BÖLÜM II. TÜRKİYE’DE SOSYAL GÜVENLİK VE SAĞLIK POLİTİKALARI
II. 3.2.6 663 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile Sağlık Hizmeti Sunumunda
o egislaivo local. Cona Malhães que acerda não se ava a criicar os depuados m plna voação de projeos de intersse do govno:
"Aconeceu dunte
a
voação impoane na Assmbléia. Eu já inha obido apoio suficinte para orm
projeto de interesse do govno, e só a oposiãos
radical esava disposa a ndurecer. De repnte, esse grupo oposICIonisa começou a esicr a discussão, adiando a voação. Não foi diícil perceber a jogada. Na sala ao lado, ligmm
aparelho de televisão que sintonizavaa
nrevisa de Carlos Lacerda. Fiquei preoupado, pois nãoa
a primeira vez que um aaque do govnador à Assembléia ou a alguns deputados botava tudo a perdr. ,,70Em um ouro episódio nrrado por Magalhães, ica evidnte o "desprezo" que Lacerda devotava aos mmbros do Legislaivo, em especial àqueles que considerava "políicos com p minúsculo". Nesse rol, esava incluído o depuado do
B
, José Talarico. Ao ser ciado o nomede Talarico m
m
programa de nrevisa na televisão, Lacerda se saíra com esa: "Mas tem depuado chamado Talico?" Pior que ingamnto, o políico não absorve desprezo, conclui Magalhães, ilusando as diiculdades que a indisposição do govenador ao diálogo causava s negociações na Assembléia. 71ncerada a voação da Consituição da Gunabara em
27
de março de1961, os
70 Muo
es, op. cit, p.20-21.
71 Idem,
ih.,
p.39.
30 consituintes pssaram a compor a Assembléia Legislaiva do Esado da Guanabaa. Apesar de a
Tibuna a Iensa
de14
de abril nunciar que o Execuivo começava a se ntnder com o egislaivo,m
mês depois este ainda não voa as 21 mnsns ncaminhadas pelo govemador, deixando evidnte que s relações nre os dois podres não siam das melhores."Aleado pelos depuados udnisas de que dedicava pouca atnção aos parlamnares, o que esia provocando insaisações gnzadas na AEG e, conseqüntmnte, aasando a voação dos projetos do govno, Lacerda decidiu responder a diversos requerimntos - do líder do
B
, Saldnha Coelho, sobre o prenchimento des
no Banco do Esado da Guanabara BEG); do depuado Hércules Corêa, sobre emprestmos concedidos pelo BEG; do depuado Levi Neves, sobre obras no Tearo João Caeno e sobre o fonecimnto de passes de bonde aos uncionários do esado; do depuado Sami Jorge, sobre concurso homoloado em1959
para ingresso na Policia Especial; do depuado Froa r, sobre licença pra consrução de ediício em Vigário Geral e sobre concurso pa esio de nfm realizado em1958;
e do depuado Gonzga da Gama Filho, sobre o rédito abto durante a vigncia do esado de calamidade pública. 372 Titma a
, 15/5/1%1.
73 "Govemador esonde à Assemblia", Tib11Q o
•
.
Toda essa tnaiva de diálogo com o Legislaivo não deu, no nnto, os resulados esperados.
O
radicional esilo lacerdisa voltou com toda força, e o govnador bateu duro na Assembléia. Em26
de julho de1961,
aTibuna a Ipensa
deu manchete para o desabafo indinado de Lacerda: "Moidos por ressnimntos pessOus muitos depuados esão retardando o ndmnto dos rabalhos, dos quais depnde o desnvolvimnto do estado."
s cons do govador
A
composição da nova ALEG, eleia em ouubro de1962,
em nada favorecia amonagem de uma sólida Oa
govenisa. Tndo a UDN apnas m depuado a mais que o B, a premnte a necessidade de buscar apolO nos pequenos pidos, que cedo perceberam o poder de baranha que inhm nas mãos. Excluídos da formação da mesa diretora, que resultou de m ntndimnto nre Saldanha Coelho, líder do
B
, e o udenistaal
Brunini, conduzido à presidência da Casa, alguns dos pequenos pidos - PDC, PL, PRT e R - resolveram r um "protocolo de ação conjuna e de posição indepndnte", fondo o chmado "Bloco dosIntocáveis", que aspirava a ser o "iel da
balnça", embora possuísse apnas nove votos.'"
Não é il prever que o preço cobrado por na "independncia" seria especialmnte alto paa m govenador como Lacerda, que precisava conar com apOIo parlmnar sm provocar, no ennto, qualquer embaraço à m de austeidade do cndidato à presidncia. Ainal, se nos dois primeiros anos do seu goveno, quando se dedicara especialmnte à arefa de estadualizar a Gunaba, Lacerda não conseguira esabelecr bases esáveis de apoio na ALEG, gora a siuação tndia a se ravar, na medida em que, de olho em
1965,
precisia subordinar a dinâmica da políica local à esratégia que raçara para chear ao Planalto.A
psistncia ds diiculdades de relacionamnto enre o govnador Lacerda e as lideranças políicas locis nos leva a refleir sobre as semelhnças e asdifernças que aproximavam e separavam, ao mesmo tmpo, os campos políicos do anigo Disrito Federal e do não esado da Gunabara. Snão vejamos.
A
personalização e a polarização connuavam presentes, bem como se maninha forte a interferncia dos grandes debates nacionais na discussão dos assuntos intenos do esado. Embora ivesse perdido o direito de indicar o chefe do Execuivo local, o goveno federal ainda desruava de uma sólida inluência políica na ex-capil,
1 "Assemblia islaiva ia sua senda
•
represnada sobretudo pelo conrole sobre a nome máquina adminisaiva que mninha no Rio de Jneiro.
Quanto s difernças, desacam-se especialmnte s possibilidades difernciadas que prefeitos e govnadores possuíam de ornizr a políica local. m pincípio, os prefeitos iveram sias limiações para monar a máquina políica esáve� azidas pela indeinição do tempo que pemanecriam no cargo, pela escassa m de interfrência na indicação do sucessor, e pela presnça do Snado no julgamnto dos seus vetos. Tudo isso jnto impedia o acúmulo de um cacife suficin temen te forte nas mãos do prefeito capaz de nsfomá-lo no principal bnqueiro do pesado jogo políico carioca. Já um govenador eleito, como Lacrda, no soia ais limiações e, em pnncíplO, usuruía de insumntos políicos capazes de agluinar uma impoante base de apoio políico.
Para se ncarear das relações com o gislaivo empossado m