Tıbbi Araştırmalar

A UAB migrou do MEC para a CAPES no íntere de 2007 a 2008. Durante 2007 aconteceu a fase de estruturação e a decisão foi tomada no mesmo período que a UAB foi registrada. Para a Gestora C, a posição do MEC nesse contexto é a de gestor da EaD,

Olhe, eu entendo o seguinte: o MEC continua como o organismo maior das políticas (GESTORA C).

(...) quando a educação a distância vai para dentro da CAPES, segue os paramentos da CAPES, mas há uma forte vinculação com as políticas educacionais de educação

a distância, de educação desenvolvidas pelo MEC, então não tem esse descolamento. Existe uma articulação. Antes estava na Secretaria de Educação a Distância do MEC, agora não, vai para dentro da CAPES (GESTORA C).

De fato, essa transição se organizou antes porque no final de 2004, as equipes da SEDIS/UFRN que conduziam o projeto pedagógico da metodologia dos cursos à distância precisavam de orientação e se dirigiam várias vezes à pessoa de Carlos Bielschowsky que atuava como diretor no CEDERJ (GESTORA D).

Todo esse processo aconteceu durante o período em que o MEC precisava de um substituto para a coordenação dos cursos a distância no Brasil e com a mudança ministerial na Educação, a pessoa indicada no período foi o professor Carlos Bielschowsky que ao tomar posse do seu novo cargo, agregou muitos ganhos, como a decisão de transferir a UAB (que existe desde 2006) para a CAPES (GESTORA D). E a Gestora B completa:

Olhe, a CAPES, passou a assumir a UAB o ano passado [2009], quando foi criada essa Secretaria, dentro da UAB, agora dentro da CAPES, mas a UAB, existe desde de... certo? (GESTORA B).

(...) Então, na verdade, a UAB, passou por um processo de reestruturação, então vir para CAPES significa criar corpo e se enraizar, ou seja, começa o processo de institucionalização, digamos assim (GESTORA B).

A escolha pelo citado gestor para assumir o cargo de secretário da EaD no Brasil aconteceu, por ser uma pessoa que conhecia (e que conhece) a EaD dentro de uma universidade. Esses fatos se entrelaçam porque o atual diretor da UAB no Brasil é o Celso Costa, que trabalhava na época com o Carlos Bielschowsky.

Trata-se de criar a cultura de colocar pessoas que conhecem o funcionamento da EaD, seus processos e dificuldades como realmente acontecem na íntegra para assumir cargos de gestão.

Segundo as Gestoras A, B, C e D, a migração do ensino a distância para a CAPES dá- lhe o perfil de ser extremamente criteriosa em termos de avaliação, como acontece com a pós- graduação. Diante dessa transferência de gestão, os programas passaram a ser estruturados para atuarem continuamente, não aconteceria o mesmo que aconteceu com programas, como o ProBásica23 que buscava a expansão da Educação com aumentar números, das estatísticas, mas sem avaliar, então foi finalizado por não ter mais incentivo financeiro.

23 _{ProBásica – tem como objetivo a “formação do pedagogo habilitado para o Magistério das Sérias Inicias do}

Para Subirats (1994) a comunicação inter-organizacional e a capacidade de controle são essenciais para reforçar a relação entre a SEDIS e a UAB. A CAPES hoje é um grande órgão responsável principalmente por pesquisa e passou a ser também responsável pela formação básica do ensino público brasileiro, que contempla a formação de professores. Então, sua atuação foi ampliada e em vez de atuar só nos programas de pós-graduação, passa a incluir também essa missão com a formação básica e os seus recursos para esse programa são oriundos do FNDE.

Os autores Sabatier; Mazmanian (1979); Hogwood; Gunn (1984) apud Hill (2006) prezam pela manutenção de um política clara, garantindo a implementação do processo de transição da MEC para a UAB foi benéfica por transmitir as qualidades de avaliação, solidez e comprometimento com a educação superior. O ganho substancial da migração de gestão do MEC para a CAPES foi desta ser uma instituição renomada, quanto a excelência na avaliação dos cursos que acontecem na pós-graduação e poder atuar também de forma mais efetiva na EaD (GESTORAS A; B; C e D). Assim,

(A CAPES) para auxiliar nesse processo de consolidação dessa vertente, dando mais força, mais acessibilidade, mais controle, então, mais rigor. A CAPES tem muito essa cara (...) (GESTORA C).

(...) então, a ida da EaD, dentro da CAPES por ser, por ter renomadamente, exatamente essa questão da própria avaliação dos cursos que acontecem na pós- graduação (...) essa avaliação poderia acontecer de forma mais efetiva. Então de ganho, substancialmente, eu tenho visto logo de cara isso (GESTORA D).

Assim, com essa migração as avaliações em cada área passaram a ser respondidas pelo coordenador UAB local e para facilitar a comunicação, foram criados fóruns de áreas, como o Fórum Nacional dos Cursos de Física à Distância que existe uma coordenação do curso de gestão. O principal objetivo desses fóruns de áreas é fazer com que os gestores locais possam interagir sobre suas experiências com os demais participantes.

Assim como o programa de Gestão Pública tem um fórum específico, PNAP, que se reúne em datas pré-estabelecidas, por meio da convocação do MEC aos coordenadores locais do curso para irem à Brasília. Seguindo essa linha, em cada área foi criado um fórum para que pudesse avaliar as conduções do processo de implantação dos cursos, dentro da CAPES, que teve repercussões pedagógicas e financeiras.

sua totalidade e individual e coletivamente para a socialização do conhecimento sistematizado” (BRASIL, 1997, p. 7).

AUAB se enraizou e começou seu processo de institucionalização, ofertando vagas específicas para contratação de professores para a EaD, já que as universidades estão passando por um processo de estruturação em busca de um status permanente para a modalidade, ao contrário do Pró-Licenciatura, que foi lançado já com data de finalização e mesmo tendo turmas hoje, sabe-se que não terão continuidade. Os cursos que forem iniciados daqui para frente estarão inseridos no âmbito da UAB, tanto para graduação, quanto para pós- graduação.