SONUÇ VE ÖNERİLER

4.4.1 Centro Ibero-americano de Desenvolvimento Estratégico Urbano – Cideu78

É uma associação composta por 60 cidades vinculadas pelo Planejamento Estratégico Urbano (PEU). Constituiu-se em Barcelona, em 1993, para compartilhar os benefícios derivados dos processos do PEU. Entre esses benefícios destacam-se a realização de projetos estratégicos comuns, uma maior participação dos agentes sociais e econômicos, a oportunidade de compartilhar e gerir o conhecimento comum e uma melhora na posição competitiva que é própria dos sistemas organizados em rede.

77 A lista completa dos sócios e os detalhes de seu funcionamento poderão ser obtidos em www.iclei.org, do inglês International Council or Local Environment Initiatives

4.4.2 Federação Latino-americana de Cidades, Municípios e Associações – Flacma79

Fundada em 1999, resulta de negociações políticas que envolvem as organizações de poderes locais latino-americanas e a seção da IULA, responsável por essa região. Seus objetivos principais são: o desenvolvimento e o estímulo da cooperação descentralizada e do intercâmbio de conhecimentos; a consolidação do movimento municipalista latino- americano; o fortalecimento dos governos locais democráticos; o estímulo à descentralização administrativa nos países dos seus associados; a contribuição para a melhoria das gestões públicas locais; além da promoção à integração latino-americana. Flacma é, também, a Seção Regional para a América Latina das Cidades e Governos Locais Unidos e, por esta razão, ela alcança uma condição híbrida na qual uma entidade de natureza regional tem parte de suas atividades inseridas em um mandato de rede global.

4.4.3 Federação de Municípios do Istmo Centro-americano – Femica80

Criada em 1991 e tendo como membros as municipalidades, as associações, uniões, ligas e federações de poderes locais, a Femica tem como principal objetivo o fortalecimento do município como impulsionador do desenvolvimento e executor de políticas públicas para o combate da pobreza urbana. Seu órgão executivo é a Assembleia dos Alcaldes, além de uma junta diretiva composta por seis membros representantes de cada país, e com a presidência rotativa. Assim como a Flacma, a Femica luta para estimular a descentralização administrativa nos países dos seus sócios.

4.4.4 Rede Andina de Cidades

Fundada em 2003, sua criação vem reforçar o papel cada vez mais importante das cidades e autoridades locais no âmbito das relações internacionais, principalmente nas áreas de cooperação internacional descentralizada e também no âmbito dos processos de integração regional, em especial no âmbito da Comunidade Andina de Nações - CAN.

4.4.5 Rede Mercocidades81

No Mercosul, as cidades têm intensificado a participação nas decisões do bloco através da criação da Rede Mercocidades82_{, criada em 1995. Os trabalhos de articulação para o nascimento}

da rede foi coordenado por Assunção, Montevidéu, Rosário, Córdoba, La Plata, Porto Alegre, Florianópolis, Curitiba, Brasília, Salvador, Santo André e Rio de Janeiro.

Entre os objetivos dessa organização, contidos na Declaração de Assunção, destaca-se a proposta de criação de um “Conselho de Cidades do Mercosul”. Ele é denominado Mercocidades e tem o objetivo de vincular esforços e recursos orientados para as estratégias de desenvolvimento urbano frente às exigências do Mercosul.

79 Disponível em: <www.flacma.org>. Acesso em: 2 maio 2010. 80 Disponível em: <www.femica.org>. Acesso em: 2 maio 2010.

81 Disponível em: <http://www.mercociudades.org>. Acesso em: 2 maio 2010.

82 Segundo Rodrigues e Silva (2007), a primeira experiência institucional de paradiplomacia na integração sul-americana teria sido o “Protocolo 23 – Fronteiriço”, de 1988, assinado por Brasil e Argentina, que reconhecia a incorporação de Estados, Províncias, Intendências e Municípios fronteiriços de ambos os países no processo de integração e de redemocratização conduzido pelos governos dos Presidentes Raul Alfonsín e José Sarney.

A Rede Mercocidades atualmente contempla municípios da Argentina, Brasil, Paraguai, Uruguai, Venezuela, Bolívia, Chile e Peru. As cidades estão assumindo, cada vez mais, o papel de protagonistas do seu próprio futuro e esta é a base da proposta da Rede Mercocidades: construir um Mercosul que seja espaço comum de sociedade, de cultura, de economia e da política dos países da região. O grupo fundacional era composto por 11 cidades; atualmente, são 213 cidades (Tabela 8).

A Rede Mercocidades é uma iniciativa política e técnica central para os interesses das localidades, fortalecendo a atuação das cidades no contexto regional do Mercosul bem como o próprio Mercosul. Desta forma, a Rede objetiva não só fortalecer a participação dos municípios no Mercosul, como impulsionar, ao mesmo tempo, o intercâmbio e a cooperação entre os governos locais de suas cidades-membros.

A Mercocidades possui 14 Unidades Temáticas orientadas para a formulação de políticas municipais a serem sugeridas no âmbito do Mercosul. Estas Unidades também divulgam, analisam e sistematizam informações sobre as temáticas específicas de sua competência. São elas: autonomia, gestão e financiamento, cooperação internacional, ciência, tecnologia e capacitação, cultura, desenvolvimento econômico local, desenvolvimento social, desenvolvimento urbano, educação, gênero e município, ambiente e desenvolvimento sustentável, planejamento estratégico e turismo, juventude, e segurança cidadã.

O órgão máximo para deliberação e decisão da Rede é a Cúpula da Rede Mercocidades, assembleia anual de Autoridades Locais – Alcaldes, Intendentes, Prefeitos e Chefes de Governo. A Secretaria Executiva é a instância responsável por presidir e coordenar os trabalhos do Conselho, divulgar os documentos e representar oficialmente a Rede. A Secretaria Técnica Permanente, sediada na cidade de Montevidéu, onde também se encontra a sede do Mercosul, é o único organismo de caráter permanente da Rede e tem a responsabilidade de desenvolver sua memória institucional, além de analisar e divulgar informações sobre o processo de integração bem como acompanhar projetos de cooperação.

4.4.6 União das Cidades Capitais Ibero-Americanas – UCCI83

Criada em 1982, tem como membros 23 capitais ibero-americanas e as cidades de Barcelona (Espanha); Rio de Janeiro e São Paulo (Brasil) e Sucre (Bolívia). A presidência é dividida entre uma cidade ibérica (sempre Madri) e uma cidade latino-americana. A estrutura é descentralizada em vice-presidências sub-regionais e em todos os municípios há um coordenador das atividades da UCCI, o que facilita o intercâmbio de informação entre as cidades.

4.4.7 URB-AL

Programa de cooperação descentralizada da Comissão Europeia para o intercâmbio entre cidades da União Europeia e da América Latina. Tem como principal objetivo o desenvolvimento de parcerias diretas entre os diferentes agentes e governos locais e regionais, por meio de encontros, intercâmbios e transferência de conhecimento e experiências. Pretende, também, que seja estabelecido um intercâmbio permanente entre as cidades das duas regiões em torno de temas de interesse mútuo.

O Programa URB-AL foi constituído em 1995 e, em sua primeira fase, foram organizadas oito redes temáticas, sendo elas: 1) Droga e Cidade, coordenada por Santiago – Chile; 2) Conservação dos Contextos Históricos Urbanos, coordenada pela Província de Vicenza – Itália; 3) A democracia na Cidade, coordenada por Issy-les-Molineaux – França; 4) A cidade, promotora do desenvolvimento econômico, coordenado por Madri – Espanha; 5) Políticas Sociais Urbanas, coordenada por Montevidéu – Uruguai; 6) Meio Ambiente Urbano, coordenada pelo Ayuntamento de Málaga – Espanha; 7) Gestão e Controle da Urbanização, coordenada por Rosário – Argentina e 8) Controle da Mobilidade Urbana, coordenada por Stuttgart – Alemanha. Em dezembro de 2000 foi aprovada a segunda fase do Programa URB- AL com mais seis novas redes temáticas: 9) Financiamento Local e Orçamento Participativo, coordenada pela Prefeitura do Município de Porto Alegre – Brasil; 10) Luta contra a Pobreza Urbana, coordenada pela Prefeitura de São Paulo; 11) rede temática que não foi constituída à época; 12) Promoção das Mulheres nas instâncias de decisão locais, coordenada por Barcelona – Espanha; 13) Cidade e Sociedade da Informação, coordenada pela cidade livre de Bremen – Alemanha e 14) Seguridade do Cidadão na Cidade, coordenada pela Municipalidade de Valparaíso – Chile.