Proje Koordinasyon Mekanizması

için öncelikli kapasite ihtiyaçlarının belirlenmesi,

Üç Rio sözleşmesini kapsayan kesişen konular ve sinerji alanları için kapasite

•

ihtiyaçlarının tanımlanması,

Geleceğe yönelik eylem ve hedefleri içeren, bir kapasite eylem planının ortaya

•

konması,

Tanımlanan eylem ve hedeflerin ülkenin sürdürülebilir kalkınma hedefleri, ulusal

•

program, strateji ve planları ile ilişkilendirilmesidir.

3.2. Proje Faaliyetleri

3.2.1. Proje Koordinasyon Mekanizması

Rio Sözleşmeleri Kapsamında Türkiye’nin Ulusal Kapasitesinin Değerlendirilmesi Projesi, Küresel ve Ulusal Çevre Yönetiminin desteklenmesi ve bu amaçla uygulanan faaliyetlerde tekrarların önlenmesi amacıyla uygulanmıştır. Proje özellikle Rio Sözleşmelerinin başarıyla uygulanması bakımından önem taşımaktadır. Rio Sözleşmelerinin odak noktası olmasından dolayı Projeyi Çevre ve Orman Bakanlığı (ÇOB) yürütmüştür. Proje sürecinin denetiminden sorumlu olan birim, başkanlığını Türkiye’nin aynı zamanda Küresel Çevre Fonu (GEF) İdari Odak Noktası da olan ÇOB Müsteşarı Prof. Dr. Hasan Z. SARIKAYA’nın yaptığı Proje Yönlendirme Komitesidir (PYK). PYK sürecin denetiminden sorumlu olmasının yanı sıra, Proje Yönetim Biriminin tüm paydaşlardan destek alması ve paydaşlar arasındaki işbirliğinin sağlanması için çalışmalar yapmıştır.

Bakanlık, aynı zamanda proje düzeyinde bir Proje Koordinatörü atamıştır. Proje Koordinatörü Dr. Fatma GÜNGÖR, Proje Yönetim Birimi ile birlikte projedeki ilerlemelerin raporlanması, izlenmesi, değerlendirilmesi ve finansal raporlamaların yerine getirilmesi de dahil olmak üzere proje sürecinin denetlenmesini yürütmüştür.

Proje süreci, Proje Koordinatörünün başkanlığında projenin günlük faaliyetlerinden sorumlu Proje Yönetim Birimi (PYB) tarafından yönetilmiştir. (EK 1 : Proje Yönetim Birimi Listesi)

NCSA Türkiye projesi aynı zamanda Birleşmiş Milletler Çölleşme ile Mücadele, Biyoçeşitlilik ve İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmeleri üzerinde çalışacak olan Üç Tematik Çalışma Grubunu da (TÇG) kapsamaktadır. Her bir gruba, ilgili Sözleşmenin odak nokta temsilcileri başkanlık etmiştir ve bu gruplar kamu, sivil toplum, üniversiteler ve özel sektör (her birinde yaklaşık 25 temsilci bulunmaktadır) temsilcilerini içermektedir

Proje Koordinasyon Şeması

Proje Yönlendirme

Komitesi

Proje Yönetim Birimi

Biyoçeşitlilik Çalışma Grubu İklim Değişikliği

Çalışma Grubu Arazi Bozulması/

Çölleşme Çalışma Grubu

Teknik Destek

Proje Yönlendirme Komitesi

Çevre ve Orman Bakanlığı tarafından kurulan PYK’nin başkanı Ulusal GEF İdari Odak Noktasıdır ve komite aşağıda sıralanan görevlerini göz önünde bulundurarak projede kaydedilen ilerlemeye göre toplanmıştır.

Proje Yönetim Biriminin oluşturduğu detaylı faaliyet planı ile bütçeyi onaylama,

•

Proje’nin etkin olarak uygulanmasını sağlayacak şekilde gerekli uzmanlıkları harekete

• geçirme,

Proje’nin uygulanmasına ilişkin olarak genel politika tavsiyesinde bulunma,

•

Proje süreci boyunca sektörler arası koordinasyon sağlama,

•

Proje’nin temel çıktılarını gözden geçirme ve bunlara ilişkin tavsiyelerde bulunma,

•

Proje Final Raporu ve Eylem Planında yer alan tavsiyelerin yanı sıra Proje çıktılarının

• takip edilmesi amacıyla yerel ve ulusal yetkililerin dikkatine sunma,

Hükümetin çevre politikasının, proje dokümanlarında yansıtılmasını sağlama,

•

Proje Final Raporunu ve Ulusal Kapasite Eylem Planını gözden geçirme ve

•

onaylama.

Proje Yönetim Birimi

ÇOB tarafından kurulan PYB’nin başkanı Proje Koordinatörü’dür. Birim, her sözleşme odak noktasından ikişer temsilci, Çevresel Etki Değerlendirmesi ve Planlama Genel Müdürlüğünden bir temsilci, Dış İlişkiler ve Avrupa Birliği Dairesi Başkanlığı’ndan bir şube müdürü, iki teknik eleman, bir finans ve satın alma sorumlusu ve 12 aylık süre için sözleşme yapılan bir proje asistanından oluşturulmuştur.

PYB Proje süresince tüm koordinasyonu gerçekleştirmiş ve aşağıdaki görevleri yerine getirmiştir.

TÇG’lerin kurulması,

•

Projenin yönetimi,

•

Proje Yönlendirme Komitesi toplantıları ile Ulusal Çalıştayların düzenlenmesi,

•

Tematik Çalışma Gruplarının denetlenmesi, bu gruplara gerekli bilimsel, teknik ve

•

yönetimsel desteğin sağlanması, ilgili devlet kurumları, bilimsel topluluklar, kamu sektörü ve özel sektör ile yakın işbirliği içinde çalışma,

Düzenli olarak raporların Proje Yönlendirme Komitesine teslim edilmesi,

•

Tüm raporlar ile diğer ilgili dokümanların düzeltilmesi ve hazırlanması,

•

Projenin sona ermesini takiben en geç 2 ay içerisinde Proje Final Raporunun İngilizce

•

olarak Birleşmiş Milletler Çevre Programı’na (UNEP) teslim edilmesi,

Proje kapsamında satın almaların yapılması; teknik ve idari şartnamelerin, iş

•

tanımlarının hazırlanması.

Tematik Çalışma Grupları

Proje başlangıç aşamasında, ÇOB’un daha önce yapmış olduğu çalışmalardaki deneyimlerinden yararlanılarak, üç tematik çalışma grubu için birer taslak liste oluşturulmuştur. Birleşmiş Milletler Biyolojik Çeşitlilik Sözleşmesi Ulusal Kapasite Eylem Planı ve Stratejisi’nin hazırlanması ve revize edilmesi sürecinde yer alan paydaşlar, Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi 1. Ulusal Bildirim’in hazırlanmasında yer alan paydaşlar ve Birleşmiş Milletler Çölleşme ile Mücadele Sözleşmesi Türkiye Ulusal Eylem Programı sürecinde yer alan paydaşlar PYB tarafından analiz edilerek ve proje amaçları doğrultusunda yer alması gerekli paydaşlar da eklenerek taslak listeler oluşturulmuştur. Taslak listeler öncelikle Proje Yönlendirme Komitesi’nin görüşüne daha sonra ise, Başlama toplantısında tüm paydaşların görüşüne sunulmuş ve toplantı sırasında önerilen paydaşlarda listeye dahil edilerek, listeler kesinleştirilmiştir. Sonuç olarak;

Biyolojik Çeşitlilik, İklim Değişikliği ve Arazi Bozulması/Çölleşme Tematik Çalışma Grupları kurulmuş ve PYK Başkanı tarafından listeler onaylanarak gruplar çalışmalara başlamıştır. Her grupta Kamu kurum ve kuruluşlarından, sivil toplum örgütlerinden, meslek kuruluşlarından, üniversitelerden ve özel sektörden olmak üzere 25 temsilci yer almaktadır. Tematik Çalışma Grupları proje sürecinde aşağıdaki görevleri gerçekleştirmiştir.

Kapasite değerlendirmesi için tüm kurumlar bazında PYB’ye gerekli bilgi ve desteğin

•

sağlanması,

Proje kapsamında yapılacak çalışma grupları toplantıları ile başlangıç toplantısına

•

katılım sağlanması,

Projeyle ilgili bilgi paylaşımının kolaylaştırılması,

•

Gerek görüldüğü durumlarda PYB tarafından hazırlanan teknik raporlara ilişkin

•

değerlendirmelere destek sağlamak ve Danışmanlar tarafından hazırlanacak raporlara katkı sağlanması ve bu raporların değerlendirilmesi,

Proje kapsamında üç sözleşme için yapılan tüm teknik çalışmalara destek sağlanması,

•

İlgili dokümantasyonun gözden geçirilmesi,

•

Üç Sözleşmeye ilişkin tematik profillerin hazırlanması,

•

Üç Tematik alanda taslak raporların hazırlanması.

•

Teknik Destek

PYB ile yapılan toplantılar sonucunda, proje dokümanında belirlenen üç ulusal tematik alan danışmanı alınması yerine; proje kapsamında tanımlanan hizmetlerin, kapsamlı paydaş analizi ve bilinçlendirme materyalinin hazırlanması başlıkları da dahil edilerek “teknik danışmanlık hizmet alımı” yöntemi ile elde edilmesi kararlaştırılmıştır. STK’lar PYB’nin aldığı bir karar ile Rio Sözleşmelerinin uygulanması kapsamında paydaş olduklarından dolayı teknik danışmanlık hizmet alımı süreci dışında tutulmuştur.

Teknik Danışmanlık Hizmet Alımı sürecinde iki aşamalı satın alma prosedürü izlenmiştir.

İlk aşamada PYB tarafından piyasa araştırmasına dayanarak seçilen firmalara İlgi Bildirimine Davet mektubu gönderilmiştir. Bu mektupla teknik danışmanlık hizmeti içinde yer alan;

Paydaş analizi,

•

Üç sözleşme kapsamında Türkiye’nin yükümlülükleri ve bugüne dek yapılan

•

çalışmalar,

Mevcut kapasite, boşluklar, kısıtlar, kapasite ihtiyaçları ve kesişen konular,

•

Üç sözleşmenin kesişen konuları ve sinerji alanları, kapasite ihtiyaçları, fırsatlar, kısıtları

•

da içeren bir eylem planı,

Yapılacak toplantıların organizasyonu ve bilinçlendirme materyallerinin hazırlanması

•

gibi başlıklarda projeye ilgi duyup duymadıkları tespit edilmiştir. Aynı zamanda, söz konusu firmalardan mali ve teknik yeterliliklerini ortaya koyan çeşitli kriterlere ilişkin bilgi ve belge talep edilmiştir.

İlk aşamanın ardından, belirlenen firmalara hizmetin teknik detaylarını içeren “Hizmet Sağlayıcılar için Bildirim” ve ekinde “Hizmet Alımı Teknik Şartnamesi” gönderilmiştir.

Şartnamenin içeriğinde;

Her bir Tematik Alan için ulusal danışmanın sağlanması,

•

Kesişen Konular/Sinerji Raporu ve Eylem Planı hazırlığı için bir ulusal danışmanın

•

sağlanması,

Tematik Çalıştaylar, Sinerji Çalıştayı ve Eylem Planı Ulusal Teknik Çalıştayının

•

düzenlenmesi,

Üç sözleşmeyle ilgili bilinçlendirme materyali tasarlanması ve hazırlanması,

•

Paydaş analizi yapma ve TÇG’lerin çalışmalarının kolaylaştırılması,

•

Ulusal Tematik Raporlar, Kesişen Konular/Sinerji Raporu ve Taslak Eylem Planının

•

hazırlanması yer almıştır.

İlk aşamayı geçen firmalardan teklifleri mali ve teknik olarak istenmiştir.

Teknik teklifte firmalardan, proje kapsamındaki faaliyetlerin sırası ve önceliklendirilmesi, faaliyetlerin uygulanmasına yönelik strateji ve yöntem, ulusal danışmanların nitelikleri; mali teklifte ise faaliyetlerin toplam bütçesi istenmiştir. Alınan teklifler mali ve teknik olmak üzere iki başlık altında değerlendirilmiştir.