7.6 Sitti Şah Sultan Cami
7.6.1 Yapının restorasyon öncesi ve sonrası mimari özellikleri
7.6.2.1 Ölü yükler altında yapının analiz
Para compreender de maneira mais ampla a atuação do Conselho de Escola ao longo do período de 2005 a 2011, se faz necessário analisar os registros das atas de reuniões, evidenciando as temáticas discutidas. Sabe-se que essas atas representam documentos políticos de valor sócio-histórico e cultural do envolvimento da comunidade escolar nas ações administrativas e pedagógicas condutoras da gestão da escola. Diante dessa perspectiva, investigam-se as atas de reunião do Conselho de Escola, quem direciona os debates, quais os representantes envolvidos, os temas abordados sobre questões administrativa, financeira e pedagógica, bem como as formas de convocação. No que concerne à convocação, observa-se que, ao longo dos anos, se faz por Edital e também por Carta-Convite aos representantes.
Quadro 3: Reuniões do Conselho da Escola Estadual Presidente Kennedy (2005 a 2011). Registro do Livro de Atas – Conselho de Escola
Ano Mês Ordinárias Extraordinárias Número de reuniões Reuniões anuais 2005 Fevereiro 4 0 6 8 Março 1 0 1 Abril 0 1 1 Junho 1 0 1 Setembro 1 0 1 2006 Maio 1 1 2 7 Junho 1 1 2 Setembro 0 1 1 Outubro 1 0 1 Dezembro 1 0 1 2007 Março 1 0 1 5 Maio 1 0 1 Junho 0 1 1 Agosto 1 1 2 2008 Março 0 2 2 6 Maio 1 0 1 Junho 1 0 1 Julho 1 0 1 Setembro 1 0 1 2009 Março 1 0 1 7 Abril 1 0 1 Junho 1 0 1 Julho 0 2 2 Outubro 0 1 1 Dezembro 1 0 1 2010 Março 1 0 1 5 Abril 1 0 1 Junho 1 0 1 Setembro 1 0 1 Novembro 1 0 1 2011 Março 1 0 1 2 Julho 0 1 1 Total 28 12 40 40
Fonte: Conselho de Escola – Registro no Livro das Atas (2005-2011) – Escola Estadual Presidente Kennedy O quadro acima demonstra a quantidade de reuniões efetivadas desde fevereiro de 2005 a julho de 2011. Desse modo, o Quadro 01 evidencia o registro de 40 atas de reuniões referentes ao período de 2005 a 2011, sendo 28 (70%) de caráter ordinário e 12 (30%) de caráter extraordinário. Apesar de todos os anos a Escola elaborar um calendário de reunião anual com periodicidade mensal, há, certamente, impasses que impedem a efetivação dos encontros não explicitados nos registros das atas. Observa-se que, geralmente, as reuniões não ocorrem nas datas previstas no calendário escolar. O ano de 2005 apresenta o maior número de reuniões com o total de oito, sendo, apenas uma de caráter extraordinário. Para a
compreensão geral dos temas abordados na reunião, promove-se uma descrição sucinta dos assuntos registrados nas atas, procedendo à análise por mandato de atuação dos conselheiros.
Observa-se que todas as reuniões foram registradas, inclusive as que tratam do processo de escolha dos representantes. Por isso, faz-se necessária a organização geral dos registros das reuniões datadas, desde o ano de 2005, para, inicialmente, analisar a periodicidade de atuação dos segmentos representativos. No entanto, as análises das atas seguem de acordo com o registro dos mandatos dos segmentos representativos do Conselho Escolar.
• Mandato em 2005
A análise das atas no ano de 2005 revela as ações impetradas pelos segmentos representativos que compõem o Conselho de Escola. Nesse ano, ocorreram 08 (oito) registros de reuniões sendo, apenas, 01 (uma) de caráter extraordinário.
Quadro 4: Reuniões do Conselho da Escola Estadual Presidente Kennedy (2005). Período
Mandato (2005)
Temas (as)
discutido (os) Principais deliberações
Pronunciamento e Tomada de posição – segmento (os) representativo (os) 10/02 •Composição da Comissão eleitoral
1) Escolha da Comissão eleitoral; 2) Elaboração do edital de convocação da comunidade escolar para realização de palestras sobre o Conselho de Escola;
3) Estratégias para a condução do pleito eleitoral: convocação e reunião por segmento, realização de palestras e apresentação dos candidatos em assembleia.
Gestora
28/02
• Processo de escolha dos representantes por segmentos (professores, funcionários e pais); •Registram-se 02 atas nesse dia, pois a escolha dos professores ocorreu em momento diferente.
1) Exposição orientada pela Coordenadora-Pedagógica:
finalidade, composição, funções, bem como o processo de escolha do Conselho de Escola de acordo com o Decreto n° 12.508/95;
2) Registra-se que houve algumas discussões, indicações e justificativas para a escolha dos representantes;
3) Escolha dos representantes por indicação dos pares e votação por
Gestora e Coordenadora Pedagógica
aclamação.
28/03 •Processo de escolha do segmento dos alunos
1)Realização do processo de escolha dos alunos – orientado pela Comissão eleitoral Comissão eleitoral: 11 representantes (gestora, professores, pais, funcionários e alunos). 08/04 •Novo processo de escolha dos membros – caráter extraordinário.
1) Convocação para escolha dos membros - realizou-se em caráter extraordinário em conformidade a Lei Complementar n° 290/2005; 2) Escolha do presidente, vice- presidente e secretário do Conselho de Escola.
Gestora, representantes: funcionários (secretária da reunião) e professores.
20/04 •que atuaram no biênio Posse dos representantes 2005/2007
1) Ato de posse conforme o que preconiza a Lei Complementar n° 290/2005. Não há registro de segmento representativo específico nas discussões 02/06 •Elaboração e apreciação do calendário de reposição da greve;
•Recesso escolar, livro didático, merenda escolar, projeto pedagógico e de trabalho;
•Festividades de São João; •Documentação e legislação da escola.
1) Determinação da periodicidade de reunião;
2) Reuniões ocorrerão mensalmente com alternância dos turnos, estabelecendo, inclusive a data da próxima reunião para o dia 6 de julho do corrente ano;
3) Modelo do fardamento e a promessa da gestão da escola em oferecê-la gratuitamente – apesar disso, os pais concordaram com o valor da vestimenta;
4) Pais da Zona Norte não sabem que pagarão pelo fardamento de seus filhos;
5) Pagamento dos dias referentes à greve ocorrerá na última semana de junho;
6) Discussão sobre o livro didático em que houve comentários sobre a insatisfação dos pais sobre a falta desse material – justificativa constatada pelo grupo: aumento de alunos matriculados, além disso, alguns levam o livro e não os devolvem no ano posterior;
7) Festividades juninas ocorrerão no dia 17 de junho do corrente ano nos dois turnos.
Pais; professoras.
19/09
• Mudança dos
representantes – convocação dos suplentes; •Planos de aplicação e prestação de contas dos programas (Merenda Escolar, PAGUE, PDDE, PDE, Livro didático); •Calendário de reuniões
1) Gestora: salienta a necessidade do registro das atas que tratam da escolha, posse dos membros e estatuto salientando que as escolas estaduais precisam estar com seus
Conselhos de Escola
regulamentados.
2) Afastamento da Presidente devido à licença especial,
Gestora; representante dos alunos;
(semestre);
•Projetos desenvolvidos pela equipe pedagógica.
assumindo a vice-presidente; 3) Apresentação dos recursos
financeiros recebidos pela escola e sua aplicação: aprovação das contas; 4) Representante dos alunos: inicia a discussão sobre a indisciplina; mostra a insatisfação no que se refere às fitas de vídeo (não são atrativas); necessidade de conserto de computadores; solicita a presença de professores que ensinem aos alunos a utilizarem essas máquinas; reivindica ainda a modificação do cardápio da merenda escolar; 5) Representante dos professores:
comentou sobre os projetos em desenvolvimento na escola – destaque: projeto de gestão participativa
6) Decidiu-se que os trabalhos do projeto serão iniciados com os pais dos alunos do 4° ano no turno matutino e vespertino devido à ausência desses;
7) O grupo analisou os projetos que estavam em andamento ou foi finalizado no período: destaque o relacionado ao folclore e o denominado “Tudo pela vida”. O último tem o intuito de diminuir a violência no intervalo;
8) O grupo discute o comportamento sexual de algumas crianças: preocupação em orientar esses alunos da melhor maneira possível – apesar da discussão, não são deliberadas ações concretas.
Fonte: Conselho de Escola – Registro no Livro das Atas (2005-2011) – Escola Estadual Presidente Kennedy. No registro das atas no ano de 2005, sobressai o processo de escolha dos membros. Registra-se a criação de uma Comissão eleitoral com a elaboração de Edital de convocação à comunidade escolar para as eleições. Percebe-se que, apesar da criação da Comissão e definição de estratégias, foram efetivadas no dia marcado para escolha dos segmentos. Acredita-se que a Comissão deveria ter sistematizado outros momentos com palestras dialogadas sobre o papel do Conselho na instituição educativa. Além disso, as reuniões do ano de 2005 destacam-se pela realização de duas eleições entre o mês de fevereiro e abril. De acordo com o registro, a segunda reunião ocorreu devido à promulgação da Lei Complementar n° 290/2005 (RIO GRANDE DO NORTE, 2005a) que dispõe sobre a
democratização da gestão escolar no âmbito da rede pública estadual de ensino do Rio Grande do Norte e dá outras providências.
Conclui-se que, nesse ano, dentre as reuniões do Conselho, cinco foram direcionadas à escolha e posse dos representantes. Mostra-se que, nesse mandato os conselheiros tiveram restritas possibilidades de atuação, uma vez que, apenas, duas reuniões foram para discussões e deliberações de assuntos administrativos, financeiros e pedagógicos.
Vivenciam-se, assim, restritas possibilidades de efetivação do poder de decisão dos segmentos representativos do Conselho de Escola em assuntos relativos ao funcionamento e organização da instituição educativa. Sabe-se que a interação comunicativa por meio das trocas simbólicas (BOURDIEU, 2007), realizadas nas reuniões, conduz à formação dos campos de poder presentes nas relações entre os sujeitos na instituição educativa. O revelar desses campos de poder nas reuniões permitiria perceber as possíveis relações hierarquizadas que inibe a igualdade de oportunidades de envolvimento dos diversos segmentos na organização da escola. As relações de força silenciosas (FOUCAULT, 1979) predominantes no interior da instituição, têm intensa possibilidade de ser percebidas nas discussões e deliberações oriundas das reuniões do Conselho.
• Mandato período de 2006 - 2007
No mandato entre os anos de 2006 a 2007, ocorreram 12 (doze) reuniões, sendo 07 (sete) ordinárias e 05 (cinco) extraordinárias. A seguir, mostram-se as discussões, deliberações e segmentos representativos envolvidos nos debates.
Quadro 5: Reuniões do Conselho da Escola Estadual Presidente Kennedy (2006 a 2007). Período
Mandato (2006-2007)
Temas (as)
discutido (os) Principais deliberações
Pronunciamento e Tomada de posição –
segmento (os) representativo (os)
24/05/2006
•Processo e eleição dos membros do Conselho; •Definição dos dias da reunião do Conselho;
•Aprovação ou não de mudança requerida de uma ação do PDE;
•Definição de eventos:
1) Escolha dos representantes que atuaram no biênio 2006/2008;
2) Gestora: anuncia a nova constituição do Conselho na perspectiva de concretização da gestão democrática;
3) Gestora informa os recursos
Gestora e outros representantes não identificados na ata
encerramento do Jerninhos, copa do mundo e festa junina.
recebidos por meio do PDE; 4) Mudança da ação do PDE (compra de um armário para um videocassete): aprovada por unanimidade;
5) Período dos Jogos da Copa (13 e 22/06) não haverá aula no turno vespertino;
6) Festa junina ocorrerá dia 21/06;
7) Reuniões dos Conselhos ocorrerão mensalmente.
26/05/2006 • Posse dos membros 1) Ato de posse
Não há registro de segmento representativo que tenha orientado a posse dos membros
06/06/2006 •Capacitação de conselheiros; •Calendário de reuniões; •Lei Complementar n° 290/2005; •Assuntos administrativos.
1) Presidente informa dia de capacitação para os conselheiros; 2) Não houve leitura da Lei complementar devido à ausência de cópia a todos;
3) Reunião do Conselho ocorrerá a cada última terça-feira do mês;
4) Gestora expõe a dificuldade de uma funcionária corresponder a proposta pedagógica da escola, assim, se decide que a direção realize outras tentativas de conversas se não houver solução advertências escritas;
5) Representante dos alunos apresenta algumas solicitações à gestão: aquisição de ventiladores quebrados em sala de aula, melhor alimentação escolar (diminuição de sal e gordura, inclusão de iogurte no cardápio) e construção de uma quadra para atividades esportivas;
6) Gestora garante que algumas das solicitações já estão sendo providenciadas e outras serão incluídas.
Presidente; gestora; representante dos pais e
alunos. 21/06/2006 •Repasse do encontro de conselheiros escolares; •Apresentação do Relatório de uma aluna.
1) Gestora comunica conversa que realizou com professoras devido a comportamentos inadequados – compromete-se em incluir estagiária para auxiliar uma professora;
2) Acompanhamento do relatório de uma aluna exigido pelo Conselho Tutelar – aprovado e assinado por unanimidade;
3) Necessidade da participação da coordenadora pedagógica para acompanhamento dos Conselhos sobre os projetos da escola. 4) Comunicou-se (não se registra por quem) a formação cedida aos conselheiros.
14/09/2006 •direção Eleições para escolha da da Escola Laboratório.
1) Diante dos argumentos apresentados pelo Gestor do Instituto, o Conselho decidiu que permanecerá a indicação na escolha do gestor da Escola Laboratório pelo menos nos anos de 2006 e 2007
Presidente, diretor geral do Instituto.
24/10/2006
•Período de matrícula; •Quantidade de aluno por turma;
•Período de estudo dos professores.
1) Dificuldades sobre a diversidade presente nas turmas; 2) Gestão comunica ao grupo a possibilidade de haver professores específicos por disciplinas nos 5° anos a partir de 2007;
3) Não haverá aula nos dias de estudos dos professores – acatado por unanimidade;
4) Discussão sobre os projetos da escola;
5) Problemática da indisciplina: convocação dos pais constantemente;
6) Os representantes comprometem-se em enviar um documento aos pais sobre o comportamento dos filhos para auxiliar a escola na resolução da indisciplina.
Gestora; Presidente.
19/12/2006 •Conselho Avaliação da atuação do
1) Necessidade de intensificar a atuação do Conselho – Presidente conclui que a atuação foi insuficiente devido à falta de capacitação;
2) Cobrança do representante dos pais: acompanhamento dos dias letivos, aprendizagem dos alunos, atuação dos professores em sala de aula e prestação de contas dos recursos disponibilizados para a escola; 3) Tratou-se da merenda, avaliando-a.
4) A gestora salientou que terminou o ano letivo com sobras tanto de recursos da merenda - garantiu a merenda do início do ano letivo e a sobra de alimentos será distribuída com o pessoal do
Presidente,
representantes dos pais e professores.
quadro da limpeza da escola. A iniciativa apresentada pela gestora foi acatada pelo Conselho;
5) Avaliou-se a atuação de professores em que suas ações comprometem o processo de ensino e aprendizagem devido a ausências ou mesmo forma de tratamento com os alunos; 6) Professora trata da avaliação institucional elaborada pela gestão.
19/03/2007
•Merenda Escolar;
•Prestação de contas dos recursos;
•Fardamento, carteira de estudante e livro didático.
1) Presença da nutricionista da Secretaria da Educação para
esclarecer dúvidas
(possibilidades de mudança do cardápio) e orientar os conselheiros acerca da merenda escolar;
2) Representante da 1α DIRED traz informações sobre o repasse de verbas como o PAGUE (recurso de caráter estadual) e o PDDE (recursos enviados pelo MEC);
3) Prestação de contas realizada pela gestora;
Gestora e presidente
29/05/2007 •Assuntos inerentes à vida escolar.
1) Gestora realiza a prestação de contas – Merenda/PAGUE; 2) Representante dos pais solicita: a presença do Diretor do Instituto na Escola Laboratório, necessidade da equipe pedagógica observar o comportamento contraditório de alguns professores e apresentou a satisfação da participação dos alunos no Jerninhos e contratação de transporte para deslocamento dos alunos nos jogos;
3) Gestora informa sobre a avaliação realizada pela Secretaria sobre o aproveitamento dos alunos
Gestora e representante dos pais;
12/06/2007 •Projetos pedagógicos da escola.
1) Diretor do Instituto salienta a necessidade de o Conselho dar ênfase ao pedagógico;
2) Presidente justifica a ausência das discussões pedagógicas, pois estava seguindo bem e os projetos desenvolvidos na escola eram intensamente elogiados;
Gestora, presidente, coordenadora-
pedagógica, diretor do Instituto.
3) A coordenadora tratou da elaboração do Projeto Político- Pedagógico e ainda salienta que este orienta os demais projetos; 4) O representante dos pais expõe satisfação com a exposição da coordenadora. Justifica que solicitou a presença da coordenadora- pedagógica em outras reuniões e fez comentários por haver escutado de professores que diziam desconhecer a proposta pedagógica da escola.
5) A coordenadora-pedagógica refuta os comentários do pai, pois afirma que o PPP foi elaborado com o envolvimento de todos.
02/08/2007 •Encaminhamentos sobre à greve.
1) Presidente expõe a pressão sofrida pelos gestores para envio do nome dos professores grevistas;
2) Gestora esclarece a sua necessidade de respeitar a hierarquia funcional da Secretaria da Educação. E caso o conselho delibere não enviar a lista como o nome dos professores grevistas, a gestora irá elaborar um ofício e anexar a ata da reunião destinando-a à Secretaria;
3) Um dos representantes dos pais questiona o não envio da lista e critica a necessidade de os pais serem informados sobre o movimento grevista;
4) Outro representante dos pais apoia o movimento;
5) Após as discussões, o grupo delibera o envio do ofício e da ata da reunião do Conselho que decide pelo não envio da lista com o nome dos professores grevistas.
Presidente, Gestora e representante dos pais.
08/08/2007 •Calendário de pagamento da greve.
1) A gestora informa que houve um calendário enviado pela Secretaria de Educação para reposição das aulas da greve, no entanto o Conselho tem autonomia para decidir de acordo com a realidade da escola; 2) A coordenadora-pedagógica apresenta as diversas estratégias
Gestora, coordenadora- pedagógica, presidente, representante dos pais e professores.
que serão adotadas para reposição das aulas: oficinas pedagógicas de língua portuguesa e matemática em horário oposto distribuído
durante a semana;
desenvolvimento de atividades complementares que venham atender às necessidades dos alunos, visando a uma melhor preparação para a Prova Brasil; promover estudos e planejamentos para montagem de oficinas – proposta aceita por unanimidade pelo grupo;
3) O representante dos pais parabeniza a atuação da equipe no planejamento das ações e ainda foca a importância da preocupação com a Prova Brasil. Ainda sugere a realização de palestras para alertar os pais da necessidade de acompanhar os filhos na escola;
4) A presidente aponta sugestões para a semana da criança;
5) A representante dos professores apresentou um projeto voltado ao letramento em Língua Portuguesa e Matemática, direcionado aos alunos do 5° Ano, previsto para ser desenvolvido no mês de setembro.
Fonte: Atas de reuniões – Escola Estadual Presidente Kennedy (2006-2007).
Nesse mandato vê-se que, apesar de ter sido estabelecida, em reunião (24/05/2006), a periodicidade mensal dos encontros, muitas vezes, ela ocorre de maneira emergencial. É notória a contradição na escolha desses membros, visto que houve eleição para os representantes do Conselho no ano anterior, ficando registrado em ata que os membros iriam atuar no biênio compreendido entre 2005/2007. Significa que o Conselho anterior não obteve a possibilidade de atuação e, no ano posterior, já houve nova eleição para mudança dos membros, o que pode promover a desarticulação das ações desse órgão colegiado na escola.
Acredita-se que os conselheiros foram escolhidos de maneira emergencial para deliberação de algumas ações imediatistas como, por exemplo, a aprovação de contas apresentadas pela gestora, mesmo antes da posse. Observa-se que os membros do Conselho
foram escolhidos no dia 25/05/2006 e, nessa mesma data, começaram a atuar na análise da prestação de contas. Ainda nas reuniões, registra-se o envolvimento de conselheiros em processos formativos (encontros dia 06 e 21 de junto de 2006), no entanto, não se percebe um repasse sistematizado e amplo das discussões que houve nessa formação aos demais membros do Conselho. Ainda não ficou claro como ação do Conselho, o desenvolvimento de estudos para melhorar sua atuação nos direcionamentos da gestão escolar. Sobre esse tema, não houve detalhamentos de como ocorreu essa formação e os benefícios alcançados pelo grupo.
Na análise das atas do referido mandato (2006-2007), verifica-se que o Conselho de Escola exerce um significativo papel no que concerne ao acompanhamento dos recursos. No entanto, não é notória a articulação do Conselho de Escola e o Caixa Escolar para acompanhamento e avaliação dos gastos financeiros desde seu recebimento até a execução dos recursos. Torna-se notória, nas atas, apenas a prestação de contas por parte da gestora da escola, mostrando que apesar da existência de órgãos colegiados, ainda os recursos são de domínio da gestão da escola. Nos registros, os segmentos representativos do Conselho de Escola pouco ou restritamente interferem no gasto dos recursos da escola. Desse modo, cabe aos conselheiros, apenas, as decisões que lhe forem confiadas pela gestão. Ao acompanhar o registro da ata, entende-se que o poder de decisão final é concentrado na gestão da escola que pode ou não ser concretizadas as ações estabelecidas pelo Conselho.
Dentre as atas desse mandato (06/06/2006), ainda é válido destacar o pronunciamento da representatividade dos alunos com reinvenções significativas para a seu segmento. Pode-se perceber que, apesar de o Conselho ser composto por representante de alunos em tenra idade (oriundo do 4° ano), eles podem contribuir de maneira significativa na melhoria das condições educativas e de aprendizagem necessárias à escola.
Ainda pode-se destacar na análise das atas (14/09/2006), a realização de uma reunião extraordinária tendo como pauta central as eleições para escolha da direção. Nesse caso, a presidente inicia a reunião cumprimentando os presentes e passa a palavra para o Diretor- Geral do Instituto Superior Presidente Kennedy (Ifesp). Em sua fala, o Diretor esclarece que a escola é vinculada por Decreto e Portaria ao Instituto o que lhe permite indicar o gestor que, no caso, é sempre um professor formador para a gestão da escola. Esclarece que a