YATIRIM ORTAMINI İYİLEŞTİRME KOORDİNASYON KURULU (YOİKK) TEKNİK KOMİTE EYLEM PLANLARINDA YER ALAN MADDELERE İLİŞKİN GÜNCEL DURUM

(1)

YATIRIM ORTAMINI İYİLEŞTİRME KOORDİNASYON KURULU (YOİKK) TEKNİK KOMİTE EYLEM PLANLARINDA

YER ALAN MADDELERE İLİŞKİN GÜNCEL DURUM

Ağustos 2009

(2)

ŞİRKET KURULUŞU TEKNİK KOMİTESİ EYLEM PLANI 1

İSTİHDAM TEKNİK KOMİTESİ EYLEM PLANI 3

SEKTÖREL LİSANSLAR TEKNİK KOMİTESİ EYLEM PLANI 6

YATIRIM YERİ TEKNİK KOMİTESİ EYLEM PLANI 11

VERGİ VE TEŞVİKLER TEKNİK KOMİTESİ EYLEM PLANI 17

DIŞ TİCARET VE GÜMRÜKLER TEKNİK KOMİTESİ EYLEM PLANI 24 FİKRİ VE SINAİ MÜLKİYET HAKLARI TEKNİK KOMİTESİ EYLEM PLANI 30

YATIRIM PROMOSYONU TEKNİK KOMİTESİ EYLEM PLANI 35

DOĞRUDAN YABANCI YATIRIM MEVZUATI TEKNİK KOMİTESİ EYLEM PLANI 36

KOBİ TEKNİK KOMİTESİ EYLEM PLANI 37

KURUMSAL YÖNETİM TEKNİK KOMİTESİ EYLEM PLANI 43

ARGE TEKNİK KOMİTESİ EYLEM PLANI 45

(3)

1) Şirket Kuruluşu Doç. Dr. Yavuz CABBAR Sanayi ve Ticaret Bakanlığı

2) İstihdam Sn. Serhat AYRIM Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı 3) Sektörel Lisanslar Sn. Cüneyt DÜZYOL Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı 4) Yatırım Yeri Dr. Hasan Hami YILDIRIM Bayındırlık ve İskan Bakanlığı

Sn. Mehmet ŞİRİN Maliye Bakanlığı 5) Vergi ve Teşvikler

Sn. Cavit DAĞDAŞ Hazine Müsteşarlığı Sn. Abdullah KÖTEN Dış Ticaret Müsteşarlığı 6) Dış Ticaret ve Gümrükler

Sn. İbrahim ŞENEL Gümrük Müsteşarlığı Sn. Nihat GÜL Kültür ve Turizm Bakanlığı 7) Fikri ve Sınai Mülkiyet Hakları

Sn. Habip ASAN Türk Patent Enstitüsü

8) Yatırım Promosyonu Sn. Alpaslan KORKMAZ Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı 9) Doğrudan Yabancı Yatırım Mevzuatı Sn. Cavit DAĞDAŞ Hazine Müsteşarlığı

10) KOBİ Sn. Niyazi İLTER Sanayi ve Ticaret Bakanlığı

11) Kurumsal Yönetim Sn. Bekir ŞAFAK Sermaye Piyasası Kurulu

(4)

Yapılacak Faaliyetin Niteliği

Amaçlanan Sonuçlar Koordinasyondan Sorumlu

Kurum/Kuruluş

Konuyla İlgili Diğer Kurum/Kuruluşlar

Öngörülen Takvim

Güncel Durum

1. Ana sözleşme ve imza tasdiklerinde noterlik ücretlerinin azaltılması.

Noter Ücret Tarifesi Değişikliği

Şirket kuruluşu işlem maliyetlerinin azaltılması.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, TOBB,

Türkiye Noterler Birliği

Adalet Bakanlığı, Maliye Bakanlığı

Şubat 2009 Konuya ilişkin hazırlanan Çalışma Raporu YOİKK Sekreteryasına iletilmiştir.

2. Ticaret Sicili Harçlarının Harçlar Kanunu'nda ayrı bir başlık altında düzenlenmesi.

Çalışma Raporu Ticaret sicil işlemlerini yürüten mercilerin ticaret sicil harçlarından aldıkları payın artırılarak elde edilecek gelirin kurumsal yapının güçlendirilmesine aktarılması.

Adalet Bakanlığı, TOBB

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Maliye Bakanlığı

Nisan 2009 Eyleme ilişkin hazırlanan Çalışma Raporu YOİKK Sekreteryasına iletilmiştir.

Eylem tamamlanmıştır.

3. Şirket kuruluş ve tescil işlemlerinin elektronik ortamda yapılması.

Projenin uygulanmaya başlanması

Şirket kuruluşu ve tescil işlemlerinin elektronik ortamda gerçekleştirilmesi için şirket kuruluşu işlemleri ile ilgili kurumların e-devlet kapısı sürecine entegre olmasının sağlanması.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, TOBB

Maliye Bakanlığı, Adalet Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, Sosyal Güvenlik Kurumu,

Türkiye Noterler Birliği, Vakıflar Genel Müdürlüğü, TOBB, TÜRKSAT

Eylül 2009 Şirket kuruluşu ve tescil işlemlerinin elektronik ortamda yapılmasını sağlayacak olan Merkezi Tüzel Kişilik (MTK) projesinin test çalışmaları devam etmektedir.

Konu

ŞİRKET KURULUŞU TEKNİK KOMİTESİ 2009 YILI EYLEM PLANI

(5)

Kurum/Kuruluş

Güncel Durum Konu

ŞİRKET KURULUŞU TEKNİK KOMİTESİ 2009 YILI EYLEM PLANI

4 Şirket tasfiyesi süreci ile ilgili sorunların tespiti.

Çalışma Raporu Tasfiye sürecinin basitleştirilmesi ve maliyetlerin azaltılmasına yönelik öneriler geliştirilmesi.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı

Adalet Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Hazine Müsteşarlığı, Sivil Toplum Kuruluşları

Mart 2009 Şirket tasfiyesi sürecine ilişkin sorunların değerlendirilmesi amacıyla hazırlanan Çalışma Raporu YOİKK Sekreteryasına iletilmiştir.

5. Defter tasdiklerinin tescil ile aynı gün yapılmasından

kaynaklanan sorunların giderilmesi.

Mevzuat Değişikliği

Tescil işleminden sonra şirketlerin aynı gün içinde tekrar notere gitmek mecburiyetinden kaynaklanan sorunların (ceza-i müeyyidelerin) giderilmesi.

Maliye Bakanlığı (Gelir Politikaları Genel Müdürlüğü, Gelir İdaresi Başkanlığı), TOBB

Şubat 2009 Defter tasdiklerinin aynı gün yapılmasından kaynaklanan sorunların kuruluş süresini ve maliyetleri artırıcı bir unsur olmaması ve yapılacak herhangi bir değişikliğin pratik bir fayda sağlamayacağı gerekçesi ile bu eylemin eylem planından çıkarılmasına karar verilmiştir. Konuya ilişkin hazırlanan Çalışma Raporu YOİKK

Sekreteryasına iletilmiştir.

6. Türk Ticaret Kanunu Tasarısı'nın şirket kuruluşu süresi, işlem sayısı ve maliyetine etkisinin incelenmesi.

İnceleme Raporu Dünya Bankası İş Ortamı Raporlarında kullanılan metodoloji esas alınarak karşılaştırmalı bir çalışma yapılması.

Adalet Bakanlığı, TOBB

Şubat 2009 Konuya ilişkin hazırlanan Çalışma Raporu YOİKK Sekreteryasına iletilmiştir.

(6)

Kurum/Kuruluş

Öngörülen Takvim Güncel Durum

1. İstihdamın korunması, işsizliğin azaltılması amacıyla üçlü işbirliği ile önlemler alınması.

Çalışma Raporu ve/veya Mevzuat Değişikliği

a) Esnek çalışma uygulamalarına ilişkin sorunların giderilmesi, b) Özel istihdam bürolarının geçici iş ilişkisi kurabilmesine yönelik çalışmalar yapılması,

c) İstihdam politikalarına temel oluşturmak üzere istihdam verilerinin takip edilmesi, d) İşsizlik ödeneğinden yararlanma koşullarının iyileştirilmesi,

e) İstihdam maliyetlerinin azaltılması,

f) İşsizlik Sigortası Fonunun, istihdamda devamlılığı sağlayıcı önlemler için kullanılabilmesi.

g) Kıdem tazminatının sosyal tarafların mutabakatını gözeten bir yaklaşımla yeniden

değerlendirilmesi.

ÇSGB İlgili Kamu Kurum ve

Kuruluşları, Kamu Kurumu Niteliğinde Meslek Örgütleri,

Sivil Toplum Kuruluşları ve Sosyal Taraflar

Aralık 2009

(Eylemlerin niteliğine göre bir kısmı daha önce

gerçekleştirilebilir.)

Amaçlanan sonuçların (a) ve (g) maddeleri ile ilgili olarak çalışmak üzere Çalışma Genel Müdürlüğü başkanlığında oluşturulan Alt Komite kıdem tazminatına ilişkin

çalışmalarını tamamlamış, çalışma raporunu Teknik Komiteye sunmuştur. Alt Komite, esnek çalışmaya ilişkin çalışmalarına devam etmektedir. Bu kapsamda güvenceli esneklik yaklaşımının temel unsurlarına ilişkin olarak çeşitli kurumlar tarafından yürütülen çalışmalar hakkında bilgilendirme toplantıları düzenlenmektedir.

2. Kısa çalışma ödeneğinden yararlanma koşullarının iyileştirilmesi.

4447 Sayılı İşsizlik Sigortası Kanunu'nda belirlenen kısa çalışma ödeneğinden daha geniş olarak yararlanılmasına imkan sağlanması.

Türkiye İş Kurumu İlgili Kamu Kurum ve Kuruluşları,

Kamu Kurumu Niteliğinde Meslek Örgütleri,

Mart 2009 28 Şubat 2009 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan 18 Şubat 2009 tarih ve 5838 sayılı Kanun ile kısa çalışma ödeneğinden yararlanma koşulları iyileştirilmiştir.

Konu

İSTİHDAM TEKNİK KOMİTESİ 2009 YILI EYLEM PLANI

(7)

Kurum/Kuruluş

Öngörülen Takvim Güncel Durum Konu

3. İşe alım ve işten çıkış ile işyeri bildirimlerinin tek bir kuruma yapılması.

İşçilerin işe alınmasında ve işten çıkarılmasında yapılması gereken bildirimlerin ve işyeri bildirimlerinin birden fazla kuruma (ÇSGB, SGK, İŞKUR) yapılması zorunluluğunun kaldırılması.

ÇSGB İlgili Kamu Kurum ve

Mart 2009 28 Şubat 2009 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan 18 Şubat 2009 tarih ve 5838 sayılı Kanun ile işe giriş ve işten çıkış ile işyeri bildirimlerinin tek bir kuruma (Sosyal Güvenlik Kurumu'na) yapılması düzenlenmiştir. Eylem tamamlanmıştır.

4. Mesleki ve teknik eğitimin

yaygınlaştırılmasına yönelik teşvik edici önlemlerin belirlenmesi.

Çalışma Raporu ve/veya Mevzuat Değişikliği

Nitelikli eleman ihtiyacının karşılanması ve mesleki ve teknik ortaöğretim kurumları ile meslek yüksekokulu mezunlarının, talebi karşılama oranlarının artırılması.

MEB, YÖK

İlgili Kamu Kurum ve Kuruluşları, İşçi ve İşveren Örgütleri

Kasım 2009 24 Şubat tarihinde gerçekleştirilen Teknik Komite Toplantısında MEB ve YÖK, sorumluluk alanları çerçevesinde, eylemle ilgili olarak gerçekleştirmeyi öngördükleri çalışmalarını Teknik Komite ile paylaşmışlardır. 28 Mayıs tarihinde gerçekleştirilen Teknik Komite toplantısında TOBB tarafından konuyla ilgili bir sunum yapılmış, konu üyelerin aktif katılımıyla değerlendirilmiştir.

5. İl İstihdam ve Mesleki Eğitim Kurullarının işlerliğinin izlenmesi için gerekli

mekanizmaların belirlenmesi.

Çalışma Raporu

İl İstihdam ve Mesleki Eğitim Kurullarının mevcut işlerliğinin izlenmesi için gerekli

mekanizmanın oluşturulması ve söz konusu Kurulların, YÖK tarafından kurulmuş olan Danışma Kurulları ve Komiteleri ile koordineli çalışmasının sağlanması.

Türkiye İş Kurumu İlgili Kamu Kurum ve Kuruluşları,

Kamu Kurumu Niteliğinde Meslek Örgütleri,

Nisan 2009 İl İstihdam ve Mesleki Eğitim Kurullarının işlerliği, 23 Haziran 2009 tarihinde gerçekleştirilen Teknik Komite toplantısında gündeme alınmıştır. Toplantıda, Kurulların yeni yapılanma sonrası dönemde yürüttükleri çalışmalar ve uygulamada karşılaşılan sorunlar

(8)

Kurum/Kuruluş

Öngörülen Takvim Güncel Durum Konu

6. Çalışma izni başvurularının daha kısa süre içerisinde sonuçlandırılması.

Yabancılara çalışma izni verilmesi sürecinde etkinlik sağlanması;

turizm ve denizcilik sektörü gibi sektörlerin bu konudaki sorunlarının çözülmesi.

ÇSGB İlgili Kurum ve

Aralık 2009 Çalışma izni başvuru süresinin kısaltılmasına yönelik olarak hazırlanan 4817 sayılı Yabancıların Çalışma İzinleri Hakkında Kanun'da değişiklik yapılmasını öngören Kanun Tasarısı TBMM'nin ilgili İhtisas Komisyonlarının gündeminde bulunmaktadır.

(9)

Kurum/Kuruluş

Güncel Durum

1. Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumunun kurulması.

Kanun İlaç ve tıbbi cihaz alanında özerk bir kurum kurulması ve denetiminin etkinleştirilmesi amacıyla Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumunun kurulması için hazırlanan Kanun Taslağının tamamlanması ve TBMM'ye sevk edilmesi.

Sağlık Bakanlığı Başbakanlık, Tarım ve Köyişleri Bakanlığı, TOBB, TÜSİAD, YASED

Temmuz 2009* Daha önce hazırlanan Kanun Taslağı, ilgili kamu kurum ve kuruluşları ile özel sektörün görüşlerinin alınarak yeniden değerlendirilmesi amacıyla Sağlık Bakanlığı’na geri gönderilmiştir.

Taslağa ilişkin özel sektör görüşleri alınmış olup taslağın halen hazırlık çalışmaları devam eden Sağlık Bakanlığı Teşkilat Kanunu ile birlikte Başbakanlığa gönderilmesine karar verilmiştir.

2. İşyeri açma ruhsatlarında büyükşehir belediyeleri ile belediyeler arasında uygulama birliğinin sağlanması.

Kanun ve Yönetmelik

İşyeri açma ruhsatları ile ilgili olarak büyükşehir belediyeleri ile

belediyeler arasındaki uygulama farklılıklarının giderilmesi.

Başbakanlık İçişleri Bakanlığı, TOBB,

TİM, YASED,

İlgili Diğer Kurum ve Kuruluşlar

Ekim 2009** Mahallî idarelere dair kanunlar sebebiyle işyeri açılmasına ilişkin mevzuatta oluşan karmaşıklığın giderilmesi için “3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanun ile 1593 Sayılı Umumi Hıfzısıhha

Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı” hazırlanmış olup tasarı TBMM'ye sevk edilecektir.

* Sektörel Lisanslar Teknik Komitesi 1. eyleminin öngörülen takvimi Mart 2009 yerine Temmuz 2009 olarak değiştirilmiştir.

** Sektörel Lisanslar Teknik Komitesi 2. eyleminin öngörülen takvimi Şubat 2009 yerine Ekim 2009 olarak değiştirilmiştir.

Konu

SEKTÖREL LİSANSLAR TEKNİK KOMİTESİ 2009 YILI EYLEM PLANI

(10)

Kurum/Kuruluş

3. 5179 sayılı Gıda Kanunu'nun yeniden düzenlenmesi.

Kanun Gıda üretimi yapan işyerlerinin teknik ve hijyenik yönden

ruhsatlandırılması; etkin bir denetim ve kontrol sistemi için yetkinin Tarım ve Köyişleri Bakanlığı'nda

toplanması.

Tarım ve Köyişleri Bakanlığı

Başbakanlık,

İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel

Müdürlüğü, DTM, TAPDK, Şeker Kurumu, İlgili Diğer Kurum ve Kuruluşlar

Haziran 2009 5179 sayılı Gıda Kanunu'nun da düzenlenmesini içeren "Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu Tasarısı Taslağı", Avrupa Birliği gıda mevzuatı hükümleri çerçevesinde hazırlanarak Başbakanlığa sevk edilmiştir. İçişleri Bakanlığı tarafından, taslakta düzenlenen denetim vb. bazı yetkilerin mahalli idarelerde olması yönünde görüşler belirtilmiştir.

Başbakanlık tarafından kurumların taslağa ilişkin görüşleri alınmaktadır.

4. “Ambalaj Atıklarının Kontrolü Yönetmeliği”nde değişiklik yapılması.

Yönetmelik 1. Ambalaj atıklarının belediye ve/

veya anlaşmalı lisanslı toplama ayırma tesislerine bedelsiz verme yükümlülüğüne son verilmesi, 2. Yönetmelikte yer alan "Ambalaj Komisyonu’nun" Nisan 2009 sonu itibarıyla faaliyete geçmesi, 3. Ambalaj üzerindeki işaretlemenin zorunlu hale getirilmesi,

4. Atıkların kaynağında toplanma işlemlerini Belediyelerin

gerçekleştirmesi,

5. Belirlenen geri kazanım hedeflerine göre, ambalaj üreticilerinin kapasite oluşturma sorumluluğunun tanımlanması.

Çevre ve Orman Bakanlığı

İçişleri Bakanlığı, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, TOBB,

TÜSİAD, TİM,

Eylül 2009* 20 Mayıs’ta Çevre ve Orman Bakanlığı bünyesindeki Ambalaj Komisyonu toplanarak yapılacak değişiklikleri görüşmek üzere 12 adet alt komisyonun kurulmasına karar vermiştir.

Konuya ilişkin çalışmaların Komisyonlar bünyesinde devam etmesi

planlanmaktadır.

(11)

Kurum/Kuruluş

5. Düzenli Depolama Yönetmeliğinin çıkartılması

Yönetmelik Parametreler ve limit değerlere ilişkin bazı artırımlar ve muafiyetlerin getirilmesi, böylelikle döküm fabrikalarından çıkan ve yeniden kullanılması mümkün olmayan cüruf ve kumun depolanmasına ilişkin karakterizasyon çalışmasının tamamlanması.

İçişleri Bakanlığı, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı,

Bayındırlık ve İskan Bakanlığı,

TOBB, TÜSİAD

Temmuz 2009* AB direktifleri dikkate alınarak hazırlanan taslak hakkında ilgili kurumların görüşleri alınmış olup görüşler doğrultusunda yapılacak çalışmaların ardından taslağın Başbakanlığa gönderilmesi

planlanmaktadır.

6. Sektörel lisans

maliyetlerinin azaltılması ve sürecin

basitleştirilmesi.

Standart Maliyet Modeli projesi kapsamında yürütülen pilot projelerin Nisan 2009 sonuna kadar

tamamlanması ve Standart Maliyet Modeli'nin tüm sektörel lisanslara uygulanmasının sağlanması.

Başbakanlık TOBB,

Aralık 2009 Konuya ilişkin olarak Başbakanlık tarafından yürütülen pilot projeler tamamlanmış ve 28 Ocak tarihinde sunumu yapılmıştır. TOBB tarafından yürütülen pilot projeler bitirilmiş olup raporları yazım aşamasındadır.

Başbakanlık tarafından tüm kurumları kapsayan bir projenin çerçevesi ve maliyeti, projenin nasıl gerçekleştirileceği konularında araştırma yapılarak proje önerisinin 2009 yılı sonuna kadar Komiteye iletilmesi

kararlaştırılmıştır. Bu projenin Teknik Komite ve YOİKK Yönlendirme Komitesi tarafından kabul görmesi halinde proje diğer kurumlara yaygınlaştırılmak üzere uygulanacaktır.

**** Sektörel Lisanslar Teknik Komitesi 5. eyleminin öngörülen takvimi Haziran 2009 yerine Temmuz 2009 olarak değiştirilmiştir.

(12)

Kurum/Kuruluş

7. “Madencilik Faaliyetleri İle Bozulan Arazilerin Doğaya Yeniden Kazandırılması

Yönetmeliği”, “Orman İzin Yönetmeliği” ve “Maden Kanunu Uygulama Yönetmeliği” arasındaki mevzuat karışıklığının giderilmesi.

Yönetmelik Maden sahalarının rehabilite edilerek doğaya yeniden kazandırılması konusundaki mevzuat karışıklığının giderilmesi amacıyla; öncelikle Başbakanlık tarafından sorumlu kuruluşun belirlenerek, bu kuruluş tarafından mevzuat mükerrerliğini giderecek bir düzenleme yapılması.

Başbakanlık Çevre ve Orman Bakanlığı, Orman Genel Müdürlüğü, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı, Maden İşleri Genel Müdürlüğü

Aralık 2009 Söz konusu eylemde belirlenen sorunun çözümüyle ilgili olarak Başbakanlık İdareyi Geliştirme Başkanlığı tarafından Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı (Maden İşleri Genel Müdürlüğü), Çevre ve Orman Bakanlığı (Çevre Yönetim Genel Müdürlüğü ile Orman Genel Müdürlüğü) ve Madencilik Sektörü Başkanlar Konseyi Birliği

temsilcilerinin katıldığı bir çalışma toplantısı düzenlenmiştir. Toplantılar sonucunda sorunun çözümü için kısa vadede mükerrerliğe neden olan Doğaya Yeniden Kazandırma Planının tüm yönetmelikler için tek formatta hazırlanmasına ve bu konuda yönetmelik değişikliği yapılmasına karar verilmiştir. Bu kapsamda tek format hazırlanması çalışmaları tamamlanmıştır.

Uzun vadede ise Maden Kanununda yapılacak değişiklik ile sorunun tamamen çözülmesi planlanmaktadır.

(13)

Kurum/Kuruluş

8. Zeytinlikler konusunda kimyevi atıklar ile toz ve duman limit

konsantrasyonlarının belirlenmesi.

Çalışma Raporu

3573 Sayılı Zeytinciliğin Islahı ve Yabanilerinin Aşılattırılması Hakkında Kanun ve ilgili Yönetmelikte belirtilen hususların uygulanmasında karşılaşılan sorunların çözümlenebilmesi için zeytinliklerin vegatatif ve generatif gelişmesine mani olacak kimyevi atıklar ve limit konsantrasyonlar ile toz ve duman limit

konsantrasyonlarının belirlenmesi.

Enerji ve Tabi Kaynaklar Bakanlığı, Maden İşleri Genel Müdürlüğü, MSBK, TOBB

Aralık 2009 Tarım ve Köyişleri Bakanlığı (Tarımsal Üretim ve Geliştirme Gn. Md.) tarafından proje taslağı hazırlanarak Zeytincilik Araştırma Enstitüsü koordinasyonunda Dokuz Eylül ve Ege Üniversiteleri ile birlikte projenin yürütülmesine karar verilmiştir.

Hazırlanan proje, Bakanlık tarafından değerlendirme aşamasındadır. Çalışmalar kapsamında öncelikle Bakanlık tarafından dünya örneklerinin incelenerek bir rapor hazırlanmasına ve Teknik Komiteye sunulmasına karar verilmiştir.

(14)

Yapılacak Faaliyetin Niteliği

Kurum/Kuruluş

Güncel Durum

1. Tapu işlemlerinin sadeleştirilmesi.

İşlemleri kolaylaştıracak teknik ve idari düzenlemeler

Tapu işlemlerinin hızlandırılması ve kolaylaştırılması.

Bayındırlık ve İskan Bakanlığı

Maliye Bakanlığı Mayıs 2009 Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü tarafından konuya ilişkin yürütülen çalışmalar kapsamında, tapu işlemlerini kolaylaştıracak teknik ve idari

düzenlemeleri içeren Tapu ve Kadastro Bilgi Sistemi Projesi (TAKBİS)'nin I. ve II.

aşamaları tamamlanmış, III. Aşama çalışmaları başlatılmıştır. TAKBİS III Projesinin 2010 yılına kadar tamamlanması ve bu süreç içerisinde bütün Tapu Sicil müdürlüklerinin sisteme dahil olması ile işlem tamamlanma süresi ve işlem aşamalarının en aza indirgenmesi planlanmaktadır. Eylem tamamlanmıştır.

2. Tapu harçlarının yeniden düzenlenmesi.

Kanun Uluslararası en iyi uygulamalar çerçevesinde, bu konudaki seçeneklerin belirlenmesi ve gerekli mevzuat

değişikliklerinin tespiti.

Maliye Bakanlığı Bayındırlık ve İskan Bakanlığı

Haziran 2009 Tapu harçları uygulamaları konusunda ihtiyaç duyulan düzenlemelerin yapılmış olduğu eylemden sorumlu kuruluş olan Maliye Bakanlığınca 30 Haziran 2009 tarihinde Komite'ye yazı ile bildirilmiştir.

3. İnşaat öncesi, inşaat süreci ve sonrasındaki işlemlerin maliyetinin azaltılması.

Çalışma Raporu İnşaat izinleri sürecinde iyileştirme yapılabilecek alanların belirlenmesi.

Maliye Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, ÇSGB,

Sivil Toplum Kuruluşları

Nisan 2009 Konuya ilişkin 18 Şubat, 3 Mart ve 9 Nisan tarihlerinde olmak üzere ilgili kurum ve kuruluşların katılımı ile üç toplantı düzenlenmiştir. Eyleme ilişkin hazırlanan Çalışma Raporu YOİKK Sekreteryası'na iletilmiştir. Eylem tamamlanmıştır.

Konu

YATIRIM YERİ TEKNİK KOMİTESİ 2009 YILI EYLEM PLANI

(15)

Kurum/Kuruluş

4. Yatırım alanlarının bulunduğu yerlerdeki 2B alanlarının tescil ve kullanımının düzenlenmesi.

Mevzuat Değişikliği 2B arazilerinin madencilik faaliyetleri dahil kullanımına ilişkin belirsizliğin giderilmesi, maden ruhsatı için

kullanılacak 2B alanlarının Çevre ve Orman Bakanlığı'na intikali.

Maliye Bakanlığı, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı,

Tarım ve Köyişleri Bakanlığı, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Sivil Toplum Kuruluşları

Aralık 2009 Konuya ilişkin Maliye ile Çevre ve Orman Bakanlıkları tarafından Kanun tasarısı taslağı hazırlanmasına yönelik çalışmalara başlanmıştır.

5. İleri teknoloji veya yüksek katma değer ihtiva eden ve ülke için önemli görülen yatırımlar için büyük sanayi parsellerinin önceden oluşturulması.

Çalışma Raporu Geniş alanlara ihtiyaç duyan yatırımlar için büyük parselli alanlar oluşturulması.

İlgili Kurum ve Kuruluşlar

Aralık 2009 Konuyla ilgili çalışmaları yürütmek üzere bir çalışma grubu oluşturularak çalışma raporu hazırlıklarına başlanmıştır.

(16)

Kurum/Kuruluş

6. Sağlık koruma bantları ile ilgili usul, esas ve standartların belirlenmesi.

Mevzuat Değişikliği Sağlık koruma bantları (Müessesenin çevreye olan zararlı etkisi dikkate alınarak müessese etrafında

bırakılması gereken iskan dışı alan) ile ilgili usul, esas ve standartları belirleyen yönetmelik çıkarılması.

Başbakanlık Bayındırlık ve İskan Bakanlığı,

Sağlık Bakanlığı, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Kültür ve Turizm Bakanlığı, Çevre ve Orman Bakanlığı, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı, Sivil Toplum Kuruluşları

Aralık 2009 Konuya ilişkin çalışmalar halihazırda 26 Şubat 2007 tarihinde Sağlık Bakanlığı bünyesinde oluşturulan bir komisyon tarafından yürütülmektedir. Çalışmaların AB Çevre Faslında yer alan direktiflerin değerlendirilmesi, mevcut çalışmaların incelenmesi ve kurum/kuruluş görüşlerinin alınmasını müteakiben 2009 yılı içerisinde tamamlanması öngörülmektedir.

(17)

Kurum/Kuruluş

7. Planlama ve yer seçimine ilişkin dava açma sürelerinin ve dava açma şartlarının yeniden düzenlenmesi

Mevzuat Değişikliği Dava açma sürelerinin ve şartlarının iyileştirilmesi.

Adalet Bakanlığı, Danıştay Başkanlığı, Sivil Toplum Kuruluşları

Aralık 2009 Konuya ilişkin 17 Şubat 2009 tarihinde bir toplantı gerçekleştirilmiştir. Toplantı sonucunda;

- Konu kapsamında sivil toplum

kuruluşlarınca Danıştay ve Adalet Bakanlığı ile işbirliği içerisinde bir seminer

düzenlenmesi,

- Sivil toplum kuruluşları tarafından yaşanan sorunlara ilişkin bir rapor hazırlanması,

- Sektöre ilişkin izinlerin Resmi Gazete'de yayımlanması sonrasında Çevre ve Orman Bakanlığı ile Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığının da katılacağı bir toplantı düzenlenmesi kararları alınmıştır.

Ayrıca, Adalet Bakanlığı tarafından bilirkişi tayini ve dava açma süreleri ile ilgili sorunların çözümüne yönelik hususlara İdari Yargılama Usulü Kanunu Taslağı'nda yer verildiği belirtilmiştir.

(18)

Kurum/Kuruluş

8. Kıyı yapılarının tamamlanma sürecinin kısaltılmasında yuvarlak masa benzeri yöntemlerin geliştirilmesi.

Çalışma Raporu Sürecin kısaltılması. Bayındırlık ve İskan Bakanlığı

Aralık 2009 Konuya ilişkin 19 Şubat 2009 tarihinde bir toplantı gerçekleştirilmiştir. Toplantı sonucunda;

- ÇED Planlama Genel Müdürlüğü, Özel Çevre Koruma ile Kültür Varlıkları ve Müzeler Genel Müdürlüğünün de çağırılacağı bir toplantı daha gerçekleştirilmesi,

- Bir sonraki toplantıya kadar kurum ve kuruluşlar tarafından kendi yetki ve görev alanlarındaki kıyı yapılarına ilişkin ön izin, planlama(revizyon dahil), ÇED,

projelendirme, tahsis, ruhsatlandırma, yapım işlemleri ve işletme izin süreçleri ile ilgili sorunların incelenerek rapor haline getirilmesi,

- Ön izin aşamasında Özel Çevre Koruma ile Turizm Merkez ve Alanlarında kalan yatırımlar için Bayındırlık ve İskan il Müdürlükleri yerine öncelikle ilgili kurumların il müdürlüklerine başvuru yapılması önerisinin değerlendirilmesi kararlarına varılmıştır.

Bu kararlar doğrultusunda hazırlanacak Rapora ilişkin ilgili kurum ve kuruluşların cevapları beklenmektedir.

(19)

Kurum/Kuruluş

9. Binaların yangından korunması hakkında yönetmelik ile ilgili mevzuat arasında uyumun sağlanması.

Çalışma Raporu Binaların yangından korunması hakkında yönetmelik ile ilgili mevzuat arasında uyumun sağlanması;

mükteseb hakların korunması.

Aralık 2009 Konuya ilişkin Yapı İşleri Genel Müdürlüğü tarafından yürütülen çalışmalar

doğrultusunda, 11-13 Mart 2009 tarihleri arasında “Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmelik Revizyon Çalışması”

kapsamında İstanbul Büyükşehir Belediyesi- İtfaiye Daire Başkanlığından yetkililer ile toplantılar gerçekleştirilmiş ve değişiklikler üzerinde mutabakata varılmıştır. Ayrıca 18 Mart 2009 tarihinde gerçekleştirilen toplantıda Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Komisyon üyeleri ile öngörülen değişiklikler tekrar değerlendirilmiştir.

10. Ekili-dikili arazilerin ve mera alanlarının daraltılmasının önlenmesi.

Çalışma Raporu Bu konudaki sorunların tespiti ve çözüm önerilerinin geliştirilmesi.

Haziran 2009 Konuya ilişkin Tarım ve Köyişleri Bakanlığı Tarımsal Üretim ve Geliştirme Genel Müdürlüğü tarafından çalışma raporu hazırlanmış ve 10 Ağustos 2009 tarihinde Komite'ye iletilmiştir. Eylem

tamamlanmıştır.

(20)

Kurum/Kuruluş

Güncel Durum

1. Gelir vergisi sisteminin yeniden düzenlenmesi.

Kanun, Tebliğ Serbest piyasa ekonomisi ile uyumlu, yatırımları ve istihdamı artırarak sürdürülebilir ekonomik büyümeyi destekleyen, vergiye uyumu artırarak kayıtdışılığı azaltan, etkin ve verimli bir vergi sisteminin oluşturulması.

Maliye Bakanlığı Hazine Müsteşarlığı, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, SPK,

Mart 2009 Konuya ilişkin çalışmaların Aralık 2009 tarihi itibariyle tamamlanması öngörülmektedir.

2. 5746 sayılı Araştırma- Geliştirme Faaliyetlerinin Desteklenmesi hakkında Kanuna göre gelir vergisi stopajı teşvikinden işverenlerin yararlanmasının sağlanması.

Kanun 5746 sayılı Kanuna göre gelir vergisi stopajı teşvikinden işverenlerin yararlanması.

Maliye Bakanlığı _____ Mart 2009 18 Şubat 2009 tarih ve 5838 sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 8. maddesi ile, Gelir Vergisi Kanunu'na eklenen Geçici 75. maddesinde halen şahıslar tarafından yararlanılan ARGE teşvikinden şirketlerin de yararlanması sağlanmıştır.

3. Muhtasar beyanname ile sigorta bildirgelerinin birleştirilmesi.

Kanun Muhtasar beyanname ile sigorta bildirgelerinin birleştirilerek beyannamelere ilişkin süreçlerin kısaltılması.

Maliye Bakanlığı Sosyal Güvenlik Kurumu Mart 2009 18 Şubat 2009 tarih ve 5838 sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 32. maddesinin 5 numaralı fıkrası ile Gelir Vergisi Kanunu'nun 99. maddesinde yapılan değişiklik sonucu Muhtasar Beyanname ve Sigorta Prim

Bildirgesinin birleştirilebilmesi amacıyla bunların beyan dönemlerinin

uyumlaştırılabilmesi için Maliye Bakanlığı'na yetki verilmiştir.

Konu

VERGİ ve TEŞVİKLER TEKNİK KOMİTESİ 2009 YILI EYLEM PLANI

(21)

Kurum/Kuruluş

4. Tarım ürünleri lisanslı depoculuk sisteminin etkin bir şekilde işlemesine yönelik vergisel

düzenlemelerin yapılması.

Kanun Tarım ürünleri lisanslı depoculuk sisteminin etkin bir şekilde işlemesi ve ürün sertifikalarının elektronik ortamda ticarete konu edilebilmesi.

Maliye Bakanlığı _____ Mart 2009 3 Temmuz 2009 tarih ve 27277 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 5904 sayılı "Gelir Vergisi Kanunu ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun"

'da tarım ürünleri lisanslı depoculuk sisteminin vergisel yönden desteklenmesi amacıyla kanuni düzenlemeler yapılmıştır.

5. İnternet erişiminde özel iletişim vergisi oranında bütçe imkanları çerçevesinde iyileştirme yapılması.

Kanun İnternet erişiminde maliyetlerin azaltılması suretiyle e-ticaret ve e- devlet uygulamalarının

yaygınlaştırılması.

Maliye Bakanlığı _____ Mart 2009 18 Şubat 2009 tarih ve 5838 sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 14. maddesi ile Gider Vergileri Kanununun 39.

maddesinde yapılan değişiklik sonucu kablolu, kablosuz ve mobil internet servis sağlayıcılığı hizmetine ilişkin özel iletişim vergisi % 5’e indirilmiştir.

(22)

Kurum/Kuruluş

6. Yatırımların bölgesel ve sektörel bazda desteklenmesine ilişkin teşvik sisteminin kurulması.

Kanun, Bakanlar Kurulu Kararı ve İkincil Mevzuat

Yatırım maliyetlerinin düşürülerek ekonominin rekabet gücünün artırılması, bölgesel gelişmişlik farklılıklarının azaltılması, istihdamın artırılması ve doğrudan yabancı yatırımların ülkeye gelmesinin sağlanması.

Hazine Müsteşarlığı Maliye Bakanlığı, DPT,

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, TOBB

Haziran 2009 18 Şubat 2009 tarih ve 5838 sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 9. maddesi ile Kurumlar Vergisine eklenen 32/A maddesinde Avrupa Birliği Muktesebatına uyum da gözetilerek bölgesel, sektörel ve proje bazlı yeni teşvik modeli kapsamında yapılacak yatırımlara indirimli kurumlar vergisi yoluyla teşvik sağlanmaktadır. Aynı imkanlardan Gelir Vergisi mükellefleri de faydalanabilecektir. Eyleme ilişkin olarak Kanun ile ilgili çalışmalar tamamlanmıştır.

Ayrıca, 2009/15199 sayılı Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Bakanlar Kurulu Kararı 16 Temmuz 2009 tarihinde Resmi Gazete'de yayımlanmıştır. Bakanlar Kurulu Kararının uygulama esaslarını göstermek üzere Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Kararın Uygulanmasına İlişkin Tebliğ (2009/1) 28 Temmuz 2009 tarihinde Resmi Gazetede yayımlanmıştır. Böylelikle, eyleme ilişkin idari düzenlemeler de tamamlanmıştır.

(23)

Kurum/Kuruluş

7. Devlet yardımı, teşvik ve destekleri

uygulamalarında 5754 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasina Dair Kanun uyarınca aranan "muaccel prim borcu yoktur belgesi"nin ilgili birimlere ibrazında karşılaşılan sorunların çözümü.

Kanun ve İdari Düzenleme

Uygulamada karşılaşılan sorunların giderilmesi.

Sosyal Güvenlik Kurumu

Devlet yardımını veren veya teşvik ve istisnaları uygulayan kurum ve kuruluşlar

Haziran 2009 Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından Maliye Bakanlığı'na gönderilen yazıda, KOSGEB'e ibraz edilmek üzere düzenlenecek prim borcu

bulunmadığına dair yazıların internet üzerinden alınmasına ilişkin

çalışmaların devam etmekte olduğu ve

"e-borcu yoktur" programlarının işletime açılmasının ardından, diğer kurum ve kuruluşlarca sağlanacak olan devlet yardımı, teşvik ve destekler için gerekli olan muaccel prim ve idari para cezası borcunun bulunup bulunmadığına ilişkin yazıların ilgili kurum ve kuruluşlarca da alınabilmesine yönelik çalışmalara başlanacağı belirtilmiştir.

(24)

Kurum/Kuruluş

8. Devlet yardımı, teşvikler ve desteklerin nakit ödemesinde ibrazı gereken vergi borcu yoktur yazısına ilişkin sorunların çözümü.

İdari Düzenleme Vergi borcu yoktur yazısının ilgili birimlere ibrazında karşılaşılan sorunların giderilmesi.

Gelir İdaresi Başkanlığı

Devlet yardımını veren veya teşvik ve istisnaları uygulayan kurum ve kuruluşlar

Haziran 2009 5838 sayılı Kanunun 32. maddesinin 11 numaralı fıkrasının (b) bendi ile Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanununun 107. maddesinde yapılan değişiklik sonucu, borcun olmadığına dair belgeyi arama zorunluluğu bulunan kurum ve kuruluşlara, ödeme ve işleme taraf olanlara ilişkin borç bilgilerinin verilmesi, sırrın ifşa kapsamından çıkarılmıştır. Teknik çalışmalar tamamlandıktan sonra ilgili kurumlar mükelleflerin borcunu elektronik ortamda sorgulayabilecektir.

9. Motorlu taşıtlara ilişkin mülkiyet kayıtları ile buna ilişkin sicillerin

güncellenmesi.

Kanun Motorlu taşıtlara ilişkin mülkiyet kayıtları ile buna ilişkin sicillerin güncellenmesi ve bu alandaki kayıtların mevcut durumu yansıtacak şekilde düzeltilerek gereksiz idari işlemlerin ortadan kaldırılması.

Maliye Bakanlığı Emniyet Genel Müdürlüğü

Haziran 2009 18 Şubat 2009 tarih ve 5838 sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun Geçici 2.

maddesinde yapılan düzenleme ile 30 yaşından büyük araçların hurdaya ayrılmaları durumunda araçların Motorlu Taşıtlar Vergilerinin kaldırılması ve bunların trafik sicilinden silinmesinin yolu açılmıştır.

(25)

Kurum/Kuruluş

10. Transfer fiyatlandırması müessesesinin etkin bir şekilde işler hale getirilmesi.

Kanun Transfer fiyatlandırmasında ilişkili şirketler arasındaki sözleşmelerin transfer fiyatlandırması kapsamında idareye verilmesi gerekli belgelerin bütçe imkanları çerçevesinde damga vergisi kapsamı dışında tutulması, maliyetlerin azaltılması; Maliye Bakanlığı'nın personel ve bilişim altyapısının güçlendirilmesi; Maliye Bakanlığı ve Gümrük idareleri arasında eşgüdüm sağlanması.

Maliye Bakanlığı _____ Aralık 2009 Konu ile ilgili ikincil mevzuat çalışmaları devam etmekte olup gümrük idareleri ile veri alışverişi altyapısı

güçlendirilmektedir.

11. KKDF uygulamalarında haksız rekabete neden olan konuların tespiti ve çözümü.

Bakanlar Kurulu Kararı

KKDF uygulamalarında haksız rekabete neden olan konuların tespit edilmesi ve çözümlenmesine yönelik çalışmalar yapılması.

Maliye Bakanlığı _____ Aralık 2009 30 Aralık 2008 tarihli ve 27096 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2008/14420 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile dövize endeksli ve diğer endeksli kredilerde Kaynak Kullanımı Destekleme Fonu kesintisinin taksit tutarı içindeki anaparanın kur farkı veya endeks farkı ile dönem cari kurdan TL karşılığı veya fark faizin (spread) toplam tutarı üzerinden

hesaplanmasına ilişkin düzenleme yapılmıştır. 16 Mart 2009 tarihli ve 27171 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2009/14803 nolu Bakanlar Kurulu Kararı ile ise bankalar ve finansman şirketlerince kullandırılan tüketici kredilerinde (ticari amaçla kullanılmamak kaydıyla gerçek kişilere

(26)

Kurum/Kuruluş

12. Elektronik fatura uygulamasının yaygınlaştırılması.

İdari Düzenleme Kayıtlı ekonomiye geçişin hızlandırılması.

Gelir İdaresi Başkanlığı

TOBB,

Türkiye Bankalar Birliği

Aralık 2010 Mevcut durumda 6 şirket elektronik fatura uygulamasından

faydalanmaktadır. Uygulamanın kapsamının genişletilmesine yönelik Tebliğ hazırlığı ve teknik çalışmalar devam etmekte olup mükellefler arasında mesajlaşma altyapısının yıl sonuna kadar tamamlanarak hizmete girmesi hedeflenmektedir.

13. KDV iadeleri sürecinde iyileştirmelerin yapılması.

İdari Düzenleme KDV iadelerinin hızlandırılması. Maliye Bakanlığı _____ Haziran 2009 18 Şubat 2009 tarih ve 5838 sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 11. maddesi ile KDV Kanununun 12. maddesinde yapılan değişiklik ile ihracatta KDV iadesinin daha hızlı yapılabilmesine yönelik olarak “Yetkili Gümrük Antrepoları"na konulan malların ihracat istisnası hükümlerinden faydalanması sağlanmıştır. KDV iade sürecinin hızlandırılmasına yönelik ikincil mevzuat çalışmaları devam etmektedir.

(27)

Amaçlanan Sonuçlar Koordinasyondan Sorumlu Kurum/Kuruluş

Konuyla İlgili Diğer

Kurum/Kuruluşlar

Öngörülen Takvim Güncel Durum

1. Dahilde işleme izin belgesi ile geçici ithalat rejimi kapsamında gerçekleştirilen ithalatta süre kısıtının yeniden düzenlenmesi.

Genelge Dış ticaret süreçlerinin basitleştirilmesi.

Gümrük Müsteşarlığı DTM Mart 2009 Gümrükler Genel Müdürlüğü'nün 2009/75 sayılı genelgesi ile "dahilde işleme izni" ile geçici ithalat rejimi

kapsamında gerçekleştirilen ithalatta süre kısıtı yeniden düzenlenmiştir. Konuya ilişkin diğer çalışmalar devam etmektedir.

2. Gümrükte fazla mesai uygulamalarındaki artışın önlenmesi.

Kanun ve Tebliğ

Gümrük işlemlerinden kaynaklanan maliyetlerin azaltılması.

Gümrük Müsteşarlığı Maliye Bakanlığı Haziran 2009 Gümrük Kanununda değişiklik yapılmasına dair 5911 sayılı Kanun 7 Temmuz 2009 tarih ve 27281 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır. Fazla mesai ücretleri çıkarılacak bir Bakanlar Kurulu Kararı ile belirlenecektir.

3. Onaylanmış Kişi Statü Belgelerinin güncellenmesi ve Onaylanmış Kişi Statü Belgesinin yaygınlaştırılması.

Tebliğ İhracat işlemlerinin basitleştirilmesi.

Gümrük Müsteşarlığı _____ Haziran 2009 Konu ile ilgili olarak hazırlanan Gümrük Genel Tebliği (Basitleştirilmiş Usul) (Seri No: 2) 30 Haziran 2009 tarih ve 27274 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır.

4. Götürü teminat sisteminin güncellenmesi.

Tebliğ Gümrük işlemlerinin basitleştirilmesi ve maliyetlerinin azaltılması.

Gümrük Müsteşarlığı _____ Haziran 2009 Konu ile ilgili olarak hazırlanan Gümrük Genel Tebliği (Basitleştirilmiş Usul) (Seri No: 2) 30 Haziran 2009 tarih ve 27274 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır. Eylem tamamlanmıştır.

5. Firma dosya kayıt sisteminin yeniden düzenlenmesi.

Tebliğ Gümrük süreçlerinin iyileştirilmesi.

Gümrük Müsteşarlığı _____ Haziran 2009 Firma dosya kayıt sistemi 25 Eylül 2008 tarih ve 27008 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 63 seri (Gümrük İşlemleri) numaralı Gümrük Genel Tebliğine uygun olarak yürütülmektedir. Sorunlar ortadan kalkmıştır. Bundan sonraki süreçte firmaların kendilerini sisteme tanıtmaları gerekmektedir.

Konu

DIŞ TİCARET ve GÜMRÜKLER TEKNİK KOMİTESİ 2009 YILI EYLEM PLANI

(28)

Öngörülen Takvim Güncel Durum Konu

6. Gümrük otomasyon sistemi sarı hat uygulamalarında süre düzenlemesine gidilmesi.

Mevzuat düzenlemesi

Gümrük süreçlerinin iyileştirilmesi.

Gümrük Müsteşarlığı _____ Haziran 2009 Gümrük süreçlerinin iyileştirilmesi kapsamında çalışmalar devam etmektedir.

7. Kültür Fonuna Tabi Eşyanın net olarak belirlenmesi.

Kararname değişikliği

Kararname eki listelerde 6'lı GTİP (Gümrük Tarife İstatistik Pozisyonu) bazında belirlenen eşyanın 12'li GTİP olarak belirlenmesi.

Kültür ve Turizm Bakanlığı

Gümrük Müsteşarlığı

Haziran 2009 Konuyla ilgili olarak 13 Ağustos 2009 tarihinde Kültür ve Turizm Bakanlığı ev sahipliğinde, Uluslararası Yatırımcılar Derneği (YASED) ve özel sektör temsilcilerinin katılımıyla bir toplantı yapılmış; söz konusu Kararname'de, eki listede yer alan GTİP'lerin altında yer almasına rağmen kayıt yapma özelliği olmayan cihaz veya materyallerin kapsam dışı olduğunu gösterir belgenin Kültür ve Turizm Bakanlığı tarafından verilebilmesine ve bu belgenin Gümrük İdareleri'nce kabul edilebilmesine olanak sağlayan bir değişiklik yapılması hususunda mutabık kalınmıştır.

8. Gümrükte usulsüzlük cezasına yönelik yaşanan aksaklıkların giderilmesi.

Gümrük süreçlerinin iyileştirilmesi.

Gümrük Müsteşarlığı _____ Aralık 2009 Gümrük Kanununda değişiklik yapılmasına dair 5911 sayılı Kanun 7 Temmuz 2009 tarih ve 27281 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır. Kanundaki hükümleri içeren yeni bir Gümrük Yönetmeliği hazırlama çalışmaları devam etmektedir. Eylem tamamlanmıştır.

9. Dış ticaret işlemlerinde elektronik tek pencere uygulamasına geçilmesi.

Dış ticaret işlemlerinin basitleştirilmesi.

DTM İlgili Kurum ve

Kuruluşlar, Sivil Toplum Örgütleri

Sürekli Gümrük Kanununda değişiklik yapılmasına dair 5911 sayılı Kanun 7 Temmuz 2009 tarih ve 27281 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır. Kanundaki hükümleri içeren yeni bir Gümrük Yönetmeliği hazırlama çalışmaları devam etmektedir. Eylem tamamlanmıştır.

(29)

10. İthalat kontrollerinde risk tabanlı bir yapı oluşturulması ve verilerin internet ortamında paylaşılması.

Kanun ve Veritabanı

Gümrük işlemlerinde maliyetin düşürülerek süratin artırılması.

Gümrük Müsteşarlığı Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, DTM,

Sağlık Bakanlığı, Çevre ve Orman Bakanlığı, TSE, Tarım ve Köyişleri Bakanlığı, TAEK, EPDK,

Aralık 2009 *

11. DTM yetkilileri ile özel sektör temsilcilerinin biraraya geleceği çalışma grubunun oluşturulması.

Çalışma grubu oluşturulması

DTM yetkilileri ile sivil toplum örgütleri arasında uygulamada karşılaşılan sorunların tartışılarak çözüme kavuşturulması.

DTM Sivil Toplum

Kuruluşları

Sürekli Çalışma grubu ilk toplantısını TOBB, TÜSİAD, YASED, TİM, DTM ve Gümrük Müsteşarlığı temsilcilerinin katılımıyla 13 Şubat 2009 tarihinde gerçekleştirmiştir.

Toplantı sonucunda özel sektörün sorunlarını tartışmak üzere 2 aylık periyotlarda Gümrük Müsteşarlığının koordinasyonunda toplantılar gerçekleştirilmesi kararına varılmıştır.

12. Gümrük işlemlerinde doğrudan temsilciler ile dolaylı temsilcilerin cezai sorumlulukları arasındaki farklılığın giderilmesi.

Kanun Gümrük işlemlerinde dolaylı temsilcilerin mağduriyetlerinin giderilmesi.

Gümrük Müsteşarlığı TOBB,TÜSİAD, YASED,TİM, Gümrük Müşavirleri Dernekleri

Haziran 2009 Gümrük Kanununda değişiklik yapılmasına dair 5911 sayılı Kanun 7 Temmuz 2009 tarih ve 27281 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır. Kanundaki hükümleri içeren yeni bir Gümrük Yönetmeliği hazırlama çalışmaları devam etmektedir. Eylem tamamlanmıştır.

* Teknik Komiteler tarafından herhangi bir çalışma gerçekleştirilmeyen ve YOİKK Sekreteryasına herhangi bir bilgi gönderilmeyen eylemlerin güncel durum sütunu boş bırakılmıştır.

(30)

13. Gümrük işlemlerinin tümüyle e- beyanname ile elektronik ortamda yapılması.

Kanun Gümrük işlemlerinde maliyetlerin azaltılması ve sürecin kısaltılması.

Gümrük Müsteşarlığı TOBB,TÜSİAD, YASED,TİM, Gümrük Müşavirleri Dernekleri

Aralık 2009 Gümrük Kanununda değişiklik yapılmasına dair 5911 sayılı Kanun 7 Temmuz 2009 tarih ve 27281 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır. Kanundaki hükümleri içeren yeni bir Gümrük Yönetmeliği hazırlama çalışmaları devam etmektedir. Eylem tamamlanmıştır.

14. Gümrük İdaresi fiziki yapısı ve otomasyon sisteminin kapsamının geliştirilmesi ve etkinleştirilmesi.

Çalışma Raporu a) YİD modeli ile gümrük kapılarının yenilenmesi, b) Yatırım teşvik kapsamında yapılan ithalat işlemlerinin GÜVAS’tan sorgulanarak yazışmaların azaltılması, c) GÜMSİS Projesi’nin Yaygınlaştırılması - Plaka Okuma Sistemi’nin Kapıkule, Sarp ve Hamzabeyli Sınır Kapılarına kurulması

- Kapalı Devre Televizyon Sistemi’nin Kapıkule, Sarp ve Hamzabeyli Sınır Kapılarına kurulması - Araç Takip Sistemi’nin yenilenmesine yönelik olarak, yazılımın kurulması ve 1250 adet mobil ünite ile 14 adet takip aracının alınması - Hamzabeyli Sınır Kapısı'na Araç ve Konteyner Tarama Sistemi'nin kurulması.

Gümrük Müsteşarlığı TOBB Sürekli a) Gürbulak, Habur , Cilvegözü, Sarp Sınır Kapıları Yap-İşlet-Devret modeli ile yenilenmiş, Kapıkule ve Hamzabeyli Sınır Kapılarının yeniden yapılandırılan hizmet binaları ile ticari tesisleri ve mütemmimleri 19 Haziran 2009 tarihinde hizmete açılmıştır. 2 Haziran 2009 tarihinde Nusaybin Kara Sınır Kapısının uygulama projeleri onaylanmıştır. Cilvegözü Kara Sınır Kapısının, Türkiye tarafında kalan güvenlik duvarı işine yönelik çalışmalar tamamlanmak üzeredir. Dilucu, Esendere, Akçakale, Karkamış, Yayladağ, Dereköy ve Öncüpınar Kara Sınır Kapıları avan projeleri hazırlanmıştır.

c) Plaka Okuma Sistemi ve Kapalı Devre Televizyon Sistemi’nin planlama ve kurulum çalışmaları, Yap-İşlet-Devret kapsamında devam etmektedir. Hamzabeyli Sınır Kapısında Plaka Okuma Sistemi 2003 AB Mali İşbirliği Projesi kapsamında kurulmuştur.

Kapıkule ve Sarp Sınır Kapılarında Plaka Okuma Sisteminin planlama ve kurulum çalışmaları, Yap-İşlet-Devret kapsamında devam etmektedir. Hamzabeyli, Kapıkule ve Sarp Sınır Kapılarında Yap-İşlet-Devret ve 2003 AB Mali İşbirliği Projesi kapsamında Kapalı Devre Televizyon

Sistemi kurulmuştur.

- 2006 AB Katılım Öncesi Mali Yardım kapsamında, 14 adet takip aracının plaka işlemleri tamamlanmış

ve teknik cihazların da bulunduğu araçlar ilgili Başmüdürlüklere teslim edilmiştir. Araç Takip Sistemi yazılımı ve mobil ünitelere ilişkin olarak, Temmuz ayı içerisinde muayene-kabul işlemlerine başlanılmış, ancak muayene-kabul testlerinin bazılarının olumsuz sonuç vermesi üzerine, firma tarafından yeniden üretim sürecine girilmesi için ek süre talep edilmiştir.

- Hamzabeyli Sınır Kapısına kurulan Araç ve Konteyner Tarama Sisteminin kurulumu tamamlanmış, sistem 23 Mayıs 2009 tarihinde çalışmaya başlamıştır.

(31)

15. Kurumların resmi internet sitesinden sorgulanabilen belgeler için ıslak imzalı belge istenmemesi.

Çalışma Raporu

İşlemlerin basitleştirilmesi ve hızlandırılması.

Gümrük Müsteşarlığı Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, DTM, Sağlık Bakanlığı, Çevre Bakanlığı, TSE,Tarım ve Köyişleri Bakanlığı, TAEK,EPDK , İlgili Diğer Kurum ve Kuruluşlar

Aralık 2009 *

16. İhraç eşyası taşıyan TIR'ların mühürlenmesinde Onaylanmış Kişi ve Yetkilendirilmiş Gümrük Müşaviri Sistemleri benzeri bir sistemin kullanılması.

Çalışma Raporu

10.00 rejim kodlu ihracat işlemlerine konu eşyanın işlemlerinin

hızlandırılması.

Gümrük Müsteşarlığı _____ Aralık 2009 *

17. A tipi antrepolarda da

Yetkilendirilmiş Gümrük Müşaviri uygulamasına geçilmesi.

Gümrük Müsteşarlığı _____ Eylül 2009 2009/82 sayılı Genelge ile konu düzenlenmiş olup 1 Eylül 2009 tarihi itibarıyla söz konusu uygulama başlayacaktır.

* Teknik Komiteler tarafından herhangi bir çalışma gerçekleştirilmeyen ve YOİKK Sekreteryasına herhangi bir bilgi gönderilmeyen eylemlerin güncel durum sütunu boş bırakılmıştır.

(32)

18. Yetkilendirilmiş Gümrük Müşavirlerince antrepolara eşya giriş ve çıkışına ilişkin raporların elektronik ortamda sunulması.

Gümrük Müsteşarlığı _____ Haziran 2009 22 Şubat 2009 tarih ve 27149 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Tebliğ ile Yetkilendirilmiş Gümrük Müşavirlerince antrepolara eşya giriş ve çıkışına ilişkin aylık raporların kağıt ortamında verilmesi şartı devam etmekle birlikte günlük raporların elektronik ortamda verilebilmesi ve ayrıca belirli bazı belgelerin bilgisayar ortamında saklanabilmesi olanakları tanınmıştır. Eylem tamamlanmıştır.

19. Serbest bölgelerdeki envanter kayıtlarının elektronik ortamda tutulması.

Çalışma Raporu

İşlemlerin basitleştirilmesi. Gümrük Müsteşarlığı DTM Aralık 2009 Konuya ilişkin çalışmalar devam etmektedir.

20. Fikri mülkiyet hakları ile ilgili olarak veri bankası oluşturulması.

Çalışma Raporu

Fikri mülkiyet haklarının korunması kapsamında gümrük müdürlüklerine yapılan başvuruların tek bir merkezde toplanması ve BİLGE sisteminden takip ve kontrolünün sağlanması.

Gümrük Müsteşarlığı Kültür ve Turizm Bakanlığı, TPE

Aralık 2009 Gümrüklerde fikri ve sınai mülkiyet hakları ihlalleri ile ilgili olarak hak sahiplerinin veya temsilcilerinin başvurularını merkezde tek bir noktaya yapmalarını sağlayacak bilgisayar yazılımı test edilmektedir.