EŞLEŞTİRME PROJESİ ARA ÇEYREK DÖNEM RAPORU

(1)

- 1 - Eşleştirme Sözleşme numarası: TR 12 IB TR 01

EŞLEŞTİRME ARA ÇEYREK DÖNEM RAPORU

EŞLEŞTİRME ARA ÇEYREK DÖNEM RAPORU sayı: 03

AVRUPA KOMİSYONU

EŞLEŞTİRME PROJESİ ARA ÇEYREK DÖNEM RAPORU

Proje Başlığı: Tehlikeli Mal Taşımacılığı Konusunda Destek

Ortaklar

:

Genel Karayolu Taşımacılığı Müfettişliği (GITD), Polonya Cumhuriyeti Devlet Karayolu Taşımacılığı Müfettişliği, Litvanya Cumhuriyeti

Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı, Türkiye Cumhuriyeti

Tarih:

(2)

Bölüm 1: Proje bilgileri

Eşleştirme Sözleşme Numarası TR/12/IB/TR/01

Proje Başlığı:

Tehlikeli Mal Taşımacılığı Konusunda Destek

Eşleştirme Ortakları (ÜD ve FÜ)  Polonya Cumhuriyeti

 Litvanya Cumhuriyeti

 Türkiye Cumhuriyeti

Rapor Sayısı: 03

Raporun kapsadığı dönem: 17.11.2014 – 16.02.2015

Proje süresi: 18 ay

Raportör: Büyük ÜD Proje Lideri, Sn. Tomasz Tadeusz Połeć FÜ Proje Lideri, Sn. Kadir Erkan

(3)

Bölüm 2: İçerik

Bu bölüm projenin faaliyetlerini betimler. Altı bölüme ayrılmıştır.

2A – EVVELİYAT

2B – ZORUNLU SONUÇLARIN BAŞARILMASI 2C – RAPORLAMA DÖNEMİNDEKİ FAALİYETLER 2D – ZAMANLAMA VE GECİKMELER

2E – DEĞERLENDİRME

Ek 1 Faaliyet Raporu 2.1.1 (Bileşen 2, Faaliyet 2.1.1) Ek 2. Faaliyet Raporu 2.2.1 (Bileşen 2, Faaliyet 2.2.1) Ek 3. Faaliyet Raporu 2.2.2 (Bileşen 2, Faaliyet 2.2.2) Ek 4. Faaliyet Raporu 2.3.1 (Bileşen 2, Faaliyet 2.3.1) Ek 5. Faaliyet Raporu 2.3.2 (Bileşen 2, Faaliyet 2.3.2) Ek 6. Faaliyet Raporu 2.3.6.1 (Bileşen 2, Faaliyet 2.3.6.1) Ek 7. Faaliyet Raporu 2.3.6.2 (Bileşen 2, Faaliyet 2.3.6.2) Ek 8. Çalışma Ziyareti Faaliyet Raporu 2.3.7.1 (Bileşen 2, Faaliyet 2.3.7.1) Ek 9. Faaliyet Raporu 3.1.1 (Bileşen 3, Faaliyet 3.1.1)

(4)

2A - EVVELİYAT

Genel hedef

Genel hedef ve başarı göstergeleri Başarı durumu /

karşılaşılan sorunlar

Başarı göstergesi Daha az kaza ve vaka

Devam ediyor. Ancak mevcut istatistikler yalnızca kamyonlar ve tanklar olarak

ayrılmıştır ve taşınan yük belirtilmemektedir.

Dolayısıyla bunun takibi şu anda karayoluyla tehlikeli mal taşımacılığı yapan araçların karıştığı kazalara ilişkin katı bir istatistik olmadığından mümkün değildir.

(5)

Proje hedefi

Proje hedefi ve başarı göstergeleri Başarı durumu /

karşılaşılan sorunlar

Başarı göstergesi

2010 yılına oranla 2016’da tehlikeli mal taşımacılığından kaynaklanan %30 daha az kaza.

(2010 yılında 400 vaka gerçekleşmiştir.)

2015 yılı ilerleme raporunda kurumsal kapasitenin ve tehlikeli mallara ilişkin yasal uyumluluğun olumlu değerlendirilmesi

Güvenlik danışmanları ve tehlikeli mal taşımacılığının yol kenarı denetimlerine ilişkin düzenlemelerin

hazırlanması ve 2015 yılına kadar yayınlanması.

Eğitim ve sınav kuruluşlarına yönelik eğitim ve belgelendirme kılavuzlarının 2015 yılına kadar hazırlanması.

UDHB ve ilgili kuruluşların, tehlikeli mal taşımacılığı konusunda bilgi sahibi olan ve düzenlemeleri uygulama yetkinliğine sahip personelinin olması.

Devam ediyor. Kaza istatistiklerinin, tehlikeli mal taşıyan araçların karıştığı kazaları içermediği dikkate alınmalıdır.

İstatistikler yalnızca tankların sayısını vermekte, ne tür bir yük taşındığını belirtmemektedir.

Devam ediyor. Yol kenarı ve işletme denetimleri için denetim usullerini içeren bir kılavuz hazırlanmıştır. Denetçilere yönelik eğitimler yapılmış ve bu eğitimlerin etkinliğini değerlendirmek için sınavlar düzenlenmiştir.

Yol kenarı ve işletme denetimlerine yönelik taslak yönetmelik hazırlanmış ve ilgili paydaşlara gönderilmiştir.

TMGD eğitimleri, TMGD eğitici

eğitimleri ve sürücü eğiticisi eğitimlerine yönelik eğitim merkezlerinde program oluşturulmuştur.

ADR hükümlerinin uygulanmasına yönelik olarak UDHB ve ilgili

kurumların personeline yönelik eğitimler düzenlenmiştir. Uygulamadaki

değişikliklerle ilgili bilgilendirme yapmak için seminerler düzenlenmiştir.

(6)

Politika Gelişmeleri

2014 yılında Bakanlık, üç tane TMGD sınavı düzenlemiş, sınavlara 1074 kişi katılmıştır. 560 kişi sınavı başarıyla geçmiştir. Bakanlığın düzenlediği sınavların yanı sıra iki eğitim gerçekleşmiştir;

bunlardan bir tanesi TMGD eğiticileri, bir diğeri sürücü eğiticilerine yönelik olmuştur. Karşılaştırmalı istatistiklere gereğince, başarı oranının daha öncekilere göre çok daha yüksek olduğu görülebilir.

Ayrıca, tehlikeli mal taşımacılığına ilişkin yol kenarı denetimleri de Ocak 2015 tarihinden bu yana eğitim almış personel tarafından yapılmaktadır. Bu süre içerisinde, bazı ihlaller tesğit edilmiş, sonucunda idari para cezaları kesilmiştir.

Proje tahminleri

Projenin temel hedefi, denetim usullerinin geliştirilmesi, ADR kapsamında yeterli sayıda kişinin eğitilmesi ve tehlikeli mal taşımacılığı ile bağlantılı olarak karşılaşılan sorunlara etkin bir şekilde karşılık vermeyi sağlayacak bir denetim modelinin teklif edilmesi de dahil olmak üzere Türkiye Cumhuriyeti’ne ADR’nin mevcut gerekliliklerine uyum sağlaması konusunda yardım etmektir. Bunun bir sonucu olarak, söz konusu çalışmalar projede belirlenmiş olan sonuçların elde edilmesini mümkün kılacaktır. Bunu müteakip, ADR’nin uygulanması ve taşımacılığın denetiminin uyumu, tehlikeli mal taşımacılığı yapan araçların karıştığı karayolu kazalarını azaltmak suretiyle, karayolu güvenliği standartlarının artmasını sağlayacaktır. Denetim usullerinin geliştirilmesi ve uygulanması ile tehlikeli mal taşımacılığının denetim modelinin tasarlanması, gereklilikler doğrultusunda taşımacılığın hazırlanması konusunda taraflar mecbur kalacaktır.

Bu ancak, paydaşların arasındaki eşgüdüm ve projedeki çalışmalara olan katkıları sayesinde temin edilebilir. Şu ana dek eşgüdüm sağlanmıştır ve dolayısıyla projenin yeniden düzenlenmesine ihtiyaç duyulmamaktadır. Yakın gelecekte ADR ve RID’ın 2015 versiyonları çıkacağından, projenin faaliyetlerine entegre edilmelidir.

(7)

2B – ZORUNLU SONUÇLARIN ELDE EDİLMESİ

Sonuçlar ve başarı göstergeleri Başarı durumu /

karşılaşılan sorunlar Sonuç 1

Tehlikeli mal taşımacılığının uygulanması için politikaları belirten bir strateji oluşturulması vurgulanmıştır.

Faaliyet 1.1 Yasal İhtiyaçların Değerlendirilmesi ve Yasal Eylem Planı

 Faaliyet 1.1.1

- Yuvarlak Masa Toplantıları gerçekleştirildi.

- Tehlikeli Mal Taşımacılığı konusunda Türk Mevzuatlarının ilgili AB mevzuatlarıyla olan uyumu gözden geçirildi.

- Etkin kanun uygulamalarının sağlanması için Yuvarlak Masa Toplantıları yapıldı.

 Faaliyet 1.1.2

- Yasal Boşluk Analizi hazırlandı.

- Türk ihtiyaçlarına yönelik en iyi ÜD uygulamaları sunuldu ve müzakere edildi.

 Faaliyet 1.1.3

- Belirlenen öncelikli mevzuatın uygulanması için Yasal Eylem Planı hazırlandı.

Raporlama dönemi içerisinde tüm bu ölçütler yerine getirildi.

Raporlanacak özel bir sorunla karşılaşılmadı.

(8)

Sonuç 2 Bakanlık ve ilgili diğer kurumların insan kaynakları kapasiteleri, çalıştaylar, eğitimler, saha ziyaretleri ve stajlar ile güçlendirilmiştir.

Faaliyet 1.2 Kurumsal Oluşum, Uygulama Yapısı ve Usullerin İncelenmesi

 Faaliyet 1.2.1

- Tehlikeli mal taşımacılığına müdahil olan devlet kurumları ve özel sektör ile toplantılar ve

görüşmeler gerçekleştirildi. Danışma kurulları oluşturmaya yönelik teklifler iletildi.

 Faaliyet 1.2.2

- Özel ve kamu kuruluşlarıyla üye ülkelerin en iyi uygulamalarına ilişkin seminer ve çalıştaylar düzenlendi.

- Özel sektör ve kamu sektörüyle Yuvarlak Masa Toplantıları gerçekleştirildi.

 Faaliyet 1.2.3

- ADR ve ilgili AB mevzuatının sunumu

(9)

Sonuç 3

Sürücüler ve güvenlik danışmanlarına yönelik etkin ve etkili bir eğitim, sınav ve belgelendirme sistemi geliştirilmiştir.

(10)

Faaliyet 1.3 – Eğitim ihtiyaçları analizi ve eğitim yol haritası

 Faaliyet 1.3.1

- AB’de denetçiler, eğiticiler, eğitici eğitmenleri ve tehlikeli mal taşıyan sürücülere yönelik kullanılan eğitim sistemlerine ilişkin yuvarlak masa toplantıları yapıldı. Eğitim İhtiyaçları Analizi (EİA) raporu hazırlandı.

 Faaliyet 1.3.2

- EİA doğrulanması ve uyarlanması yapıldı.

- Eğitim Planı hazırlandı.

 Faaliyet 1.3.3

- Eğitim programı tasarlandı ve müfredat dahil eğitim materyalleri hazırlandı.

 Faaliyet 1.3.4

- Kapasite Geliştirme ve Eğitim Bileşenin başarılı bir şekilde uygulanması için bir yol haritası oluşturuldu.

 Faaliyet 2.3 – Eğitim yol haritasına göre eğitim

 Faaliyet 2.3.1 – 2.3.2 – 2.3.3 – 2.3.4 - Yol kenarı denetçileri, polis memurları ve

diğer denetim görevlileri eğitilmeye başlandı.

 Faaliyet 2.3.6.1 – 2.3.6.2

- Eğitici eğitmenleri ve tehlikeli mal taşıyan sürücülerin eğitimlerine yönelik AB’de kullanılan eğitim sistemleri hakkında yuvarlak masa toplantılar gerçekleştirildi.

- Farkındalık artırma stratejisi ve eğitim programı (eğitim ve farkındalık artırma materyalleri dahil olmak üzere) hazırlandı.

- Tehlikeli mal taşıyan araçların karıştığı kazalarda % 30 düşüş

Eğitim ve faaliyetler devam ediyor.

(11)

Sonuç 4

Proje faaliyetleri ile hazırlanana taslak mevzuatlar ile tehlikeli mal taşımacılığına ilişkin AB mevzuatı yani 2008/68/AT ve 95/50/AT, 2001/26/AT, 2004/112/AT, 2008/54/AT Konsey Direktifleri ile uyum temin edilebilir. Bu mevzuatlar 2014 yılında Resmi Gazete’de yayınlanacaktır.

Indicator of achievement

Faaliyet 2.1 – 2.2- 3.1.1

- Mevcut mevzuatların gözden geçirilmesi

- Tehlikeli mal taşımacılığına ilişkin mevcut usuller ve tehlikeli mal taşımacılığına ilişkin mevzuatın uygulanmasına dair usuller incelendi / hazırlandı

- Güvenlik danışmanları ile tehlikeli mal taşıyan araçların yol kenarı denetimine ilişkin mevzuatlar ve yetkili kurumların tahsisi 2014 yılında Resmi Gazete’de yayınlanacaktır.

Faaliyet 1.1 kapsamında, mevcut mevzuatlar incelenmiştir. Yol kenarı ve işletme denetimlerine yönelik mevzuat taslağı hazırlanmış ve paydaşlarla paylaşılmıştır.

Tehlikeli mal taşımacılığına ilişkin mevcut usuller Faaliyet 1.1 kapsamında incelenmiş ve yol kenarı denetim istasyonlarına 3 ziyaret gerçekleştirilmiştir.

Politika gelişmelerine göre, FÜ ilgili mevzuatları hazırlayıp, ADR’de yer alan faaliyetler konusunda ilgili kurumları yetkilendirmiştir.

Sonuç 5

Karayoluyla tehlikeli mal taşımacılığının denetimi, kontrolü ve uygulamaları alanında AB’deki en iyi uygulamalar dikkate alınarak bir model oluşturulması gerçekleşmiştir

Faaliyet 2.3.7.1 (Çalışma Ziyareti)

• Farkındalık artırma stratejisi ve eğitim programı uygulanmıştır.

Denetim merkezinin kurulmasına ilişkin temel evaklar hazırlanmıştır.

Bu hedeflere yönelik faaliyetler önümüzdeki aylarda gerçekleşecektir.

(12)

Eşleştirme Sözleşme numarası: TR 12 IB TR 01

12

2C. RAPORLAMA DÖNEMİNDEKİ FAALİYETLER

Bileşen 2 – Kapasite Geliştirme

Referans numarası ve faaliyetin başlığı: Faaliyet 2.1.1 “Uyumlaştırılmış mevzuat taslağının oluşturulmasına destek verilmesi ve gerekli taslak proje tanımlama kağıtlarının

hazırlanması”

ÜD Uzmanları İsimleri:

 Łukasz Bryła, Genel Karayolu Taşımacılık Müfettişliği Hukuk Dairesi Şube Müdürü, Varşova- Polonya, Genel Karayolu Taşımacılık Müfettişliği ADR Danışma Kurulu üyesi

 Viktoras Lapinas, Litvanya Cumhuriyeti Ulaştırma ve Haberleşme Bakanlığı Devlet Karayolu Taşımacılık Müfettişliği Trafik Güvenliği Dairesi Başkanı

Faydalanıcı Ülkeden katılan uzmanların adı ve menşei bölümleri:

- Kadir ERKAN, Tehlikeli Mal ve Kombine Taşımacılık Düzenleme Genel Müdürlüğü, Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı

- Önder Kürşad Soysal, Tehlikeli Mal ve Kombine Taşımacılık Düzenleme Genel Müdürlüğü, Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı

- Adnan Özbek, Tehlikeli Mal ve Kombine Taşımacılık Düzenleme Genel Müdürlüğü, Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı

Faaliyetin süresi: 08 Aralık 2014 – 12 Aralık 2014 (10 KDU günü)

Bu faaliyetin hedefi, yol kenarı denetimlerine ilişkin mevzuatın oluşturulmasıydı. KDUlar daha önceki faaliyetlerde hazırlanmış olan yasal boşluk analizi ile ilgili AB Direktifleri ve ADR’ye dayanarak mevzuata ilişkin çalışmalar gerçekleştirdi. Ancak, bu faaliyetin kapsamında bireysel ihlaller, idari para cezaları ve kesilen cezalara yönelik yasal yollar gibi spesifik konular dikkate alındı.

Faaliyet kapsamında, hazırlanan taslak mevzuat üzerinde yorum yapmak ve öngörülen ihtiyaç ve taleplere göre düzenlemek üzere Tehlikeli Mal ve Kombine Taşımacılık Genel Müdürlüğü personeliyle bir toplantı yapıldı.

KDUlar faaliyetin çıktılarıyla ilgili bir faaliyet raporu hazırladı (Ek 1).

(13)

13

Referans numarası ve faaliyetin başlığı: Faaliyet 2.2.1 “Mevzuatın uygulanmasında usullerin oluşturulmasına destek”

 Dr. Renata Rychter, Genel Karayolu Taşımacılık Müfettişliği Hukuk Dairesi Başkanı, Varşova-Polonya

Faaliyetin süresi: 17 Kasım 2014 – 21 Kasım 2014 (10 KDU günü)

Bu faaliyetin amacı, karayolunda tehlikeli mal taşımacılığına ilişkin denetimlere yönelik Türkiye’de kullanılacak olan seçilmiş ve yeterli usullerin benimsenmesi için farklı Üye Devletlerin uygulamaları ve tecrübelerini sunmaktı. Faydalanıcının talebine göre, denetlenen taraflar ile denetim görevlilerinin hak ve yükümlülüklerine ilişkin detaylı taslak hükümler hazırlandı. Bu faaliyet sırasında bir çalıştay düzenlendi. KDUlar faaliyetin planını bir faaliyet raporunda topladı (Ek 2).

Referans numarası ve faaliyetin başlığı: Faaliyet 2.2.2 “Mevzuatın uygulanmasında usullerin oluşturulmasına destek”

 Romualdas Isoda, Litvanya Cumhuriyeti Ulaştırma ve Haberleşme Bakanlığı Devlet Karayolu Taşımacılık Müfettişliği Denetim, Koordinasyon ve Danışma Dairesi Başkanı

 Tehlikeli Mal ve Kombine Taşımacılık Düzenleme Genel Müdürlüğü, Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı personeli

Faaliyetin süresi: 02 Şubat 2015 – 06 Şubat 2015

(14)

14

Bu faaliyetin hedefi, denetim prosedürlerine yönelik bir kılavuz oluşturmaktı. Bu amaçla, Üye Devletlerdeki en iyi uygulamalar ve farklı AB ülkelerinde uygulanan ADR taşımacılığı denetim modeli baz alındı. Aynı zamanda faydalanıcı ülkeden farklı kurumlarından temsilcilerle

toplantılar yapıldı. Toplantının sonucunda, nihai ürün tekrar inceleme yapılması için iletildi ve Ek 3 olarak bu rapora eklendi.

Referans numarası ve faaliyetin başlığı: Faaliyet 2.3.1 “Denetçilere yönelik ADR Eğitimi”

 Dariusz Filipow – Voyvodalık Karayolu Taşımacılık Müfettişliği Denetim Dairesi Başkanı Wroclaw, Poland

 Rafal Rewolinski – Voyvodalık Karayolu Taşımacılığı Müfettişliği Müdür Yardımcısı, Bydgoszcz, Polonya

 Denetçiler – UDHB personeli

 Polis memurları

 Jandarma

Faaliyetin amacı ADR hükümleri ile ilgili AB mevzuatını, UDHB ve İçişleri Bakanlığı Personelinin beceri ve bilgilerini iyileştirmek adına bir eğitimle sunmaktı. Eğitim teorik ve uygulamalı dersler ile gerçekleştirildi ve 48 kişi bu eğitimlerden faydalandı.

Referans numarası ve faaliyetin başlığı: Faaliyet 2.3.2 “Denetim usullerine ilişkin seminer”

 Dariusz Winiarczyk – Voyvodalık Karayolu Taşımacılığı Müfettişliği Müdür Yardımcısı, Katowice, Polonya, Genel Karayolu Taşımacılık Müfettişliği ADR danışma kurulu üyesi

 Krzysztof Irminski – RID ve ADR Tehlikeli Mal Güvenlik Danışmanı, Polonya. TMGD Eğiticisi

 UDHB bölge müdürleri ve çalışanları

(15)

15

Faaliyetin süresi: 19 Ocak 2015 – 23 Ocak 2015 (3 KDU günü)

Faaliyetin amacı, ADR ve RID mevzuatlarının tanıtılması ve bu hükümlerin kombine taşımacılıkta uygulanmasıydı. Eğitim semineri, Tehlikeli Mal ve Kombine Taşımacılık Genel Müdürlüğü yönetiminin, bu hükümler ve uygulama yapısının kapsamını daha iyi anlamasına yardımcı olmaya adanmıştı. Ders formatında yapılan bu seminerlere 20 kişi katıldı.

Referans Numarası ve faaliyet başlığı: Faaliyet 2.3.6.1 “Eğiticilerin Eğitimi”

 Dariusz Winiarczyk – Voyvodalık Karayolu Taşımacılığı Müfettişliği Müdür Yardımcısı, Katowice, Polonya, Genel Karayolu Taşımacılık Müfettişliği ADR danışma kurulu üyesi Faydalanıcı Ülkeden katılan uzmanların adı ve menşei bölümleri:

 Tehlikeli mal taşımacılığı için danışmanlık kursları eğiticileri

 TMGD eğitim merkezi temsilcileri

 Polis ve jandarma eğitim merkezleri temsilcileri

 UDHB bölge müdürleri ve çalışanları

Bu faaliyetin amacı, ADR hükümleri ile ilgili AB mevzuatını, eğitim aracılığıyla ADR eğiticilerinin bilgi ve becerilerini iyileştirmek amacıyla sunmak ve bilgi alışverişinde bulunarak, ADR öğretim tekniklerini paylaşmaktı. Bu eğitimin amacı aynı zamanda eğitim alanları başarılı bir TMGD sınavına hazırlamaktı. Eğitim teorik ve uygulama dersleri şeklinde yapıldı ve 30 kişi katıldı. 29 tanesi sınavda başarılı oldu.

Referans numarası ve faaliyetin başlığı: Faaliyet 2.3.6.2 “Sürücüler için Eğitici Eğitimi”

(16)

16

 Daniel Wozniak – Wroclaw Karayolu Taşımacılığı Müfettişliği Denetim Dairesi Başkanı, Polonya

 Sürücülere yönelik eğitim merkezi temsilcileri

 Polis ve jandarma eğitim merkezi eğiticileri

 UDHB şube müdürleri ve çalışanları

Faaliyetin süresi: 12 Ocak 2015 –18 Ocak 2015 (14 KDU günü)

Bu faaliyetin amacı, ADR hükümleri ile ilgili AB mevzuatını, eğitim aracılığıyla sürücü

eğiticilerinin bilgi ve becerilerini iyileştirmek amacıyla sunmak ve bilgi alışverişinde bulunarak, ADR öğretim tekniklerini paylaşmaktı. Eğitim teorik ve uygulama dersleri şeklinde yapıldı ve 28 kişi katıldı. 29 tanesi sınavda başarılı oldu.

Referans numarası ve faaliyetin başlığı: Faaliyet 2.3.7.1 “Politika Yapıcılara yönelik Çalışma Ziyareti”

- Kadir ERKAN, Tehlikeli Mal ve Kombine Taşımacılık Düzenleme Genel Müdürlüğü, Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı

- İ. Hakkı GEDİKOĞLU, Tehlikeli Mal ve Kombine Taşımacılık Düzenleme Genel Müdürlüğü, Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı

- Ö. Mete ÖZCAN, Jandarma Genel Komutanlığı - Selçuk KAYA, Emniyet Genel Müdürlüğü

Faaliyetin süresi: 24 Kasım 2014 – 28 Kasım 2014

Bu faaliyetin amacı Polonya’da uygulanan ADR taşımacılığının denetimini öğrenmekti. Ayrıca Polonya’da tehlikeli mal taşımacılığının denetimine ilişkin yetkili farklı kurumların temsilcileri ile toplantılar gerçekleştirilerek, UDHB ve İçişleri Bakanlığı’ndan politika yapıcılara denetim usulleri konusunda yerinde gözlem yapma fırsatı sunmaktı. Çalışma ziyaretinin ayrıntılı ve kapsamlı raporu bu rapora Ek 6 olarak iliştirilmiştir.

Bileşen 3 – Karayolunda tehlikeli mal taşımacılığına yönelik denetim, kontrol ve uygulama modeli oluşturulması

Referans numarası ve faaliyetin başlığı: Faaliyet 3.1.1 “Yol kenarı denetimine ilişkin taslak

(17)

17

mevzuat hazırlanması”

- Kayhan KESER, Emniyet Genel Müdürlüğü - Arif ÇELTİKOĞLU, Eminyet Genel Müdürlüğü - Mete ÖZCAN, Jandarma Genel Komutanlığı - Nurgül BOLAT, Jandarma Genel Komutanlığı

- Adnan ÖZBEK, Tehlikeli Mal ve Kombine Taşımacılık Düzenleme Genel Müdürlüğü, Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı

- Gülşah AYTEKİN, Tehlikeli Mal ve Kombine Taşımacılık Düzenleme Genel Müdürlüğü, Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı

- Ö. Kürşad SOYSAL, Tehlikeli Mal ve Kombine Taşımacılık Düzenleme Genel Müdürlüğü, Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı

Faaliyetin süresi: 26 Ocak 2015 –30 Ocak 2015 (10 KDU günü)

Bu faaliyetin amacı, 6 Ekim 1995 tarih ve 95/50/AT sayılı karayolunda tehlikeli mal

taşımacılığının denetlenmesinde standart prosedürlere ilişkin Konsey Direktifi’ne uygun, etkin ve detaylı bir yol kenarı denetimi taslağı oluşturulmasında UDHB personeline destek vermekti.

UDHB ve İçişleri Bakanlığı temsilcileriyle yol kenarı denetimine ilişkin mevzuat taslağını konuşmak üzere bir çalıştay düzenlendi. Toplantının sonucu olarak, incelenmek üzere nihai çıktı gönderildi.

2D – ZAMANLAMA VE GECİKMELER

(18)

18

Proje Ayı 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

C 0 Açılış toplantısı ve projenin kurulumu

Faaliyet 0.1 X

Faaliyet 0.2

C 1 Değerlendirme ve İnceleme

Faaliyet 1.1 X X X

Faaliyet 1.2 X X X X

Faaliyet 1.3 X X X X

C 2 Kapasite geliştirme

Faaliyet 2.1 X

Faaliyet 2.2 X X

Faaliyet 2.3 X X X X X X

Faaliyet 2.4

C 3 Karayolunda tehlikeli mal taşımacılığının denetlenmesi, kontrolü ve uygulanmasına ilişkin modelin oluşturulması

Faaliyet 3.1 X

Faaliyet 3.2 Faaliyet 3.3 Faaliyet 3.4

Yürütme Kurulu Toplantıları

X X X

(19)

19

x Faaliyet/gerçekleştirilen faaliyet Faaliyet/planlanan faaliyet

Faaliyet/3 aydan uzun süre ertelenen faaliyet

(20)

20

2E. DEĞERLENDİRME

İlerlemeye ilişkin Genel Değerlendirme

Raporlama döneminde temel faaliyet Bileşen 2 kapsamında eğiticilerin yanı sıra ilgili tüm kurumlardan denetçilere yönelik toplantıların düzenlenmesiydi.

Bu çerçevede yapılan faaliyetler, ilerideki aylarda dört eğitim eklenerek gerçekleşecektir.

Eğitimler denetçileri yol kenarı denetimlerine hazırlamayı hedeflemekteydi. Elde edilen bilgiler, denetim faaliyetlerinin başlamasını sağladı ve öğrendiklerini uygulamaya koyma fırsatı sunarken, denetim prosedürleri ve idari yaptırımların başlamasına öncülük etti. Tüm eğitim alanlara ADR kitabı ve eğitim materyalleri dağıtıldı. Bunlar yol kenarı denetimleri düzgün bir şekilde yapmayı mümkün kılan kılavuzlar oldu. Eğitimler ayrıca kombine taşımacılık ve özellikle demiryoluyla tehlikeli mal taşınması konularını da kapsamaktaydı.

Bunun yanı sıra UDHB’nin kararları doğrultusunda ADR anlaşması ve 2008/68/At ce 95/50/AT Direktiflerinin uygulanmasına ilişkin yol kenarı ve işletme denetimlerine ilişkin taslak mevzuatın oluşturulmasına yönelik faaliyetler ve toplantılar gerçekleştirildi.

Projenin başlangıcında, görünürlüğü artırmak ve kesintisiz bir şekilde bilgi alışverişini sürdürmek için projeye yönelik internet sitesi oluşturuldu. Bu ayrıca paydaşların, projenin mevcut ilerlemesine yönelik bilgilerinin güncel kalmasına yardımcı olmaktadır. Tüm kurumlar ve ortaklarla var olan işbirliği, alınan bilgiler şekliyle istenilen sonuçları elde etmektedir. Türk ortakların işbirliğine olan bağlılığı ile projede yer alan uzmanların faaliyetleri gerçekleştirmek için istekli oluşları dikkate alındığında, projenin herhangi bir engelle karşılaşacağı düşünülmemektedir.

Konular

 Proje Lideri Değişimi:

16 Ocak 2015 tarihi itibariyle, Kadir Erkan faydalanıcı ülkenin proje lideri olmuştur.

Değişiklik daha önceden biliniyordu ve planlaması yapılmıştı, dolayısıyla zeyilname kabul edilmeden önce belgeler hazırlanmıştı ve Sayın Erkan projenin başından itibaren projede yer aldığından işleyişte herhangi bir aksaklık yaşanmadı.

 ADR 2015’in uyarlanması

UNECE, ADR ve RID’ın 2015 versiyonlarını duyurmuştur. Türkçeye çevrilmesi ve en kısa sürede halka duyurulması gerekmektedir.

(21)

21

Tavsiyeler

Yapılan denetimlerin sayısını tespit etmek amacıyla denetimleri destekleyecek bir uygulama veya yazılım üzerinde çalışılmaya başlanması önerilmektedir. Bu araç, denetimde kullanılan evrak şablonlarını barındırabilir ve tehlikeli mal taşımacılığı denetiminde yer alan tüm

paydaşların erişimine açık olabilir. Ayrıca çalışma kapsamında sağlıklı istatistikler tutabilmek için tehlikeli mal taşıyan tüm araç ve tank türlerini tespit etmek de gerekmektedir.

Böyle bir uygulama ayrıca Bileşen 3’te yer alan, denetim modelini ve tutanaklar ve

istatistiklerle denetimin kontrolünü de kapsayacak şekilde kazaların istatistiklerini tutmayı da destekleyecektir.

Bölüm 3: Giderler

Projenin giderlerine ilişkin rapor, muhasebe döneminin tamamlanasının ardından iletilecektir.

(22)

22

Büyük ÜD Proje Lideri FÜ Proje Lideri

Tomasz Połeć Kadir Erkan

Tarih: Tarih: