ÖNEMLİ GELİŞMELER
1. İstihdam Piyasası
Çalışanların sayısı, Eylül 2011’de de artmaya devam etmiş ve 234.000 artışla 41,41 milyona yükselmiştir. Bir yıl öncesine göre kıyaslandığında çalışanların sayısı 485.000 (% 1,2) artış göstermiştir. Ayrıca, Ağustos 2011 itibariyle sigortaya tabi çalışanların sayısı bir yıl öncesine göre 671.000 (% 2,4) artarak 28,65 milyon olarak kaydedilmiştir. 2011 yılının 3’üncü çeyreğinde serbest olarak çalışanların sayısı ise bir yıl öncesine göre 44.000 (% 1,0) artarak 4,54 milyona yükselmiştir.
İkinci basamak işsizlik parası alanların istihdam edildiği statüde çalışanların sayısı, Eylül
2011’de bir yıl öncesine göre 105.000 (% 39) azalmış ve 164.000 olarak gerçekleşmiştir.
Düşük ücretli işlerde çalışanların sayısı ise 2011 Ağustos ayı itibariyle bir yıl öncesine göre 8.000 (% 0,2) artarak 4,87 milyona yükselmiştir. Diğer taraftan, aynı dönemde sigortalı çalışanların % 9,0’unu teşkil eden 2,56 milyon sigortalı gelirlerini artırmak amacıyla düşük ücretli ikinci bir işte çalışmıştır. Bu sayı bir yıl öncesine göre 162.000 (% 6,8) daha fazladır.
Bölgesel olarak değerlendirildiğinde sigortaya tabi çalışanların sayısı, Ağustos 2011 itibariyle bir yıl öncesine göre Batı Almanya’da % 2,5, Doğu Almanya’da ise % 1,8 oranında artmıştır.
En az artış % 0,9 ile Saksonya-Anhalt eyaletinde, en büyük artış ise % 3,0 ile Aşağı Saksonya ve Bavyera eyaletlerinde gerçekleşmiştir.
Çalışan sayıları sektörlere göre değerlendirildiğinde, bir yıl öncesine göre hemen hemen tüm sektörlerde artışlar devam etmiştir. İmalat sektöründe 141.000 (% 2,2), ekonomik hizmet sektöründe 130.000 (% 4,4), sağlık ve sosyal hizmetler alanlarında 111.000 (% 3,2) artış gerçekleşmiştir. Diğer taraftan, diğer hizmet sektörlerinde 11.000 (% 1,0) azalma kaydedilmiştir.
Alınan en son verilere göre, 2011 Ağustos ayında 56.000 çalışana kısa süreli çalışma ödeneği ödenmiştir. Bu sayı bir ay öncesine göre 15.000, bir yıl öncesinde ise 163.000 daha azdır.
Kesinleşen verilere göre ise, 2011 Nisan ayında 133.000 sigortalı kısa süreli çalışma ödeneği almıştır.
2. İşsiz Sayıları
Almanya’daki işsizlerin sayısı, Ekim 2011’de bir ay öncesine göre 59.000 (% 2) azalarak 2.737.000 olarak kayıtlara geçmiştir. 2011 Ekim ayı işsiz sayısı bir yıl öncesiyle kıyaslandığında 204.000 (% 7) daha azdır.
İşsizlerin sayısı bölgesel olarak değerlendirildiğinde, Batı Almanya’da Ekim 2011 itibariyle
bir ay öncesine göre 42.000 (% 2) azalarak 1.876.000’e inmiştir. Doğu Almanya’daki işsizlerin sayısı da aynı ay itibariyle bir ay öncesine göre 17.000 (% 2) azalarak 860.000 olarak kayıtlara geçmiştir. İşsizlerin sayısı, bir yıl öncesine göre Batı Almanya’da 163.000 (%
8), Doğu Almanya’da ise 490.000 (% 4) azalmıştır.
İş piyasası işsizlik oranına göre değerlendirildiğinde 2011 Ekim ayında tüm çalışanların sayısı
baz alınarak hesaplandığında % 6,5 olarak gerçekleşmiştir. Bu oran bir yıl öncesine göre % 0,5 puan daha azdır. Yine 2011 Ekim ayı itibariyle bölge olarak işsizlik oranı, Batı Almanya’da % 5,6, Doğu Almanya’da ise % 10,2 olarak kayıtlara geçmiştir. Geçen yılın aynı dönemine göre işsizlik oranı, Batı Almanya’da ve Doğu Almanya’da % 0,5 puan azalmıştır.
Diğer taraftan, yabancı işsizlerin sayısı 2011 Ekim ayı itibariyle bir ay öncesine göre 24.259 azalmış ve 445.641’e (% 13,8) gerilemiştir. Ayrıca, aynı dönem itibariyle işsiz vatandaşlarımızın sayısı da bir ay öncesine göre 3.224 azalarak 137.997 (% 21,2) olarak kayıtlara geçmiştir.
3. I. ve II. Basamak İşsizlik Parası Alanların Sayısı
Ekim 2011’de 2.737.000 işsizin 779.000’i (% 28) birinci basamak işsizlik parası alırken, 1.958.000’i (% 72) ikinci basamak işsizlik parası almıştır. Bir ay öncesine göre birinci basamak işsizlik parası alanların sayısı 23.000 (% 3,0), ikinci basamak işsizlik parası alanların sayısı ise 35.000 (% 2,0) azalmıştır. Bir yıl öncesine göre kıyaslandığında birinci basamak işsizlik parası alanların sayısı 129.000 (% 14), ikinci basamak işsizlik parası alanların sayısı ise 75.000 (% 4) azalmıştır.
4. Mesleki Eğitim
Ekim 2010’dan Eylül 2011’e kadar İş Ajanslarına 519.600 açık meslek eğitim yeri bildirilmiştir. Bu sayı bir önceki döneme göre 36.000 (% 7,5) daha fazladır. Söz konusu dönemde işletme içi meslek eğitim yeri sayısı 468.900 olarak kayıtlara geçmiştir. Bu sayı bir önceki döneme göre 43.300 (% 10,2) daha fazladır. Öte yandan, işletme dışı meslek eğitim yeri sayısı 7.200 (% 12,5) azalarak 50.700 olmuştur.
Yine aynı dönemde 538.200 genç meslek eğitimi yeri başvurusunda bulunmuşlardır. Bu sayı bir önceki döneme göre 13.700 (% 2,5) daha azdır. Söz konusu sayı Batı Almanya’da 9.000 (% 2,0) azalarak 448.100’e, Doğu Almanya’da ise 4.700 (% 5,0) azalarak 90.000’e inmiştir.
Eylül 2011’de 29.700 açık mesleki eğitim yeri bulunduğu bildirilmiştir. Bu sayı bir yıl öncesine göre 10.100 (% 51,4) daha fazladır. Bölgesel olarak Batı Almanya’da 24.400, Doğu Almanya’da ise 5.200 meslek eğitim yerine henüz yerleştirme yapılamamıştır. Bir yıl öncesine göre bu sayı Batı Almanya’da 8.600 (% 54,0), Doğu Almanya’da ise 1.500 (% 41,3 ) daha fazladır.
Eylül 2011’de 11.600 genç henüz meslek eğitim yeri bulamamıştır. Bu sayı bir yıl öncesine göre 700 (% 5,8) daha azdır. Batı Almanya’da meslek eğitim yeri bulamayan genç sayısı 8.500 olarak kayıtlara geçmiştir. Bu sayı bir yıl öncesine göre 40 (% 0,4) daha azdır. Doğu Almanya’da ise bu sayı 3.100 olarak kaydedilmiştir. Burada da söz konusu sayıda bir yıl öncesine göre 700 (% 17,8) azalma olmuştur.
5. Güncel Mahkeme Kararları
Federal İdare Mahkemesi’nin Bir Yabancının Tekrar Ülkesine Dönme İsteğinde Şüphe Edilmesi Durumunda Vize Talebinin Reddedileceğine İlişkin 15.11.2011 tarih ve 1C 15.10 sayılı Schengen-Vizesi hakkındaki Kararı
Federal İdare Mahkemesi, Ukrayna ve AB Arasında Vize Uygulamasının Kolaylaştırılması Anlaşması’na rağmen, başvuru sahibinin tekrar ülkesine geri dönmek istemediğine dair geçerli sebeplere dayandırılabilen şüphenin mevcut olması halinde başvuru sahibine vize
verilmeyeceğine hükmetmiştir. Diğer taraftan yalnız Almanya ile sınırlandırılmış bir ziyaret vizesinin tanzimi de ancak istisnai durumlarda mümkündür.
Federal İdare Mahkeme’sinde Almanya’da yaşayan eşini ve babasını ziyaret etmek için vize başvurusunda bulunan ve vize başvuruları Kiew’deki Alman temsilciliği tarafından reddedilen Ukrayna vatandaşı anne ve oğlunun davası görülmüştür. Daha öce de İdare Mahkemesi ve Eyalet İdare Mahkeme’si de davacıları haksız bulmuştur.
Federal İdare Mahkemesi, davacıların 2010 Nisan ayından beri yürürlükte olan Avrupa Topluluğu’nun 810/2009 sayılı Vize Direktifi’ne göre vize talep hakkına sahip olmadıklarına hükmetmiştir. Bu düzenleme, başvuru sahibinin vize süresinin dolmasından sonra tekrar ülkesine dönmeyeceğine dair geçerli sebeplere dayandırılabilen şüphenin mevcut olması halinde vize başvurusu zorunlu olarak reddedilir hükmünü getirmektedir. Bu düzenleme 2007 yılında AB ile Ukrayna arasında bağıtlanmış Vize Uygulamasının Kolaylaştırma Anlaşması’nda da kapsam dışına çıkarılmamaktadır. Anılan Anlaşma, başvuru belgeleri, vize harçlarının indirimi ve vize tanzim süreleri hakkında olup, ülkeye vize süresi sonunda tekrar geri dönme arzusuna ilişkin düzenleme içermemektedir.
Temyiz Mahkesi olan Eyalet İdare Mahkemesi de davacı Ukraya vatandaşlarının aile birleşimi arzuları ve Ukrayna’daki ailevi ve maddi durumları göz önüne alındığında kendilerinin Ukrayna’ya tekrar geri dönme isteklerine ilişkin şüphe bulunduğu tespitini yapmıştır.
Davacıların aynı zamanda yalnız Almanya ile sınırlı vize talep hakları da bulunmamaktadır.
Böyle bir vize ise yalnız istisnai durumlarda belli bir mağduriyeti önlemek üzere verilmektedir. Burada böyle istisnai bir durum bulunmamaktadır. Toplum menfaatinin gereği kontrol dışı bir göçün önlenmesinden hareketle vize başvurusu reddedilmiştir. Davacıların aile birliğini sağlama hakları, davacıların ailevi ilişkilerini Almanya dışında Ukrayna’da da devam ettirmelerinin (seyahat, telefon, internet yoluyla da) mümkün olmasından dolayı ihlal edilmemektedir.
6. Sayısal Veriler
2010 Ekim Ayına Göre Aylık Veriler
Artma (+) veya Yüzde (%)
Ekim 2011 Eylül 2011 Azalma (-) olarak
Tüm Çalışanlar 41.411.000 1,2
Sigortaya tabi işlerde çalışanlar
28.646.800 (Ağustos 2011)
28.353.200
(Temmuz 2011) 2,4
İşsizler 2.736.926 2.795.570 -203.738 -6,9
* erkekler % 51,9 1.421.292 1.451.791 -118.496 -7,7
* kadınlar % 48,1 1.315.634 1.343.779 -85.242 -6,1
* 25 yaşını doldurmamış% 9,0 246.908 279.409 -30.204 -10,9
* 50 yaşını doldurmuş % 31,5 861.743 865.911 -16.944 -1,9
* 55 yaşını doldurmuş % 18,7 512.182 514.373 -376 0,1
* Almanlar % 83,6 2.287.735 2.340.367 -178.852 -7,3
* Yabancılar % 16,3 445.641 451.617 -24.259 -5,2
* Türkler 137.997 141.221 3.224
İşsizlik oranları (%)
* Tüm çalışanlar 6,5 6,6 7,0
Erkekler 6,3 6,5 6,9
Kadınlar 6,6 6,8 7,1
25 yaşını doldurmamış olanlar 5,3 6,0 5,8
50 yaşını doldurmuş olanlar 7,4 7,5 7,9
- Yabancılar 13,8 14,0 14,7
- Almanlar 5,9 6,0 6,3
- Türkler 21,2 21,6
Bildirilen açık işler
-Ay başından beri 171.622 193.329 -5.386 -3,0
- Yıl başından beri 1.874.065 1.702.443 189.491 11,2
- Halen mevcut 499.521 501.217 98.966 24,7
Yardım alanlar
Birinci basamak işsizlik parası 709.009 736.117 -123.620 -14,8
İkinci basamak işsizlik parası 4.497.793 4.508.325 -253.602 -5,3
Sosyal yardım 1.715.166 1.716.155 -72.367 -4,0
Kaynak: Federal İş Ajansı
