Türkiye’de Bütünleşik Havza Yönetimi

A Lei Estadual No. 13.336 de 08 de março de 2005, instituiu o Sistema Estadual de Incentivo ao Turismo, ao Esporte e à Cultura – SEITEC, conforme a seguinte redação:

”Art. 2º O Sistema Estadual de Incentivo à Cultura, ao Turismo e ao Esporte - SEITEC, tem por objetivo prestar apoio financeiro e financiamento de projetos voltados à infra-estrutura necessária às práticas da Cultura, Turismo e Esporte, mediante a administração autônoma e gestão própria dos respectivos recursos, além de projetos específicos relativos a cada setor apresentados por agentes que se caracterizam como pessoas físicas ou jurídicas de direito privado, órgãos públicos de turismo, esporte e cultura das administrações municipais e estadual.

Art. 3º Ficam instituídos, no âmbito do Sistema Estadual de Incentivo à Cultura, ao Turismo e ao Esporte - SEITEC os seguintes Fundos:

I - Fundo Estadual de Incentivo à Cultura - FUNCULTURAL; II - Fundo Estadual de Incentivo ao Turismo - FUNTURISMO; e III - Fundo Estadual de Incentivo ao Esporte –

FUNDESPORTE.

Os recursos do Funturismo são constituídos da seguinte maneira:

“Art. 5º O Fundo Estadual de Incentivo ao Turismo - FUNTURISMO, de natureza financeira, é constituído com recursos provenientes das seguintes fontes:

I - recursos oriundos do FUNDOSOCIAL;

III - contribuições, doações, financiamentos e recursos oriundos de entidades públicas ou privadas, nacionais ou estrangeiras; e

IV - outros recursos que lhe venham a ser destinados. Além destes recursos, a Lei 13.336/2005 prevê também :

Art. 8º Os contribuintes do ICMS que aplicarem recursos financeiros em projetos turísticos, esportivos e culturais previamente aprovados, será permitido, nas condições e na forma estabelecida em Decreto, lançar no Livro de Registro de Apuração do ICMS, a título de crédito presumido, o valor correspondente da

aplicação.

§ 1º A aplicação em projetos culturais, turísticos e esportivos, será comprovada pela transferência de recursos financeiros por parte do contribuinte diretamente aos respectivos Fundos.

§ 2º O crédito presumido de que trata o caput deste artigo poderá corresponder a até 5% (cinco por cento) do valor do imposto incidente sobre as operações e prestações do contribuinte a cada mês”.

O FLUXO E AS FONTES

CEC CET _CED

SECRETARIA EXECUTIVA SEITEC _SDR

CDR PROJETOS COMITÊ GESTOR COMITÊ GESTOR COMITÊ GESTOR

FUNCULTURAL FUNTURISMO FUNDESPORTE

0,5% ARRECADAÇ AO LIQUIDA FUNDO SOCIAL 15% 20% CAPTAÇÃO DE ICMS 20%

TAXA MAQ. ELETRÔNICAS 8% DE BINGOS

Figura ORG 08. Fluxo de aprovação de projetos pelo Seitec (Fonte: Governo do Estado de Santa Catarina, s.d, p. 03)

Todos os Projetos devem ser encaminhados para a Secretaria Regional de origem do proponente, que tem exclusividade e prioridade da análise e instrução inicial.

Esta é uma determinação da Lei 13.336, e do decreto 3.115 de 29 de abril de 2005.

A Secretaria de Desenvolvimento Regional deve:

• Receber os projetos e solicitações.

• Analisar os projetos e solicitações apresentados.

• Instruir e encaminhar à Secretaria do Estado de Turismo, Esporte e os projetos apresentados.

“Esta análise constitui-se de verificação de procedência da solicitação, ou seja, se está de acordo com as políticas do governo, e com as prioridades, da Região, apontadas pelo Conselho de Desenvolvimento Regional, bem como se todas as solicitações estão definidas, tais como:

- O objeto solicitado está claro e definido?

- O orçamento correspondente está acompanhando a solicitação?

- Os documentos descritos no Decreto 307/93, correspondente a cada tipo de solicitação, acompanham o processo?

A instrução consiste em dar um parecer sobre a pertinência ou não da solicitação ante as políticas do governo, e as prioridades da Região. Este parecer deve ser conciso e objetivo.

O encaminhamento se fará mediante a abertura de um protocolo próprio da SDR, e datado no dia do encaminhamento. (Governo do Estado de Santa

Após a análise e instrução a inicial o projeto é encaminhado à Secretaria do SEITEC que gerencia o processo. A secretaria do SEITEC fica na Secretaria de Estado de Turismo, Esporte e Cultura.

É a Secretaria do SEITEC que faz o encaminhamento dos projetos para análise das Gerências técnicas, dos Conselhos Estaduais e do Comitê Gestor de cada fundo.

“O Comitê Gestor, é o órgão que em última instância tem o poder de decisão, em função das disponibilidades orçamentárias e priorização das políticas de governo de definir quais projetos devem ser executados.

Esta decisão do Comitê, que é formado pelo Secretário de Estado da Cultura, Turismo e Esporte, do Diretor Presidente de cada um dos respectivos órgãos, e um representante do respectivo Conselho Estadual, é tomada baseada nos pareceres dos respectivos Conselhos Estaduais, e embasada no parecer técnico da respectiva gerência.

São três os Conselhos gestores, cada um responsável unicamente por sua respectiva área de atuação.”

(Governo do Estado de Santa Catarina, s.d, p. 29)”

O Conselho Estadual deve:

• receber os projetos devidamente instruídos, administrativa e financeiramente, pela Secretaria Executiva, e os analisar para habilitação aos mecanismos de fundo e mecenato. A análise a que se refere, deverá conter pareceres devidamente formalizados, segundo critérios definidos nos editais, ou nas deliberações, definidas pelo próprio Conselho.

Imediatamente após a reunião do Conselho que analisou o projeto, ou ação, este deverá retornar à Secretaria Executiva, que o instruirá.

Enquanto sob análise do Conselho Estadual, protocolarmente, o processo encontra-se sob jurisdição da Secretaria Executiva, sem necessidade de novo encaminhamento.

A Secretaria Executiva deve:

• sempre que necessário repassar os processos à Gerência Técnica ou Assessorias, correspondente, inclusive Contábil e Jurídica, para o respectivo parecer.

• quando não houver especialista capaz de análise, poderá se recorrer a um membro do Conselho Estadual, que tenha notório conhecimento do assunto. O parecer sobre o processo deverá ser eminentemente técnico, e plenamente conclusivo. Este parecer servirá a base de resolução para o posterior.