Temsil Hakkı ve Yükümlülükler

Do ponto de vista dos ganhos urbanísticos com a construção do novo campus, pode-se observar que a obra estava fortemente integrada à construção do primeiro shopping da cidade, o Mossoró West Shopping, inaugurado praticamente junto ao campus, no ano de 2007. Os dois empreendimentos fazem parte de um processo de construção de uma nova centralidade urbana da cidade, o bairro Bela Vista, às margens da BR 304, que liga Fortaleza a Natal (ver Mapa 4)..

Mapa 7 _{– Localização do bairro Bela Vista na área urbana de Mossoró}

Fonte: Banco de dados do NESAT, 2011 apud Melo e Vidal (2013, p. 7).

De acordo com Melo e Vidal (2013, p. 12), esse novo bairro, que até pouco tempo era um grande vazio, passou a ser alvo nos últimos dez anos de grandes investimentos, via de regra com capital de outras regiões. A disponibilidade

de terras para a construção de grandes empreendimentos, a facilidade de acesso e a presença de importantes vias regionais atraiu os investidores.

Para viabilizar a construção do shopping e do campus da UnP, a prefeitura se comprometeu a realizar obras de infraestrutura urbana, tais como a construção de pista de acesso, o abastecimento de água, a distribuição de energia e iluminação pública. Atualmente, uma grande obra está em andamento, que é a construção do viaduto no cruzamento da BR-304 com a Avenida João da Escócia, facilitando o acesso aos dois empreendimentos. Além disso, no mesmo bairro está sendo reformado o terminal rodoviário da cidade visando a abrigar um importante complexo administrativo do Estado, a Central do Cidadão e o escritório do DETRAN- RN.

O Bairro Bela Vista foi formado pelo desmembramento de outros dois: Nova Betânia e Dix-sept Rosado. O primeiro é visto atualmente como um bairro nobre em franca expansão. De acordo com o Censo Demográfico de 2010, o bairro apresentou na última década um crescimento de 54,1% na população, fruto de um acelerado processo de verticalização, e possui a maior renda média da cidade (R$ 1.762,90). A ligação entre os bairros Bela Vista e Nova Betânia se dá pelo prolongamento da Avenida João da Escócia, que corta a BR 304. O movimento intenso nessa avenida em direção ao West Shopping e ao campus da UnP tornou necessária a construção de obras viárias, como um viaduto sobre esse cruzamento. Por isso, além da disponibilidade de terras e a facilidade de acesso, inclusive por vias que ligam a outras cidades, a proximidade de um bairro nobre também age como um elemento que reforça a indução da nova centralidade.

Porém, segundo Melo e Vidal (2013, p. 12), “grande parte da área que atualmente compõe o bairro Bela Vista compreendia, até o início desta década, uma antiga fazenda chamada São João e pertencia ao ex-governador do estado Dr. Tarcísio de Vasconcelos Maia”, pai do atual senador José Agripino Maia (DEM-RN). Nesse sentido, tendo em vista os interesses econômicos para a valorização de um terreno concentrado nas mãos de uma família, é preciso ponderar os riscos dessa nova centralidade para tornar a economia de Mossoró ainda mais desigual.

Desde a instalação da UnP e do Mossoró West Shopping, o bairro vem passando por um forte processo de especulação imobiliária, atraindo novos investimentos de condomínios de alto padrão, como o Sun Ville (inaugurado em

redes de supermercados Atacadão (2008), pertencente ao grupo Carrefour, e Maxxi Atacadão (2013), do grupo Walmart, e o West Flat Mossoró (2014). De acordo com Ricardo (2014), a zona norte da cidade, que é o local onde estão situados os empreendimentos, foi a que apresentou maior valorização de imóveis e terrenos da cidade. Um terreno de R$ 12 mil em 2006 está custando hoje R$ 100 mil. Segundo Melo e Vidal (2013, p.14), a “presença desses estabelecimentos é responsável por um intenso fluxo de pessoas e capital no bairro, seja para comprar mercadorias ou para a utilização dos serviços oferecidos”.

A funcionária do SEBRAE Érica Emanuela Medeiros de Souza, coordenadora do projeto Pré-Consultores, em parceria com a UnP, comenta sobre o impacto urbanístico do novo campus.

A geração de emprego e de renda, porque Mossoró a universidade ta naquela região ali do outro lado da cidade, da Costa e Silva, do município. A UnP ta do lado totalmente contrário, mas o que cresceu de negócios ali ao redor. Ate a instalação do shopping ali vizinho, tem shopping, varias empresas, condomínios, cresceu muito, tem muito negocio estabelecido ali, então há geração de emprego e renda com certeza.

Figura 1 – Foto do campus da UnP em Mossoró e do West Shopping Mossoró

Fonte: IElaboração própria.

Esse novo espaço de realização de investimentos econômicos tem uma relação muito forte com o crescimento da construção civil em Mossoró. A partir de 2006, mesmo ano da construção do campus e do shopping, os vínculos empregatícios na construção civil passam a ter crescimentos mais vigorosos. De acordo com os dados da RAIS, enquanto entre 2002 e 2005 foram gerados 687 novos postos de trabalho, somente no intervalo de 2005 para 2006 surgiram 1.349 empregos, um aumento de 53,9%. O patamar de participação do setor no total de empregos teve um aumento de 6,3% em 2005 para 8,7% em 2006, atingindo o máximo em 2011, com 12,1% (BRASIL; 2014a).

Por meio da observação participante realizada no campus da UnP e seu entorno, fica evidente que o bairro é de ocupação recente, ainda com muitos terrenos vazios. Nos dias de semana, quando a observação foi realizada, a movimentação de pedestres ainda era muito pequena, aparentando que a maioria dos frequentadores do shopping são pessoas com veículos. Os dois únicos fatores que criam um fluxo de pedestres no bairro são os alunos da UnP e os horários de saída e chegada dos funcionários do shopping. Outro aspecto também presente no bairro é a pouca oferta de pequenos serviços, tais como restaurantes e lanchonetes. Isso condiciona ainda mais as pessoas que trabalham e estudam no bairro a buscarem esses serviços no shopping. Entretanto, em relação aos alunos da UnP, parte dessa demanda acaba sendo atendida por trabalhadores ambulantes posicionados em frente ao campus. O número de ambulantes é muito grande, são inúmeros trabalhadores que ocupam as calçadas e oferecem diversas opções de lanche aos alunos e profissionais da instituição. Muitas famílias, inclusive de baixa renda, retiram o seu sustento dessa atividade.

A construção do campus da UnP contribuiu de forma significativa para a transformação do bairro Bela Vista em um local propício a investimentos de grande vulto. Porém, a região ainda não se configura como uma área de ocupação intensa, mas desponta como uma futura nova centralidade urbana.

Observamos que no processo de formação e consolidação do Bela Vista é possível identificar elementos que permitem caracteriza-lo como uma nova centralidade urbana, tendo em vista que concentra uma infraestrutura de comércio e serviços, a proximidade com a rodoviária da cidade, com o Mossoró West Shopping, com a presença de importantes vias regionais e com a instalação de uma rede de infra-estrutura básica. É, portanto, um espaço de acessibilidade ideal para a manifestação de centralidades (MELO; VIDAL, 2013, p. 17-18).

Apesar do forte dinamismo econômico que a expansão urbana de Mossoró está gerando, sempre é importante refletir se esse é o melhor caminho. Enquanto a expansão urbana cria novas áreas, espaços antigos onde já existe infraestrutura urbana são, muitas vezes, subutilizados. Considerando a falta recursos públicos para atividades básicas, essa lógica expansionista acaba resultando em um processo de eterno desperdício, tendo o poder público que arcar com pesados investimentos de infraestrutura para viabilizar as novas áreas, enquanto regiões equipadas são ignoradas. A Organização para a Cooperação e

superior estão sendo utilizadas em diversas partes do mundo para revitalizar áreas urbanas abandonadas. Porém, o impacto urbanístico do novo campus da UnP em Mossoró vai em outro sentido, mais voltado à construção de uma nova centralidade.