KANUNUM 23. Mayıs.2014

(1)

1 Bilgi amaçlıdır, resmi hüviyeti yoktur.

Copyright©2008-2013. Kanunum bir Karakullukçu Dan. A.Ş (Şirket) servisidir. “Kanunum” Şirket’in tescilli markasıdır ve tüm hakları saklıdır. Kanunum bir resmi kaynak veya hukuk danışmanlık servisi değildir

Kanunum.com’dan "C-Kitap: Tüketici Hukuku" -

TÜKETİCİNİN KORUNMASI HAKKINDA KANUNDAKİ DEĞİŞİKLİKLER (6502 ve 4077 Sayılı Yasaların Karşılaştırması ve Sonraki Değişiklikler)

Yeni Tüketici Kanunu 28 Mayıs 2014 itibarı ile yürürlükte.

6502 sayılı yeni Tüketici Kanunu ile tüketici hukuku bağlamında her sektöre gelen büyük

değişiklikleri, eski ve yeni kanunu karşılaştıraran bir çalışmayı da içeren “C-Kitap: Tüketici Hukuku”

adlı Canlı kitapta sizin için derledik.

Çalışmamızı C-Kitap (canlı kitap) olarak nitelendirdik çünkü bu kitap eskimiyor: mevzuat değiştikçe mevzuat metinleri güncelleniyor, yeni karşılaştırma cetvelleri ve özetleri ekleniyor, iptal veya yürütmeyi durdurma kararları ekleniyor, mevzuat değişiklikleri geldikçe gerekçeler yenileniyor, planlanan değişiklik tasarılarıyla ilgili bilgiler ekleniyor ve ilgili yönetmelik ve tebliğler güncelleniyor…

Çevrimiçi heryerden erişilebilen bu kitap kopyalanabiliyor ve içinde sözcük araması yapılabiliyor… Bir başka deyişle bu kitap yaşıyor, canlı.

İlk C-Kitabımızı, yeni kanunu (6502 sayılı kanun) 28/5/2014 tarihinde yürürlüğe giren Tüketici Hukuku alnında hazırladık. C-Kitap, tüketici hukuku alanında güncellenen mevzuat metinleri, gerekçeleri ve değişiklik tasarılarına çevrimiçi erişimin yanında, eski ve yeni kanunu fkra fıkra karşılaştıran 280 sayfayı aşan ve kanun değiştikçe genişleyecek bu mevzuat karşılaştırma çalışmasına da çevrimiçi erişim sunuyor.

TÜKETİCİNİN KORUNMASI HAKKINDA KANUNDAKİ DEĞİŞİKLİKLER (6502 ve 4077 Sayılı Yasaların Karşılaştırması ve Sonraki Değişiklikler) başlıklı bu yaşayan kitap köklü değişiklilerle ilgili olarak yol göstermeyi amaçlıyor. Özellikle 4077 sayılı kanun döneminde oluşan içtihadın yeni kanun döneminde ne ölçüde geçerli olduğu ve yeni kanuna uyum amacıyla uyarlanması gereken durumların neler olduğunun tespiti için ihtiyaç duyacağınız ilk bilgiyi sizin için hazır hale getirmeyi amaçladık. Bu bağlamda 4077-6502 sayılı kanunları mukayese ederek, farklı ve aynı oldukları durumları özetledik.

Yeni gelen düzenlemeleri vurguladık ve artık yeni dönemde yer verilmeyen düzenlemeleri de ayrıca belirttik. Bu şekilde hazırladığımız Eski-Yeni kanunlara ilişkin fıkra fıkra karşılaştırmalarımızı bir metin içinde bir araya getirdik. Aynı metnin içine kanunun gerekçelerinden ilgili olan bölümlere de yer verdik. Bu çalışma da, C-Kitap paketinin tamamı gibi, mevzuat değiştikçe gün be gün yenilecektir.

(2)

Fıkra karşılaştırmaları aşağıdaki düzende yapıldı:

1) Fıkra ve/veya Madde Numaraları:

Öncelikle, her madde ve fıkra başlığında, bunların eski kanunda karşılığı olan madde ve/veya fıkra numaralarına parantez içinde yer verilmiştir. Eski kanunda karşılığı bulunmayan maddeler için parantez içinde “Yeni Madde” ifadesi; eski kanunda karşılığı bulunmayan fıkralar için ise parantez içinde “Yeni Fıkra” ifadesi kullanılmıştır.

2) Karşılaştırma Özetleri:

Her fıkra yayıncı tarafından incelenmiş ve genel bir başlık ile özetlenmiştir. Her başlığın altında, eski ve yeni fıkra metinlerinin yayıncı tarafından yapılan karşılaştırma özetlerine yer verilmiştir. Bu

karşılaştırma özetlerinde, okuyucuya kolaylık sağlaması adına, yeni fıkra metninde yer verilen yeni ifadeler için “YENİ”; eski fıkra metni ile aynı olan ifadeler için “AYNI”; eski ile yeni fıkra metinleri arasındaki farklı ifadeler için “FARK” ve eski fıkra metninde bulunan ancak yeni fıkra metninde yer verilmeyen ifadeler için “İLGA” sözcükleri kullanılmıştır.

Her fıkra karşılaştırması, koyu ve büyük puntoyla yazılmış bu karşılaştırma özetleriyle başlamaktadır.

Koyu puntoyla ve büyük yazılmış bu özet ibarelerin birçoğunun sonunda numaralar bulunmaktadır. Bu numaralar, özetin altında verilen ilgili ayrıntılara atıftır. Her özetin ilgili olduğu ayrıntı ve görsel

karşılaştırma bölümü aynı numara ile işaretlenmiştir.

3) Özet Açıklamaları:

Bu bölümde, eski fıkra metni ile yeni fıkra metninin karşılaştırma detaylarına yer verilmiştir. Her karşılaştırma metni yukarıda anlatıldığı üzere “Karşılaştırma Özetleri” ile paralel olarak numara ile başlamaktadır.

Açıklamalarda, eski fıkra metninde yer alan ancak yeni fıkra metninde yer verilmeyen ifadelerin yayıncı tarafından altı çizilmiştir. Eski fıkra metninde bulunmamasına rağmen yeni kanunda yer verilen ifadeler için ise yayıncı tarafından italik kullanılmıştır.

Yeni fıkra metninin 4077 sayılı eski Kanun’da karşılığı olmaması durumunda, “4077 sayılı Kanun’da yer verilmemiştir.” denmiştir.

NOT: 4077 sayılı eski kanun uyarınca çıkarılan yönetmeliklerle yapılan karşılaştırmalarda, söz konusu yönetmeliklerin halen yürürlükte olmaları sebebiyle yayıncı tarafından bu yönetmelik metinlerinde italik veya alt çizgi kullanılmamıştır.

4) Karşılaştırma Tabloları:

“Özet Açıklamaları” bölümünden sonra ise “Karşılaştırma Tabloları” bulunmaktadır.

(3)

Yayıncı, bu tabloları, sadece “Karşılaştırma Özetleri”nde, eski ile yeni kanun arasında farklı ifadelerin kullanıldığı tespit edilen fıkralar için düzenlemiştir (bir başka deyişle, “Karşılaştırma Özetleri”nde

“FARK” ibaresinin kullanıldığı durumlarda). Böylece, yayıncı, bu bölümde, eski ile yeni fıkra metinleri arasındaki farkların okuyucu tarafından görsel olarak anlaşılmasını hedeflemektedir.

Söz konusu tablolar, iki sütundan oluşmaktadır. Sol sütun eski fıkra metnini içerirken, sağ sütun yeni fıkra metnini içermektedir.

Bu tablolarda da, “Karşılaştırma Özetleri” ve “Özet Açıklamaları” bölümünde kullanılan numaralara atıfta bulunulmuştur. Böylece, bu bölümlerde yer verilen numaralar, “Karşılaştırma Tabloları”nda da takip edilebilecektir.

Bu tablolarda da eski fıkra metninde verilen ancak yeni fıkra metninde yer almayan ifadelerin yayıncı tarafından altı çizilmiştir. Eski fıkra metninde bulunmamasına rağmen yeni fıkra metninde yer verilen ifadeler için ise yayıncı italik kullanmıştır. Böylece, “Özet Açıklamaları”nda da kullanılan bu yöntem ile bütünlük sağlanmıştır.

Ayrıca, okuma kolaylığı sağlamak açısından bazı fıkra metinleri yayıncı tarafından paragraflara ayrılmıştır.

NOT: 6502 sayılı yeni kanun metinleri, yayıncı tarafından gerekli görüldüğünde, 4077 sayılı eski kanun uyarınca çıkarılan yönetmeliklerle de karşılaştırılmıştır. "YENİ", "FARK", "İLGA" ve "AYNI" ibareleri, yönetmeliklerle yapılan karşılaştırma sonuçlarına ilişkin olarak da kullanılmıştır. Bu karşılaştırmalara ilişkin detaylara "Özet Açıklamaları" bölümünde yer verilmiştir.

5) Tam Metin

Bu bölümde ise, kutu içerisinde ilgili fıkranın 6502 sayılı yeni Kanun’daki tam metni verilmiştir. Bu metinlerde de “Özet Açıklamaları” ve “Karşılaştırma Tabloları” bölümlerinde olduğu gibi yeni ifadelerde yayıncı tarafından italik kullanılmıştır. Ayrıca, bu bölümde de okuma kolaylığı sağlamak açısından bazı fıkra metinleri yayıncı tarafından paragraflara ayrılmıştır.

6) Bilgi Notu

Son olarak, bazı fıkra incelemelerinin sonunda “BİLGİ NOTU (GEREKÇELERDEN DERLENMİŞTİR)” ibaresi bulunmamaktadır.

Bu bölüm için yayıncı tüm maddelerin gerekçesini incelemiştir. Bu incelemede ilgili fıkranın

anlaşılmasında ve/veya yorumlanmasında gerekli gördüğü ifadeleri, bu bölümde derlemiştir. Derlenen ifadeler, tamamen TBMM Komisyon Raporunda yer verilen gerekçelerden alınmış olup yayıncının yorumunu ve/veya düşüncesini içermemektedir. Bu anlamda, bilgi notlarının sonunda da TBMM Komisyon Raporuna ilgili atıflar yapılmıştır.

(4)

HHaazzıırrllaayyaann EdEdiittöörr AvAv.. DDiillaarraa ÇÇeelliikk AAvv.. TTuuğğbbaa KKaararaeerr

(5)

İÇ İ Ç İN İ ND DE EK Kİ İL LE E R R

Amaç, Kapsam ve Tanımlar ... 26

Amaç ... 26

Madde 1 (4077 sayılı Kanun, Madde 1): ... 26

Kapsam ... 27

Tanımlar ... 28

İKİNCİ KISIM ... 35

Genel Esaslar ... 35

Temel İlkeler ... 35

Madde 4 (4077 sayılı Kanun, Madde 6(6), 6/A(3), 6/A(6), 10(1), 10/B(3)): ... 35

Madde 4(1) (4077 sayılı Kanun, Madde 6(6)): ... 35

Madde 4(2) (4077 sayılı Kanun, Madde 6/A(6), 10(1), 10/B(3)): ... 39

Madde 4(3) (Yeni Fıkra): ... 39

Madde 4(5) (4077 sayılı Kanun, Madde 6/A(3)): ... 41

Tüketici Sözleşmelerinde Haksız Şartlar ... 44

(6)

Madde 5(3) (4077 sayılı Kanun, Madde 6(3), (4) ve (5)): ... 46

Satıştan Kaçma ... 54

Madde 6 (4077 sayılı Kanun, Madde 5(1), (2) ve (3)): ... 54

Sipariş Edilmeyen Mal veya Hizmetler ... 57

Madde 7 (Yeni Madde): ... 57

ÜÇÜNCÜ KISIM ... 59

Ayıplı Mal ve Hizmetler ... 59

BİRİNCİ BÖLÜM ... 59

Ayıplı Mallar ... 59

Ayıplı Mal ... 59

Madde 8 (4077 sayılı Kanun, Madde 4(1)): ... 59

(7)

Ayıplı Maldan Sorumluluk ... 62

İspat Yükü ... 64

Madde 10(3) (4077 sayılı Kanun, Madde 4(6) ve (7)): ... 66

Tüketicinin Seçimlik Hakları ... 69

Madde 11 (4077 sayılı Kanun, Madde 4(2) ve (3)): ... 69

Zamanaşımı ... 75

İKİNCİ BÖLÜM ... 78

Ayıplı Hizmetler ... 78

Ayıplı Hizmet ... 78

(8)

Madde 13 (4077 sayılı Kanun, Madde 4/A(1)): ... 78

Ayıplı Hizmetten Sorumluluk ... 80

Zamanaşımı ... 86

DÖRDÜNCÜ KISIM ... 89

Tüketici Sözleşmeleri ... 89

Taksitle Satış ... 89

Taksitli Satış Sözleşmeleri ... 89

Madde 17 (4077 sayılı Kanun, Madde 6/A(1) ve (2)): ... 89

Cayma Hakkı ... 92

(9)

Temerrüt ... 94

Erken Ödeme ... 97

Diğer Hususlar ... 98

Madde 21 (4077 sayılı Kanun, Madde 6/A(2) ve 7): ... 98

Madde 21(1) (4077 sayılı Kanun, Madde 6/A(2) ve 7): ... 98

Madde 21(2) (4077 sayılı Kanun, Madde 6/A(2) ve 7): ... 99

Tüketici Kredileri ... 100

Tüketici Kredisi Sözleşmeleri ... 100

Madde 22 (4077 sayılı Kanun, Madde 10(1), 10/A(1) ve (4)): ... 100

Madde 22(2) (4077 sayılı Kanun, Madde 10/A(1) ve (4)): ... 101

Sözleşme Öncesi Bilgilendirme Yükümlülüğü ... 104

(10)

Cayma Hakkı ... 105

Faiz Oranı ... 108

Sözleşmede Değişiklik Yapılması ... 110

Madde 26 (4077 sayılı Kanun, Madde 10(1) ve 10/A(3)): ... 110

Erken Ödeme ... 114

Temerrüt ... 116

Sigorta Yaptırılması ... 118

Madde 29 (Yeni Fıkra): ... 118

Bağlı Krediler ... 119

(11)

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM ... 127

Konut Finansmanı ... 127

Konut Finansmanı Sözleşmeleri ... 127

Madde 32 (4077 sayılı Kanun, Madde 10/B(3)): ... 127

Madde 32(2) (4077 sayılı Kanun, Madde 10/B(3)): ... 127

Sözleşme Öncesi Bilgilendirme Yükümlülüğü ... 129

Madde 33 (4077 sayılı Kanun, Madde 10/B(1) ve (2)): ... 129

Temerrüt ... 131

Madde 34 (4077 sayılı Kanun, Madde 10/B(4), (5), (6) ve (7)): ... 131

Madde 34(1) (4077 sayılı Kanun, Madde 10/B(4) ve (5)): ... 131

Bağlı Krediler ... 139

(12)

Madde 35 (4077 sayılı Kanun, Madde 4(3) ve 10/B(9)): ... 139

Madde 35(2) (4077 sayılı Kanun, Madde 4(3) ve 10/B(9)): ... 140

Madde 35(3) (4077 sayılı Kanun, Madde 4(3) ve 10/B(9)): ... 142

Faiz Oranı ... 143

Madde 36 (4077 sayılı Kanun, Madde 10/B(11) ve (12)): ... 143

Erken Ödeme ... 146

Sigorta Yaptırılması ... 151

Madde 39 (4077 sayılı Kanun, Madde 10/B(2), (15), (16) ve (17)): ... 152

Madde 39(4) (4077 sayılı Kanun, Madde 10/B(2), (15), (16) ve (17)): ... 154

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM ... 157

Ön Ödemeli Konut Satışı ... 157

Ön Ödemeli Konut Satış Sözleşmeleri ... 157

(13)

Şekil Şartı ... 158

Teminat... 159

Cayma Hakkı ... 160

Konutun Teslimi ... 162

Sözleşmeden Dönme ... 163

(14)

Madde 46 (Yeni Fıkra): ... 166

BEŞİNCİ BÖLÜM ... 166

Diğer Tüketici Sözleşmeleri ... 166

İşyeri Dışında Kurulan Sözleşmeler ... 166

Madde 47 (4077 sayılı Kanun, Madde 8 ve 9): ... 166

Mesafeli Sözleşmeler ... 179

Madde 48 (4077 sayılı Kanun, Madde 9/A): ... 179

Finansal Hizmetlere İlişkin Mesafeli Sözleşmeler ... 189

(15)

Devre Tatil ve Uzun Süreli Tatil Hizmeti Sözleşmeleri ... 196

Madde 50 (4077 sayılı Kanun, Madde 6/B): ... 196

Paket Tur Sözleşmeleri ... 206

Madde 51 (4077 sayılı Kanun, Madde 6/C): ... 206

Madde 51(1) (4077 sayılı Kanun, Madde 6/C(1)): ... 207

(16)

Abonelik Sözleşmeleri ... 218

Madde 52 (4077 sayılı Kanun, Madde 11/A): ... 218

Madde 52(4) (4077 sayılı Kanun, Madde 11/A (1) ve (3)): ... 219

Süreli Yayın Kuruluşlarınca Düzenlenen Promosyon Uygulamaları... 223

BEŞİNCİ KISIM ... 232

Tüketicinin Bilgilendirilmesi ve Menfaatlerinin Korunması ... 232

Fiyat Etiketi ... 232

(17)

Tanıtma ve Kullanma Kılavuzu ... 237

Madde 55 (4077 sayılı Kanun, Madde 14 ve 18): ... 237

Garanti Belgesi... 243

İhtiyari Garanti... 249

(18)

Satış Sonrası Hizmetler ... 252

Tüketicinin Bilinçlendirilmesi ... 259

Tüketici Ödülleri ... 261

ALTINCI KISIM ... 262

Ticari Reklam ve Haksız Ticari Uygulamalar ... 262

Ticari Reklam ... 262

(19)

Haksız Ticari Uygulamalar ... 269

Reklam Kurulu ... 272

YEDİNCİ KISIM ... 290

Tüketici Kuruluşları ... 290

(20)

Tüketici Konseyi ve Reklam Konseyi ... 290

Tüketici Konseyi ... 290

Reklam Konseyi ... 292

Tüketici Hakem Heyeti... 293

Tüketici Hakem Heyeti Kuruluşu ve Görev Alanı ... 293

Madde 66 (4077 sayılı Kanun, Madde 22(1) ve (2)): ... 293

Raportör ... 298

Başvuru ... 299

(21)

Madde 68(1) (4077 sayılı Kanun, Madde 22(5), (6) ve (7)): ... 299

Karar ve Karara İtiraz ... 304

Huzur Hakkı ve Ücreti ... 310

SEKİZİNCİ KISIM ... 313

Yargılama, Denetim ve Cezaya İlişkin Hükümler ... 313

Tüketici Mahkemeleri ... 313

(22)

Madde 73(2) (4077 sayılı Kanun, Madde 23(2)): ... 314 Madde 73(3) (4077 sayılı Kanun, Madde 23(2)): ... 316 Madde 73(4) (4077 sayılı Kanun, Madde 23(2)): ... 318 Madde 73(5) (4077 sayılı Kanun, Madde 23(3)): ... 318 Madde 73(6) (4077 sayılı Kanun, Madde 23(4)): ... 319 Madde 73(7) (4077 sayılı Kanun, Madde 23(5) ve (6)): ... 321 Madde 73(8) (Yeni Fıkra): ... 322 Üretimin veya Satışın Durdurulması ve Malın Toplatılması ... 323 Madde 74 (4077 sayılı Kanun, Madde 24): ... 323 Madde 74(1) (4077 sayılı Kanun, Madde 24(1)): ... 323 Madde 74(2) (4077 sayılı Kanun, Madde 24(2)): ... 324 Madde 74(3) (4077 sayılı Kanun, Madde 24(3)): ... 327 Denetim ... 328 Madde 75 (4077 sayılı Kanun, Madde 27): ... 328 Madde 75(1) (4077 sayılı Kanun, Madde 27(1)): ... 328 Madde 75(2) (4077 sayılı Kanun, Madde 27(2)): ... 329 Tüketici Ürünü ve Hizmet Denetimi ... 330 Madde 76 (Yeni Madde): ... 330 Madde 76(1) (Yeni Fıkra): ... 330 Madde 76(2) (Yeni Fıkra): ... 330 Madde 76(3) (Yeni Fıkra): ... 331 Madde 76(4) (Yeni Fıkra): ... 331 Ceza Hükümleri... 332 Madde 77 (4077 sayılı Kanun, Madde 25): ... 332 Madde 77(1) (Yeni Fıkra): ... 333

(23)

Madde 77(2) (Yeni Fıkra): ... 333 Madde 77(3) (Yeni Fıkra): ... 333 Madde 77(4) (Yeni Fıkra): ... 333 Madde 77(5) (Yeni Fıkra): ... 334 Madde 77(6) (Yeni Fıkra): ... 334 Madde 77(7) (Yeni Fıkra): ... 334 Madde 77(8) (Yeni Fıkra): ... 334 Madde 77(10) (Yeni Fıkra): ... 335 Madde 77(11) (Yeni Fıkra): ... 335 Madde 77(12) (Yeni Fıkra): ... 336 Madde 77(13) (Yeni Fıkra): ... 336 Madde 77(14) (Yeni Fıkra): ... 337 Madde 77(15) (Yeni Fıkra): ... 337 Madde 77(16) (Yeni Fıkra): ... 337 Madde 77(17) (Yeni Fıkra): ... 338 Madde 77(18) (Yeni Fıkra): ... 338 Madde 77(19) (Yeni Fıkra): ... 338 Madde 77(20) (Yeni Fıkra): ... 339 Cezalarda Yetki ve İtiraz ... 339 Madde 78(1) (4077 sayılı Kanun, Madde 26(1) ve (2)): ... 339 Madde 78(2) (4077 sayılı Kanun, Madde 26(3)): ... 341 Madde 78(3) (Yeni Fıkra): ... 343 DOKUZUNCU KISIM ... 343 Çeşitli Hükümler ... 343 Yiyecek Taklidi Ürünler ... 343

(24)

Madde 79 (4077 sayılı Kanun, Madde 24/A): ... 343 Madde 79(1) (4077 sayılı Kanun, Madde 24/A(1)): ... 343 Madde 79(2) (Yeni Fıkra): ... 345 Madde 79(3) (4077 sayılı Kanun, Madde 24/A(2)): ... 345 Madde 79(4) (Yeni Fıkra): ... 347 Madde 79(5) (4077 sayılı Kanun, Madde 24/A(3)): ... 347 Piramit Satış Sistemleri ... 348 Madde 80 (Yeni Madde): ... 348 Madde 80(1) (Yeni Fıkra): ... 348 Madde 80(2) (Yeni Fıkra): ... 348 Madde 80(3) (Yeni Fıkra): ... 349 Test, Muayene ve Analizler ... 349 Madde 81 (4077 sayılı Kanun, Madde 28): ... 349 Madde 81(1) (4077 sayılı Kanun, Madde 28(1) ve (2)): ... 349 Madde 81(2) (4077 sayılı Kanun, Madde 28(2)): ... 351 Ödenek ... 352 Madde 82 (4077 sayılı Kanun, Madde 29): ... 352 Diğer Hükümler ... 354 Madde 83(1) (4077 sayılı Kanun, Madde 30): ... 354 Madde 83(2) (Yeni Fıkra): ... 354 Yönetmelikler ve Düzenlemeler ... 355 Madde 84 (4077 sayılı Kanun, Madde 31): ... 355 Madde 84(1) (4077 sayılı Kanun, Madde 31): ... 355 Madde 84(2) (4077 sayılı Kanun, Madde 31): ... 355 Madde 84(3) (4077 sayılı Kanun, Madde 31): ... 356

(25)

Kadro İhdası ... 357 Madde 85 (Yeni Madde): ... 357 Yürürlükten Kaldırılan Hükümler ... 357 Madde 86 (Yeni Madde): ... 357 Geçiş Hükümleri ... 357 Geçici Madde 1 (1) (Yeni Fıkra): ... 358 Geçici Madde 1 (2) (Yeni Fıkra): ... 358 Geçici Madde 1 (3) (Yeni Fıkra): ... 359 Yürürlük ... 359 Madde 87 (Yeni Madde): ... 359 Madde 88 (Yeni Madde): ... 359 ESKİ-YENİ MADDE CETVELİ ... 360 YENİ- ESKİ MADDE CETVELİ ... 362 KANUNUM ÖZET... 365

(26)

(1)

"

(1)

BBİRİRİİNNCCİİ KKISISIIMM

AmAmaaçç,, KKaappssaamm vvee TTaannıımmlalar r AmAmaaçç

M

Maaddddee 11 ((44007777 ssaayyııllı ı KKananuunn,, MMaaddddee 11)): : K KANUNUN AMACI KORUNMUŞ:

FARK: “AYDINLATICI, EĞİTİCİ” YERİNE “TÜKETİCİYİ AYDINLATICI VE BİLİNÇLENDİRİCİ ÖNLEMLERİ ALMAK”

(1)

4077 sayılı Kanun’un “Amaç” başlıklı 1. maddesinde “tüketicinin sağlık ve güvenliği ile ekonomik çıkarlarını koruyucu, aydınlatıcı, eğitici, zararlarını (…)” ifadeleri, 6502 sayılı Kanun’un “Amaç” başlıklı 1. maddesinde “tüketiciyi aydınlatıcı ve bilinçlendirici önlemleri almak” şeklinde değiştirilmiştir.

4077 sayılı Kanun, Madde 1’in Tam Metni:

(Yayıncı tarafından, kaldırılan ifadelerin altı çizilmiştir.)

6502 sayılı Kanun, Madde 1’in Tam Metni:

(Yayıncı tarafından, yeni ifadelerde italik kullanılmıştır.)

“Bu Kanunun amacı, kamu yararına uygun olarak tüketicinin sağlık ve güvenliği ile ekonomik çıkarlarını koruyucu, aydınlatıcı, eğitici, zararlarını tazmin edici, çevresel tehlikelerden korunmasını sağlayıcı önlemleri almak ve tüketicilerin kendilerini koruyucu girişimlerini özendirmek ve bu konudaki politikaların oluşturulmasında gönüllü

örgütlenmeleri teşvik etmeye ilişkin hususları düzenlemektir.” (4077/1 md.)

“Bu Kanunun amacı; kamu yararına uygun olarak tüketicinin sağlık ve güvenliği ile ekonomik çıkarlarını koruyucu, zararlarını tazmin edici, çevresel tehlikelerden

korunmasını sağlayıcı, tüketiciyi aydınlatıcı ve bilinçlendirici önlemleri almak, tüketicilerin kendilerini koruyucu girişimlerini özendirmek ve bu konulardaki politikaların

oluşturulmasında gönüllü örgütlenmeleri teşvik etmeye ilişkin hususları

düzenlemektir.” (6502/1 md.)

(27)

(1)

"

(1)

6502 sayılı Kanun, Madde 1’in Tam Metni: (Yayıncı tarafından, yeni ifadelerde italik kullanılmıştır.)

“Bu Kanunun amacı; kamu yararına uygun olarak tüketicinin sağlık ve güvenliği ile ekonomik çıkarlarını koruyucu, zararlarını tazmin edici, çevresel tehlikelerden korunmasını sağlayıcı, tüketiciyi aydınlatıcı ve bilinçlendirici önlemleri almak, tüketicilerin kendilerini koruyucu girişimlerini özendirmek ve bu konulardaki politikaların oluşturulmasında gönüllü örgütlenmeleri teşvik etmeye ilişkin hususları düzenlemektir.” (6502/1 md.)

KaKappssaamm

MaMaddddee 22 ((44007777 ssaayyııllı ı KKananuunn,, MMaaddddee 22)): : K KANUNUN KAPSAMI GENİŞLİYOR:

FARK: “1 İNCİ MADDEDE BELİRTİLEN AMAÇLARLA MAL VE HİZMET PİYASALARINDA TÜKETİCİNİN TARAFLARDAN BİRİNİ OLUŞTURDUĞU HER TÜRLÜ TÜKETİCİ İŞLEMİNİ” YERİNE “HER TÜRLÜ TÜKETİCİ İŞLEMİ İLE TÜKETİCİYE YÖNELİK UYGULAMALARI” KAPSAR

(1)

4077 sayılı Kanun’un “Kapsam” başlıklı 2. maddesinde yer verilen “1 inci maddede belirtilen amaçlarla mal ve hizmet piyasalarında tüketicinin taraflardan birini

oluşturduğu her türlü tüketici işlemini kapsar” ifadesi; 6502 sayılı Kanun’un “Kapsam”

başlıklı 2. maddesinde “her türlü tüketici işlemi ile tüketiciye yönelik uygulamaları”

şeklinde değiştirilmiştir.

4077 sayılı Kanun, Madde 2’nin Tam Metni:

(Yayıncı tarafından, kaldırılan ifadelerin altı çizilmiştir.)

6502 sayılı Kanun, Madde 2’nin Tam Metni:

(Yayıncı tarafından, yeni ifadelerde italik kullanılmıştır.)

“Bu Kanun, 1 inci maddede belirtilen amaçlarla mal ve hizmet piyasalarında tüketicinin taraflardan birini oluşturduğu her türlü tüketici işlemini kapsar.” (4077/2 md.)

“Bu Kanun, her türlü tüketici işlemi ile tüketiciye yönelik uygulamaları kapsar.”

(6502/2 md.)

(28)

6502 sayılı Kanun, Madde 2’nin Tam Metni: (Yayıncı tarafından, yeni ifadelerde italik kullanılmıştır.)

“Bu Kanun, her türlü tüketici işlemi ile tüketiciye yönelik uygulamaları kapsar.” (6502/2 md.)

BİLGİ NOTU (GEREKÇELERDEN DERLENMİŞTİR.)

“Böylece, kamu tüzel kişileri de dâhil olmak üzere ticari veya mesleki amaçlarla hareket eden veya onun adına ya da hesabına hareket eden gerçek veya tüzel kişilerin, tüketicilerle

sözleşme imzalanmadan önce, sözleşmenin kurulması esnasında ve sözleşme imzaladıktan sonra yaptıkları uygulamalar da Kanun kapsamında değerlendirilecektir.” (490 sıra sayılı TBMM Komisyon Raporu, s.9)

“Örneğin, tüketici kredisi verilmeden önce tüketicilere verilmesi öngörülen sözleşme öncesi bilgi formu, devre tatil sözleşmesinin kurulması esnasındaki satış yöntemi veya bir malın satışından sonra o mala ilişkin satış sonrası hizmetler gibi uygulamalar konusunda çıkabilecek uyuşmazlıklara bu Kanun hükümleri uygulanacaktır.” (490 sıra sayılı TBMM Komisyon Raporu, s.9)

“Bu hüküm ile özellikle bir hukuki işleme veya sözleşmeye dayanmayan, tüketiciye yönelik haksız ticari uygulamaların da Kanun kapsamında olduğu açıklığa kavuşturulmuş olmaktadır.”

(490 sıra sayılı TBMM Komisyon Raporu, s.9) TaTannıımmllaarr

MaMaddddee 33 ((44007777 ssaayyııllı ı KKananuunn,, MMaaddddee 33)): : K TANIMLAR:

İLGA: “REKLAM VEREN”, “REKLAMCI” VE “MECRA KURULUŞ” KAVRAMLARI, TANIMLANMAMIŞ

YENİ: “KALICI VERİ SAKLAYICISI” İFADESİ EKLENİYOR

AYNI: “KONUT FİNANSMANI KURULUŞU”, “MAL” VE “TÜKETİCİ ÖRGÜTLERİ”

TANIMLARI KORUNUYOR

FARK: “BAKAN”, “BAKANLIK”, “GENEL MÜDÜR”, “GENEL MÜDÜRLÜK”, “HİZMET”,

“İTHALATÇI”, “KREDİ VEREN”, “SAĞLAYICI”, “SATICI”, “TEKNİK DÜZENLEME”,

“TÜKETİCİ”, “TÜKETİCİ İŞLEMİ”, “ÜRETİCİ” TANIMLARINDA DEĞİŞİKLİK YAPILIYOR

(29)

Bakan: 4077 sayılı Kanun’un “Tanımlar” başlıklı 3. maddesinin (a) bendinde “Sanayi ve Ticaret Bakanı” olarak tanımlanan kavram, 6502 sayılı Kanun’un “Tanımlar” başlıklı 3. maddesinin (a) bendinde “Gümrük ve Ticaret Bakanını” olarak değiştirilmiştir.

6502 sayılı Kanun, Madde 3(a)’nın Tam Metni: (Yayıncı tarafından, yeni ifadelerde italik kullanılmıştır.)

“Bakan: Gümrük ve Ticaret Bakanını,” (6502/3(a) md.)

Bakanlık: 4077 sayılı Kanun’un “Tanımlar” başlıklı 3. maddesinin (b) bendinde “Sanayi ve Ticaret Bakanlığı” olarak tanımlanan kavram, 6502 sayılı Kanun’un “Tanımlar” başlıklı 3.

maddesinin (b) bendinde “Gümrük ve Ticaret Bakanlığını” olarak değiştirilmiştir.

6502 sayılı Kanun, Madde 3(b)’nin Tam Metni: (Yayıncı tarafından, yeni ifadelerde italik kullanılmıştır.)

“Bakanlık: Gümrük ve Ticaret Bakanlığı,” (6502/3(b) md.)

Genel Müdür: 4077 sayılı Kanun’un “Tanımlar” başlıklı 3. maddesinde yer verilmeyen kavram, 6502 sayılı Kanun’un “Tanımlar” başlıklı 3. maddesinin (c) bendinde “Tüketicinin Korunması Piyasa Gözetimi Genel Müdürünü” olarak tanımlanmıştır.

6502 sayılı Kanun, Madde 3(c)’nın Tam Metni: (Yayıncı tarafından, yeni ifadelerde italik kullanılmıştır.)

“Genel Müdür: Tüketicinin Korunması Piyasa Gözetimi Genel Müdürünü,” (6502/3(c) md.)

Genel Müdürlük: 4077 sayılı Kanun’un “Tanımlar” başlıklı 3. maddesinde yer verilmeyen kavram, 6502 sayılı Kanun’un “Tanımlar” başlıklı 3. maddesinin (ç) bendinde “Tüketicinin Korunması Piyasa Gözetimi Genel Müdürlüğünü” olarak tanımlanmıştır.

6502 sayılı Kanun, Madde 3(ç)’nin Tam Metni: (Yayıncı tarafından, yeni ifadelerde italik kullanılmıştır.)

“Genel Müdürlük: Tüketicinin Korunması Piyasa Gözetimi Genel Müdürlüğünü,” (6502/3(ç) md.)

Hizmet: 4077 sayılı Kanun’un “Tanımlar” başlıklı 3. maddesinin “Hizmet” kavramını tanımlayan (d) bendinden farklı olarak “ya da yapılması taahhüt edilen” ifadesi; 6502 sayılı Kanun’un

(30)

“Tanımlar” başlıklı 3. maddesinin (d) bendine eklenmiştir ve 4077 sayılı Kanun’un “Tanımlar”

başlıklı 3. maddesinin (d) bendindeki “her türlü faaliyeti” ifadesi; 6502 sayılı Kanun’un

“Tanımlar” başlıklı 3. maddesinin (d) bendinde “her türlü tüketici işleminin konusunu” olarak değiştirilmiştir.

6502 sayılı Kanun, Madde 3(d)’nin Tam Metni: (Yayıncı tarafından, yeni ifadelerde italik kullanılmıştır.)

“Hizmet: Bir ücret veya menfaat karşılığında yapılan ya da yapılması taahhüt edilen mal sağlama dışındaki her türlü tüketici işleminin konusunu,” (6502/3(d) md.)

İthalatçı: 4077 sayılı Kanun’un “Tanımlar” başlıklı 3. maddesinin “İthalatçı” kavramını

tanımlayan (j) bendinde “tüketiciye sunulmuş olan” ifadesine, 6502 sayılı Kanun’un “Tanımlar”

başlıklı 3. maddesinin (e) bendinde yer verilmemiştir. 4077 sayılı Kanun’un “Tanımlar” başlıklı 3. maddesinin (j) bendindeki “yurtdışından getirerek satışa sunan” ifadesi; 6502 sayılı

Kanun’un “Tanımlar” başlıklı 3. maddesinin (e) bendinde “ticari veya mesleki amaçlarla ithal ederek satım, kiralama, finansal kira veya benzeri yolla piyasaya süren” olarak değiştirilmiştir.

6502 sayılı Kanun, Madde 3(e)’nin Tam Metni: (Yayıncı tarafından, yeni ifadelerde italik kullanılmıştır.)

“İthalatçı: Kamu tüzel kişileri de dahil olmak üzere mal veya hizmetleri ya da bu malların hammaddelerini yahut ara mallarını ticari veya mesleki amaçlarla ithal ederek satım, kiralama, finansal kira veya benzeri yolla piyasaya süren gerçek ve tüzel kişiyi,” (6502/3(e) md.)

Kalıcı Veri Saklayıcısı: 4077 sayılı Kanun’un “Tanımlar” başlıklı 3. maddesinde yer verilmemiştir.

6502 sayılı Kanun, Madde 3(f)’nin Tam Metni: (Yayıncı tarafından, yeni ifadelerde italik kullanılmıştır.)

“Kalıcı Veri Saklayıcısı: Tüketicinin gönderdiği veya kendisine gönderilen bilgiyi, bu bilginin amacına uygun olarak makul bir süre incelemesine elverecek şekilde kaydedilmesini ve değiştirilmeden kopyalanmasını sağlayan ve bu bilgiye aynen ulaşılmasına imkân veren kısa mesaj, elektronik posta, internet, CD, DVD, hafıza kartı ve benzeri her türlü araç veya ortamı,” (6502/3(f) md.)

(31)

Konut Finansmanı Kuruluşu: 4077 sayılı Kanun’un “Tanımlar” başlıklı 3. maddesinin “Konut Finansmanı Kuruluşu” kavramını tanımlayan (r) bendinde yürürlükten kalkan 2499 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu’nun 38/A maddesinin 2. fıkrasına atıf yapılmakta iken 6502 sayılı Kanun’un “Tanımlar” başlıklı 3. maddesinin (g) bendinde söz konusu atıf kaldırılarak doğrudan tanıma yer verilmiştir.¹

6502 sayılı Kanun, Madde 3(g)’nin Tam Metni:

“Konut Finansmanı Kuruluşu: Konut finansmanı kapsamında doğrudan tüketiciye kredi kullandıran ya da finansal kiralama yapan bankalar ile Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurulu tarafından konut finansmanı faaliyetinde bulunması uygun görülen finansal kiralama şirketleri ve finansman şirketlerini,” (6502/3(g) md.)

Kredi Veren: 4077 sayılı Kanun’un “Tanımlar” başlıklı 3. maddesinin “Kredi Veren” kavramını tanımlayan (k) bendindeki “nakit kredi” ifadesi; 6502 sayılı Kanun’un “Tanımlar” başlıklı 3.

maddesinin (ğ) bendinde “kredi” olarak değiştirilmiştir. 4077 sayılı Kanun’ un “Tanımlar”

başlıklı 3. maddesinin “Kredi Veren” kavramını tanımlayan (k) bendindeki “banka, özel finans kuruluşu ve finansman şirketleri” ifadesi; 6502 sayılı Kanun’un “Tanımlar” başlıklı 3.

maddesinin (ğ) bendinde “gerçek ve tüzel kişi” olarak değiştirilmiştir.

6502 sayılı Kanun, Madde 3(ğ)’nin Tam Metni: (Yayıncı tarafından, yeni ifadelerde italik kullanılmıştır.)

“Kredi Veren: Mevzuatı gereği tüketicilere kredi vermeye yetkili olan gerçek veya tüzel kişiyi,”

(6502/3(ğ) md.)

Mal: 4077 sayılı Kanun’un “Tanımlar” başlıklı 3. maddesinin “Mal” kavramını tanımlayan (c) bendinden farklı olarak 6502 sayılı Kanun’un “Tanımlar” başlıklı 3. maddesinin (h) bendinde ifade ve bağlaç düzeltmeleri yapılmıştır.

6502 sayılı Kanun, Madde 3(h)’nin Tam Metni:

“Mal: Alışverişe konu olan; taşınır eşya, konut veya tatil amaçlı taşınmaz mallar ile elektronik ortamda kullanılmak üzere hazırlanan yazılım, ses, görüntü ve benzeri her türlü gayri maddi malları,” (6502/3(h) md.)

1 2499 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu’nun 38/A maddesinin 2. fıkrasının içeriği ile 6502 sayılı Kanun’un

“Tanımlar” başlıklı 3. maddesinin (g) bendinde yer alan “Konut Finansmanı Kuruluşu” tanımı aynıdır. Bu sebeple, yayıncı tarafından, italik kullanılmamıştır.

(32)

Sağlayıcı: 4077 sayılı Kanun’un “Tanımlar” başlıklı 3. maddesinin “Sağlayıcı” kavramını tanımlayan (g) bendinde “ticari veya mesleki faaliyetleri kapsamında” ifadesi; 6502 sayılı Kanun’un “Tanımlar” başlıklı 3. maddesinin (ı) bendinde “ticari ve mesleki amaçlarla” şeklinde değiştirilmiştir ve ayrıca, “ya da hizmet sunanın adına ya da hesabına hareket eden” ifadesi eklenmiştir.

6502 sayılı Kanun, Madde 3(ı)’nın Tam Metni: (Yayıncı tarafından, yeni ifadelerde italik kullanılmıştır.)

“Sağlayıcı: Kamu tüzel kişileri de dâhil olmak üzere ticari veya mesleki amaçlarla tüketiciye hizmet sunan ya da hizmet sunanın adına ya da hesabına hareket eden gerçek veya tüzel kişiyi,” (6502/3(ı) md.)

Satıcı: 4077 sayılı Kanun’un “Tanımlar” başlıklı 3. maddesinin “Satıcı” kavramını tanımlayan (f) bendindeki “ticari veya mesleki faaliyetleri kapsamında” ifadesi; 6502 sayılı Kanun’un

“Tanımlar” başlıklı 3. maddesinin (i) bendinde “ticari ve mesleki amaçlarla” olarak değiştirilmiştir ve ayrıca, “ya da mal sunanın adına ya da hesabına hareket eden” ifadesi eklenmiştir.

6502 sayılı Kanun, Madde 3(i)’nin Tam Metni: (Yayıncı tarafından, yeni ifadelerde italik kullanılmıştır.)

“Satıcı: Kamu tüzel kişileri de dâhil olmak üzere ticari veya mesleki amaçlarla tüketiciye mal sunan ya da mal sunanın adına ya da hesabına hareket eden gerçek veya tüzel kişiyi,”

(6502/3(ı) md.)

Teknik Düzenleme: 4077 sayılı Kanun’un “Tanımlar” başlıklı 3. maddesinin “Teknik

Düzenleme” kavramını tanımlayan (o) bendindeki “Bir ürünün ve hizmetin, ilgili idari hükümler de dahil olmak üzere, özellikleri, işleme ve üretim yöntemleri, bunlarla ilgili terminoloji,

sembol, ambalajlama, işaretleme, etiketleme ve uygunluk değerlendirilmesi işlemleri hususlarından biri veya birkaçını belirten ilgili Bakanlık tarafından Resmi Gazetede

yayımlanarak mecburi uygulamaya konulan standartlar dahil olmak üzere uyulması zorunlu olan her türlü düzenlemeyi” ifadesi², 6502 sayılı Kanun’un “Tanımlar” başlıklı 3. maddesinin (j)

2 4077 sayılı Kanun’daki söz konusu ifadenin, 6502 sayılı Kanun’da belirtilen 29/6/2001 tarihli ve 4703 sayılı Ürünlere İlişkin Teknik Mevzuatın Hazırlanması ve Uygulanmasına Dair Kanun’da yer alan tanımdan tek farkı “ilgili Bakanlık tarafından Resmi Gazetede yayımlanarak mecburi uygulamaya konulan standartlar dahil olmak üzere”

ifadesine yer verilmiş olmasıdır.