağlar.
ç) Kuruluş ç nde haberleşme h zmet grubu personel le b rl kte uygun alarm s stemler n n devreye alınmasını sağlar.
d) Etk lenmes muhtemel tes sler n tahl ye, yerleşt rme ve planlama h zmet grubu personel le b rl kte tahl yes ve devre dışı bırakılması g b faal yetler yönet r.
e) Ac l h zmet b r mler gel nceye kadar lg l h zmet grupları personel le b rl kte kurtarma, yangın söndürme ve benzer d ğer çalışmaların kontrol altında yürütülmes n sağlar.
f) Ac l h zmet b r m yetk l ler geld kten sonra bahs geçen görevler yetk l k ş lere devreder.
g) Arama, kurtarma ve tahl ye faal yetler nde AFAD ve tfa ye ek pler le beraber çalışır.
ğ) Çalışmalarda yer almayan personel n önceden bel rlenen toplanma noktalarına tahl yes n sağlar.
h) Ac l durum yönet m merkezler le let ş m kurulması amacıyla uygun let ş m araçlarının bulunduğu let ş m s stemler n kurar.
ı) Olay yer nde, ac l h zmet b r mler tarafından talep ed len b lg y sağlar ve tavs yelerde bulunur.
) Baş kontrolöre b lg ver r ve öneml gel şmeler hakkında kuruluş ç ac l durum yönet m merkez n sürekl ve eks ks z olarak b lg lend r r.
(6) Baş kontrolör, kuruluş ç ac l durum yönet m merkez nden tüm operasyonu yönetmekle sorumludur.
(7) Baş kontrolörlük görev , tes s hakkında her türlü b lg ye sah p, kuruluş yönet c s veya müdürü tarafından yürütülür.
(8) Baş kontrolörün ana sorumlulukları aşağıda bel rt lm şt r;
a) Kuruluş ç ac l durum yönet m merkez ne g derek olayların kontrolü le lg l bütün sorumluluğu alır.
b) Ac l b r durum söz konusu olduğunda, ac l h zmet b r mler ne haber ver lmes ve gerekl l ğ hal nde har c ac l durum planının harekete geç r lmes konularında kaza kontrolörüne tal mat ver r.
(9) Baş kontrolör ayrıca, kaza durumu ve kazanın doğasına bağlı olarak;
a) İlg l h zmet grubu personel n n harekete geçmes n n,
b) Kuruluşun dışında kalan ve doğrudan etk lenen alanlar ç nde etk l b r kontrolün gerçekleşmes n n, c) Kazayla lg l gerçekleşmes muhtemel durumların önceden tahm n ed lmes ne yardımcı olması amacıyla ed n len b lg ler doğrultusunda gel şmeler n gözden geç r lerek gerekl değerlend r lmeler n yapılmasının,
ç) Kaza kontrolörü ve lg l h zmet grubu personel yle temas kurarak, tes sler n devre dışı bırakılması ve b naların tahl ye ed lmes le lg l faal yetler n yönet lmes n n,
d) Kazazedelere yeterl özen n göster lmes ve eğer gerek yorsa kazazedelere lave yardım yapılmasının, e) İl Emn yet Müdürlüğü ve/veya İl Jandarma Komutanlığı le ş b rl ğ hal nde, kayıp ve yaralı k ş ler n yakınlarının haberdar ed lmes n n,
f) Hava tahm nler ç n, lg l kuruluşlarla let ş m n sağlanarak hava koşullarında kısa vadede meydana gelmes beklenen değ ş kl kler hakkında gerekl b lg ler n ed n lmes n n,
g) Bütün personel n varlığının kontrolünün,
ğ) Kuruluş ç ndek traf k akışının güvenl k ve traf k h zmet grubu personel le b rl kte kontrol ed lmes n n, h) Meydana gelen ac l durum ve etk s n n azaltılması ç n yapılan müdahaleler n, ver len kararların, gerçekleşt r len eylemler n ve çıkarılan dersler n kanıt olması amacıyla kayıt altına alınmasının,
ı) Kuruluş personel n n y yecek, çecek ve sağlıkla lg l temel ht yaçlarının karşılanmasının ve yakınlarının b lg lend r lmes n n,
) Kanıtların korunması ç n mümkün olan en üst düzeyde önlem alınmasının,
j) Ac l durum sonrasında etk lenen alanların y leşt r lmes le lg l çalışmaların kontrol ed lmes n n, k) Kaza sonrasında Yönetmel ğ n 18 nc maddes gereğ yetk l darelere kaza b ld r m n n yapılmasının, sağlanmasından sorumludur.
Kuruluş ç ac l durum yönet m merkez
MADDE 10 – (1) Kuruluş ç ac l durum yönet m merkez nde, ac l durumlarda takt ksel ve operasyonel komut veren ve kontrolü sağlayan baş kontrolör le bu tarz durumlar ç n görevlend r lm ş d ğer personel ve ac l h zmet b r m yetk l ler bulunur.
(2) Kuruluş ç ac l durum yönet m merkez n n, kaza kontrolörü ve kuruluştak d ğer tes slerle let ş m ve aynı zamanda kuruluş dışı noktalarla da let ş m bağlarının güçlü olması sağlanır. İlet ş m kurulacak olan dış noktalar;
a) İl Afet ve Ac l Durum Müdürlüğü, b) Ac l h zmet b r mler ,
c) İl Sağlık Müdürlüğü, ç) Ş rket ana merkezler ,
d) Kuruluşun Organ ze Sanay Bölges veya Endüstr Bölges çer s nde olması hal nde bağlı bulunduğu Organ ze Sanay Bölges veya Endüstr Bölges ,
e) Komşu kuruluşlar,
f) 112 l ambulans serv s başhek ml ğ , g) Basın,
ğ) Bu konuda düzenleme yetk s olan d ğer kurum ve kuruluşlar,
şekl nded r. Bu dış noktalara a t let ş me geç lecek k ş ve let ş m b lg ler dâh l ac l durum planında bel rt l r.
(3) Kuruluş ç ac l durum yönet m merkez nde uygun kontrol metotları le lg l karar ver lmes ve kaza yönet m ne yardımcı olması amacıyla kaza gel şmeler n kaydeden teçh zat bulunur. Bu kayıtlar ler de gerçekleşeb lecek herhang b r nceleme ç n saklanır.
(4) Kuruluş ç ac l durum yönet m merkez aşağıdak unsurları çer r:
a) Ac l durum personel ne tahs s ed lm ş, ç ve dış let ş m sağlayacak, kaza sonrası personel yakınlarının ve medyanın sebep olab leceğ aşırı yüklemeden etk lenmemes n sağlayacak mekan zmayı çeren kuruluş dışı let ş m ek pmanı,
b) İç let ş m n sağlanması amacıyla dâh l telefon ve tels z s stemler g b uygun haberleşme ek pmanları, c) Ac l h zmet b r mler n n merkez kontrol b r mler le bağlantılarının kurulmasını sağlamak üzere let ş m düzenlemeler ,
ç) Kuruluş le lg l ;
1) Tehl kel maddeler n nakled ld ğ , depolandığı veya şlend ğ tüm alanların, 2) Varsa radyoakt f maddeler n,
3) Güvenl k ek pmanlarının,
4) Yangın h drantı, yangın ç n kullanılacak boru hattı ve lave olarak kullanılab lecek su kaynakları le yangın söndürme tüpler n n ve d ğer yangın söndürme malzemeler n n,
5) Ac l durum kapıları le yangın merd venler n n, 6) Elektr k trafoları le pano ve şalterler n,
7) Doğalgaz hattı zolasyon vanası le emn yet kapama vana ve şalterler n n, 8) Akarsu, drenaj s stem ve su sağlama noktalarının,
9) İşletmeye ulaşım noktaları le kuruluş ç yol güzergâhını ac l h zmet b r mler tarafından yükleme, boşaltma ve personel tahl yes amacıyla kullanılab lecek nak l araçlarının,
10) Toplanma noktaları, kaçış yolları ve kazazede bakım ve tedav merkezler n n,
11) Yakın çevrede bulunan ve kazadan etk leneb lecek topluluğun bulunduğu hastane, okul g b kuruluşlar le çevresel unsurlarının,
yerler n ve saha ç mevcut konumlarını açıkça gösteren har ta, krok ve planları,
d) Kazanın meydana geld ğ ve ac l durum müdahale çalışmalarının gerçekleşt r ld ğ yerler n, tahl ye ed len alanların ve benzer b lg ler n göster lmes amacıyla kullanılacak tes s planları,
e) Alınan ve gönder len mesaj kayıtlarının saklandığı malzeme ve araçları, f) Olay anında kuruluşta bulunan bütün b lg lere er ş m ,
g) Kaza müdahales nde görev olan tüm personele a t let ş m numaraları.
(5) Kuruluş ç ac l durum yönet m merkez n n konumu bel rlen rken olası büyük kaza r sk taşıyan kr t k ek pmanların konumları göz önünde bulundurulur.
(6) Kuruluş ç ac l durum yönet m merkez en ş ddetl ac l durumlar da dâh l olmak üzere her türlü durumda faal yet ne devam edeb lecek şek lde tasarlanır.
(7) Büyük şletmelerde veya toks k yayılımla sonuçlanab lecek olası kaza senaryolarının öngörüldüğü kuruluşlarda, b r n n kullanım dışı kalması durumunda d ğer n n faal yet ne devam edeb leceğ k adet kuruluş ç ac l durum yönet m merkez kurulur.
ALTINCI BÖLÜM Eğ t m ve Tatb katlar Eğ t m
MADDE 11 – (1) Dâh l Ac l Durum Planı, güvenl k yönet m s stem nde kuruluş ç ndek b reyler n ac l durum müdahaleler konusunda eğ t lmes ne yönel k uygun düzenlemeler n yapıldığını, eğ t me tab tutulduklarını ve bu eğ t mlerde ed n len b lg ler n, b lg tazeleme eğ t mler le güncel tutulduğunu göster r.
(2) Eğ t m n amaç ve hedefler açıkça bel rlenerek, etk nl ğ gözden geç r lerek değerlend r l r ve eğ t m yen lenm ş uygun derslerle güncellen r.
(3) Büyük kaza durumunda görev alacak h zmet grubu personel , eğ t m/b lg ht yacına sah p d ğer çalışanlar, alt şverenler, karşılıklı yardım anlaşmasının bulunduğu komşu kuruluş personel ve z yaretç ler de bu eğ t m kapsamında yer alır.
Dâh l ac l durum planı tatb katı
MADDE 12 – (1) Hazırlanan planın doğruluğu, yeterl l ğ ve uygulanab l rl ğ n n tesp t ed lmes ç n üç yılı aşmayan aralıklarla gerçekleşt r len tatb katlar, dâh l ac l durum planını uygulayan k ş ler n, meydana gelen kaza sonucu oluşacak farklı durumlarla baş edeb leceğ şek lde yapılır.
(2) Gerçekleşt r len tatb kat çalışmaları, ac l b r durumda kuruluş ç nde meydana geleb lecek durumları yansıtır.
(3) Tatb katlar, etk azaltma ve kontrol faal yetler n n, gerekl b lg n n let lmes n n ve çevren n y leşt r lmes le lg l çalışmaları yönlend recek önlemler n de planda bel rt ld ğ şek lde gerçekleş p gerçekleşmed ğ n göster r.
(4) Tatb katlar, planda bel rt len olası kaza senaryolarına dayandırılır. Buna ek olarak planda bel rt lmeyen kaza senaryoları da d kkate alınır.
(5) Tatb katlar, kazanın meydana gel ş t bar yle geçen lk b r kaç saatl k süre olarak fade ed leb len ac l durum başlangıç safhasında gerçekleşt r lecek müdahaley kapsar.
(6) Tatb katlar, ac l durum müdahales le lg l ;
a) Dâh l ac l durum planının harekete geç r lmes ve tarafların uyarılması, haberdar ed lmes , b) Ac l h zmet b r mler n n uyarılması,
c) Alarm s stemler n n devreye sokulması, ç) H zmet gruplarının harekete geç r lmes ,
d) Kuruluş ç ac l durum yönet m merkez n n kurulması,
e) Kuruluş ç ac l durum yönet m merkez ne b lg ve sürekl let ş m n sağlanması, f) Haberleşmen n sağlanması ve halkın b lg lend r lmes ,
g) Ek pman ve tes sler,
hususlarının kontrolünü ve denenmes n sağlar.
(7) Tatb kattan en az 15 ş günü önces nde şletmec tarafından aşağıda bel rt len lg l kurumlara haber ver l r, kurumlar gerek görmes durumunda tatb kata katılım sağlar:
a) İtfa ye teşk latı,
b) İl Emn yet Müdürlüğü ve İl Jandarma Komutanlığı, c) 112 İl Ambulans Serv s veya özel ambulans serv s , ç) İl Sağlık Müdürlüğü ve İl Halk Sağlığı Müdürlüğü yetk l ler , d) Sah l güvenl k b r mler (eğer gerekl se),
e) Çevre ve Şeh rc l k İl Müdürlükler , f) İl Afet ve Ac l Durum Müdürlükler .
(8) Planın tatb katı le lg l çalışmalar aşağıda bel rt len yöntemlerle gerçekleşt r l r;
a) Alıştırmalar, b) Sem nerler,
c) Sahada gözden geç rme, ç) Masa başı gözden geç rme, d) Kontrol sonrası çalışmalar, e) Canlı uygulamalar.
(9) Dâh l ac l durum planının tatb k le lg l çalışmalar sonucunda çıkarılan dersler, planda değ ş kl ğ gerekt r rse planın güncellenmes nde kullanılır ve yen plana aktarılır.
(10) Dâh l ac l durum planı le lg l gerçekleşt r lecek tatb kat çalışmaları hakkında kuruluş çevres nde bulunan komşu kuruluş ve halk haberdar ed lerek yers z end şe oluşması engellen r.
YEDİNCİ BÖLÜM
İzleme ve Örnekleme, Kaza Sonrası İnceleme ve İy leşt rme İzleme ve örnekleme
MADDE 13 – (1) Ölçüm, zleme ve/veya örnekleme yapılırken; lg l tehl kel madden n türü, bu madden n güvenl k sev yes n aşma hızı g b faktörler göz önünde bulundurulur.
(2) Dâh l ac l durum planı; büyük endüstr yel kazanın önlenmes , etk ler n n bel rlenmes ve yapılacak müdahaleye yardımcı olmak amacıyla yapılan ölçüm, zleme ve/veya örnekleme ç n kaynak ve tedb rler n sağlandığını göster r.
Kaza sonrası nceleme
MADDE 14 – (1) Ac l durumun sona ermes n n lan ed lmes nden sonra; baş kontrolör, kaza kontrolörü ve ac l durum yönet m merkez , ş b rl ğ hal nde kazaya l şk n tüm ver ler toplar, değerlend r r ve kayıt altında tutar.
Kaza sonrası y leşt rme
MADDE 15 – (1) Dâh l ac l durum planında, b r kazadan sonra çevren n ve kuruluşun tem zlenmes ve y leşt r lmes le lg l hususlara yer ver l r.
(2) İy leşt r c önlemler, kazadan kaynaklanan zararın m ktarı le nsanlara veya çevreye olan kalıcı zararın sev yes le orantılı olarak alınır.
SEKİZİNCİ BÖLÜM Gözden Geç rme ve Güncelleme Dâh l ac l durum planının gözden geç r lmes ve güncellenmes MADDE 16 – (1) Gözden geç rme şlem nde asgar olarak;
a) Kuruluşun faal yetler ndek dâh l ac l durum planını etk leyecek tüm malzeme değ ş kl kler , b) Planın yürütülmes le lg l olarak ac l h zmet b r mler ndek herhang b r değ ş kl k, c) Yen ve daha etk n etk azaltıcı yollar g b tekn k b lg lerdek lerlemeler,
ç) Alt şverenler n de dâh l olduğu çalışanlar le lg l , planı etk leyeb lecek öneml değ ş kl kler,
d) Daha önce kuruluş çer s nde veya başka b r kuruluşta meydana gelm ş büyük kazalar ve/veya ramak kala kazalardan çıkarılan dersler,
e) Tatb katlardan çıkarılan dersler,
f) Güvenl k Yönet m S stem ç tetk k sonuçları, d kkate alınır.
(2) Gözden geç rme ve güncellemen n etk n olarak gerçekleşmes ç n, şletmec , yerel dareler, lg l taşra teşk latları ve ac l h zmet b r mler arasında let ş m açık ve net olarak sağlanır.
(3) Dâh l ac l durum planının güncellenmes ç n aşağıdak hususların her b r d kkate alınır:
a) Planın ve plan kapsamında bulunan b leşenler n nasıl güncelleneceğ , b) Kuruluşta ac l durum prosedürler n n değ şmes ne neden olab lecek;
1) Organ zasyonel değ ş kl k, 2) Personel değ ş kl kler , 3) Tes slerdek değ ş kl k,
4) Tes s n sürel veya süres z kapatılması, 5) Proses değ ş kl kler ,
6) Tehl kel madde depolama kapas tes nde ve yöntemler nde yapılacak değ ş kl k, 7) Ek pman değ ş kl kler ,
8) Güvenl k raporunda değ ş kl k, 9) Çevresel koşullara bağlı değ ş kl k,
durumlarında prosedür ve kaynakların değerlend r lmes .
(4) Kuruluşta öneml b r değ ş kl ğ tak ben dâh l ac l durum planı, Yönetmel ğ n 15 nc maddes nde bel rt len üç yıllık sürey beklemeks z n gözden geç r l r.
DOKUZUNCU BÖLÜM
Dâh l Ac l Durum Planlarının İncelenmes ve G zl Bölümler Dâh l ac l durum planının ncelenmes
MADDE 17 – (1) Dâh l ac l durum planları, Yönetmel ğ n 13 üncü ve 15 nc maddeler nde bel rt len usul ve esaslara göre ncelen r.
Dâh l ac l durum planının g zl bölümler
MADDE 18 – (1) 24/1/2015 tar hl ve 29246 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Büyük Endüstr yel Kazalarla İlg l Hazırlanacak Güvenl k Raporu Tebl ğ n n 7 nc maddes gereğ , g zl kabul ed len b lg ler, dâh l ac l durum planı kapsamında da g zl kabul ed l r ve bu b lg ler üçüncü k ş lere açıklanamaz.
ONUNCU BÖLÜM Çeş tl ve Son Hükümler İdar tedb rler ve uygulanma usuller le yaptırımlar
MADDE 19 – (1) Dâh l ac l durum planının hazırlanmaması, gönder lmemes veya yapılan denet m sonrasında yeters z bulunması durumlarında 9/8/1983 tar hl ve 2872 sayılı Çevre Kanununun ve Yönetmel ğ n lg l hükümler uygulanır.
Yürürlük
MADDE 20 – (1) Bu Tebl ğ yayımı tar h nde yürürlüğe g rer.
Yürütme
MADDE 21 – (1) Bu Tebl ğ hükümler n Çevre ve Şeh rc l k Bakanı yürütür.
Ekler ç n tıklayınız.
