Consiste no atendimento individualizado e reuniões com grupos dos usuários dos serviços, que acontecem no Cras e em locais definidos nos bairros pertencentes às
quatro microrregiões, com o objetivo de facilitar o acesso das famílias aos serviços e benefícios, e pela compreensão da grande extensão de sua área de abrangência. A intervenção dos profissionais objetiva apresentar as atribuições do Cras, bem como esclarecer os usuários sobre os serviços e benefícios existentes. Ao término do encontro, o usuário preenche uma ficha de triagem, colocando sua solicitação26.
Além disso, e conforme informações dos profissionais do Cras, existe o trabalho social com famílias, desde a implantação do equipamento, em 2005, porém, vem sendo aperfeiçoado, de acordo com as melhorias de estrutura, quadro mínimo de RH, conforme prevê a NOB-RH/Suas, melhor apropriação da equipe técnica sobre as ações a serem desenvolvidas, pois alguns profissionais tinham experiência nas políticas de saúde e educação.
Acrescenta-se que, desde novembro de 2010, vem sendo realizado um trabalho com famílias em descumprimento das condicionalidades da educação e da saúde do Programa Bolsa-Família, as quais tiveram o benefício bloqueado ou suspenso; ou que estão em vias de ter seus benefícios suspensos ou cancelados. Para isso, são realizadas visitas domiciliares e atendimentos individuais às famílias que tiveram o benefício cancelado.
A região de Palmeiras de São Paulo registra 302 famílias em descumprimento de condicionalidades, sendo que, dessas, 123 referem-se à condicionalidade de advertência.26 O motivo de ter um número significativo de advertência, deve-se ao
descumprimento da condicionalidade da educação, pois os profissionais das escolas deixam de justificar a ausência dos alunos na sala de aula por motivo de doença, mesmo esses entregando o atestado.
Por causa desse fato, nas reuniões de orientação sobre o descumprimento de condicionalidades, os técnicos do Cras orientam a família para que sempre guarde a cópia do atestado médico, pois, caso a escola extravie ou não justifique a ausência do aluno, tem como comprovar o motivo da ausência da criança ou do adolescente em sala de aula. Outro motivo é que, na advertência, ainda não há a suspensão do
pagamento do benefício e a família, muitas vezes, não observa, no comprovante de pagamento do benefício que consta o aviso sobre o descumprimento de condicionalidade da saúde e/ou educação.
O acompanhamento dos beneficiários do BPC e de suas famílias, da região do Cras, é realizado pelos Serviços de Convivência por meio das entidades conveniadas com a Prefeitura de Suzano, que são a Associação de Moradores do Parque Umuarama e Fundação Orsa. Os técnicos do Cras, por sua vez, não conseguiram montar grupos com os idosos e pessoas com deficiência pois o Cras fica distante da residência deles, enquanto que o endereço dos Serviços de Convivência está mais próximo. Assim, preferem frequentar os espaços das entidades a participar das atividades no Cras, sem contar as dificuldades de se locomover até esse, pois tem as questões do transporte, da acessibilidade, dentre outras.
Por fim, ressalta-se que, a partir de março de 2012, a equipe do Cras recomeçou o trabalho social com as famílias de maneira geral e não somente com aquelas provenientes do PTR, embora, desde janeiro de 2012, estejam acontecendo as reuniões socioeducativas com famílias participantes do programa Renda Cidadã.
O trabalho social com famílias realiza-se em duas etapas: a primeira, consiste de reunião de acolhimento, que ocorre em espaços de entidades conveniadas com a Prefeitura de Suzano que atendam criança, adolescente, idoso, pessoa com deficiência, para apresentar os benefícios e serviços do Cras. A segunda etapa consiste em um convite para as famílias participarem de reuniões mensais no espaço do Cras.
O escopo desse trabalho consiste na discussão de temas de interesse das famílias e é elaborado um planejamento das reuniões para o semestre. O desenvolvimento dos temas e a dinâmica das reuniões são adaptados de acordo com as demandas de cada grupo.
Ao se constatar, durante as reuniões, a necessidade de algum atendimento psicoterapêutico, a família é encaminhada para a Unidade Básica de Saúde (UBS), para os grupos de vítimas de violência ou de dependência química.
Como estratégia de mapeamento do território de abrangência do Cras, por iniciativa da equipe, alguns dados das famílias, como nome, endereço, RG, se é
beneficiária de algum programa social, entre outros, estão sendo informatizados para identificar quais famílias pertencem efetivamente ao território de abrangência e, assim, realizar o seu acompanhamento. A iniciativa demonstra que a equipe está buscando algum nível de organização e a territorialização da demanda e das ações realizadas, além dos técnicos estarem “saindo” do Cras, divulgando suas ações e realizando o acompanhamento social de famílias, ou seja, estão organizando o seu trabalho referenciando-se nos princípios da Proteção Social contidos em normas nacionais, quais sejam, a matricialidade sociofamiliar, a descentralização político-administrativa e a territorialização. (PNAS/2004 e NOB/Suas/2005).
O Cras Palmeiras de São Paulo representa a mais extensa área física do município, considerando a divisão territorial dos demais Cras, possuidora de maior densidade rural do que urbana, desprovida de infra-estrutura e de serviços públicos. Portanto, o uso do território pelos sujeitos que nele habitam, compatível com as necessidades existentes, remete à expansão de políticas públicas, que levasse em consideração as suas peculiaridades, não perdendo de vista o município como um todo. No que cabe à Assistência Social, compreende-se que deveria ser instalado pelo menos mais um Cras, naquela localidade, ou, pelo menos, uma equipe volante incorporada à equipe de referência “responsável pelo deslocamento dos serviços” (MDS/SNAS, 2009, p. 35). Essa indicação refere-se não somente à quantidade de habitantes (23.865, ou aproximadamente 6 mil famílias referenciadas), mas à sua grande extensão e dispersão populacional. 27
Cabe informar que, no âmbito da gestão, o Município de Suzano tem realizado discussões para instituir um sistema de informação acerca de famílias que utilizam os serviços das políticas de Assistência Social, Saúde e Educação, medida importante como condição de proporcionar a intersetorialidade, dentre outras possibilidades de gestão e avaliação desses serviços.
27 “Considera-se ‘família referenciada’ aquela que vive em áreas caracterizadas como de vulnerabilidade,
até alcançar a todos os que dela necessitarem, em territórios sujeitados a vulnerabilidade social.” (NOB/SUAS, 2005, p. 95).
A equipe técnica e a da gestão preocupam-se com a Vigilância Social, que, ao lado da Proteção Social e Defesa Social e Institucional, compõe as funções da Assistência Social. No entanto, a constituição de um setor de informação ainda é embrionária, o que foi constatado na dificuldade de obter-se dados informatizados e padronizados sobre a execução de programas e serviços socioassistenciais e que estão revelados no corpo deste trabalho, a partir da forma em que estão organizados.