YOİKK TEKNİK KOMİTE 2009 YILI EYLEM PLANLARINDA OCAK-ARALIK AYLARINDA SAĞLANAN GELİŞMELER. Sorumlu Kurum/Kuruluş

(1)

1. Ana sözleşme ve imza tasdiklerinde noterlik ücretlerinin azaltılması.

Noter Ücret Tarifesi Değişikliği

Şirket kuruluşu işlem maliyetlerinin azaltılması.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, TOBB,

Türkiye Noterler Birliği

Adalet Bakanlığı, Maliye Bakanlığı

Şubat 2009 Konuya ilişkin olarak herhangi bir gelişme sağlanamamış olup, eylemle ilgili olarak YOİKK Sekreteryasına Çalışma Raporu gönderilmiştir.

2. Ticaret Sicili Harçlarının Harçlar Kanunu'nda ayrı bir başlık altında düzenlenmesi.

Çalışma Raporu Ticaret sicil işlemlerini yürüten mercilerin ticaret sicil harçlarından aldıkları payın artırılarak elde edilecek gelirin kurumsal yapının güçlendirilmesine aktarılması.

Adalet Bakanlığı, TOBB

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Maliye Bakanlığı

Nisan 2009 Eyleme ilişkin hazırlanan Çalışma Raporu YOİKK Sekreteryasına iletilmiştir.

Eylem tamamlanmıştır.

3. Şirket kuruluş ve tescil işlemlerinin elektronik ortamda yapılması.

Projenin uygulanmaya başlanması

Şirket kuruluşu ve tescil işlemlerinin elektronik ortamda gerçekleştirilmesi için şirket kuruluşu işlemleri ile ilgili kurumların e-devlet kapısı sürecine entegre olmasının sağlanması.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, TOBB

Maliye Bakanlığı, Adalet Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, Sosyal Güvenlik Kurumu,

Türkiye Noterler Birliği, Vakıflar Genel Müdürlüğü, TOBB, TÜRKSAT

Eylül 2009 Şirket kuruluşu ve tescil işlemlerinin elektronik ortamda yapılmasını sağlayacak olan Merkezi Tüzel Kişilik (MTK) projesinin test çalışmaları devam etmektedir.

(2)

Yapılacak Faaliyetin Niteliği

Amaçlanan Sonuçlar Koordinasyondan Sorumlu

Kurum/Kuruluş

Konuyla İlgili Diğer Kurum/Kuruluşlar

Öngörülen Takvim

Güncel Durum Konu

ŞİRKET KURULUŞU TEKNİK KOMİTESİ 2009 YILI EYLEM PLANI

4 Şirket tasfiyesi süreci ile ilgili sorunların tespiti.

Çalışma Raporu Tasfiye sürecinin basitleştirilmesi ve maliyetlerin azaltılmasına yönelik öneriler geliştirilmesi.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı

Adalet Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Hazine Müsteşarlığı, Sivil Toplum Kuruluşları

Mart 2009 Şirket tasfiyesi sürecine ilişkin sorunların değerlendirilmesi amacıyla hazırlanan Çalışma Raporu YOİKK Sekreteryasına iletilmiştir.

5. Defter tasdiklerinin tescil ile aynı gün yapılmasından kaynaklanan sorunların giderilmesi.

Mevzuat Değişikliği

Tescil işleminden sonra şirketlerin aynı gün içinde tekrar notere gitmek mecburiyetinden kaynaklanan sorunların (ceza-i müeyyidelerin) giderilmesi.

Maliye Bakanlığı (Gelir Politikaları Genel Müdürlüğü, Gelir İdaresi Başkanlığı), TOBB

Şubat 2009 Defter tasdiklerinin aynı gün yapılmasından kaynaklanan sorunların kuruluş süresini ve maliyetleri artırıcı bir unsur

olmaması ve yapılacak herhangi bir değişikliğin pratik bir fayda

sağlamayacağı gerekçesi ile bu eylemin eylem planından çıkarılmasına karar verilmiştir.

Konuya ilişkin hazırlanan Çalışma Raporu YOİKK Sekreteryasına iletilmiştir.

6. Türk Ticaret Kanunu Tasarısı'nın şirket kuruluşu süresi, işlem sayısı ve maliyetine etkisinin incelenmesi.

İnceleme Raporu Dünya Bankası İş Ortamı Raporlarında kullanılan metodoloji esas alınarak karşılaştırmalı bir çalışma yapılması.

Adalet Bakanlığı, TOBB

Şubat 2009 Konuya ilişkin hazırlanan Çalışma Raporu YOİKK Sekreteryasına iletilmiştir.

(3)

1. İstihdamın

korunması, işsizliğin azaltılması amacıyla üçlü işbirliği ile önlemler alınması.

Çalışma Raporu ve/veya Mevzuat Değişikliği

a) Esnek çalışma uygulamalarına ilişkin sorunların giderilmesi, b) Özel istihdam bürolarının geçici iş ilişkisi kurabilmesine yönelik çalışmalar yapılması, c) İstihdam politikalarına temel oluşturmak üzere istihdam verilerinin takip edilmesi, d) İşsizlik ödeneğinden yararlanma koşullarının iyileştirilmesi,

e) İstihdam maliyetlerinin azaltılması,

f) İşsizlik Sigortası Fonunun, istihdamda devamlılığı sağlayıcı önlemler için kullanılabilmesi.

g) Kıdem tazminatının sosyal tarafların mutabakatını gözeten bir yaklaşımla yeniden

değerlendirilmesi.

ÇSGB İlgili Kamu Kurum ve

Kuruluşları, Kamu Kurumu Niteliğinde Meslek Örgütleri,

Sivil Toplum Kuruluşları ve Sosyal Taraflar

Aralık 2009

(Eylemlerin niteliğine göre bir kısmı daha önce

gerçekleştirilebilir.)

Amaçlanan sonuçların (a) ve (g) maddeleri ile ilgili olarak çalışmak üzere Çalışma Genel Müdürlüğü başkanlığında oluşturulan Alt Komite kıdem tazminatına ve esnek çalışmaya ilişkin çalışmalarını tamamlamış, çalışma raporlarını Teknik Komite Başkanlığına sunmuştur. Bu çalışma kapsamında güvenceli esneklik yaklaşımının temel unsurlarına ilişkin olarak çeşitli kurumlar tarafından yürütülen çalışmalar hakkında bilgilendirme toplantıları düzenlenmiştir.

2. Kısa çalışma ödeneğinden yararlanma koşullarının iyileştirilmesi.

4447 Sayılı İşsizlik Sigortası Kanunu'nda belirlenen kısa çalışma ödeneğinden daha geniş olarak yararlanılmasına imkan sağlanması.

Türkiye İş Kurumu İlgili Kamu Kurum ve Kuruluşları,

Kamu Kurumu Niteliğinde Meslek Örgütleri,

Mart 2009 28 Şubat 2009 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan 18 Şubat 2009 tarih ve 5838 sayılı Kanun ile kısa çalışma ödeneğinden yararlanma koşulları iyileştirilmiştir.

(4)

Kurum/Kuruluş

Öngörülen Takvim Güncel Durum Konu

İSTİHDAM TEKNİK KOMİTESİ 2009 YILI EYLEM PLANI

3. İşe alım ve işten çıkış ile işyeri bildirimlerinin tek bir kuruma yapılması.

İşçilerin işe alınmasında ve işten çıkarılmasında yapılması gereken bildirimlerin ve işyeri bildirimlerinin birden fazla kuruma (ÇSGB, SGK, İŞKUR) yapılması zorunluluğunun kaldırılması.

ÇSGB İlgili Kamu Kurum ve

Mart 2009 28 Şubat 2009 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan 18 Şubat 2009 tarih ve 5838 sayılı Kanun ile işe giriş ve işten çıkış ile işyeri bildirimlerinin tek bir kuruma (Sosyal Güvenlik Kurumu'na) yapılması düzenlenmiştir. Eylem tamamlanmıştır.

4. Mesleki ve teknik eğitimin

yaygınlaştırılmasına yönelik teşvik edici önlemlerin belirlenmesi.

Çalışma Raporu ve/veya Mevzuat Değişikliği

Nitelikli eleman ihtiyacının karşılanması ve mesleki ve teknik ortaöğretim kurumları ile meslek yüksekokulu mezunlarının, talebi karşılama oranlarının artırılması.

MEB, YÖK

İlgili Kamu Kurum ve Kuruluşları, İşçi ve İşveren Örgütleri

Kasım 2009 24 Şubat tarihinde gerçekleştirilen Teknik Komite Toplantısında MEB ve YÖK, sorumluluk alanları çerçevesinde, eylemle ilgili olarak gerçekleştirmeyi öngördükleri çalışmalarını Teknik Komite ile paylaşmışlardır ve 28 Mayıs tarihinde gerçekleştirilen Teknik Komite toplantısında TOBB tarafından konuyla ilgili bir sunum yapılmış, konu üyelerin aktif katılımıyla değerlendirilmiştir.

Komitenin 30 Eylül tarihli

toplantısında ise, önceki çalışmalar neticesinde geliştirilen önlemlerin gözden geçirilerek yeniden değerlendirilmesi amacıyla İŞKUR koordinasyonunda bir Alt Komite oluşturulmasına karar verilmiştir.

(5)

5. İl İstihdam ve Mesleki Eğitim Kurullarının işlerliğinin izlenmesi için gerekli

mekanizmaların belirlenmesi.

Çalışma Raporu

İl İstihdam ve Mesleki Eğitim Kurullarının mevcut işlerliğinin izlenmesi için gerekli

mekanizmanın oluşturulması ve söz konusu Kurulların, YÖK tarafından kurulmuş olan Danışma Kurulları ve Komiteleri ile

koordineli çalışmasının sağlanması.

Türkiye İş Kurumu İlgili Kamu Kurum ve Kuruluşları,

Kamu Kurumu Niteliğinde Meslek Örgütleri,

Nisan 2009 İl İstihdam ve Mesleki Eğitim Kurullarının işlerliği, 23 Haziran ve 18 Kasım tarihlerinde

gerçekleştirilen Teknik Komite toplantılarında gündeme alınmıştır.

Toplantılarda, Kurulların yeni yapılanma sonrası dönemde yürüttükleri çalışmalar ve uygulamada karşılaşılan sorunlar üzerinde durulmuştur. İŞKUR ve MEB yetkilileri çalışmalara ilişkin gözlem ve deneyimlerini aktarmışlardır.

(6)

Kurum/Kuruluş

Öngörülen Takvim Güncel Durum Konu

İSTİHDAM TEKNİK KOMİTESİ 2009 YILI EYLEM PLANI

6. Çalışma izni başvurularının daha kısa süre içerisinde sonuçlandırılması.

Yabancılara çalışma izni verilmesi sürecinde etkinlik sağlanması;

turizm ve denizcilik sektörü gibi sektörlerin bu konudaki sorunlarının çözülmesi.

ÇSGB İlgili Kurum ve

Aralık 2009 Çalışma izni başvuru süresinin kısaltılmasına yönelik 4817 sayılı Yabancıların Çalışma İzinleri Hakkında Kanun'da değişiklik yapılmasını öngören Kanun Tasarısı TBMM'nin ilgili İhtisas Komisyonlarının gündeminde bulunmaktadır. Ayrıca, ÇSGB tarafından özel sektör temsilcilerinin de katkıları alınarak, yabancılara çalışma izni verme sürecinin en geç 1 ay içinde sonuçlandırılmasını hedefleyen bir dizi idari düzenleme yapılmış olup, 30 Eylül tarihli Teknik Komite Toplantısında katılımcılar bu düzenlemeler ve uygulamaya geçme aşamasında bulunan otomasyon projesi hakkında bilgilendirilmiştir. Gerçekleştirilen çalışmalar, 18 Kasım tarihli Teknik Komite Toplantısında daha detaylı olarak tekrar ele alınmıştır.

(7)

1. Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumunun kurulması.

Kanun İlaç ve tıbbi cihaz alanında özerk bir kurum kurulması ve denetiminin etkinleştirilmesi amacıyla Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumunun kurulması için hazırlanan Kanun Taslağının tamamlanması ve TBMM'ye sevk edilmesi.

Sağlık Bakanlığı Başbakanlık, Tarım ve Köyişleri Bakanlığı, TOBB, TÜSİAD, YASED

Temmuz 2009* Daha önce hazırlanan Kanun Taslağı, ilgili kamu kurum ve kuruluşları ile özel sektörün görüşlerinin alınarak yeniden değerlendirilmesi amacıyla Sağlık Bakanlığı’na geri gönderilmiştir.

Sağlık Bakanlığı tarafından Teknik Komiteye iletilen yazı ile taslağa ilişkin özel sektör görüşlerinin alındığı ve taslağın halen hazırlık çalışmaları devam eden Sağlık Bakanlığı Teşkilat Kanunu ile birlikte Başbakanlığa gönderilmesine karar verildiği

bildirilmiştir. 23 Aralık 2009 tarihli Teknik Komite toplantısına Sağlık Bakanlığı’nın ilgili biriminden katılım olmamıştır.

Ayrıca, TOBB temsilcisi tasarının son haline ilişkin bilgilerinin olmadığını ifade etmiştir. Eylem ile ilgili olarak gelişme sağlanamaması nedeniyle eylem, 29 Aralık 2009 tarihindeki Yönlendirme Komitesi toplantısında gündeme getirilmiş ve eylemin EKK'da görüşülmesinin uygun olacağı belirtilmiştir.

* Sektörel Lisanslar Teknik Komitesi 1. eyleminin öngörülen takvimi Mart 2009 yerine Temmuz 2009 olarak değiştirilmiştir.

(8)

Amaçlanan Sonuçlar Koordinasyondan Sorumlu Kurum/Kuruluş

SEKTÖREL LİSANSLAR TEKNİK KOMİTESİ 2009 YILI EYLEM PLANI

2. İşyeri açma ruhsatlarında büyükşehir belediyeleri ile belediyeler arasında uygulama birliğinin sağlanması.

Kanun ve Yönetmelik

İşyeri açma ruhsatları ile ilgili olarak büyükşehir belediyeleri ile belediyeler arasındaki uygulama farklılıklarının giderilmesi.

Başbakanlık İçişleri Bakanlığı, TOBB, TİM, YASED,

İlgili Diğer Kurum ve Kuruluşlar

Ekim 2009* Mahallî idarelere dair kanunlar sebebiyle işyeri açılmasına ilişkin mevzuatta oluşan karmaşıklığın giderilmesi için

“3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanun ile 1593 Sayılı Umumi Hıfzısıhha Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı” hazırlanmıştır. Taslağı Bakanlar Kuruluna hangi kurumun sunacağı konusunda bir netlik sağlanamamış;

konu 29 Aralık 2009 tarihinde gerçekleştirilen Yönlendirme Komitesi toplantısında gündeme getirilmiştir.

Başbakanlık tarafından konunun netleştirilmesi ve Teknik Komiteye bilgi verilmesi beklenmektedir.

3. 5179 sayılı Gıda Kanunu'nun yeniden düzenlenmesi.

Kanun Gıda üretimi yapan işyerlerinin teknik ve hijyenik yönden

ruhsatlandırılması; etkin bir denetim ve kontrol sistemi için yetkinin Tarım ve Köyişleri Bakanlığı'nda toplanması.

Tarım ve Köyişleri Bakanlığı

Başbakanlık, İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü,

DTM, TAPDK, Şeker Kurumu, İlgili Diğer Kurum ve Kuruluşlar

Şubat 2010** 5179 sayılı Gıda Kanunu'nun da düzenlenmesini içeren "Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu Tasarısı Taslağı", Avrupa Birliği gıda mevzuatı hükümleri çerçevesinde hazırlanarak Başbakanlığa sevk edilmiştir. İçişleri Bakanlığı tarafından, taslakta düzenlenen denetim vb. bazı yetkilerin mahalli idarelerde olması yönünde görüşler belirtilmiştir.

Başbakanlık tarafından üzerinde çalışılmak üzere Tarım ve Köyişleri Bakanlığına geri gönderilen kanun tasarısı taslağı, tekrar Başbakanlığa gönderilmiştir.

* Sektörel Lisanslar Teknik Komitesi 2. eyleminin öngörülen takvimi Şubat 2009 yerine Ekim 2009 olarak değiştirilmiştir.

** Sektörel Lisanslar Teknik Komitesi 3. eyleminin öngörülen takvimi Haziran 2009 yerine Şubat 2010 olarak değiştirilmiştir.

(9)

4. “Ambalaj Atıklarının Kontrolü Yönetmeliği”nde değişiklik yapılması.

Yönetmelik 1. Ambalaj atıklarının belediye ve/

veya anlaşmalı lisanslı toplama ayırma tesislerine bedelsiz verme yükümlülüğüne son verilmesi, 2. Yönetmelikte yer alan "Ambalaj Komisyonu’nun" Nisan 2009 sonu itibarıyla faaliyete geçmesi, 3. Ambalaj üzerindeki işaretlemenin zorunlu hale getirilmesi,

4. Atıkların kaynağında toplanma işlemlerini Belediyelerin gerçekleştirmesi, 5. Belirlenen geri kazanım hedeflerine göre, ambalaj üreticilerinin kapasite oluşturma sorumluluğunun tanımlanması.

Çevre ve Orman Bakanlığı

İçişleri Bakanlığı, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, TOBB, TÜSİAD, TİM,

Nisan 2010* 2009 yılında Ambalaj komisyonu çalışmalarına başlamış ve kurulan 12 Alt komite ile Yönetmelikte yapılması istenilen değişikliklerle ilgili çalışmalar yürütmüştür. Yapılan çalışmalar düzenlenen çalıştay ile

sonuçlandırılacak ve bu sonuçlara göre Çevre ve Orman Bakanlığı tarafından gerekli Yönetmelik değişikliği çalışmaları yürütülecektir. Yönetmelik taslağı nihai halini aldığında taslak Teknik Komite'de tekrar değerlendirilecektir.

5. Düzenli Depolama Yönetmeliğinin çıkartılması

Yönetmelik Parametreler ve limit değerlere ilişkin bazı artırımlar ve

muafiyetlerin getirilmesi, böylelikle döküm fabrikalarından çıkan ve yeniden kullanılması mümkün olmayan cüruf ve kumun depolanmasına ilişkin karakterizasyon çalışmasının tamamlanması.

İçişleri Bakanlığı, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı, TOBB, TÜSİAD

Şubat 2010** AB direktifleri dikkate alınarak hazırlanan taslak hakkında ilgili kurumların görüşleri alınmış olup görüşler doğrultusunda yapılacak çalışmaların ardından taslağın Başbakanlığa gönderilmesi planlanmaktadır.

* Sektörel Lisanslar Teknik Komitesi 4. eyleminin öngörülen takvimi Eylül 2009 yerine Nisan 2010 olarak değiştirilmiştir.

** Sektörel Lisanslar Teknik Komitesi 5. eyleminin öngörülen takvimi Temmuz 2009 yerine Şubat 2010 olarak değiştirilmiştir.

(10)

6. Sektörel lisans maliyetlerinin azaltılması ve sürecin

basitleştirilmesi.

Standart Maliyet Modeli projesi kapsamında yürütülen pilot projelerin Nisan 2009 sonuna kadar tamamlanması ve Standart Maliyet Modeli'nin tüm sektörel lisanslara uygulanmasının sağlanması.

Başbakanlık TOBB,

Aralık 2009 Standart Maliyet Modeline ilişkin olarak Başbakanlık ve TOBB tarafından yürütülen pilot projeler tamamlanmıştır.

Başbakanlık tarafından tüm kurumları kapsayan bir projenin çerçevesi ve maliyeti, projenin nasıl

gerçekleştirileceği konularında araştırma yapılarak proje önerisinin 2009 yılı sonuna kadar Komiteye iletilmesi kararlaştırılmıştır. Bu projenin Teknik Komite ve YOİKK Yönlendirme Komitesi tarafından kabul görmesi halinde proje, diğer kurumlara yaygınlaştırılmak üzere uygulanacaktır. Ancak, 23 Aralık tarihli Teknik Komite toplantısında

Başbakanlık tarafından konunun kapsamlı olduğu dile getirilmiş olup, önümüzdeki dönemde bu konuda nasıl bir yol izleneceği hususunda bir açıklayıcı projenin Teknik Komiteye iletilmesi kararlaştırılmıştır. İletilecek projeye göre takvim revize edilecektir.

(11)

Sorunun çözümüyle ilgili olarak Başbakanlık İdareyi Geliştirme Başkanlığı tarafından Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı (Maden İşleri Genel Müdürlüğü), Çevre ve Orman Bakanlığı (Çevre Yönetim Genel Müdürlüğü ile Orman Genel Müdürlüğü) ve Madencilik Sektörü Başkanlar Konseyi Birliği temsilcilerinin katıldığı bir çalışma toplantısı düzenlenmiştir. Toplantılar sonucunda sorunun çözümü için kısa vadede mükerrerliğe neden olan Doğaya Yeniden Kazandırma Planının tüm yönetmelikler için tek formatta hazırlanmasına ve bu konuda yönetmelik değişikliği yapılmasına karar Bu kapsamda tek format hazırlanması çalışmaları tamamlanmıştır. Çevre ve Orman Bakanlığı (Çevre Yönetim Genel Müdürlüğü ) ve Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı (Maden İşleri Genel

Müdürlüğü) tarafından gerekli yönetmelik değişikliklerinin yapılması beklenmektedir. Yönetmeliklerin eklerinin aynı formata getirilmesinin yatırımcının mükerrer işlem yapmasına yol açacağı tespit edilmiş ve ortak formatın farklı Bakanlıklara hangi aşamalarda verileceği konusunda mutabakat bulunmadığı anlaşılmış olup, Başbakanlık İdareyi Geliştirme Başkanlığı tarafından konu ile ilgili tarafların katılacağı bir toplantının düzenlenmesine karar verilmiştir.

Başbakanlık Çevre ve Orman Bakanlığı, Orman Genel Müdürlüğü, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı, Maden İşleri Genel Müdürlüğü

Aralık 2009 7. “Madencilik Faaliyetleri

İle Bozulan Arazilerin Doğaya Yeniden Kazandırılması

Yönetmeliği”, “Orman İzin Yönetmeliği” ve “Maden Kanunu Uygulama Yönetmeliği” arasındaki mevzuat karışıklığının giderilmesi.

Yönetmelik Maden sahalarının rehabilite edilerek doğaya yeniden kazandırılması konusundaki mevzuat karışıklığının giderilmesi amacıyla; öncelikle Başbakanlık tarafından sorumlu kuruluşun belirlenerek, bu kuruluş tarafından mevzuat mükerrerliğini giderecek bir düzenleme yapılması.

(12)

8. Zeytinlikler konusunda kimyevi atıklar ile toz ve duman limit

konsantrasyonlarının belirlenmesi.

Çalışma Raporu

3573 Sayılı Zeytinciliğin Islahı ve Yabanilerinin Aşılattırılması Hakkında Kanun ve ilgili Yönetmelikte belirtilen hususların uygulanmasında karşılaşılan sorunların çözümlenebilmesi için zeytinliklerin vegatatif ve generatif gelişmesine mani olacak kimyevi atıklar ve limit konsantrasyonlar ile toz ve duman limit

konsantrasyonlarının belirlenmesi.

Enerji ve Tabi Kaynaklar Bakanlığı, Maden İşleri Genel Müdürlüğü, MSBK, TOBB

Aralık 2009 Zeytinlikler konusunda kimyevi atıklar ile toz ve duman limit konsantrasyonlarının belirlenmesi ve Kanun ve ilgili Yönetmelikte belirtilen hususların uygulanmasında karşılaşılan sorunların çözümlenebilmesi hususunda Tarım ve Köyişleri Bakanlığı (Tarımsal Üretim ve Geliştirme Gn. Md.) tarafından Teknik Komite’ye iletilen yazıda ilave çalışma yapılamayacağı bildirilmiştir.

23 Aralık tarihli Teknik Komite Toplantısında Tarım ve Köyişleri Bakanlığı tarafından Çevre ve Orman Bakanlığının bilgi ve görüşleri de dikkate alınarak konu ile ilgili teknik gerekçeleri içeren bir rapor hazırlanmasına ve bir ay içerisinde Teknik Komiteye sunulmasına karar verilmiştir. Bu bilgilendirme çerçevesinde eylemin takvimi revize edilecektir.

(13)

1. Tapu işlemlerinin sadeleştirilmesi.

İşlemleri kolaylaştıracak teknik ve idari

düzenlemeler

Tapu işlemlerinin hızlandırılması ve kolaylaştırılması.

Bayındırlık ve İskan Bakanlığı

Maliye Bakanlığı Mayıs 2009 Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü tarafından konuya ilişkin yürütülen çalışmalar kapsamında, tapu işlemlerini kolaylaştıracak teknik ve idari

düzenlemeleri içeren Tapu ve Kadastro Bilgi Sistemi Projesi (TAKBİS)'nin I. ve II.

aşamaları tamamlanmış, III. Aşama çalışmaları başlatılmıştır. TAKBİS III Projesinin 2010 yılına kadar

tamamlanması ve bu süreç içerisinde bütün Tapu Sicil müdürlüklerinin sisteme dahil olması ile işlem tamamlanma süresi ve işlem aşamalarının en aza indirgenmesi planlanmaktadır. Eylem tamamlanmıştır.

2. Tapu harçlarının yeniden düzenlenmesi.

Kanun Uluslararası en iyi

uygulamalar çerçevesinde, bu konudaki seçeneklerin belirlenmesi ve gerekli mevzuat değişikliklerinin tespiti.

Maliye Bakanlığı Bayındırlık ve İskan Bakanlığı

Haziran 2009 Tapu harçları uygulamaları konusunda ihtiyaç duyulan düzenlemeler Maliye Bakanlığınca gerçekleştirilmiştir. Eylem tamamlanmıştır.

3. İnşaat öncesi, inşaat süreci ve sonrasındaki işlemlerin maliyetinin azaltılması.

Çalışma Raporu İnşaat izinleri sürecinde iyileştirme yapılabilecek alanların belirlenmesi.

Maliye Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, ÇSGB,

Sivil Toplum Kuruluşları

Nisan 2009 Konuya ilişkin 18 Şubat, 3 Mart ve 9 Nisan tarihlerinde ilgili kurum ve kuruluşların katılımı toplantılar düzenlenmiştir. Eyleme ilişkin hazırlanan Çalışma Raporu YOİKK Sekreteryası'na iletilmiştir. Eylem tamamlanmıştır.

(14)

Yapılacak Faaliyetin Niteliği

Kurum/Kuruluş

YATIRIM YERİ TEKNİK KOMİTESİ 2009 YILI EYLEM PLANI

4. Yatırım alanlarının bulunduğu yerlerdeki 2B alanlarının tescil ve kullanımının düzenlenmesi.

Mevzuat Değişikliği 2B arazilerinin madencilik faaliyetleri dahil kullanımına ilişkin belirsizliğin giderilmesi, maden ruhsatı için

kullanılacak 2B alanlarının Çevre ve Orman Bakanlığı'na intikali.

Maliye Bakanlığı, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı,

Tarım ve Köyişleri Bakanlığı, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Sivil Toplum Kuruluşları

Aralık 2009 Konuya ilişkin Maliye ile Çevre ve Orman Bakanlıkları tarafından Kanun tasarısı taslağı hazırlanmasına yönelik çalışmalara başlanmıştır.

5. İleri teknoloji veya yüksek katma değer ihtiva eden ve ülke için önemli görülen yatırımlar için büyük sanayi parsellerinin önceden oluşturulması.

Çalışma Raporu Geniş alanlara ihtiyaç duyan yatırımlar için büyük parselli alanlar oluşturulması.

İlgili Kurum ve Kuruluşlar

Aralık 2009 Konuyla ilgili çalışmaları yürütmek üzere bir çalışma grubu oluşturularak çalışma raporu hazırlanmıştır. Eylem

tamamlanmıştır.

6. Sağlık koruma bantları ile ilgili usul, esas ve standartların belirlenmesi.

Mevzuat Değişikliği Sağlık koruma bantları (Müessesenin çevreye olan zararlı etkisi dikkate alınarak müessese etrafında

bırakılması gereken iskan dışı alan) ile ilgili usul, esas ve standartları belirleyen yönetmelik çıkarılması.

Başbakanlık Bayındırlık ve İskan Bakanlığı,

Sağlık Bakanlığı, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Kültür ve Turizm Bakanlığı, Çevre ve Orman Bakanlığı, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı, Sivil Toplum Kuruluşları

Aralık 2009 Konuya ilişkin çalışmalar halihazırda 26 Şubat 2007 tarihinde Sağlık Bakanlığı bünyesinde oluşturulan bir komisyon tarafından yürütülmektedir. Çalışmaların AB Çevre Faslında yer alan direktiflerin değerlendirilmesi, mevcut çalışmaların incelenmesi ve kurum/kuruluş görüşlerinin alınmasını müteakiben 2010 yılı içerisinde tamamlanması öngörülmektedir.

(15)

7. Planlama ve yer seçimine ilişkin dava açma sürelerinin ve dava açma şartlarının yeniden düzenlenmesi

Mevzuat Değişikliği Dava açma sürelerinin ve şartlarının iyileştirilmesi.

Adalet Bakanlığı, Danıştay Başkanlığı, Sivil Toplum Kuruluşları

Aralık 2009 Konuya ilişkin 17 Şubat 2009 tarihinde bir toplantı gerçekleştirilmiştir. Toplantı sonucunda;

- Konu kapsamında sivil toplum kuruluşlarınca Danıştay ve Adalet Bakanlığı'nı bilgilendirmek üzere bir seminer düzenlenmesi,

- Sivil toplum kuruluşları tarafından yaşanan sorunlara ilişkin bir rapor hazırlanması ve - Sektöre ilişkin izinlerin Resmi Gazete'de yayımlanması sonrasında Çevre ve Orman Bakanlığı ile Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığının da katılacağı bir toplantı düzenlenmesi kararları alınmıştır.

Toplantı kararı doğrultusunda, Adalet Bakanlığı ve Danıştay'ın bilgilendirilmesi amacıyla TOBB tarafından sorunların anlatılacağı ve çözüm önerilerinin araştırılacağı bir çalıştay gerçekleştirilmesi için çalışmalar başlatılmıştır.

Bilirkişi tayini ve dava açma sürelerine ilişkin sorunların çözümüne yönelik hususlara ise İdari Yargılama Usulü Kanunu Taslağı'nda yer verildiği Adalet Bakanlığınca toplantıda belirtilmiştir. 14 Aralık 2009 tarihinde gönderilen yazı ile Adalet Bakanlığı, Anayasa

Mahkemesinin iptal kararı sonrasında bir işlem hakkında iptal davası açılabilmesi için menfaat ihlalinin yeterli olduğu sonucuna varılması ile dava açılmasına kısıtlama getirilmesine ilişkin bir düzenlemenin mümkün görülmediğini ifade etmiştir.

(16)

Kurum/Kuruluş

YATIRIM YERİ TEKNİK KOMİTESİ 2009 YILI EYLEM PLANI

8. Kıyı yapılarının tamamlanma sürecinin kısaltılmasında yuvarlak masa benzeri

yöntemlerin geliştirilmesi.

Çalışma Raporu Sürecin kısaltılması. Bayındırlık ve İskan Bakanlığı

Aralık 2009 Konuya ilişkin 19 Şubat tarihinde bir toplantı gerçekleştirilmiştir. Toplantı sonucunda;

- ÇED Planlama Genel Müdürlüğü, Özel Çevre Koruma ile Kültür Varlıkları ve Müzeler Genel Müdürlüğünün de çağırılacağı bir toplantı daha gerçekleştirilmesi,

- Bir sonraki toplantıya kadar kurum ve kuruluşlar tarafından kendi yetki ve görev alanlarındaki kıyı yapılarına ilişkin ön izin, planlama(revizyon dahil), ÇED, projelendirme, tahsis, ruhsatlandırma, yapım işlemleri ve işletme izin süreçleri ile ilgili sorunların incelenerek rapor haline getirilmesi, - Ön izin aşamasında Özel Çevre Koruma ile Turizm Merkez ve Alanlarında kalan yatırımlar için Bayındırlık ve İskan il Müdürlükleri yerine öncelikle ilgili kurumların il müdürlüklerine başvuru yapılması önerisinin değerlendirilmesi kararlarına varılmıştır.

Bu kararlar doğrultusunda hazırlanan Rapora ilişkin ilgili kurum ve kuruluşlardan görüş istenmiştir. Görüş alma süreci henüz tamamlanmamıştır. Ayrıca, 14 Aralık 2009 tarihinde düzenlenen Turizm Kıyı Yapıları Planlama ve Yatırım Süreçleri Değerlendirme toplantısında özel sektörün sorunları ele alınmıştır.

(17)

9. Binaların yangından korunması hakkında yönetmelik ile ilgili mevzuat arasında uyumun sağlanması.

Çalışma Raporu Binaların yangından korunması hakkında yönetmelik ile ilgili mevzuat arasında uyumun

sağlanması; mükteseb hakların korunması.

Sivil Toplum Kuruluşları

Aralık 2009 Konuya ilişkin Yapı İşleri Genel Müdürlüğü tarafından yürütülen çalışmalar

doğrultusunda, 11-13 Mart tarihleri arasında “Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmelik Revizyon Çalışması”

kapsamında İstanbul Büyükşehir Belediyesi-İtfaiye Daire Başkanlığından yetkililer ile toplantılar gerçekleştirilmiş ve değişiklikler üzerinde mutabakata varılmıştır. Ayrıca 18 Mart tarihinde gerçekleştirilen toplantıda Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Komisyon üyeleri ile öngörülen değişiklikler tekrar

değerlendirilmiştir. Binaların Yangından Korunması hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına dair Yönetmelik 9 Eylül 2009 tarihinde yürürlüğe girmiştir.

10. Ekili-dikili arazilerin ve mera alanlarının daraltılmasının önlenmesi.

Çalışma Raporu Bu konudaki sorunların tespiti ve çözüm önerilerinin geliştirilmesi.

Haziran 2009 Konuya ilişkin Tarım ve Köyişleri Bakanlığı Tarımsal Üretim ve Geliştirme Genel Müdürlüğü tarafından çalışma raporu hazırlanmış ve 10 Ağustos tarihinde Komite'ye iletilmiştir. Eylem tamamlanmıştır.

(18)

Kurum/Kuruluş

Güncel Durum

1. Gelir vergisi sisteminin yeniden düzenlenmesi.

Kanun, Tebliğ Serbest piyasa ekonomisi ile uyumlu, yatırımları ve istihdamı artırarak sürdürülebilir ekonomik büyümeyi destekleyen, vergiye uyumu artırarak kayıtdışılığı azaltan, etkin ve verimli bir vergi sisteminin oluşturulması.

Maliye Bakanlığı Hazine Müsteşarlığı, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, SPK, Sivil Toplum Kuruluşları

Mart 2009 Konuya ilişkin çalışmaların Haziran 2010 tarihi itibarıyla tamamlanması öngörülmektedir.

2. 5746 sayılı Araştırma- Geliştirme Faaliyetlerinin Desteklenmesi hakkında Kanuna göre gelir vergisi stopajı teşvikinden işverenlerin yararlanmasının sağlanması.

Kanun 5746 sayılı Kanuna göre gelir vergisi stopajı teşvikinden işverenlerin yararlanması.

Maliye Bakanlığı _____ Mart 2009 18 Şubat 2009 tarih ve 5838 sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 8. maddesi ile Gelir Vergisi Kanunu'na eklenen Geçici 75.

maddesinde halen şahıslar tarafından yararlanılan ARGE teşvikinden şirketlerin de yararlanması sağlanmıştır.

3. Muhtasar beyanname ile sigorta bildirgelerinin birleştirilmesi.

Kanun Muhtasar beyanname ile sigorta bildirgelerinin birleştirilerek beyannamelere ilişkin süreçlerin kısaltılması.

Maliye Bakanlığı Sosyal Güvenlik Kurumu

Mart 2009 18 Şubat 2009 tarih ve 5838 sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 32. maddesinin 5 numaralı fıkrası ile Gelir Vergisi Kanunu'nun 99. maddesinde yapılan değişiklik sonucu Muhtasar Beyanname ve Sigorta Prim

Bildirgesinin birleştirilebilmesi amacıyla bunların beyan dönemlerinin

uyumlaştırılabilmesi için Maliye Bakanlığı'na yetki verilmiştir.

Konu

VERGİ ve TEŞVİKLER TEKNİK KOMİTESİ 2009 YILI EYLEM PLANI

(19)

4. Tarım ürünleri lisanslı depoculuk sisteminin etkin bir şekilde işlemesine yönelik vergisel

düzenlemelerin yapılması.

Kanun Tarım ürünleri lisanslı depoculuk sisteminin etkin bir şekilde işlemesi ve ürün sertifikalarının elektronik ortamda ticarete konu edilebilmesi.

Maliye Bakanlığı _____ Mart 2009 3 Temmuz 2009 tarih ve 27277 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 5904 sayılı "Gelir Vergisi Kanunu ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun"

da tarım ürünleri lisanslı depoculuk sisteminin vergisel yönden desteklenmesi amacıyla kanuni düzenlemeler yapılmıştır.

5. İnternet erişiminde özel iletişim vergisi oranında bütçe imkanları çerçevesinde iyileştirme yapılması.

Kanun İnternet erişiminde maliyetlerin azaltılması suretiyle e-ticaret ve e- devlet uygulamalarının

yaygınlaştırılması.

Maliye Bakanlığı _____ Mart 2009 18 Şubat 2009 tarih ve 5838 sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 14. maddesi ile Gider Vergileri Kanununun 39.

maddesinde yapılan değişiklik sonucu kablolu, kablosuz ve mobil internet servis sağlayıcılığı hizmetine ilişkin özel iletişim vergisi % 5’e indirilmiştir.

(20)

Kurum/Kuruluş

6. Yatırımların bölgesel ve sektörel bazda desteklenmesine ilişkin teşvik sisteminin kurulması.

Kanun, Bakanlar Kurulu Kararı ve İkincil Mevzuat

Yatırım maliyetlerinin düşürülerek ekonominin rekabet gücünün artırılması, bölgesel gelişmişlik farklılıklarının azaltılması, istihdamın artırılması ve doğrudan yabancı yatırımların ülkeye gelmesinin sağlanması.

Hazine Müsteşarlığı Maliye Bakanlığı, DPT,

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, TOBB

Haziran 2009 18 Şubat 2009 tarih ve 5838 sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 9. maddesi ile Kurumlar Vergisine eklenen 32/A maddesinde Avrupa Birliği Muktesebatına uyum da gözetilerek bölgesel, sektörel ve proje bazlı yeni teşvik modeli kapsamında yapılacak yatırımlara indirimli kurumlar vergisi yoluyla teşvik sağlanmaktadır. Aynı imkanlardan Gelir Vergisi mükellefleri de faydalanabilecektir. Eyleme ilişkin olarak Kanun ile ilgili çalışmalar

tamamlanmıştır.

Ayrıca, 2009/15199 sayılı Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Bakanlar Kurulu Kararı 16 Temmuz 2009 tarihinde Resmi Gazete'de yayımlanmıştır. Bakanlar Kurulu Kararının uygulama esaslarını göstermek üzere Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Kararın Uygulanmasına İlişkin Tebliğ (2009/1) 28 Temmuz 2009 tarihinde Resmi Gazetede yayımlanmıştır. Böylelikle, eyleme ilişkin idari düzenlemeler de tamamlanmıştır.

(21)

7. Devlet yardımı, teşvik ve destekleri

uygulamalarında 5754 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasina Dair Kanun uyarınca aranan "muaccel prim borcu yoktur belgesi"nin ilgili birimlere ibrazında karşılaşılan sorunların çözümü.

Kanun ve İdari Düzenleme

Uygulamada karşılaşılan sorunların giderilmesi.

Sosyal Güvenlik Kurumu

Devlet yardımını veren veya teşvik ve istisnaları uygulayan kurum ve kuruluşlar

Haziran 2009 İşverenlerce Sosyal Güvenlik Kurumundan elektronik ortamda alınan muaccel prim borcu yoktur belgesinin kontrolü Hazine

Müsteşarlığı, KOSGEB ve TÜBİTAK tarafından yine elektronik ortamda yapılabilmektedir. Diğer kurumlarla ilgili çalışmalar devam etmektedir.

(22)

Kurum/Kuruluş

8. Devlet yardımı, teşvikler ve desteklerin nakit ödemesinde ibrazı gereken vergi borcu yoktur yazısına ilişkin sorunların çözümü.

İdari Düzenleme Vergi borcu yoktur yazısının ilgili birimlere ibrazında karşılaşılan sorunların giderilmesi.

Gelir İdaresi Başkanlığı

Devlet yardımını veren veya teşvik ve istisnaları uygulayan kurum ve kuruluşlar

Haziran 2009 5838 sayılı Kanunun 32. maddesinin 11 numaralı fıkrasının (b) bendi ile Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanununun 107.

maddesinde yapılan değişiklik sonucu, borcun olmadığına dair belgeyi arama zorunluluğu bulunan kurum ve kuruluşlara, ödeme ve işleme taraf olanlara ilişkin borç bilgilerinin verilmesi, sırrın ifşa kapsamından çıkarılmıştır. Teknik çalışmalar tamamlandıktan sonra ilgili kurumlar mükelleflerin borcunu elektronik ortamda sorgulayabilecektir.

9. Motorlu taşıtlara ilişkin mülkiyet kayıtları ile buna ilişkin sicillerin

güncellenmesi.

Kanun Motorlu taşıtlara ilişkin mülkiyet kayıtları ile buna ilişkin sicillerin güncellenmesi ve bu alandaki kayıtların mevcut durumu yansıtacak şekilde düzeltilerek gereksiz idari işlemlerin ortadan kaldırılması.

Maliye Bakanlığı Emniyet Genel Müdürlüğü

Haziran 2009 18 Şubat 2009 tarih ve 5838 sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun Geçici 2.

maddesinde yapılan düzenleme ile 30 yaşından büyük araçların hurdaya ayrılmaları durumunda araçların Motorlu Taşıtlar Vergilerinin kaldırılması ve bunların trafik sicilinden silinmesinin yolu açılmıştır.

(23)

10. Transfer fiyatlandırması müessesesinin etkin bir şekilde işler hale getirilmesi.

Kanun Transfer fiyatlandırmasında ilişkili şirketler arasındaki sözleşmelerin transfer fiyatlandırması kapsamında idareye verilmesi gerekli belgelerin bütçe imkanları çerçevesinde damga vergisi kapsamı dışında tutulması, maliyetlerin azaltılması;

Maliye Bakanlığı'nın personel ve bilişim altyapısının güçlendirilmesi;

Maliye Bakanlığı ve Gümrük idareleri arasında eşgüdüm sağlanması.

Maliye Bakanlığı _____ Aralık 2009 Konu ile ilgili ikincil mevzuat çalışmaları devam etmekte olup gümrük idareleri ile veri alışverişi altyapısı güçlendirilmektedir.

11. KKDF uygulamalarında haksız rekabete neden olan konuların tespiti ve çözümü.

Bakanlar Kurulu Kararı

KKDF uygulamalarında haksız rekabete neden olan konuların tespit edilmesi ve çözümlenmesine yönelik çalışmalar yapılması.

Maliye Bakanlığı _____ Aralık 2009 30 Aralık 2008 tarihli ve 27096 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2008/14420 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile dövize endeksli ve diğer endeksli kredilerde Kaynak Kullanımı Destekleme Fonu kesintisinin taksit tutarı içindeki anaparanın kur farkı veya endeks farkı ile dönem cari kurdan TL karşılığı veya fark faizin (spread) toplam tutarı üzerinden hesaplanmasına ilişkin düzenleme yapılmıştır. 16 Mart 2009 tarihli ve 27171 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2009/14803 nolu Bakanlar Kurulu Kararı ile ise bankalar ve finansman şirketlerince kullandırılan tüketici kredilerinde (ticari amaçla kullanılmamak kaydıyla gerçek kişilere

(24)

Kurum/Kuruluş

12. Elektronik fatura uygulamasının yaygınlaştırılması.

İdari Düzenleme Kayıtlı ekonomiye geçişin hızlandırılması.

Gelir İdaresi Başkanlığı

TOBB,

Türkiye Bankalar Birliği

Aralık 2010 Mevcut durumda 6 şirket elektronik fatura uygulamasından

faydalanmaktadır. Uygulamanın kapsamının genişletilmesine yönelik Tebliğ hazırlığı ve teknik çalışmalar devam etmekte olup mükellefler arasında mesajlaşma altyapısının yıl sonuna kadar tamamlanarak hizmete girmesi hedeflenmektedir.

13. KDV iadeleri sürecinde iyileştirmelerin yapılması.

İdari Düzenleme KDV iadelerinin hızlandırılması. Maliye Bakanlığı _____ Haziran 2009 Mükelleflerin iade taleplerini online olarak yapabilmeleri ve otomatik olarak gerekli teyitlerinin yapılarak talebi onaylayacak makama sunulmalarına yönelik program tamamlanmış olup test edilmektedir. Ayrıca, iade talep eden mükelleflerin alacaklarının sigorta primine mahsubunun söz konusu olduğu durumlarda, vergi daireleri mahsuba ilişkin hesaplamalarını her ayın 15'ine kadar tamamlayarak Sosyal Güvenlik Kurumuna (SGK) iletmektedir. Bu uygulama

tamamlanmıştır. Ancak SGK'nın işyeri bazında, vergi dairesinin ise mükellef bazında takip yapması nedeniyle, bilgilerin eşleştirilmesi için SGK tarafından gerekli yazılım çalışmasının yapılması gerekmektedir. Bunun tamamlanması ile iade alacaklarının SGK prim borcuna mahsubu daha hızlı yapılmış olacaktır.

(25)

1. Dahilde işleme izin belgesi ile geçici ithalat rejimi kapsamında gerçekleştirilen ithalatta süre kısıtının yeniden düzenlenmesi.

Genelge Dış ticaret süreçlerinin basitleştirilmesi.

Gümrük Müsteşarlığı DTM Mart 2009 Gümrükler Genel Müdürlüğü'nün 2009/75 sayılı genelgesi ile "dahilde işleme izni" ile geçici ithalat rejimi kapsamında gerçekleştirilen ithalatta süre kısıtı yeniden

düzenlenmiştir. Eylemin tamamlanması için Dış Ticaret Müsteşarlığı'nın "dahilde işleme izin belgesi" ile ilgili düzenleme yapması beklenmektedir.

2. Gümrükte fazla mesai uygulamalarındaki artışın önlenmesi.

Kanun ve Tebliğ

Gümrük işlemlerinden kaynaklanan

maliyetlerin azaltılması.

Gümrük Müsteşarlığı Maliye Bakanlığı Haziran 2009 7 Temmuz 2009 tarihli ve 27281 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren “Gümrük Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun”un 52. Maddesi ile fazla mesai ücretlerindeki %50 Hazine payı kaldırılmış ve 07 Ekim 2009 tarihli 27369 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 4458 Sayılı Gümrük Kanununun Bazı Maddelerinin Uygulanması Hakkında Bakanlar Kurulu Kararı'nın 122’nci Maddesi ile gümrüklerdeki fazla çalışma ücretlerinde % 25 oranında indirime gidilmiştir.

3. Onaylanmış Kişi Statü Belgelerinin güncellenmesi ve Onaylanmış Kişi Statü Belgesinin

yaygınlaştırılması.

Tebliğ İhracat işlemlerinin basitleştirilmesi.

Gümrük Müsteşarlığı _____ Haziran 2009 Konu ile ilgili olarak hazırlanan Gümrük Genel Tebliği (Basitleştirilmiş Usul) (Seri No: 2) 30 Haziran 2009 tarih ve 27274 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır.

4. Götürü teminat sisteminin güncellenmesi.

Tebliğ Gümrük işlemlerinin basitleştirilmesi ve maliyetlerinin azaltılması.

Gümrük Müsteşarlığı _____ Haziran 2009 Konu ile ilgili olarak hazırlanan Gümrük Genel Tebliği (Basitleştirilmiş Usul) (Seri No: 2) 30 Haziran 2009 tarih ve 27274 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır. Eylem tamamlanmıştır.

(26)

Kurum/Kuruluş

DIŞ TİCARET ve GÜMRÜKLER TEKNİK KOMİTESİ 2009 YILI EYLEM PLANI

5. Firma dosya kayıt sisteminin yeniden düzenlenmesi.

Tebliğ Gümrük süreçlerinin iyileştirilmesi.

Gümrük Müsteşarlığı _____ Haziran 2009 Firma dosya kayıt sistemi 25 Eylül 2008 tarih ve 27008 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 63 seri (Gümrük İşlemleri) numaralı Gümrük Genel Tebliğine uygun olarak yürütülmektedir. Sorunlar ortadan kalkmıştır. Bundan sonraki süreçte firmaların kendilerini sisteme tanıtmaları gerekmektedir.

6. Gümrük otomasyon sistemi sarı hat uygulamalarında süre düzenlemesine gidilmesi.

Mevzuat düzenlemesi

Gümrük süreçlerinin iyileştirilmesi.

Gümrük Müsteşarlığı _____ Haziran 2009 7 Ekim 2009 tarih ve 27369 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Gümrük Yönetmeliğinin 180.

maddesiyle gümrük kontrollerinin ve muayene işlemlerinin beyannamelerin tescil sırasına göre gerçekleştirilmesi, 183. maddesiyle de sarı hatta işlem gören

beyannamelerine ilişkin kontrollerin en geç 24 saat içinde tamamlanması esası getirilmiştir. Uygulama buna göre gerçekleştirilmektedir.

7. Kültür Fonuna Tabi Eşyanın net olarak belirlenmesi.

Kararname değişikliği

Kararname eki listelerde 6'lı GTİP (Gümrük Tarife İstatistik Pozisyonu) bazında belirlenen eşyanın 12'li GTİP olarak

belirlenmesi.

Kültür ve Turizm Bakanlığı

Gümrük Müsteşarlığı Haziran 2009 Konuyla ilgili olarak 13 Ağustos tarihinde Kültür ve Turizm Bakanlığı ev sahipliğinde, YASED ve diğer özel sektör temsilcilerinin katılımıyla bir toplantı yapılmış; söz konusu Kararname'de, eki listede yer alan GTİP'lerin altında yer almasına rağmen kayıt yapma özelliği olmayan cihaz veya materyallerin kapsam dışı olduğunu gösterir belgenin Kültür ve Turizm Bakanlığı tarafından

verilebilmesine ve bu belgenin Gümrük İdareleri'nce kabul edilebilmesine olanak sağlayan bir değişiklik yapılması hususunda mutabık kalınmıştır.

(27)

8. Gümrükte usulsüzlük cezasına yönelik yaşanan aksaklıkların giderilmesi.

Gümrük süreçlerinin iyileştirilmesi.

Gümrük Müsteşarlığı _____ Aralık 2009 Konuya ilişkin Kanun değişikliği 7 Temmuz 2009 tarihli ve 27281 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren “Gümrük Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun” ile yapılmış olup anılan Kanundaki hükümleri içeren yeni bir Gümrük Yönetmeliği 7 Ekim 2009 tarih ve 27369 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 2009 yılı itibariyle 221 TL olan usulsüzlük cezası 60 TL'ye düşürülmüş ve hangi fiillere uygulanacağı da Gümrük Yönetmeliği'nin 82 no.lu ekine derc edilmiştir.

9. Dış ticaret işlemlerinde elektronik tek pencere uygulamasına geçilmesi.

Dış ticaret işlemlerinin basitleştirilmesi.

DTM İlgili Kurum ve

Kuruluşlar, Sivil Toplum Örgütleri

Sürekli Konuya ilişkin Kanun değişikliği 07 Temmuz 2009 tarihli ve 27281 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren “Gümrük Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun” ile yapılmış olup anılan Kanundaki hükümleri içeren yeni bir Gümrük Yönetmeliği 7 Ekim 2009 tarih ve 27369 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.

(28)

Kurum/Kuruluş

10. İthalat kontrollerinde risk tabanlı bir yapı oluşturulması ve verilerin internet

ortamında paylaşılması.

Kanun ve Veritabanı

Gümrük işlemlerinde maliyetin düşürülerek süratin artırılması.

Gümrük Müsteşarlığı Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, DTM,

Sağlık Bakanlığı, Çevre ve Orman Bakanlığı, TSE, Tarım ve Köyişleri Bakanlığı, TAEK, EPDK,

Aralık 2009 İthalat kontrollerinde Gümrük Müsteşarlığı tarafından risk tabanlı bir yapı uygulanmakta olup, konuya ilişkin çalışmalar devam etmektedir.

11. DTM yetkilileri ile özel sektör temsilcilerinin biraraya geleceği çalışma grubunun oluşturulması.

Çalışma grubu oluşturulması

DTM yetkilileri ile sivil toplum örgütleri arasında uygulamada karşılaşılan sorunların tartışılarak çözüme kavuşturulması.

DTM Sivil Toplum

Kuruluşları

Sürekli Çalışma grubu ilk toplantısını TOBB, TÜSİAD, YASED, TİM, Dış Ticaret Müsteşarlığı ve Gümrük Müsteşarlığı temsilcilerinin katılımıyla 13 Şubat tarihinde

gerçekleştirmiştir. Toplantı sonucunda özel sektörün sorunlarını tartışmak üzere 2 aylık periyotlarda Gümrük Müsteşarlığının koordinasyonunda toplantılar

gerçekleştirilmesi kararına varılmıştır.

12. Gümrük işlemlerinde doğrudan temsilciler ile dolaylı temsilcilerin cezai sorumlulukları arasındaki farklılığın giderilmesi.

Kanun Gümrük işlemlerinde dolaylı temsilcilerin mağduriyetlerinin giderilmesi.

Gümrük Müsteşarlığı TOBB,TÜSİAD, YASED,TİM, Gümrük Müşavirleri Dernekleri

Haziran 2009 Konuya ilişkin Kanun değişikliği 7 Temmuz 2009 tarihli ve 27281 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren “Gümrük Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun” ile yapılmış olup anılan Kanundaki hükümleri içeren yeni bir Gümrük Yönetmeliği 7 Ekim 2009 tarih ve 27369 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.

(29)

13. Gümrük işlemlerinin tümüyle e-beyanname ile elektronik ortamda yapılması.

Kanun Gümrük işlemlerinde maliyetlerin azaltılması ve sürecin kısaltılması.

Gümrük Müsteşarlığı TOBB,TÜSİAD, YASED,TİM, Gümrük Müşavirleri Dernekleri

Aralık 2009 Konuya ilişkin Kanun değişikliği 07.07.2009 tarihli ve 27281 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 18.06.2009 tarih ve 5911 sayılı “Gümrük Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun” ile yapılmış olup anılan Kanundaki hükümleri içeren yeni bir Gümrük Yönetmeliği 07.10.2009 tarih ve 27369 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.

Böylece, gerekli mevzuat değişikliği yapılmıştır.

Sistemdeki altyapı çalışmaları tamamlandıktan sonra işlemlerin tümüyle e-beyanname ile elektronik ortamda yapılması sağlanacaktır. Ekim 2009 itibariyle tüm gümrük idarelerinde kağıt işlemlere paralel olarak e- beyanname pilot uygulaması başlatılmıştır.

Yükümlülerin altyapı entegrasyonlarının tamamlanmasını müteakip e-beyanname uygulamasına geçilecektir.

(30)

Kurum/Kuruluş

14. Gümrük İdaresi fiziki yapısı ve otomasyon sisteminin kapsamının geliştirilmesi ve etkinleştirilmesi.

Çalışma Raporu a) YİD modeli ile gümrük kapılarının yenilenmesi, b) Yatırım teşvik kapsamında yapılan ithalat işlemlerinin GÜVAS’tan sorgulanarak yazışmaların azaltılması,

c) GÜMSİS Projesi’nin Yaygınlaştırılması - Plaka Okuma Sistemi’nin Kapıkule, Sarp ve Hamzabeyli Sınır Kapılarına kurulması - Kapalı Devre Televizyon Sistemi’nin Kapıkule, Sarp ve Hamzabeyli Sınır Kapılarına kurulması - Araç Takip Sistemi’nin yenilenmesine yönelik olarak, yazılımın kurulması ve 1250 adet mobil ünite ile 14 adet takip aracının alınması

- Hamzabeyli Sınır Kapısı'na Araç ve Konteyner Tarama Sistemi'nin kurulması.

Gümrük Müsteşarlığı TOBB Sürekli a) Gürbulak, Habur , Cilvegözü, Sarp Sınır Kapıları Yap-İşler- Devret (YİD) modeli ile yenilenmiş, Kapıkule ve Hamzabeyli Sınır Kapılarının yeniden yapılandırılan hizmet binaları ile ticari tesisleri ve mütemmimleri 19 Haziran tarihinde hizmete açılmıştır. 2 Haziran tarihinde Nusaybin Kara Sınır Kapısının uygulama projeleri onaylanmıştır. Dilucu, Esendere, Akçakale, Karkamış, Yayladağ, Dereköy ve Öncüpınar Kara Sınır Kapıları avan projeleri hazırlanmıştır.

c) Hamzabeyli Sınır Kapısında Plaka Okuma Sistemi 2003 AB Mali İşbirliği Projesi kapsamında kurulmuştur. Kapıkule ve Sarp Sınır Kapılarında Plaka Okuma Sisteminin planlama ve kurulum çalışmaları, YİD kapsamında devam etmektedir. Hamzabeyli, Kapıkule ve Sarp Sınır Kapılarında YİD ve 2003 AB Mali İşbirliği Projesi kapsamında Kapalı Devre Televizyon Sistemi kurulmuştur.

- 2006 AB Katılım Öncesi Mali Yardım kapsamında, 14 adet takip aracının plaka işlemleri tamamlanmış ve teknik cihazların da bulunduğu araçlar ilgili Başmüdürlüklere teslim edilmiştir. Araç Takip Sistemi yazılımı ve mobil ünitelere ilişkin olarak, Temmuz ayı içerisinde muayene-kabul işlemlerine başlanılmıştır.

Merkezi Finans ve İhale Birimi tarafından 12 Kasım itibariyle 60 günlük süre uzatımına gidildiği bildirilmiştir.

- Hamzabeyli Sınır Kapısına kurulan Araç ve Konteyner Tarama Sisteminin kurulumu tamamlanmış, sistem 23 Mayıs tarihinde çalışmaya başlamıştır.

(31)

15. Kurumların resmi internet sitesinden sorgulanabilen belgeler için ıslak imzalı belge istenmemesi.

Çalışma Raporu

İşlemlerin basitleştirilmesi ve hızlandırılması.

Gümrük Müsteşarlığı Sanayi ve Ticaret Bakanlığı,

DTM, Sağlık Bakanlığı, Çevre Bakanlığı, TSE,Tarım ve Köyişleri Bakanlığı,

TAEK,EPDK , İlgili Diğer Kurum ve Kuruluşlar

Aralık 2009 Gümrük Müsteşarlığı ve ilgili kurumlar arasında protokollerin imzalanmasından ve sistemdeki altyapı çalışmalarının tamamlanmasından sonra dış ticaret işlemleri ile ilgili yetki sahibi kurumlar tarafından düzenlenen ve yasal gereklilikleri karşılayan elektronik belgelerin kabulü mümkün olabilecektir.

16. İhraç eşyası taşıyan TIR'ların mühürlenmesinde Onaylanmış Kişi ve Yetkilendirilmiş Gümrük Müşaviri Sistemleri benzeri bir sistemin kullanılması.

Çalışma Raporu

10.00 rejim kodlu ihracat işlemlerine konu eşyanın işlemlerinin hızlandırılması.

Gümrük Müsteşarlığı _____ Aralık 2009 *

17. A tipi antrepolarda da Yetkilendirilmiş Gümrük Müşaviri uygulamasına geçilmesi.

Gümrük Müsteşarlığı _____ Eylül 2009 2009/82 sayılı Genelge ile konu düzenlenmiş olup 1 Eylül tarihi itibarıyla söz konusu uygulama başlamıştır.

* Teknik Komiteler tarafından herhangi bir çalışma gerçekleştirilmeyen ve YOİKK Sekreteryasına herhangi bir bilgi gönderilmeyen eylemlerin güncel durum sütunu boş bırakılmıştır.

(32)

Kurum/Kuruluş

18. Yetkilendirilmiş Gümrük Müşavirlerince antrepolara eşya giriş ve çıkışına ilişkin raporların elektronik ortamda sunulması.

Gümrük Müsteşarlığı _____ Haziran 2009 22 Şubat 2009 tarih ve 27149 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Tebliğ ile Yetkilendirilmiş Gümrük Müşavirlerince antrepolara eşya giriş ve çıkışına ilişkin aylık raporların kağıt ortamında verilmesi şartı devam etmekle birlikte günlük raporların elektronik ortamda verilebilmesi ve ayrıca belirli bazı belgelerin elektronik veri depolama araçları (CD,DVD,vb.) vasıtasıyla sunulabilmesi olanakları tanınmıştır.

19. Serbest bölgelerdeki envanter kayıtlarının elektronik ortamda tutulması.

Çalışma Raporu

İşlemlerin basitleştirilmesi.

Gümrük Müsteşarlığı DTM Aralık 2009 Dış Ticaret Müsteşarlığı tarafından oluşturulan ve Antalya ile İzmit'te pilot uygulaması süren "Serbest Bölgeler Bilgisayarlı Uygulama Programı" (SBBUP) ile Gümrük Müsteşarlığı bilişim sistemleri arasında veri alışverişi hususundaki teknik aksaklıkların aşılması için çalışmalar devam etmektedir. Söz konusu aksaklıklar aşıldığında uygulama yürürlüğe girebilecektir.

20. Fikri mülkiyet hakları ile ilgili olarak veri bankası oluşturulması.

Çalışma Raporu

Fikri mülkiyet haklarının korunması kapsamında gümrük müdürlüklerine yapılan başvuruların tek bir merkezde

toplanması ve BİLGE sisteminden takip ve kontrolünün sağlanması.

Gümrük Müsteşarlığı Kültür ve Turizm Bakanlığı, TPE

Aralık 2009 Konuyla ilgili mevzuat düzenlemesi, 7 Ekim .2009 tarih ve 27369 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Gümrük Yönetmeliği ile yapılmış olup gümrüklerde fikri ve sınai mülkiyet hakları ihlalleri ile ilgili olarak hak sahiplerinin veya temsilcilerinin başvurularını merkezde tek bir noktaya yapmalarını sağlayacak bilgisayar yazılımı hizmete girmiştir. Söz konusu husus kapsamında, Gümrük Genel Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (Gümrük İşlemleri) (Seri No: 75) 10 Aralık 2009 Tarihli ve 27428 Sayılı Resmî Gazete'de yayımlanmıştır.

Eylem tamamlanmıştır.