4.2 O TODO, DAS PARTES
O conflito existe e encontra-se latente. É fato, mas oscila no tempo, onde uns atores atuam movimentando-o e outros deixam de atuar. Não há confronto aparente se manifestando. Abaixo apresentamos um quadro com a atual situação do conflito.
Ator
A que se propõe (região de Mumbaba) Relação com o meio e interesses Atuação no conflito de Mumbaba Articulação no conflito de Mumbaba Efeitos da articulação sobre o conflito
Indústrias Utilizar, por meios
legais (outorga e licenças) os rios da bacia para captação ou
lançamento de efluentes. Os funcionários moram em Mumbaba. Interesses: continuar produzindo e tendo como se desfazer de seus efluentes. Poluentes Com o Ministério Público (por força
maior) e com a comunidade (nas reuniões). Proposta de canalização do córrego; Adequação dos processos produtivos. Ministério Público Proteção da Bacia Hidrográfica do Rio Gramame Relação de tutela do meio ambiente. Interesses: fazer valer o art. 225 da Constituição assim como aquilo que determina o regimento interno do órgão. Mediação; Intimação de órgãos como a AESA e a SUDEMA para a realização da Força- tarefa. SUDEMA AESA IBAMA INCRA MPF CAGEPA Fiscalização41 das indústrias do DI (Inquérito Civil Nº 037/10) e estabelecimento de prazo para adequação
dos processos produtivos, em andamento.
SUDEMA Monitoramento do uso
do meio ambiente, da
poluição e de seu Coleta de amostras de água (nas nascentes) Fiscalização das MPPB indústrias; notificação; Fechamento de
41 De acordo com Duciran Farena, a fiscalização na região é uma atividade da administração pública, e não do Ministério Público. (se referindo ao
equacionamento; fiscalização, punição e
licenciamento e educação ambiental;
indústrias AESA autuação.
AESA
Gerenciamento dos
recursos hídricos Concessão de outorgas (usuários) Fiscalização das indústrias
MPPB CAGEPA SUDEMA Coordena os comitês de bacia do estado, dentre eles o CBH-LS. Fechamento de indústrias; Auto de Constatação notificação; autuação.
APAN Proteção ao Meio
Ambiente, Direitos Humanos e Cultura
Nenhuma Nenhuma Nenhuma Nenhum
CBHLS Gerenciamento dos
recursos hídricos da Bacia do Rio Gramame-Abiaí; assegurar o múltiplo uso dos RH, protegendo-os e preservando-os; integração com a comunidade e; Arbitrar os conflitos relacionados aos RH.
Nenhuma Nenhuma Nenhuma Nenhum
Comunitários42 Continuar morando no
lugar Local de moradia. Relação de preocupação e descuido ao mesmo tempo; usos múltiplos:
pesca, banho, dessedentação, alimentação, irrigação.
Poluentes Nenhuma Nenhum
Quadro 3: Relação, atuação, interesses e efeitos sobre o conflito. Fonte: Próprio Autor, 2011.
42Decidimos utilizar o termo “comunitários” ao invés de “comunidade” para, justamente evitar a ideia de unidade, visto que, no que tange ao conflito, apenas
captando água, como também se utilizando dos recursos hídricos para a depuração de seus efluentes e isso tem muito a ver com o fato de muitas pessoas da comunidade estarem atreladas, presas às indústrias pelo emprego, pela forma de sobrevivência, o que torna a relação tensa, visto que aqueles que não possuem emprego nas fábricas e moram no local sofrem ou sofreram algum tipo de impacto proveniente dos efluentes daquele córrego, e desejam, no mínimo, uma mitigação do problema por parte das indústrias.
Segundo um dos comunitários, um antigo líder da mobilização na comunidade foi cooptado pelas empresas. Foi recrutado por uma das indústrias. Ora, como levar uma ação adiante se dentro da própria comunidade existem pessoas que não dão importância à causa, que não é coletiva, mas de alguns poucos!
As indústrias, por outro lado, podem coagir seus funcionários moradores da comunidade para não apoiarem a causa, como também podem não fazê-lo, mas os funcionários sabem que se as indústrias forem responsabilizadas pode haver demissão ou até mesmo fechamento da indústria, como foi o caso de duas delas durante a fiscalização da força-tarefa realizada em 2011. Nesse sentido, no que tange às relações de poder e influência, observamos que se comparamos indústrias e comunitários, as indústrias estão em vantagem porque continuam lançando os efluentes no córrego que atravessa a comunidade, enquanto que na comunidade não há movimento atual algum para combater isso. Eles alegam que já lutaram muito e que não conseguiram resolver o problema, que já foram muitos pesquisadores e órgãos e até então ninguém conseguiu amenizar a situação.
Cabe destacar a importância da entrada do Ministério Público no conflito e isso se deve às comunidades e às entidades do monitoramento de 2008. Assim como afirma Alexandre (2000), o papel do MP é fundamental para que os processos caminhem. Não resta dúvida que o órgão tem desempenhado um papel que poderia, antes de chegar até ele, ser desempenhado pelas políticas públicas. Porém, como Alexandre (2004) enxergou no conflito socioambiental na Ilha de Santa Catarina, os cidadãos e grupos organizados estão tendo que reivindicar seus direitos lesados na esfera jurídico-estatal. E tem funcionado. No caso em questão, e de forma legítima, trouxe para o conflito órgãos que, por vezes, nem imaginamos que poderiam ter
mediação não declarada, visto que as partes não se identificam e se reconhecem como partes de um conflito, o que se configura como um indício de que as partes agem separadamente, quando agem.
Em seu espectro de atuação, o MP convocou órgãos que devem se fazer presentes e atuantes no conflito, órgãos que deviam mediar o conflito, como a SUDEMA e a AESA. É papel da SUDEMA desenvolver programas de Ecoeducação na região de Mumbaba, assim como é papel fiscalizar as indústrias. É papel da agência de águas mediar e solucionar conflitos pelo uso de água nos mananciais. Certo que o conflito não é uma disputa de uso entre indústrias e comunitários, mas é pela saúde da população e da água que é captada e devolvida para os mananciais da região. E ainda sobre os desconfortos, os comunitários relataram sobre os riscos para as crianças, pois elas podem cair no córrego, sobretudo onde ele tem maior profundidade.
Reclamaram sobre a ausência do Estado, neste caso da SEINFRA, que deveria construir pontes de acesso. Algumas delas são de troncos de coqueiro que são levados quando chove, conforme fotos abaixo:
Foto 19: Troncos como pontes.