Risk Öncelik Sayısı (RÖS) ‘nın Hesaplanması

Angola tornou-se demasiado dependente deste recurso « Petróleo », ficando perigosamente exposta as fontes flutuações de preços que afectam o mercado petrolífero. Nas duas últimas, o sector petrolífero tornou-se no único sector dinâmica da economia angolana, ao mesmo tempo que a estagnação ou a decadência do resto da economia foram ampliando a dependência do país em relação ao petróleo.

No sector petrolífero, nota-se que Angola tem diversificado as empresas parceiras, de modo evitar excessiva dependência30, diminuindo a vulnerabilidade no suprimentos e comercialização de insumos. Cabe destacar o caso das construções da refinaria Sonaref em 2007, em parceria da Sonangol com a Sinopec, na cidade de Lobito (Benguela). Esta refinaria seria um investimento sino-angolano, mas o governo de Angola interrompeu as negociações porque a Sinopec( China) tentou impor a condicionalidade de exportação dos insumos para a economia chinesa. Segundo a Sonangol (Angola) « não podemos fazer uma refinaria só para os produtos chines » , mas sim uma que abasteça o mercado interno e o africano. No final do governo de Angola financiou os 3500 milhões referentes ao projecto da Sonaref para refinar 200 mil barris/dia e ainda assumiu o controle accionário da refinaria Fina Petróleo de Luanda, que pertencia a francesa Total.

O sector petrolífero tem sido responsável por mais de 80% do valor das exportações desde o inicio dos anos 80, tendo contribuído em alguns anos para mais de 90% das exportações. As exportações do sector petrolífero diz quase exclusivamente respeitam ao petróleo bruto, com a contribuição muito pouco significativa do petróleo refinado e do gás. Em nítido contraste com a situação verificada antes da independência, os diamantes são hoje, além do petróleo, o único produto de exportação com alguma relevância.

Embora o aumento da produção tenha compensado largamente a descida dos preços verificadas desde inicio dos anos 80, garantindo assim que tanto o valor das exportações de petróleo como as receitas governamentais aumentassem consideravelmente nas duas últimas décadas, as flutuações dos preços tornaram mais difíceis a gestão macroeconómica. Quando

30 _{Os preços das comodities estão fortemente influenciados pelas condições da procura e o forte}

crescimento da Ch ina foi u m importante factor por trás dos ganhos de preço até 2012. Mas o abrandamento da recuperação global, incluindo a China, que sustentaram preços mais baixos para as comodities no princípio de 2012. Em particu lar, os preços do petróleo também suavizara m em 2012 e o preço da cesta do FMI está projectada para aumentar de US$104 em 2011 para 106 dólares em 2012, em seguida, caindo para US$105 em 2013. No méd io prazo, os preços devem cair novamente abaixo de US $ 50.

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os preços do petróleo sobem ou descem, as receitas governamentais geridas pelo o petróleo são afectadas de forma desproporcionada, dado que o regime fiscal, tanto para os contractos de partilha de produção como para os de associação em participação, tende a exagerar os efeitos fiscais das oscilações dos preços31.

Com efeito, Angola tem estado a consumir um recurso não renovável, o petróleo sem o utilizar para promover o desenvolvimento de uma economia mais diversificada. O Pais corre risco de esgotar esses recursos e não extrair deles nenhum beneficio ao longo prazo. As receitas governamentais têm sido destinada em primeiro lugar, a despesa do partido no poder para o próprio enriquecimento, isto é transformando politico em empresários através do nepotismo, as despesas de funcionamento da Administração Publica e a transferências para subsidiar destinados a manter as moribundas empresas estatais ou sub sidiar os preços oficiais, especialmente de produtos petrolíferos, água e electricidade.

A concessão de credito subsidiado pelo os bancos estatais e « fundos autónomos »resultou, de igual modo, numa transferência de recursos governamentais a favor de membros da elite. No entanto, os beneficiários raramente utilizaram ou utilizam os fundos para fazer investimentos de longo prazo, preferindo ,em vez disso, obter um lucro fácil e rápido com operações de importação e as oportunidades de arbitragem entre câmbios oficiais e paralelo e das associadas. Governo nunca empreendeu uma estratégia de desenvolvimento económico e social ao longo a longo prazo que permitisse identificar as prioridades-chaves nas despesas públicas, não basta investir nas infra-estruturas ou no betão é preciso transformar a própria população em recursos e recursos humanos. Em alguns sectores foram delineadas estratégias sectoriais, mas raramente tiveram aprovação e aplicação em prática. (Angonotícias, 2009)

A China é actualmente o principal destino do petróleo de Angola, país que no espaço de uma década disputa com a Arábia Saudita a posição de principal abastecedor do país. O peso da China na aquisição de petróleo angolano ainda não tem paralelo na produção dominada por petrolíferas norte-americanas como a Chevron, a britânica BP ou a francesa Total.

31 _{As receitas fiscais diminuem quando os preços descem, em primeiro lugar devido ao impacto das}

receitas das empresas. Em segundo lugar, nos contractos de partilhas de produção, a percentagem de petróleo retida pelas as empresas em sob forma de « petróleo de recuperação dos custos » sobe quando os preços descem, embora não possa exceder os 50% do petróleo produzido.

O impacto dos preços do petróleo nas receitas da Sonangol(e, em ultima analise, do Governo, na sua qualidade de detentor de 90% do petróleo nas receitas da Sonangol proveniente dos co ntractos de partilha de produção acentuar-se-á ainda mais a med ida que a produção for aumentando ao nível dos blocos de águas profundas, uma vez que , nesses blocos, a partilha do « petróleo-lucro »entre a Sonangol e o grupo de empreiteiro é determinada por uma escala variável de acordo com a taxa de rentabilidade, mais baixa sera a percentagem de « petróleo-lucro »devida a Sonangol.

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