Politika ve Stratejiler

Ulusal GiriĢimcilik Politikalarının temel amacı ülke nüfusunda daha çok kiĢinin giriĢimciliği bir seçenek olarak görerek kendi iĢlerini kurmak üzere faaliyete geçmelerini teĢvik etmektir. Bu amaç doğrultusunda ulusal giriĢimcilik politikaları giriĢimcilik sürecinin öncesine, baĢlangıcına ve baĢlangıç sonrası evrelerine yoğunlaĢmakta ve bu süreçlerde motivasyon sağlayıp fırsat yaratmaya ve yetenekleri geliĢtirmeye odaklanmaktadır.

Devlet politikaları giriĢimcilik faaliyetlerini pek çok yönden etkileyebileceği için Ulusal GiriĢimcilik Politikaları geliĢtirmek basit bir süreç değildir. UNCTAD‟ın geliĢmekte olan ülkelere yönelik olarak yayınlandığı GiriĢimcilik Politika Çerçevesi ve Rehberi‟nde önem verilmesi gereken alanlardan ilki ve en önemlisi “Ulusal GiriĢimcilik Stratejileri” nin geliĢtirilmesidir. Bu rehbere göre söz konusu stratejilerin geliĢtirilmesinde önerilen faaliyetler Ģöyledir.33

* Ülkeye özgü zorlukları analiz etmek

- Ülkedeki giriĢimcilik faaliyetlerinin mevcut durumunu analiz etmek ve giriĢimciliğin ülkeye özgü güçlü yönleri ve zayıf yönlerini ortaya koymak

* Hedefleri belirleyerek öncelikleri tanımlamak

- Spesifik amaçlara ve spesifik hedef gruplara ulaĢmak için izlenecek stratejileri tanımlayarak bu stratejileri uygulamaya koymada yürütülecek faaliyetleri tasarlamak, öncelikli alanları belirlemek

* GiriĢimcilik stratejisini diğer ulusal stratejiler ile uyumlu hale getirmek

-Tüm kalkınma stratejileri ve özel sektör stratejileri ile giriĢimcilik stratejilerini paralel hale getirmek, bu stratejiler arasındaki etkileĢimi yöneterek sinerji yaratmak

* Kurumsal altyapı ve çerçeveyi güçlendirmek

- GiriĢimcilik stratejilerine liderlik edecek bir kurum tasarlayarak etkin bir koordinasyon mekanizması sağlamak

* Sonuçları ölçümleyerek geleceğe yönelik politikalar için geribildirim sağlamak

33

UNCTAD, Entrepreneurship policy Framework and Implementation Goidance, New York, 2012, p. 67

19

- AnlaĢılır ve açık performans kriterleri tanımlamak ve stratejilerin sonuçlarını yakından izlemek, elde edilen ölçümleri geleceğe yönelik politikalar için geribildirim olarak kullanmak

Bilindiği üzere ülkemizde ulusal politika ve stratejiler Kalkınma Planları kapsamında geliĢtirilmekte olup, Kalkınma Planları temel strateji dokümanları olarak görülmektedir. Kalkınma Planı hazırlıkları ise Özel Ġhtisas Komisyonları vasıtasıyla gerçekleĢtirilmektedir. ġu an yürürlükte olan Onuncu Kalkınma Planı (2014-2018) hazırlık aĢamasında, GiriĢimciliğin GeliĢtirilmesi Özel Ġhtisas Komisyonu (ÖĠK) da dâhil olmak üzere 46 özel ihtisas komisyonu ve 20 çalıĢma grubu faaliyet göstermiĢtir. Bu süreçte, ÖĠK tarafından hazırlanan raporda “GiriĢimciliğin GeliĢtirilmesi” ne yönelik mevcut durum analizi ve SWOT analizi gerçekleĢtirilmiĢ, dünyada ve Türkiye‟de geliĢme eğilimleri incelenmiĢ, bunlara dayalı olarak orta ve uzun vadeli hedefler ile hedeflere dönük temel amaç ve politikalar belirlenmiĢtir 34

GeçmiĢte giriĢimciliğin ve KOBĠ‟lerin geliĢtirilmesine yönelik strateji ve eylemler KOBĠ Stratejisi ve Eylem Planında (KSEP) yer alırken, Onuncu Kalkınma Planı hazırlık çalıĢmalarında giriĢimcilik konusu yukarıda da bahsedildiği gibi KOBĠ‟lerden ayrı bir Ġhtisas Komisyonunda ele alınmıĢ ve söz konusu planda ayrı bir baĢlık altında incelenmiĢtir. Bu bağlamda ülkemizde KSEP‟ten ayrı, giriĢimcilik konusuna odaklanan bir strateji ve eylem planı oluĢturma gereği ortaya çıkmıĢtır. Bu nedenle 2015-2018 yıllarını kapsayan “Türkiye GiriĢimcilik Stratejisi ve Eylem Planı (GĠSEP)” hazırlanmıĢtır. “Ülkemizde giriĢimcilik kültürünü yaygınlaĢtırmak, güçlü bir ekosistem oluĢturmak ve giriĢimciliği geliĢtirmek” amacıyla hazırlanan GĠSEP altı müdahale alanındaki stratejik hedefler ve bu hedefler çerçevesinde ilgili kurum ve kuruluĢlarca 2015-2018 döneminde yürütülecek eylem ve projelerden oluĢmaktadır. GĠSEP‟te yer alan altı temel stratejik hedef Ģöyledir35

1. GiriĢimci dostu düzenleyici çerçevenin geliĢtirilmesi: ĠĢletme devir ve tasfiye süreçlerinin kolaylaĢtırılması, konsültasyon aĢamasının etkin hale getirilmesi, düzenleyici çerçeveye giriĢimcilik perspektifinden bakılması konularındaki eylemlere yer verilmiĢ olup ayrıca düzenleyici çerçeve dahil tüm politikalara ıĢık tutacak araĢtırma çalıĢmaları hedeflenmiĢtir.

2. Yenilikçi giriĢimciliğin desteklenmesi: Hızlı büyüyen ve küresel doğan firmaların, tekno giriĢimcilerin, desteklenmesi, tematik kuluçka merkezlerinin kurulması hedeflenmiĢtir. Akademisyenlerin giriĢimciliğe özendirilmesi, internet giriĢimlerinin desteklenmesi planlanmıĢtır.

34 _{Kalkınma Bakanlığı, 2014} 35

20

3. Tematik ve Genel Destekler: Kadın giriĢimciliği, genç giriĢimciliği, eko giriĢimcilik, sosyal giriĢimcilik ve dijital giriĢimcilik gibi öncelikli tematik alanlarda ve genel alanlarda sürdürülebilir bir destek sisteminin geliĢtirilmesi ve uygulanması hedeflenmiĢtir.

4. Ülkemizde giriĢimciyi ve giriĢimciliği benimsemiĢ bir kültürün geliĢtirilmesi: Farkındalık arttırmaya yönelik eylemler, baĢarılı giriĢimcilerin rol modeli olarak öne çıkarılması, üniversitelerde giriĢimciliğin yaygınlaĢtırılması ve medya rolünün etkin kullanılmasına yönelik eylemler hedeflenmiĢtir.

5. Örgün ve yaygın eğitim düzeyinde giriĢimcilik eğitimlerinin yaygınlaĢtırılması ve giriĢimcilere yönelik danıĢmanlık sisteminin geliĢtirilmesi: Ġlkokuldan baĢlayarak hayat boyu eğitim çerçevesinde giriĢimcilik konularının tüm eğitim programlarına eklenmesini sağlayacak hedefler belirlenmiĢtir.

6. GiriĢimcilerin finansmana eriĢiminin kolaylaĢtırılması: Risk sermayesi mevzuatının yenilenmesi, risk sermayesi yatırımı için düzenleyici çerçevenin oluĢturulması, vergi reformları ve muafiyetler, yatırımcıların, kota edilen firma bilgilerine eriĢiminin kolaylaĢtırılması, KOBĠ‟ler için muhasebe raporlama prosedürlerinin kolaylaĢtırılması, AB‟nin 2011/7EU sayılı Geç Ödemelerle Mücadeleye ĠliĢkin Direktifinin uygulamasının hızlandırılması ve giriĢimcilerin 6102 sayılı Yeni Türk Ticaret Kanunu madde 1530 kapsamında düzenlenen mal ve hizmet tedarikinde geç ödemeye iliĢkin hüküm ve bu hüküm kapsamında bilgilendirilmeleri gibi tedbirler öngörülmektedir.